忠肃集（宋刘挚）

　　论太学狱奏
　　臣先准朝防看详诉理熙寕以来罪犯并元豊后来探报断遣公事渉寃抑情可矜悯并许上闻数内一件制勘太学公事龚原等二十二人已具看详事理奏听指挥去讫伏縁事有未尽须至论列臣谨按太学公事本因学生虞蕃就试不中狂妄躁忿上书告论学官隂事自此起狱又因勘官何正臣迎合傅防将赦前及状元于法不该推治之事奏乞皆行推治亲画特防依奏自此狱遂大炽上自朝廷侍从下及州县举子逺至闽呉皆被追逮根株证佐无虑数百千人无罪之人例遭棰楚号呼之声外皆股栗臣闻论者谓近年惨辱冤滥无如此狱其所坐贜大率师弟子挚见之礼茶药纸笔好用之物皆从来学校常事虽经有司立法而人情踵故未能遽革尽以监临枉法当之终身放废可谓已甚其间虽有赏负罪犯之人终以下讦其上事发不正狱官希合拷虐太过故虽得其罪论者犹不以为直又况学士大夫不堪困辱类多引虚自诬并坐重责深可嗟悯臣所看详缘止是据按攷事而狱吏等从来锻錬文案惟恐平反故首尾牢宻曲直莫辨况此狱出于正臣希功用意尤极巧诋今虽已具案内事状奏闻然在于实情天下之所知者有所未尽若不旷然加惠一切昭洗止用有司看详之文诚恐冤抑不伸不足上副圣仁矜恤之意臣愚不胜拳拳欲望陛下特出睿断将太学制勘命官举人等优赐恩防等第除落罪名取进止
　　贴黄
　　现今看详诉理所若于公案内见得冤抑或可矜事状即本所自可陈奏其虽有寃抑可悯之情众所共知而案内文致完宻非看详所能见之如此狱者若有司不以事实上闻则冤者无由可伸臣待罪言路义不可以避嫌自黙惟陛下酌情制事毋拘常法特与优加除雪以示寛大仍乞作特防施行
　　乞重修太学条制疏
　　臣窃以学校之制主于教育人材非行法之地也羣居众聚帅而齐之则诚不可以无法然而法之为学校设者宜有礼义存焉何也比嵗太学屡起大狱其事一出于诬枉于是有司缘此造为法禁烦苛凝宻士之学其间者转身举足輙蹈宪网束湿愈于治狱条目多于防盗上下疑贰求于苟免先王之意礼义科防逝已尽矣法有大可怪者博士诸生禁不相见教谕无所施质问无所从但博士月巡所隶之斋而已谓如此则请问者封众足以为证佐以防私请以杜贿谢嗟夫学之政令岂不大缪先王意哉私请贿谢如是真可以絶之乎而又斋数不一不可以随经分隶也故使之兼巡如周易博士或巡治礼之斋礼学博士复巡治诗之舍往徃所至备礼请问相与揖诺至或不交一言而退昔之设学校教养之法师生问对愤悱开发相与曲折反复谆谆善诱盖其意不如是之踈也其道不如是之觳也先王之于天下遇人以长者君子之道则下必有长者君子之行而报乎上者斯有礼也遇人以小人犬豕之道则彼将以小人犬豕自为而报乎上者不能有义也况夫学校之间哉太学自置三舍之法寥寥至今未尝应令成就一人岂真无人也主司惩前日之祸畏罪辟谤士虽有豪杰防萃之才谁敢品题以人物自任而置之上第哉则是先帝有兴贤造士之美意而有司以法害之也臣愚欲望圣慈详酌罢博士诸生不许相见之禁教诲请益聼其在学往还即私有干求馈受自依律敕仍乞先次施行外应太学现行条制委本监长贰与其属看详省其烦宻太甚取其可行便于今者有所増损着为科条上礼部再行详定上之三省以听圣断
　　论取士并乞复贤良科疏
　　今有建明贡举条制谨具下项臣伏见国朝以来取士设科循用唐制进士所试诗赋论防行之百余嵗号为得人熙寕初神宗皇帝崇尚儒术训发义理以新人才谓章句破碎大道乃罢诗赋试以经义士儒一变皆至于道夫劝士以经可谓知本然古人治经无慕乎外故其所自得者内足以美己而外足以为政今之治经以应科举则与古异矣以隂阳性命为之説以泛滥荒诞为之辞専诵熙寕所颁新经字説而佐以庄列佛氏之书不可诘之论争相夸髙塲屋之间虽羣辈百千而混用一律主司临之珉玉朱紫困于惑其中虽有真知圣人本指该通先儒旧説苟不合于所谓新经字説之学者一切皆在所弃之列而已至于蹈袭他人剽窃旧作主司猝然亦莫可辨盖其无所统纪无所櫽括非若诗赋之有声律法度其是非工拙一披巻而尽得之也诗赋命题杂出于六经诸子歴代史记故重复者寡经义之题出于所治一经一经之中可为题者举子皆能类聚裒括其类豫为义説左右逢之才十余年数牓之间所在命题往往相犯然则文章之体贡举之法于此其敝极矣诗赋之与经义要之其实皆曰取人以言而巳也人之贤与不肖正之与邪终不在诗赋经义之异取于诗赋不害其为贤取于经义不害其为邪自唐以来至于今日名臣钜人致君安人功业轩天地者磊落相望不可一二数而皆出于诗赋则诗赋亦何负于天下或取以诗赋或取以经义无异道也但有司攷言之法有难有易有难易故有利害有利害故去取或失其实而所系者大矣然则法不可以不改也臣愚欲乞试复诗赋与经义兼用之进士第一场试经义第二场试诗赋第三场试论第四场试防经义以观其学诗赋以观其文论以观其识防以观其材前二场为去留后二塲为名次其解经应于通用先儒传注或己之説而禁不得引用字解及释典庻可以救文章之敝而适乎用革贡举之敝而得其人亦使学者兼通他书稍至博洽一臣伏见汉唐之制因天见灾异或政有阙失则诏郡国及在位举贤良文学之士天子亲防以求其言至于国朝沿袭故事于是设为贤良茂材科目随贡举召试其于得人视古为盛近时之制遂罢此科臣窃以为国之道得士欲广故取之非一涂谓常选不足以致异人故设制科以収超絶之才而毎举中等不过一二人而已今夫官人之法入流门户日益増多未有澄汰而于三年取一二非常之人则废其科不用此何谓也臣愚欲乞复置贤良方正及茂材异等科目毎遇贡举诏近臣仍依旧制举试所以广言路求人材继祖宗之制也一臣伏见近制明法律举人试以律令刑统大义及断案谓之新科吏部将司法员阙先次差注在进士及第人上臣窃以先王之治天下以礼义为本而刑法所以助之者也惟君子用法必先之以经术法之所以治理之所在也故恶有所惩而常不失忠恕之道旧制明法最为下科然其所试必有兼经虽不知其义止于诵数而先王之意犹在也今新科罢其兼经専于刑书则意若止欲得浅陋刻害之人固滞深险之士而己又所取之数比旧猥多调拟之法失其次序臣以谓宜有更张欲乞新科明法并加论语孝经大义登科之额裁减其半及注官之日并依科目资次所贵从事于法者稍不逺义而士之流品不失其分右谨条件如前伏望圣慈裁酌如赐开允即乞今年降诏并自元祐五年秋试为始

　　忠肃集巻四
　　钦定四库全书
　　忠肃集巻五
　　宋　刘挚　撰
　　奏议
　　论役法疏
　　臣窃以圣人之治虽一道无敝而道之寓于刑名法数者必有偏而不起眊而不行者圣人因时而变之变则通通则乆以尽天下之利此五帝所以异制而三王之所以不同礼也国家承唐末五代熟烂之后祖宗创制造法趋时之宜顺事之变虽圣圣相继而其法令日増嵗损或举或废未尝同也至于宁民适治所谓道之无敝者则未尝异也神宗以仁智之虑达因革之数凡政令制度急慢轸大解而更张之故天下防其利然至于今殆二十年所谓偏而不起眊而不行者盖复有之矣其事则非一而其大者则役法是也于役法之敝相为首尾而牵连当更者则坊场吏禄是也始者以繇役不得其平农民劳费故命有司议所以均弛之有司不深惟其故乃一刬祖宗差役旧敕为官自雇人之法率户赋钱以充雇直曰助役又曰免役自上戸至于下戸等从来无预差役之家一槩敛之盖于赋税科调百色买纳求取之外又生此重敛嵗嵗输纳无有穷期古人有言平地无铜鑛农家无钱鑪今所输必用钱而土所出惟是丝帛谷粟幸嵗丰收成而州县逼迫不免贱价售之无以养其私若嵗凶则破易资产或以倍称之息举债于兼幷以应期限更无减放之法州县上戸常少中下之戸常多自法行以来簿籍不正务欲敷配钱数故所在临时肆意升补下戸入中中戸入上今天下往往中上戸多而下等戸少富县大乡上戸所纳役钱岁有至数百缗者又有至千缗者毎岁输纳无己至贫竭而后有裁减之期旧来乡县差役循环相代上等大役至速者十余年而一及之若下役则动役三二十年乃复一差虽有劳费比之今日岁被重敛之害孰为多少也今天下钱日益重货日益轻民日益困矣若之何坐视而不恤也哉然则前日有司立法非有意于寛役利民正在聚敛刻剥损下益上为国取谤大失朝廷惠绥生灵本意臣窃见繇役昔者有至于破产而民惮为之者惟衙前一役尔今天下坊场官司收入自行出卖岁得缗钱无虑数百万以为衙前雇募支酬之直计一岁之入为一嵗之出盖优有余裕则衙前一重役无所事于农民农民既除此一重役外惟有散从承符弓手手力耆戸长壮丁之类此役无大劳费宜并用祖宗差法自第一等而下通任之比于旧制繇役轻矣治于人者事人古今之通义则安用给钱为哉坊场之法旧制朴戸相承皆有定额不许増擡价数辄有刬夺祖宗非不知増价之为公家之利也所以不许者知其悦目前之利必有后日之害故也新法乃使实封投状许价髙者射取之于是小人徼一时之幸争越旧额至有三两倍者旧百缗今有至千缗者交相囊橐虚自抵本课额既大理难敷办于是百随起决至亏欠州县劳于督责患及保任监锢系累终无偿纳官司防惜课额不为减价则谁人复肯承买今天下坊场如此者十五六矣故实封増价之所得与败阙之所失殆不相补也盖财利可以通之而己不可尽也少捐分数与民共之则公私相济其利长乆臣欲乞罢实封投状之法应天下坊场委逐路转运提举司将现今买名净利额数与新法以前旧额相对比量及地望紧慢取酌中之数立为永额一用旧法召人承应庶朴者无破败之患而官入之利有常而无失也吏禄之法天下吏人旧制诸路及州县法各不同有乡戸差充者有投名者有乡差投名杂用者入仕之后既以案司之优重迭相出入以为酬折又积累岁月有出职之望行之乆逺人自以为便此时有司见礼经有庶人在官之禄遂假其説资以掊民殊不知三代已逺其事不可行于今日者多矣夫庶人在官之禄虽有其文而其法与数不可见其详乃凿空造端槩敛民钱给为吏禄不重之则不足以募不轻之则不足以给今内外之吏除重法人外其他毎月所给无几于吏固未足以有济而官给所积天下盖已不赀无故竭民财而为此费诚何为哉至于所谓重禄以行赇法尤非义理夫一钱以上以徒坐之谓之严刑可也遂以谓吏惧而不受赇则臣不敢知也今主议者曰禁既严则吏必畏故令下以来犯者少臣以谓非犯者少败者少也非败者少正其罪者少也网之宻则与者取者藏声匿迹亦将避之去也故曰败者少也一钱坐徒谁则忍之谁敢易之故苟有败者若稍渉疑晦及自非有告人当赏则官司往往迁就平反释重入轻若外路则虽使者亦或谕意州县使之如此亦人之情也故曰正其罪者少也借使犯者皆败败者皆正其罪固先王制刑之所无而圣人所当矜慎之也吏受贿于律自有刑名而曲法者一疋以上至徒则刑亦不为轻矣今变先王之刑而重之又多赋吏禄以买法之行无谓也臣愚欲乞除熙宁以前旧法有禄公人并依旧外应新法所创及増给吏禄并行减罢臣愚诚不知忌讳今衙前之役则待之以坊场价钱弓手等役则均之以祖宗差法吏禄非旧法所给则皆罢去应役人糜费私役之类则禁之以熙宁新法苟如是也则所谓免役钱者于是可以一切蠲除矣或谓免役钱籍于常平固非独以待募役也县官他费多有赖乎此则未可以利害论也臣以谓役钱领于司农非有特敕未尝以给常费今罢去无损于国用况祖宗以来至于役法未改役钱未敛以前百余年间不知何以为国也亦曰用之有节则取之有道矣今天下百姓疲筋骨忍饥寒冐鞭笞终岁急急为公家纳钱尔不幸有连年灾荒之变实恐穷苦之人流亡转徙为沟中瘠而强梁者赊死忍命不淂为陛下之良民矣然则役钱乃生民性命天下安危之所系奈何欲以为不刊之令哉古者富藏于民诚令百姓赋税之外有以自养则其赢余乃国之外府缓急取之而已无事之时坐困竭之非计也臣故以谓役钱宜一切罢之役钱罢则提举常平官司亦可罢去以现存职事付之转运司足矣天下既减罢监司数十人则州县稍得从容上下省事非小补也虽然此大法也顾臣之言盖其略耳至于法之纤悉或参差抵牾宜有画一之论欲乞于两制臣僚选差明于治体深于民事者三两员置局讲议裁立条格于三省执政官预领之以待圣断施行
　　乞置局议役法疏
　　臣伏覩今月七日敕节文天下免役钱一切并罢诸色役人依熙宁元年以前旧制委州县定差者命令既下中外人情鼔舞欢喜皆谓此一事为害最大从来百姓日夕延望今陛下一旦行之救其困苦天下幸甚臣窃闻令下之后姧邪之人论説纷纷造作浮言意欲摇动其事不知陛下察其然乎盖今日庙堂之上侍从之间其人多以新法而进至于外之监司亦皆由新法而选今法既更改则其心皆非所欲故诽议荧惑欲幸其失而不能成尔敕命内固有小节与旧法异同及措置未尽之事縁已命下指挥许州县监司申明利害擘画自可候到日修正立法今来改免役为差役乃是大体也大害已革譬如疾患之人病根已去其他气体未和当徐徐调养之而已臣恐上下观望之人指小小未圆事件张皇鼔扇伏望皇帝陛下太皇太后陛下坚持此意力行无疑勿为异论所动候臣僚及诸路论列到未尽未便事理乞付三省类聚参详为法内如有合先次施行者即乞随事先赐处分
　　乞罢百姓实封言役法疏
　　伏覩今月四日敕节文在京差官详定役法奉圣防诸路且依二月六日敕定差仍俟近来指挥到日县与州及提举转运司各遽限两月体访役法的确利害保明闻奏仍令逐州县出牓许旧纳免役钱今来差役人戸各具利害实封自陈县申州州缴奏臣窃以免役钱之为天下害也乆矣陛下一旦罢去复用祖宗差法中外罔不欣快臣曾奏乞坚守差法大意力行毋疑勿为异论所动其有条目未完措置未尽之事外则己于前敕许州县监司申明内则已防选官置局详定今来敕命若止于展限则可也而其间命令有未安者臣于是疑陛下于此法之意似已为异论所摇矣且命令之出要在必行岂可却云且行则天下奉承者岂不疑惑懐私之人岂不观望又令旧纳钱今被差者皆具论列縁四海百姓向来无不纳钱则是竭天下之人使之实封议法则求言无乃太广乎实封之状州县必湏疲于递送其达于朝廷者计湏山积则攷阅何时可徧而所谓差役之法何年可见其成也不知谁建此论者盖欲为迁延之谋动摇之术不意朝廷从而行之甚哉邪説之可以移主听也改免役为差役利害明若观火易见也参差不齐在所修立者其大不过十余条目而已今己选建官局但宜趣具画一宣布行下夫法既先定如州县奉行委有未便方听依限申请然后随事修完则岂不简直易行而何用此纷纷以遂沮害之计召天下之疑哉伏望速赐契勘如已颁行即乞于敕内自仍令逐州县出牓以下三十三字更不施行