忠肃集（宋刘挚）

　　贴黄
　　先王顺人情以立政故政令之行自合于人情今设官建局以议大法但思所以便安于人可也何至徧问天下使人为之説此古今所无也天下百姓实封之议杂然而至将如何去取哉此止欲稽滞以生变不可不察
　　请定役法条制疏
　　臣伏见天下役人已复差法自置局以来未见修立画一条制昨者虽有指挥令依熙宁元年以前旧法施行縁熙宁以前敕条其间亦有不可行者兼近降二月四日敕命自有与熙宁以前条贯抵牾相妨如役人正身不愿者今来兼许雇人而嘉祐旧制耆戸长弓手之类并湏正身充役臣不知现今州县如何施行且繇役大者无如衙前始者改法一槩乡差既而复以坊场等钱雇募未几又改雇募为招募三両月间命令屡变臣恐天下循用或有疑误而异意之人有以窥伺臣窃料朝廷欲候诸路申请然后立法如此止是一路事件臣欲乞指挥先立通用役法条贯将近降累次敕命大意为主画一立法先次颁行若诸路有未尽未便方听申明随事别降指挥所贵天下先有大法可守不至乖戾取进止
　　乞令苏轼依旧详定役法奏
　　臣闻中书舍人苏轼辞免详定役法有防不许又具辞免者窃以差役之法最合重事陛下欲使利害曲尽置局讲求此甚盛德然自置局以来为日寖乆未见就绪而议法之官颇已屡易今闻轼以议有异同力欲辞避人人如此则法度之成何时可冀乎臣闻五味不同而适于口者味相足也五声不同而悦于耳者声相备也一可一否一是一非杂然并作此议之所以同归于尽一人曰可皆曰可一人是曰皆曰是信如此又何以议为哉议有异同正宜反复曲折相足相备以趋至当而遽为避就非独议法难成使姧人乘之投隙伺衅摇撼法意非国之计也臣愿深诏执事者毋矜能毋愎众毋以小利妨大体使利害曲尽以称朝廷之意所有苏轼且令依旧详定仍乞催促成就以时布宣取进止
　　贴黄
　　吕大防范纯仁韩维皆为执政事无不领虽离去本局其责尚存轼若陈乞获免则不复干预非大防等比
　　论陜西河东储籴奏
　　臣窃见陜西河东昨以军兴之际调发猝遽所在仓廪支用耗竭今邉隙始开未为无事其所以备守之计食为先务両路今年夏麦度越常时经画储峙时不可失伏乞速降指挥逐路转运司广作计置乘时贮籴然诸州军昨经烦费帑藏萧然若俟移用转易恐成稽缓欲令除交钞及本司调度应副外将诸色封桩钱物并听逐急支用渐令收簇拨还其逐路转运使副近日数有迁意往往未到本任兼又疮痍之后经制事务不少可以权时添差提举籴便官一両员使专其事庶几可以办集缓急不误邉计取进止
　　乞体量成都漕司折科税米奏
　　臣准去年十月十八日圣防指挥节文诏令屡下寛均民力近闻官吏不切奉行如尚有违戾委御史台觉察闻奏臣风闻成都路转运司将百姓税米科折绢帛折之者轻取之者重毎米一石二斗折纳绢一疋民间米毎斗六七十文而绢价毎疋一贯七八百文当壅并限逼之际有至二贯文者又有送纳退拣诸色糜费以此一路倍有伤困逺方之人无所赴愬甚非仁政惠绥万方意伏乞指挥下别司体量指实施行
　　论川蜀茶法疏
　　臣伏覩陛下即位听政以来嘉与天下休息于安治凡法令之弗便于民者疏通损益之官吏之弗良于政者罢免放黜之中外欣戴人人如被大赉然事犹有在逺方重地为害尤甚者则河北江湖之盐法福建川蜀之茶禁是也数路之害同而河北江湖福建已防朝廷遣使亷治独蜀之茶害未闻诏防臣窃尝博访于知其事者槩得其説曰蜀地陋而茶之所出不过十数州而已始时人赖以为生今茶司尽防而市之大约园戸有茶一本而官市之额己至数十斤矣官所给钱及以糜耗于公者名色不一如预借息钱騐引钱头子钱村角钱税钱之类费去常己过半毎岁春官司预以劵给借钱粮必以牙侩保任之及输入之日引騐交称又牙侩主之故其费于牙侩者又不知几何则是官于园戸名为平市而实夺之也园戸有逃以免者有杀死以免者已而其害犹及邻伍欲伐茶则有禁欲増植则如市故其俗谓地非生茶也地实生祸也茶场司以茶为息始者息一出于茶也其后市之价愈下取之息愈多园戸不胜为之也故作茶日少裁足以应官额而己于是主茶息者议不独赖茶而又为博易以充之也博易之事他货百物贸贩苛刻锥刀琐屑无不为者依茶为名通曰茶息啇税务坐视漏失岁课而不敢有所论也至于啇贾请算者平时便私散之州郡茶地今则一集于成都之都场髙其估以与之又总计平时所之州郡逺近道里之费入之故都场之取息又如此此啇旅之所以难行也官吏以息为功以功第赏既进官减年矣又以息额之余钱使与胥吏牙侩分取入己日用市易法也市易赏之固非法也然其取息犹曰与民和市而茶之取息一用严刑重禁网罗致之亦为暴矣柰何均用一法赏之也今一任有分钱少者不数千缗而减年磨勘至有三十余年者此何理哉法亦可谓敝矣而朝廷遣使未之及者岂非以蜀之茶法与熙河兰防之经制相为用者欤蜀茶之利以给熙河兰防者天下十之三熙河兰防之费不止而蜀茶之害未可息也然熙河兰防之费今昔宜有不同昔者事邉之外前有王韶后有李宪提兵革财用之大权朝廷捐金帛市租莫知纪极听其自用不领于有司无所防计非徒私二家也于是依倚苟合之人罔功兴事以利相市之徒公取公予莫见其迹则熙河兰防大费外又有以泄之者如此也今既制之于有司无二人者之横蠧若又于邉计外凡宂名滥费一切大为之节约则蜀之茶可以弛其禁而所谓十之三者殆必可损矣伏望圣慈选使指攷茶法之欺者防计縁茶公家所费与实息之数大减嵗市之额稍増斤直之价削纳茶无引之钱以完养园戸裁官吏之员牙侩之数以省宂给罢息赏之滥分钱之弊以革欺幸而以其事与转运司通治之如此则蜀民之困苦庶乎可以苏也臣待罪言路既有得于人之言敢不亟请也苟以谓有助于用而不废则何事不可为哉亦有道而已矣宋用臣未建此防以前不闻国用阙此二十万缗也譬夫为人之子曰攘窃于人取财以养其亲为之亲者知其如此也顾利以奉飬而听其为盗则可乎伏望圣慈早赐出自睿断罢水磨茶场以通啇贾以飬细民以完州县税额以免农民永害而上以副仁圣惠绥天下之意取进止
　　乞复钱禁疏
　　先王之制钱币也所以御万物通有无而调虚盈人主之所操天下之利势也鼓铸之权一制于公上而下不得私之其发散交易流布运用虽积于公或藏于民转徙出入之不常而要皆为县官之物使不出于中国用尔是以销毁之姧散泄之弊不可以无禁也天下诸路监冶所铸入于王府岁亡忧数十百万缗自国朝以来积而至此其数几何谓宜公私沛然有余裕矣然今都内之藏既不闻于贯朽而民间乏匮时或谓之钱荒此何谓也其故大者在泄之于四夷而已曩时着令铜钱出中国界者数及一贯其罪抵死立重赏以告捕而居停资给与夫官吏之失检察者皆罪有差今熙宁制删去此条而徒闻沿邉有毎贯税之之令利之所在民不惮于犯法前日杀之犹莫能制况遂弛其令哉使四夷不劳而获中国之利以为利三邉之所漏海舶之所运日积一日臣恐竭吾货财穷吾工力不足以给之而区区之算税权其得失何啻相万哉夫钱以铜为本铜之必禁前世固已有祸福之论今朝廷方増置钱冶而删去铜令官之所积日益发散民间得以买卖肆为噐用以牟厚利盖非独失铜而已也而又至于销毁法钱盖缘钱者私炼之己精其工费尤简变而成噐又有数倍之利然则既泄之又壊之欲钱之充溢不可校如古之盛理宜无有也故臣愚乞欲申严邉制以塞流防之路复立铜禁以蕃鼔铸之本而息销毁之患取进止

　　忠肃集卷五
　　钦定四库全书
　　忠肃集巻六
　　宋　刘挚　撰
　　奏议
　　论保甲奏
　　伏覩近制保甲罢团教朝廷所以恵绥疲氓恩施甚厚民得去其所苦就其所安逺近承风莫不鼔舞然臣窃有私忧过计者夫乡野之民其性易于转习臣徃见农人或被差役一为弓手手力耆壮之类及罢满而归则拱手闲惰已不复能反业于农盖出入公门防集市井有所诱导之使然也今之保甲则又甚焉者衣必华细食必酒肉固己变其向者布麻麤粝之习矣羣聚而笑喧奋臂而矜勇固已移其向者椎鲁劳苦之性矣其家质田卖屋出钱以济其所用官司嵗时教试与之金帛宠之名目以养其欲故凡保甲之父母兄弟妻子一家憔悴终嵗困扰而身为保甲者未必不自喜以为乐也今既嵗教止于一月罢其团集省其监督去其覊縻劳费之患则保甲之父母兄弟妻子欣欢休息复有生理而身为保甲又未必不自失以为戚也彼有自失之意而欲使人俛首甘心尽如平日肯复从事于耕势盖难矣恶少而失其欲悍强以成其性又挟素所教弓刀刺击之技以为之资臣惧其非独不能于耕而己也亦恐其得为陛下之良民者少也臣愚以谓有法以敛制之盖保甲之技艺强弱髙下州县皆有等籍今按取优等之人召其情愿列以为本州正军若旧系正长等名色则比类军中之阶级随其等差对换补之自余中下艺等亦召愿充公人者依近制募为弓手手力耆戸长之役所贵在军者既团部督束之有法又使得伸其素习之技能其在役者既不失服职于公家比之召雇浮浪乃得熟事乡民必頼其用为多伏望详酌保甲既有换充军者若本保阶级阙人或一有阙数即乞遇冬教日推择排连填补则不损保甲之额若换充他役则自不废教习驭进止
　　论盗贼疏
　　臣窃以天下虽有极治之政而不能使民不为盗也然要能禁其为盗而己厯世以来法严则盗衰法寛则盗炽国朝自近嵗差役用募法而官弛捕盗之禁保甲行教法而民滋为盗之心前来滑州之单安啇州之王冲以村野之人逃亡之卒一有呼啸遂能横行蹂践乡县杀害官吏以至烦遣兵将重为骚扰大劳大费仅能散扑皆由防禁寛纵赏罚不明而寒饥猖狂之人附之者众故也近日制旨既薄敛轻赋稍还其衣食之路又复置弓手及县尉廵检而捕察赏罚并从旧典所以防备姧恶安飬善良之意可谓甚厚然访□州县不甚究心召募弓手至今殊未就绪廵检兵级多未差填现今河北陜西京东京西所在常有盗贼攘刼抄窃殆无虗日乡野闾井人颇不安盖自来保甲廵检指使既有更不管指挥则其意固已不在于捕盗而新复官吏又未就职此盗之所以乘间而作累嵗以来民间丰稔今尚如此自去冬大旱二麦失望积谷之家观望不发人已艰食臣虑将来防盗更有甚于今日欲乞指挥逐路监司为备盗之计督促州县速招弓手及差拨廵检兵级严责近限早令数足以时训齐准备缓急及再乞指挥吏部所差注廵检县尉略加选择催遣赴任近制新复弓手所用器甲营房令所属应副臣伏见诸处廵检自更改后来其廨舍营房往往阙少或止于乡县寺舍安泊欲乞一就下所属移挪营葺仍委转运提刑司招募弓手差填兵级及应副事件了毕节次具数足及巳了月日申奏若州县明有稽违乖方便仰提刑司取勘闻奏臣近论役法乞除衙前依熙宁法用坊场钱召募外其余弓手等役人并乞用祖宗差法今来雇召又湏候七分方行勾抽窃虑妨阙伏乞检详前奏早赐指挥
　　论捕盗奏
　　臣伏见去年京西路贼人王冲作过出入啇虢数州伤害官吏杀掳军民今王冲虽死余党犹在而成俊者为之首自近日于杜管镇刼略啸聚渐盛讨扑愈难臣访闻啇虢等州旧有禁军一指挥自置将以来将逐州禁军延州治下蕃出戍以致逐处守御之人反怠缓捕贼时欲乞将逐州禁军权免延州勾抽且令在本处防守及准备出入所在就粮土人可用使之捕盗易得其力仍乞指挥明立信赏购募务令早得捕获取进止
　　贴黄
　　访闻京畿近日盗贼不少欲乞指挥开封府及府界提防司严切督责应令捕盗官吏仍检防诸县弓手及廵检兵级差填足与未足
　　论捕盗法奏
　　臣伏见旧制贼盗地方应职在捕察之人皆给百日以为三限毎限不获抵罪有差盖使身任其责必有所畏然后肯出方略张耳目求贼以自免自募役法既行捕盗不获者虽亦有罪然乃将両限科较听各罚钱以充
　　捕赏其次仍许收赎及保甲之法行则保内被盗止出赏钱更无认限决罚之法小人之情不以刑惧而势驱之使有不得巳者则何事肯为公家索贼耶比年以来盗防稍多者殆有此飬之耳近日敇命巳复差役诸色役人并依宁以前指挥则捕盗之法自当皆依旧制然臣访闻诸路役人虽以差定其应縁差役条件尚多疑惑方听候详定役法所画一指挥如捕盗之法亦其一事也今所在时有盗贼欲乞圣旨下详定所将捕盗立限科较等旧法先次申明施行取进止
　　论贼赏稽违疏
　　臣窃以圣人之运天下也其政事大要在于赏罚赏罚之令坚于金石信如四时使有功者不逾时而防赏失职者不旋日而被罚故天下凡待赏罚而后劝沮者莫不奔走从事趋上之令此天下所以治也然则赏罚之施于天下不可以不信而臣以谓施于捕盗者尤不可以缓也方民之被盗也田里闾巷昼夜惴恐县官恻然开告捕之科不爱厚赏提官爵抱金帛恨不得有功者付之幸而贼得矣而有司不能推奉诏防乃苛以文法敇诰稽留使人不得亟防有劳之利臣窃以为后日忧也伏见元丰七年澶滑之间保甲有为刼盗者其首曰单安曰王乞驴又曰张谢留合出入凡数十人往来二州间掳掠平民焚荡村落杀人取财以至伤杀官吏屠害军兵又尝入衞州界一方不安朝廷督责捕盗官司至于自京遣使募众而州郡调发将兵及降専赏指挥是年逐贼皆于澶滑次苐掩获各正其罪而推赏之典至今逐司不为报明首尾二年矣夫奋不顾死冒矢石以与亾命者格虽莫不有职然要之趋赏之意多也今失信而后时诚恐缓急不足以率厉此其为患不可胜言伏乞指挥根究住滞官司时赐详酌重行黜责以明赏罚以戒违慢臣勘防下项一元降指挥单安等令河北东路提刑吕仲应得功人疾速保明闻奏一元丰七年九月指挥令开封府界提举贼盗范元取索捉杀到韦城县刼贼王乞驴等廵检下兵级报明闻奏前防保明指挥更不施行一元丰八年五月奉圣防令河北东路京西北路提防刑狱官限半年同共根究得功人具指实报明闻奏前防范元报明指挥更不施行一元丰八年七月京西北路提刑司根究得本路杀获单安合该酬赏人所得自及専赏关牒河北东路提刑司修写以凭同书申发去讫一河北东路提刑司十月申吏称元勘获贼公案累牒范元封取内有澶州元勘张谢留浄案其范皇城称去年送到在本司房内失去依限来该不见去年十一月公案称已累牒检寻臣看详范元于元丰七年九月承准朝旨报明至八年五月首尾九个月日并不结絶报明郤将取到公案恣纵吏人失去縁赏典至重当时甚有争功害能之人纵是吏人别受情毁匿或致窃取事理重害其河北东路提刑司亦至去年五月承准朝旨元限半月报明至今将一年并不専心疾速定夺兼范元既称失去公案限满不见亦合别作擘画既见京西北路提刑司根究本路单安功赏自合先次报明申奏郤因范元失去张谢留公案遂将别案事一连住滞致朝廷赏典稽迟无以取信于天下皆范元及河北东路提防刑狱官弛慢不职被受圣旨公然不以为事经隔嵗月不务结絶欲乞详酌重行黜责