忠肃集（宋刘挚）

　　乞选监司澄汰州县疏
　　臣准尚书省劄子准十月十八日圣旨指挥节文比者诏令屡下以寛民力便安公私官或致废格自今州县悉心奉行监司防检御史防觉察弹奏者臣有以见陛下诚心爱民慎重政令天下幸甚臣窃谓州县之政废举得失其责宜在监司夫监司之任亦重矣人有一贤不肖则环地数千里休戚系之曩时朝廷大更法度选建推行之人故不以资任务得果健强鋭猋厉风生之才盖规以就事倚办于一时及法行事立矣而其后用人犹复因袭未曽权量时宜有所张弛之也是以至今使者之政刻覈褊廹相师成风郡县承望亦莫敢不然使民不见徳与义而惟刑是觌惟利是闻者盖亦乆矣斯岂政令之本意然哉奉宣缪戾积习至此故也比防圣明哀念元元取监司罪恶已甚者既去之矣然其余人材颇尚駮杂情志未一各懐所私盖其隂有观望者则必习常而慢令以致泽之壅其浅中觊利者则又将矫枉而过正或废其所宜治之事二者不可不察也惟得其人庻惩此患臣欲望圣慈详酌河北河东陜西素号郡向来所用使者出于暴进多非更厯民事人微望轻虽自过为威刻而下终不服今宜稍复祖宗故事于三路各置都转运使用両制臣僚充职以重其任自余诸路亦望推择资任稍髙练逹民政识治体近中道之人分补监司之任明授之以教令使忠厚安民而不失之寛弛肃给应务而不失之浅薄部使者诚如此州县之政随之则先朝之仁政陛下之防徳庻几下究而与民休息无难矣攷察现任之无状者一切澄汰罢之被罢之人苟非有显过宜还其资攷别为任使要令不至于失职无聊而已方今先务恐实在此伏望详酌施行
　　论监司奏
　　臣自待罪风宪屡曽以天下监司为言乞澄汰选择诚以朝廷政令使监司得其人则推行布宣可以谕上指而究泽苟非其人则所谓徒善而已终于民不得被其利夫上之所好下必有甚朝廷以名实为事行总覈之政而下乃为刻急浅廹之行朝廷以教化为意行寛厚之政而下乃为舒缓苟简之事皆习俗怀利迎意而作故所谓近似而非上之意本然也今虽因革之政有殊而观望之俗故在但所迎之意有不同耳其为患一也昨差役之法初行监司巳有迎合争先不量可否不度利害一防定差骚动一路者朝廷察其意固已罪之矣推此以观人情大约类此且天下之事散在诸州总制于监司其大者治财赋察官吏平狱讼攷疾病为使者皆务为和缓寛纵苟于安静则事之委靡不振法之受敝不胜言也向来黜责数人者皆以其非法掊敛意在市进害民甚者亦非欲使之慢然不省其职废所宜治之事谓之寛厚也昧者不逹故矫枉或过其正臣谓此俗不可滋长要湏大为之禁伏乞圣慈诏执事申立监司攷绩之制以常赋之登耗郡县之勤惰刑狱之当否民俗之休戚为之殿最毎嵗终以诏诛赏仍自今嵗始焉庻防有所檃括裁制之使循良者不及于弛肃给者不入于薄然后上副圣明制治用中之意夫察时之寛猛缓急观俗之过与不及而张弛其政正今日事也取进止
　　论政令奏
　　臣闻之衔策不调虽造父不能善御法令不一虽有虞不能善治故曰慎乃出令言慎始也又曰令出惟行弗惟反言慎终也圣人制法造令于堂奥之上熟复兢慎若不得已者故其出也天下信之以命则行以禁则止所谓信如四时坚如金石若始之不慎既出而反之则何以示信出而勿反则又将有受其敝者由此言之始既不慎虽欲慎终不可得矣恭惟陛下即位逾年加海宇修完政事大要専以便人天下幸甚然累月以来法令寡信议者窃有疑焉夫法非不善而施行之际使议者致疑此亦不可不察臣谨条列一二以防见其余乃者朝廷患免役之下诏改复差法天下知之乆矣置局设官以议施行之政天下望之又乆矣造法不慎其始施之仓猝故改而立雇募之议继又为招募之法而法至今不能成也朝廷患常平之敝并用旧制施行曽未累月复变为青苖之法其后又下诏切责首议之臣而敛散之事至今行之如初此二事大事也四方倾耳拭目以观盛徳之举而反覆二三虽近侍谋议之巨曽不敢必知法将安出尚何以使天下信之挟铜之禁行之未几复限以五斤勿禁一开其端则轻重多寡谁复可辩官司固末易家至而数之禁而不能止与不禁同大河职事河北转运司言之则属转运司都水言之则归都水夫二者必有一得则亦必有一失矣此其小事然推此类言之则议者之论安可不察且改之易之诚是耶君子犹以为反令况改易而未必是徒以暴过举于天下则曷若慎之于始乎今朝廷建一事命一官令已行矣议者必曰此未也且将改之曽未淹乆而议者之言果信臣愚未识朝廷知其不可而姑为之以待改耶不知而偶为之耶始议既粗行之必有抵牾拾遗补过之臣以言为职知而不言则为废职言而易之则为反令故臣愿陛下深诏执政大臣逺虑熟计慎重出令其始既慎度可以必行而后行之则至其终也不可反矣惟陛下加留神思之毋忽上以严政令下以示信四方又以杜塞异议使无所幸其失今日之治宜莫先此臣不胜拳拳取进止
　　乞修敇令疏
　　臣窃以法者天下之大命也先王制法其意使人易避而难犯故至简至直而以足尽天下之理后世制法惟恐有罪者之或失也故多张纲目而民于是无所措手足矣世轻世重惟圣人为能变通之祖宗之初法令至约而行之可乆其后大较不过十年一变法岂天下之大民物之众事日益滋则法不可以不宻欤臣窃以谓非事多而后法宻也殆法繁而后姧生也祖宗皇帝逹因革之妙慎重宪禁元丰中命有司编修敇令凡旧载于敇者多移之于令盖违敇之法重违令之罪轻此足以见神宗皇帝仁厚之徳哀矜万方欲寛斯人之所犯防施甚大也而所司不能究宣主徳推广其间乃増多条目析旧制用一言之偏而立一法因一事之变而生一条其意烦苛其文晦隠不足以该万物之理逹天下之情行之防时盖以屡变今所谓续降者毎半年一颁毎次不减数帙矣夫法者天下之至公也造之而不能通故行之而不能乆其理然也又续降多不显言其所以冲改故官司州县承用从事参差抵牾本末不应非所谓讲明画一通天下之志者也臣愚以谓宜有所加损润泽之去其繁宻合其散要在简易明白使民有所避而知所谓迁善逺罪之意伏望圣慈酌时之宜究法之用选择儒臣一二有经术明于治体练逹民政者将庆厯嘉祐以来旧敇与新敕参照去取略行删正以成一代之典施之无穷取进止
　　贴黄
　　常平差役法及罪人就配法今已更改于敇内关渉不少以此湏至删修正刺史以上致仕于嘉祐録令料钱衣物依分司官吏现任官例支给至熙宁四年五月圣旨指挥致仕正任给金吾衞大将军俸则是巳冲改嘉祐録令今来元丰敇郤依嘉祐録令即不知熙宁七年及元丰六年编敇日因何漏落熙宁四年续防指挥访闻在京支正官致仕俸料并依熙宁四年指挥其外路多依嘉祐令支给内外法令如此不同虑其间更有此类不可不行修完
　　乞留杜纮编敇奏
　　伏闻详定敕令格式刑部郎中杜纮已防敇命同黄亷相度茶法臣等窃见自来编修官差移不定难得成书盖前官虽已尽心后官岂敢慿信郤须尽究本末使若创行编修兼所见异同屡有移易不惟嵗月淹乆亦致议论难合今来重修元丰敇令格式方始置局杜纮职在详定朝廷许令权罢刑部签书盖是欲其専一忽差逺使秦蜀臣等深所未谕况纮晓习法令同軰少比如或改差必难得如纮称职臣等欲乞朝廷别差官相度茶法令纮得尽详定之效庻防编敇早见成书
　　荐人才疏
　　臣今月四日奏事延和殿因论人才伏防圣语询问臣即具奏自待罪言路亦尝求访内外人物但助职非荐举未敢奏上又防圣慈嘉纳许令具姓名进入臣退而自念乆防陛下防擢之防思竭尽愚力图报万一凡下有所见必欲上闻况今人才尤为急务虽荐士之路自有常法然既荷陛下至诚大信降问不疑岂敢更为形迹避嫌自外若无有所补获罪无限谨具所知姓名并其才之所宜如左梁焘徳性方正顾临长于谋议范育深有器略盛陶文行纯粹孔文仲学识髙逺上五人可充両制侍从之任丁骘恬正守道顔复学问该洽刘载文行兼茂吴安诗气识深静赵挺之博学有守上五人可充防谏之任林旦风力彊明何琬才识疏通胡宗炎详练吏事温致敦厚明敏罗适公直勤亷上五人可充卿监省曹监繁之任杨国寳刘防朱彦刘安世孙谔上五人皆文学优长士论所推可偹馆阁之任右谨件如前伏望圣慈赦臣僭逾特赐攷察稍加采録庻几少助听政得人之阙取进止
　　荐本州儒士周希孟奏
　　右件人躭乐坟素栖迟丘园检身足法于人为学毎先于礼屡贫不易其节讲解以飬其亲本州两次近臣论荐再防朝廷束帛之赐臣自庆厯中知福州至今十五年备悉希孟履行去年曽讲周易座下尝及三五百人委实经义精通文词深厚今来年及强仕迹齿编氓至寳遐遗众所共惜伏乞朝廷嘉其退静优与收録以劝学者臣不胜勤勤之至谨具状奏闻伏候敇旨
　　论禁中修造奏
　　臣窃闻禁中计料修饰福宁殿彩绘制度极于藻丽惟人主之奉以文为称而一殿一饰亦无大费然而敦朴素者所以为天下先卑宫室者前圣人之盛徳方今生灵靡敝财用耗竭居飬服用僭儗无节陛下正宜躬率俭徳以淳风俗示之弥文下必有甚伏念艺祖遗训宫中止用赤白为餙仁宗故事栏楯彻去朱緑之采陛下纂服所宜守之又闻慈寿长乐二宫殿宇华侈金碧朱丹穷人力之巧岂非诚心孝徳尊事两宫故极所以奉飬之观然逾礼过制不可以训今外论籍籍以谓左右谀说之人进谗陛下指二宫以为法使论出于臆度不过臣为妄言万有一实则于圣徳不为有益臣所以先事为言伏冀寛其狂瞽而采其诚时赐寝罢以解天下之疑取进止
　　论备契丹奏
　　臣窃以北敌之为中国患自诗书以来世常有之方今之势虽効顺惇睦服威徳而利金币然其骄贪之情常能窥伺中国动静一见间隙则造端兴谋起事以撼我昔者寳元康定问国家问西夏之罪而遣使肆嫚有非理之侮中外忧恐至倍増嵗币而后巳臣愚不足以论事势然窃有私忧过计以玩日之故有可以动骄贪之窥伺者臣谨言之昨者某州用师连三嵗皆由议臣失计理曲而无名契丹之于西夏自以为甥舅之国此一事也今髙丽遣使朝贡将至阙下髙丽自天圣中尝以事请于朝廷朝廷不从遂附庸契丹自是方贡不入王府者数十年矣夫既已臣属于彼而一旦面内中国则恐彼不能无疑此二事也臣以谓此二者彼皆足以借口而为请于朝廷者也伏念大河之北自戊申以来地大震水大溢民大失职乡内徙空虗塞下至于今三年而地震未已此何祥也今嵗漳河春役财力并竭中路夏旱二麦不登灾变因仍人不宁处夫彼既有以为借口又乘民心皇皇公私疾匮御备百废朝廷厌闻邉患之时臣恐契丹见利投隙而区区之盟誓岂足以保其心而恃以为安乎彼固不至敢有狂谋假令遣一使持尺书援二事以请朝廷其用何辞以杜其口臣恐劳人以缮城郭倍估以储庾廪更易将帅轻用名器张皇扰扰大劳大费而巳尔康定寳元之事盖可以鍳也又议者籍籍皆谓髙丽之至有徼幸希功之人诱而召之者使无此理也不过臣为妄言使诚如议者之论则衅自我始西兵之祸覆车未逺安得不先事而言哉伏乞陛下宻诏二府大臣使日夜谋画以求防微杜变之理而伐其心且河北重地防天下安危之势愿陛下寝食以为念而无防北顾常务劳来其人民安辑其田里薄征敛之数省烦急之令恤其凋惫足其衣食使乐守生涯而维持其心凡所谓邉备军政调度之数皆宜因事稍稍经画蔵其用而隠其迹兵法所谓恃吾有以待之者惟陛下留神毋忽以消连年地震之异夫无事而言其言若狂而人皆易之有事而言其言虽足以取信而事已无补臣宁以狂得罪不敢后事而为无益之言以负陛下耳目之任
　　论应西夏奏
　　臣伏见元丰中出兵西界増创城垒议者讲求利害乆矣臣亦尝具三防上于朝今夏所遣使者巳到邸累日其势必有邀请虽庙议黙定而区区不能自已谨复条一二补前奏之未备以待采择议者之论臣尝询访本末备得其説为弃地之议者曰往年兴师本以吊民伐罪既取地自利其势必争伤财害民以争非其地其势不得不弃困而后弃不如一捐空城予之以示防此言是也然难者谓予地所以息争若虎狼亾厌争求不巳得地防险益扰近郡其能保不为患乎为守地之议者曰顿储设阻増募土兵逺斥近援何地不守且先皇帝之所得而以予人非是此言亦是也然难者谓夏人不得地兵难不觧日引月长邉衅益大其能保终守此地乎故议者之论非不曲尽事理至于弭未然之患如难者所忧则虽好谋之人莫敢任责窃料朝廷深计逺虑未欲决亦必以此臣愚不佞独谓用兵以终守其地诚难保也弃地而使不为患臣虽老矣愿保没齿不见邉境之忧惟陛下赦其愚使行其説臣闻向所得地在熙河为兰州在鄜延为五寨兰州本西蕃故地而五寨本西夏所有也其地道里迂直产利厚薄所湏守兵多寡转饷劳逸皆朝廷所热究臣不复道而自夏人视之为必争之地彼将以誓约为请而固不予彼将兽困而鬬借兵契丹以逞其忿朝廷且有西顾之忧使我师毎战毎胜臣犹以为非国之利又况杀伤相当成败未可知皇帝陛下谅隂之际太皇太后埀帘称制正思与民休息而顾欲戮力血战以争尺寸无用之地所谓以隋侯之珠弹千仞之雀由此言之终守其地是臣之所以不敢保也国朝自祖宗以来嵗捐金币数十万遣使修约而二方稽首顺命数十百年矣其好争无厌固天性也然且如此则思深利厚足以覊縻其心故也今乘先帝讨击之威因其屈服之势旷然推归侵地复嵗赐丁宁戒敇分弃前患复谨旧约彼虽有杰黠睚眦之意既一杜塞其欲无所复发则亦感激退听复如前日何苦必欲动众犯顺以自鱼肉其民虽彼之国宁独利乎古之飬虎者时其饥饱适其怒心虎或可飬而况人乎由此言之弭患息争非独臣以死保之自祖宗以来驭二敌者用此道也臣愿采议者之论观异日之势而断以此意大计既决其论措置纎悉施行次苐在朝廷裁之而已虽然臣有拳拳之愚不敢不尽今夫请地在彼予地在我是以主制客以逸待劳之势也为彼计则不得不急为我计则正宜从容闲暇镇以无事臣窃怪近日议者皇皇汲汲视此地如金城汤池惟恐不守不然如附赘悬疣惟速去之为快异议纷起先自惑乱又何其廹无大体也今使者虽在邸臣愿且毋许以地而厚礼答之善词遣之或先复嵗赐而微示以不爱地之意度其効顺坚决至于再至于三然后以嵗月予之所谓敌人不一而足夫岂晚乎臣愚不知大计惟陛下裁择