于清端政书

　　题参重究役则立刻处死决不姑贷
　　一禁止保歇省防府县歇家最为作奸犯法之薮故定例歇家与衙蠧同罪法至严也其在省防府城者外府州县解钱粮则包揽投纳使费更有洗批那移之解人犯则包揽打防行贿更有主唆扛帮之至州县歇家包当粮里代纳钱粮及至侵渔缺欠逃脱无踪有司恐碍考成勒令花户重赔小民含寃莫诉再而主唆原被刁讼兴词及至两造明知悔悟而词入公门欲罢不能彼且徐收渔人之利此等歇家甚于陷穽愚民无知误堕身家立破罪不容诛该地方官严行查访据实严拿究拟如狥私阿纵定以失察参处决不姑息
　　一严禁讼师两江地方俗尚健讼小忿辄装大案逺事揑称新寃载鬼张弧问官无从诘审揆厥所由皆缘奸恶讼师不照本人据事直书采揑株连希图耸听及准理之后两造茫然更且从中主唆恐吓诈骗未及对簿而原被之身家几倾于讼师之手言之殊堪髪指示后代书止许直书情事不得别有增减仍填代书姓名如审有虚诬者提代书从重严究其有过恶昭著讼师地方官并访拿解辕门处死不贷
　　一禁止取用行户江南虽商贾辐辏众货聚集人物繁华然皆逐末之辈揭本借赀聊以糊口兾得微息至江南地方十室九空生计寥寥再而江西当用兵之后疮痍甫起凋瘵未复官斯土者宜如何洁已爱民轸恤抚绥或可渐复元气乃两江政各官凡一应日用等物无不取用行户或短价亏欠或勒掯不给以致资本消乏一防既匮八口啼饥本部院稔悉此害殊堪髪指自禁之后各官有蹈前辙者许诸色人等赴辕门喊告审实立即
　　题参以为贪黩剥民者之戒各宜警省毋自贻戚一禁止奢靡佚逰礼莫重于婚丧俗莫敦夫勤俭本部院察家礼载亲丧一节三月而葬谓附棺者必诚必敬乃尔江南地方多尚虚文半縻于佛事半惑于堪舆以致停棺不葬久而风火暴露皆不可测既愧人子之心且失慎修之礼至于儿女婚姻竞尚华侈每因百两未烂盈门遂致三星徒赓束楚奢既越礼迟则愆期均非风俗之美他如牛首春风秦淮夜月以及各处招提名胜不过骚人韵士借以为逰览非四民恒业所可留连甚至良家妇女骈肩累迹烧香拜愿自招轻薄致启衅端尤为可耻今后地方亲民各官谆加劝谕丧葬以礼婚姻以时劝以务本慎以逺耻俾风俗一返淳厐斯世道永安熈皥矣如有不遵查出重究
　　一严禁兵丁虚冒离次失伍已为军法所不容虚名冒饷更属
　　王章之难宥两江为东南重地汛防戍守最为吃紧本部院访得各标营将弁多有坐占名粮或数分十余分不等而营识本身之外亦坐占一分者此等坐占之粮差操不与独于提镇防名时令其仆厮披执应名而已是使
　　朝廷嵗糜养兵之饷而不获收养兵之用堕军实而干法纪莫此为甚自示之后各营战守马步兵丁俱要现在实数不许仍前坐占虚冒如敢故违访出定以军法从事决不轻饶
　　严禁漕各欵
　　照得徴兑漕粮窦多端虽经本部院屡饬通行严禁但恐所属印运各官狃于故习不思闾阎困苦不念身家为重仍然阳奉阴违恣肆勒索残虐吾民亦不可定今值开兑伊迩所有漕事宜合再摘欵严禁
　　一禁旗军勒索之夫漕粮官收官兑原不令军民防面此定例也自五米十银之外不许多有加增近闻旗丁骄横不曰米色不佳则曰私增斛面掯勒多端乃于十银额支之外毎石又加银六分名曰六银相沿日久遂成锢例其银以厫书经收入手临兑转给而厫书借此名色又复加敛分肥嗟嗟小民有限脂膏何堪如此剥削深可痛恨示后如有运弁狥纵不法旗丁串同厫书借端勒索或经本部院访闻或被里民告发官弁飞章指参丁书立拿杖毙
　　一革差扰之各属徴收漕粮从前俱系差催致小民以有限之金钱填若辈无穷之谿壑本部院深悉民间积困不苦于正供而苦于差扰今催纳漕粮止许照地丁设立滚单之法屇限不完再发木皂行提使百姓省一分之差费即可早完一分之正供如有违禁差扰定行纠防不贷
　　一禁奸棍包纳之米色干圆洁浄最为第一要务近访有地方光棍人等住居仓旁借开张米铺为名揽收里纳粮米多勒费用代为完交累百盈千挜派粞碎糠粃串同厫书仓役人等机乗早晩无人之际一槩混斛厫内致启旗丁掯勒之端厉
　　国病民深可痛恨示后如有奸棍仍前包纳紊乱漕规者司漕各官访实即行锁解辕门以凭立毙杖下一禁舵水拥挤仓塲之收兑漕粮重地理宜肃清止许一旗一纲领兑原不容带领多人致滋鼓噪示后如有运弁不遵示禁仍纵不法旗丁多带舵水人等蜂拥仓塲灸诈兑费凌辱官役者监兑府防各官立刻揭报以凭严拿究处
　　一革仓夫穴窃之仓夫一役不过専司启闭而设然此辈居住仓侧惯借防守为名遂敢作奸偷米是多一鼠窃也及至兑运之后又将存仓竹木潜行拆取致累里民备办今应斥革逐令归农不许仍住仓侧每晩印官亲临封仓另选诚慎人役左右巡缉如有抗违不遵除拿仓夫处死外并将司漕各官从重指防
　　一革杂派淋尖之小民终嵗勤劳粒粒辛苦而狼戾者视若泥沙毎于兑漕之时借称验收样米名色棍蠧羣踞水次任意勒索甚至开仓神福有费红单酒席有费粮差总书有费奏销算帐有费百计取盈不餍不休及至粮米入厫必要踢斛淋尖多索耗米不等乡民任其蹂躏莫敢谁何示后如仍踵前一经访闻或被里民告发官即飞章纠防蠧役立拿杖毙
　　一禁包歇充当之漕催五年一轮承管各甲之米其仓中修葺铺垫皆其事也然而乡愚不谙书筭毎毎倩雇积年棍蠧包揽代充因而串通蠧书共相侵蚀以致亏米缺兑贻累匪轻今务令正身充当如有奸棍包充作司漕各官查拿解辕处死
　　一禁对支防米之各邑孤贫防米此
　　朝廷优养无告之民向有势棍富豪利其有此防米可以兑给漕粮先将银米借贷及至兑漕之时取盈扣筭在豪富则图利而不仁在孤贫则抵债而愈困更且共相垂涎支给观望不纳悮漕病官莫此为甚本部院深悉其示后各邑务须漕粮兑足即将存仓之米照数给领一槩不许兑支如有势棍富豪不遵示禁仍蹈前辙者司漕各官访实即行锁解辕门以凭立毙杖下慎勿狥隠并干未便
　　一禁厫书饭食之各属徴兑漕粮毎用书役司理其事名曰厫书其中遂有索费之名则曰饭食里民计米付银势不可缺而且侵蚀折干徃徃缺兑悮运仍派里排赔补名曰厫欠锢相沿牢不可破如有此等情访实官防吏处不贷
　　以上各欵皆切漕政锢本部院不靳谆谆诫谕无非欲尔官弁丁役人等痛改前非嘉与维新之意如果实力奉行革除积习自当分别奬励倘仍怙恶不悛剥削小民者官即飞章指参役拿立毙杖下法在必行断不姑寛各宜猛省毋贻后悔
　　通饬各属私派纳访檄
　　照得访拿衙蠧原为除害安民如各该衙门果有大奸巨憝赃真证确者应即按名拿解听发审追拟以彰国法近闻江右各官每借访拿名色上而司道下而佐杂等役莫不有派名曰纳访竟成贸易盈千累万公行比追上官惟思纳访银两一任大奸巨憝槩不查拿蠧役既完纳访银两愈肆咆哮横行婪诈以致蠧日深民害愈烈兴言及此殊可痛恨除现在宻访参拿究处外合行通饬为此票仰该司官吏照票事理即便移行所属各衙门一体遵照嗣后务宜痛改积习持亷秉公将该衙门积奸大蠧不时亷访揭报以凭惩究不许仍前上下通同私访派纳婪赃庇蠧敢有故违法纪怙终不悛该司即将贪黩官员揭报参处慎毋瞻狥
　　弭盗安民条约
　　照得江南一省幅员辽阔盗贼窃发所在有之或剽掠闾阎之间或肆劫江湖之上为害于民殆无虚日抑思此盗贼者莫非
　　朝廷之赤子良由该地方官始则抚绥鲜术既不能禁民之不为盗继而弭戢无方又不能化盗而归于民因循忽视俾流毒未有底止将何以肃郊境而臻寜谧乎本部院钦承
　　简命委任封疆目击地方情形为安全黎庶之计禁暴戢奸所宜亟讲因于体访筹画之外博采舆论分别诸条如陆路之首重保甲水路之严饬汛防是为弭盗之大纲而其余各欵亦皆旁搜斟酌归于至当无有剩义用是刋刻成编徧行各属转相告诫务在家谕户晓使知本部院保防民生至意虽穷乡僻壤水澨山陬咸令恪遵毋视为纸上之空言也况保甲之法久经奉防而向来地方官视为故事行之不力以致奸民匪类改革无期凡膺民社之寄者岂不有忝厥职自发条约之后各宜督率居民实心举行如果劝谕周徧约束精严使盗薮肃清居民安堵本部院定行特奬倘仍前玩愒或阳奉阴违以及借端需索本部院一有访闻官吏及保甲长人等分别惩处断不寛贷末欵言之详矣宜各凛遵毋忽所有规条开列于后
　　一设甲长凡十家立为一甲务须各该州县印官刻意励精以实心行实法单骑简从躬诣各地方查编毎一甲之内秉公遴选端正勤慎殷实老成之人一名举为甲长稽察九家咸听约束慎勿狥私滥举亦不得转委衙官借端生事仍令九家各开男妇姓名年貎自祖父母父母及本身妻妾至子孙妇女与同居同姓异姓族戚并仆婢等人口作何生业尽数开列门单交与甲长以便识认稽查其甲长亦将本家家口照前式开列门单听九家互查均毋遗漏隠瞒违者重究
　　一取互结甲长既已遴举十家俱应聮名互保其保结内开某某家士农工商各系作何生业平日俱无窝逃蓄盗交结匪类勾旗讹诈闯将打降凶酒撒泼嫖赌为非刁讼抗粮等项如一家有此等事犯九家甘受连坐互结一张公同书押交付甲长以便编入甲内倘有前项不法之徒而九家朦混具结者地方官查出除本犯照应得之罪究治外九家各责三十板枷号两个月其抗违不遵入甲者一并重究
　　一准自首迁善查互结之法既行倘十家之中有某家平日系窝逃蓄盗交结匪类勾旗讹诈闯将打降等项九家不敢互结者许本人报知甲长注簿仍赴官自首改过咸与自新地方官另记一册开列姓名或他处旧案扳犯许将本犯某年月悔过首词叙入以开生路或怙恶不悛地方官执法究治如力不能制者立刻申报以凭核参拿问其余凶酒撒泼嫖赌刁讼抗粮者九家不肯互结亦准报明自首另记一册开列姓名不时稽查有无改过实迹违者重究
　　一立甲簿凡十家之内有出外行走者即报明甲长今徃某处作何生理勾当甲长注入簿内回日仍报明甲长某日事毕回家即于簿内本人出外事由之下注明以便稽查或恃强不报或诡秘不报八家查明某不在家即报甲长注簿次早报官拿究倘邻近州邑适于此日此夜失盗即移解防讯如八甲通同隠讳不报甲长每晩查某不在家即眼同八家注簿次早报官先责八家各二十板枷号一个月后拿本犯审处又如十家之内有亲戚朋友来相拜望者即报知甲长本家有某处某客某亲同行几人是何姓名或步或舟或骑或轿带何行李来此甲长即注入簿内或本日即去或隔宿而去本家仍报明甲长于前报项下注明以便稽查或恃强不报或诡秘不报八家公报甲长注簿报官拿究或八家通同隠讳不报甲长查出注簿报官拿本家与来人审明口供如来人来厯明白任其回去本家仍以失报责二十板入家各责十五板如来人不端即差役押解原籍地方官查收注簿取收管于本处簿内注解收讫本家责四十板枷号三个月八家各责三十板枷号两个月以上二条甲长通同隠讳一经地方官查出将甲长加等重究
　　一稽甲长十家之中遴举甲长或不谙书写即烦邻佑识字者登记或甲长有事他徃即报明九家公同注簿将簿交付甲内老成持重之人收管登记甲长回日仍公同九家将回来情由注簿将簿收回如甲长家有亲客来徃亦照九家例注簿违者一体治罪
　　一设保长各村庄居民一甲以至数十甲若无綂率则涣散难齐呼应不灵今应约以十甲为率该地方官再加遴选举一端方公直老成勤慎之人充作保长以綂率之料理地方各甲咸听约束将花名交付保长保长将各甲合总报官以凭稽查如小村庄止有一二三甲不等应将附近村庄甲长聮成一处公举保长料理约束一如前制俟一年后另选更换以察功过而防端倘有不法保长借端扰害地方一经察出或被害告发俱照衙役犯賍从重治罪
　　一分乡绅十家之中有京外仕宦或见任或里居及未出仕之进士举人不便与庶民同例编查但逃盗肆害不特官民交困绅衿亦受荼毒厯厯有案可稽今应该地方官酌量另立一册务令各宦将实在家属仆从人等尽数开列册内送地方官备查各宦仍互相稽察倘有违悖
　　功令者公同举首地方官转申按治如法倘系乡居绅宦愿编入村庄保甲者听从其便至于一切微官如在京异途杂职及在外文官州邑佐贰以下武官守千以下及武甲科并贡监文武生员等项每州县多者不下千人少亦数百及百余员名不等若另列各册散漫难稽应与齐民一例编入保甲违者重究
　　一恤穷民凡十家之内有穷苦民人不能度日者甲长同保长报知地方官另造一册设法养济如此等人民既不敢出外行走又无地土生意为民牧者不加存恤必致转于沟壑如保甲长不报罪坐保甲长如已报地方官任其饥饿丧命或典雇旗下苟延嵗月本部院访闻地方官以不职纠参若能设法养济四季详报存案以凭记功举荐
　　一修整墙栅凡市镇乡村各有墙垣门栅原以慎启闭而资衞防此旧制也乃年深日久率多毁坍今应各照旧制逐一补葺坚固保甲长公订一簿轮流派拨某日某人几名防守栅栏某人几名承值查夜俱登记簿内或遇盗警本村放炮敲锣如有寺宇之处以鸣钟为号该地方居民同心协力一齐救防如堵御盗贼不致入栅行劫者巡夜同守栅人等报明地方官酌赏银五钱保甲长赏银一两如已入栅栏力能救防不致失事者巡夜守栅人等并保甲长赏亦同前至于力能当塲打死擒获盗贼者巡夜守栅人等并保甲长报官加倍赏银一两仍令本地方人等置酒食酬劳倘先事不能知觉临时不肯救援以致盗贼入栅劫去财物拷伤失主者邻佑并巡夜守栅人等及保甲长一并究治敢隠讳不报者十家俱以通贼论再照各地方编派夜巡守栅人等徃徃舍巨族而责贫民夫贫民不过孑然一身耳何须防贼所应防者正为富贵之家起见乃不轮流防守反使贫人常川代为巡察甚非理法之平嗣后不论贫富一体派守违者从重究处其乡绅亦应遣家属轮当永着为令