亦玉堂稿

　　○社仓议二

　　仓以社名则非独有司之事也葢所在居人均与有责焉传曰未有上好仁而下不好义者也今吾邑侯为吾邑赈荒计既肫肫若此矣岂乡士大夫与吾民有力者自为其桑梓身家乃不能好义以终其事与吾知其必不然葢里中士大夫有富于财者未有不结社饮酒以一日之乐糜小民终岁之费也未有不穷奢治具集水陆之珍强客属厌而客谢不能不止也未有不盛饰山池台馆鱼鸟花竹声容耳目之玩而费累千金不惜也未有不以其鼠壤弃余委诸无用而明以资盗阴以损福也诸如此类费何可胜计吾不敢谓诸君之尽然间亦有不免焉者倘稍裁百分一以输之社廪备荒年赈济而起人沟壑之中不过斗斛中一粒而遂能施仁义以行德化无用为有用诸君何惮不为且既名为士大夫读书明道理当思天下饥由已饥顾乃于同室之困不少置念凶年饥岁家有余赀廪有余粮僮仆温饱而目覩乡井饿夫枕藉沟壑焉则亦与凡民何异此无论阴骘暗亏觖望难释第人皆有不忍人之心岂以吾辈号士大夫反不能善推其心以为乡闾倡耶即条陈民间疾苦以请命于邑大夫亦吾辈责况今邑侯不待片言先自轸恤厪思善后之策欲使吾父老子弟长无冻馁吾辈有不感激踊跃相率应命者非夫矣诸君必不尔也乃若环邑居民其间有力者不尝有结社攒钱随会讲经为奸人笼取乎不尝有修寺建塔铸佛塑神望南海走东岱跋涉道路足重茧而不惜乎不尝有斋僧饭道建醮设坛为游食供糗糒而自谓修因果积福田乎夫此数者皆无益之事而奸人诳惑之辄竭蹷恐后积谷备赈本有益之事而邑大夫惓惓焉乃趦趄不前此何以说也夫神明正直非可私媚所福佑者必是善人为善人行善事无大于济人利物济人利物无过于凶年饥岁孟饭可当斗粟诸君何故不为而乃营营焉役役焉求之于茫昧杳冥之中吾为诸君大惑之夫公输苦浩繁而社输多寡随意公输有程督有稽核有罪系而社输缓急自便赔累无虞且自积自备虽为人亦为已也贫富何常吾今日出有余以济人安知他日不人济我以不足也惟愿诸君各承邑大夫教令而导扬其波泽以赞成盛举焉

　　○社仓议三

　　以盖藏论一邑则邑人有富者有贫者有非贫非富而衣食有余者大约不出此三等矣贫者不能积富者之输谷备赈也则以为贫人积其非贫非富者安积乎积之家则不免侈于用而夺于姑可已之费将如何而可葢尝见里中小民有结社积钱者或三五十或百贮之一所及岁杪始出而瓜分之亦各如所输数夫其积而分分如其所积非有加多也然不以存之家而为是纷纷者诚恐其侈于用而夺于姑可已之费也故为是以自制而不厌其烦此小民积钱之一策也予欲推此意以积粟于社凡非贫非富而衣食有余者月输粟一斗储社庾计岁输一石二斗时愈久积粟愈富值荒岁亦各如所输之数还归之如今之岁终分钱者此亦小民积粟之一策也不睹夫扑满之为器小器也状浑沦惟一口口仅可容一钱满积之不能逾三百然可入不可出必扑而毁之而后可得用吾今欲小民积粟于社者葢亦以社仓为扑满而取诸寄也

　　○用人议

　　我皇上临御以来孜孜于用人图治一时之治效可覩已近三五年职官多有不补臣愚诚不知圣意所在顾惟我太祖高皇帝神圣开天稽古定制由内达外无处不设有该管衙门由大及小无一不付与应得执事非徒以备员而已也总之皆精神心思所寓而治天下之大经大法也由此则治不由此则乱二百余年圣神继作无不率由者匪但前事之不忘实惟成宪之当守也臣请得一一熟虑之葢在内五府六部与各卿寺衙门逐日奉有钦依随即发行天下一有壅滞则后来文案堆积相仍不免悞事故今五府有掌印官必有佥书六部有尚书必有左右侍郎又各有属官分理其余卿寺亦莫不然葢本源之地无壅而可周流不滞也而又特遣廵抚□御史安抚人民巡按监察御史纠发奸弊俱要职也乃今当经年不补而九卿衙门或有正无贰□有贰无正居常鞅掌易以稽迟临急乏人且相那借累朝以来人材寥落未有若此者此今时在内景象也外省都布按三司或□甲兵或主钱谷或主刑名各为一职犹恐不徧又设为分守分巡与各兵备以分理三司之事使一担众负易以举行险阻幽深无不周徧亦承流于上宣化于下缺一不可者若复付与别道兼摄或至连数百里之外以相遥制势岂能及葢各省地方常踰千里守巡兵备分布弹压者不过数人而又有入觐行者入贺行者有新旧交代日久不至者其见在五六人犹复不备将弹压可得而徧乎葢地阔则控驭难周而盗贼窃发事繁则耳目难遍而吏胥为奸守巡等道胡可缺也守巡而下则各府知府比之司道事体尤专乃今亦处处悬缺姑委之佐贰署掌夫知府惟位尊望重故能表率所属使遵奉约束无敢有慢政虐民者佐贰倅职也其属乃州县正官能使见严惮称师帅乎矧复有非其境土而摄者其视官传舍而已矣既视官如传舍岂复能视人之事如已事乎抚人子如已于乎为人守藏能惜其财如已之财乎其图易以塞责者不任其难其取办于目前者不顾其后纵小小办治亦目前了事而已官民情隔父母赤子判然为二此今时在外景象也夫内不备则源塞外不备则流壅塞且壅则不能有润泽及民天下安得而治此用人图治法祖第一事而臣愚□□言之也虽然此论其常也有急于此者海内之承□□矣当此差繁赋重之时岂无弄兵潢池者而所在无官孰与简兵孰与储饷孰与缮城隍图战守以备不虞阴雨至而后为计其有及乎且朝廷每遣使必设副贰以行一时一事犹兢兢若此也矧其有常职有常事以称代天工凝庶绩者可若是草草乎如谓省官省费官可不备也则历年以来裁冗员者不遗余力矣讵复有可省者乎富人之家田庐稍斥犹多署臧获广招佃人以为已分理于下诚恐其家之不治而地有遗利也岂有天下国家者而可惜此小费乎孟子曰不信仁贤则国空虚国无政事则乱夫官费则国无仁贤矣无仁贤则无政事乱且滋起所忧方大可视为小小者哉伏愿皇上法祖建官举逸修废俾仁贤济济在列则臣任其劳君享其逸天下可无为而治矣故臣愚以用人为当今第一议

　　○行政议

　　臣惟天不言而天子代之君有时恭默不言而臣下代之总谓天言天言者天命天讨之所自出也葢綦重已祖宗朝面决政事一切章奏例应批答者随奏随答随答随下无留难也及皇祖世宗皇帝深居静摄始不面决政事乃其时臣下之所禀承机务无不振举者则恃此章奏一脉为可通君臣上下之情也而国家大政事即在此矣夫章奏即政事停章奏即停政事也缓章奏是缓政事也皇上试稽览载籍上下古今历数其兴亡治乱曾无有政事而可以为国者乎皇祖虽深居大内而章奏批答疾如风雨其精神何尝一日不运于天下故其时虽不面决事而庶政修举亦自与临朝称制者不殊兹所以无害于嘉靖中兴之治也假令皇祖末年不废临御则久道成化宜不止此皇上祇知其倦勤之迹不求其励精之志毋亦有未尽者乎臣反复思惟一念隐忧有不胜杞人之虑者葢凡政事中有利害所当兴除人才所当进退□艺所欲驰骋忠荩所欲发摅国是所由镇定机言所由剖断者莫不取决于涣号之一颁惟留中□报报常后时则利有当兴者不兴害有当革者不革贤能当陟者不陟愚不肖当黜者不黜明作者无以见能尸素者得以藏拙怀忠荩之意者郁于心胸奉奔走之职者困于羁绁此当事之臣之所甚苦也是故国是有盈庭之议非早奉宸断不明军机在反掌之间非立承斧断不决诸如此类一有濡滞将九重德意弗宣且遂为衮职之阙者亦何但臣下之不能尽职也夫人情需则易疑留中者曰何为而留缓发者曰何为而缓其设为不必然之虑而妄揣一人之意指者无不至也此甚非盛世之所宜有也三五之隆庶事以康如四时之序森乎不爽惟后之优柔不断者乃多有废而不举之政皇上聪明睿知干纲独揽本毅然大有为之君顾徒以章奏稽留使咸熙之绩有逊于尧舜之世此臣心所大不安也故窃以行政为急焉

　　○屯田议

　　自鼌错建言募民耕边以实塞下此屯田之始也是后赵充国屯西域刘馥邓艾屯江淮曹操屯许昌羊祜屯襄汉孔明屯渭水郭汾阳屯河中韩世忠屯金陵成祖用前人遗策相循不废故居者无输将之劳而战者无待哺之困屯田之制葢深得寓兵于农之意焉而足饷之长策莫善于此矣我国家仿古遗意创为良法尽天下设卫尽卫所置屯大要守者什三耕者什七卒有儆急朝发夕至是于守御之中而享耕获之利其法又视古尤备焉顾法行既久寖失初意则不能无弊是以屯田之尺籍徒在而三军之枵腹无裨整缩振举之策在今日诚不可不讲也请先述末流之弊而后及处之之法可乎葢古之屯者惟自为生养之计而不以贻忧于国也其有事而食也民未尝取之于官其无事而耕也官未尝敛之于民上不劳而下安之所以久行而不废也乃今耕而入粟者有交纳迁转之烦戍而得食者有关支迟留之弊虽视夫千里馈粮者有不同而吏缘为奸人滋多事逋负荒芜之端从兹起矣夫国家之养兵怛患于食之难给也彼诚可以无饥但不厪吾□亦足矣而何必与之计升斗之赢以滋弊乎此屯之坏于租税者一也古之屯者阡陌相连上下常数千里耕者之从事其间初未尝有异处也今国家之制星散置屯本以从人情之便为常稔之图而一军之名或跨数圩一圩之田或分数处势不能以相兼则舍远图近亦人情之所必至者彼近而易及者固享其收入之利而远而难及者安得无污莱之迹乎以此而日甚一日欲田之不抛而荒食之不因而虚者无是也此屯之坏于分土者二也古之屯者有屯而后有食军之视屯若辎重然不可使一日去我也今屯之始也杂于民田而疆场之别易紊迨其久也又任其自弃而盗鬻之禁不严以故卖者易售买者勿行辗转相寻田之去其主人也非一日之积矣北屯之壤也又由经界混而法之不立三也夫法之坏也非立法之初使然也葢其始也起于端绪之烦而其既也成于因循之过法安得而不坏也是故君子之为法也不贵烦而贵简不便于寛也而便于严葢烦则弊端易生而简则有画一之规宽则法纪易弛而严则有难犯之势为今日虑亦惟简与严之为尚耳所谓简与严者有复旧之议有更新之法二者固不能以相兼也愚请得而备言之彼屯田原额转相贸易其为时非一世而所历非一人矣今欲于盗买者则夺而归之于军是已往者享其利而见业殊有所不堪也此不可不为之处也窃计置田之家三年可以足直又二年而获利半之请下令于民凡佃种军屯者限五年还官而自今仍鬻者必治以重罪则屯额之旧可稍稍复集矣夫然后参之旧册更为清造除各卫各所之屯总为一册而各军之屯又注其四至而人给一册军有更代则此册与俱而私相授受者亦庶几其鲜矣至于每屯百顷则申命武职一员专理其事必时而耕获正而疆理兼之以拊揗练习之务而提督于上者必为之严法禁时巡行以考课之所部者治则与胜敌同赏所部者否则与失律同罚必信必果无少贷焉行之既久而屯有不修者鲜矣然此固就事论事以纾目前之急复成法之旧耳若既补偏救弊而立为经久之法非尽易往昔之辙而大有更张不可也何也星散置屯本以从人便而其卒也乃民田易混而盗鬻之弊丛生焉此疆界之烦为之耳如于守城之处以环城之四周者为屯屯之外始民田焉守边之处以沿边一带者为屯屯之外始民田焉则不惟耕守之势便而界限分明彼此辽邈私卖之端无自起矣况附近之田多常稔之田乎三分守城七分屯种固通融之计也然而城守者无事之日多宜可以从事于耕而边塞之区烽燧时警道里辽旷欲安心于畎亩之中亦难矣窃谓沿边之处宜每卒佥正卒一人守边副卒一人守屯使守在外者无内顾之忧而耕在内者无外扰之患内外耕守之间有相倚为命者矣田之者上上下下也槩而予之未辨也愚窃谓江南之田属常稔者人五十亩足矣江以北者宜稍加之乃边塞之地则多瘠少腴非百亩不足以赡一年之养也辨其肥硗而制之多寡则人安而荒弃者鲜矣凡此皆法之简而易守者也以易守之法而专之以责成之人申之以严饬之令则孰以苦吾法挠吾法哉故曰为今日虑简与严而已矣虽然屯田与盐法相表里者也自守支之说行则商人不乐于开中纳银之例起则塞下不能有积粟屯田之易废而难久者率以盐法之不能为之辅也讲屯政者宜于斯致意焉

　　○盐法考

　　自管子有盐筴之议而后世宗之于是乎榷盐有令理盐有官汉唐以来咸赖之以足国筹边既卓卓有明效矣宋熙宁时令商人输粟刍塞下而以江湖淮浙之盐给其直而加厚之以故商贾乐于趋利而不辞奔走之劳军饷恃以取给而无劳转输之费信所谓飞挽神运而一时足边之策葢莫有善于此者我朝循用其法而召商中纳着而为令非百世不可易之道乎今考天下行盐之处为转运司者六为提举司者七国初尝设有灶丁着有图籍授以卤地给以草场偿以工本而又复及于其家所以恤灶丁者诚甚厚也比盐成而当开中之时则量所在之粟刍贵贱与道途之险易远迩折中为例而出榜召商在洪武时每盐一引不过纳银八分永乐时亦输粟二斗五升而已本一而息恒六七倍之所以利商人者诚甚溥也夫灶丁得所则人斯力于趋事而财出有不匮之源商利居多则人咸乐于中纳而国计有常资之利盐法之行于国初者固无以议为矣其在于今乃私盐横溢而官盐遂阻商人中纳日寡而边徼之利□□微者岂方今之边事与昔异乎将今日之人□□昔异乎抑时异势殊而祖宗之法可行于昔者不可以行于今乎吾知其有不然矣且倚顿一匹夫耳尚能以盐之利而致富不赀况以天下之全力而总天下之利权有可以求之而不得者否也刘晏理财于唐在当时诸凡之费取给盐法者过半今独以之济边而顾有所不足者否也愚因此而考究其故葢亦法制之更张太过渐已非祖宗之初而目前之小利是急不思为经久之计耳自今论之盐有常股有存积常股七分存积三分固例也然商人乐存积之易効既以趋赴而争先而常股之守支于场者至有没有身而妻子代之则商人固苦于支给之难矣洪武永乐间纳银纳粟之廉者非徒以委利于商正所以厚吾三军之士也成化以来渐增而至于八钱则商人苦于规利之难矣又其甚也势要占夺卖窝买窝有报中之难例外劝借加耗私增有输纳之难守候查盘关领勘合有逗遛之难私盐既贱官盐遂壅有发卖之难有此数难此商人之所不乐于中纳而边计之由以口虚为今日计在惠灶以开其源通商以导其流而欲讲通商惠灶之法则正盐之价不可不减也余盐之直不可不给也支掣之期不可不信也留难侵渔之弊不可不革也无用之钞不可不偿之以足其直也常股存积之法不可不融之以归于一也而数者之中则清余盐灭正价者其要也何也盐法之不行者以私贩之壅而私贩所以恒多者则余盐之有以丛其弊也葢贫灶苦于不给既每以所得之余而廉其价以窃鬻人情乐于趋便又恒诣有余之家而易其私以图其廉则私者安得而不盛官者安得而不壅也今欲于余盐而厚之当念夫正盐之工本至给钞二贯五百何如其厚也彼有其盐则以正而视其余亦可也欲于正价而减之则又思祖宗八分二斗之例何如其微也今虽不能多损之以几于昔亦以少取之以不至于今也如是则正盐之价轻既有以利乎商人而余盐之尽收又有以利乎贫灶将私贩之自息而公法之自行也或曰国家之财用常苦不足虽欲于灶丁之余盐而厚之又安所取给也愚曰盐之所在利之所在盐诚无穷而利何患其未广也今者理有国之赋而不求其大端不酌□久远惟区区与细民争刀锥之利计尺寸之赢所得者少所失者众朝四暮三孰寡孰多哉故理之有道则常股之盐可随足不必又存积也况此速则彼将益滞也法之不壅则商人之利亦吾之利不必较锱铢也况商困则国亦困也此正价之所以当减而余盐之不可不清也虽然又有说焉国家之召商中纳者本以资刍饷辇运也今行之既久而寖失其初守运司上纳之例而不循沿边籴买之规则转输之劳吾犹任之虽岁时开中徒与商人为日中之市而已矣假令三军之士脱巾而一呼或近塞之区水旱之相仍纵府有余钱而枵腹者无资也岂祖宗初意哉通乎此说则杂买之规不可不复其旧而屯田之法物诿之难行而莫之讲也