于清端政书

　　题参以儆溺职以苏民困
　　饬励学政事宜
　　抡才为
　　国家大典造就培养实始黉宫况江南大邦系人才防萃之地学道为通省文衡责任綦重务在精白乃心矢公矢慎操守亷洁振拔孤寒庶不负
　　朝廷任使至意若怀不肖之念苞苴盛行致开奔竞之途径窦百出煌煌
　　功令置若罔闻学政废弛有江河日下之势所以前经左都御史魏
　　题请剔除十礼部覆准奉
　　防遵行已久谓可稍挽頽风乃本部院下车以来访知积弊多端有难悉数如上下交通则弊在有司表里作奸则弊在胥吏钻谋贿托则弊在生童究之种种情弊皆由学道无洁己之念不能正以率下以故难于杜絶耳从来学道一官非进士出身不在是选当其做秀才时若遇不公不明之学道必有大不平之鸣怨愤讪谤而骂詈随之何以自已做到此官则又躬自蹈之全不记寒牕呫毕之苦寡亷鲜耻败坏身名莫此为甚即谓铜山金穴利令智昏不暇为洁身之谋然谁无子孙谁不愿子孙成名显达而瞒心昧己赃私累累独不畏明有
　　国法幽有鬼神现在发觉则有身家性命之忧日后凋零更受男盗女娼之报乎至于儒童赴试为士子进身之阶务须守正待时何必妄求躁进乃素封之家倚钱神为作合纨袴之子恃竿牍以求通是父兄平日先以自自鬻敎其子弟则子弟所习见习闻无非夤缘贿赂又安肯潜心肄业以望学问之有成古来由白屋而为公卿取紫青不借门第载在史册不可胜数更如近代之王元美陈卧子皆江南人文领袖何尝不出簮缨世胄又何尝借祖父余廕以取科第即此可作读书人榜样尔等有此营求之费何不资其膏火慎择良师俾子弟下帷攻苦磨砺以须而必欲百般钻刺以夺单寒上进之路致使怀才自好之辈皓首穷经卒不得一青其衿抑郁沈沦愁叹之声载道闻之心恻思之髪指诚使尔辈翻然自悔各安诵读不为习俗所移则考试官无从射利虽欲不公不可得矣何患源之不清乎圣贤学问只在义利两途蹈义则为君子趋利即为小人由一念之公私分人品之邪正何不洗心涤虑勉做好人本部院上体
　　朝廷右文作人至意下为怜才剔弊起见谆谆诫谕并将访闻各项情弊为十弊中所未有或有而未详尽者条分缕析如左
　　一学道私人大约以掌案长接为心腹掌案者以事归总握长接者以行近亲随辄敢大胆进言先瞰本官之需用巧为借贷以充应及至到任后官吏閧聚一堂视名教为贷利之薮私议进学补廪提等等项分别府州县之大小以定生童价目之髙下及将按试之日掌案长接预遣积蠧副役并包揽棍徒潜匿本地方庵观歇家招摇説合串同门役水夫暗通记号奸宄莫测嗣后学道按试止许随带谨恪书吏数名以供书写着府州县等官严加检进署直至试毕发案后方随本官出馆到别府亦如之其庵观歇家等处无许容留冒役棍徒等人地方官仍不时缉访拏究
　　一学道发牌考试各府抵境之日地方官借迎接为名即用言餂私情预为结纳及试生童之日又借提调送考名色投谒进见或暗通线索或代达私书甚至考后次日府防州县等官借称公事进谒而学道亦不时传见馆门启闭无常亦无禁钥以致上下交通弊窦丛生嗣后凡府防县等官出迎该道槩行谢絶送考防名毕各归本署供职不得参见
　　一考试前一日府官送童生案册教官送生员学册以备学道防名入试从来弥封编号印簿及塲内坐号红簿防名后即发该府州县收贮所以发案之日止将原巻发府拆对原册填案近有司任意逢迎学道窃幸察对公然收存道署不但夤缘者坐号姓名可以暗中摸索并贵介子弟三代姓名注原册之上如有嘱托更觉了然在目今后学道防名毕即将弥封坐号等簿当发该府州县携回毋蹈前辙
　　一学道按试例应教官送考并府首领县佐贰等官巡捕其在巡捕等员巡视考塲或借効劳乞恩已属不法至教官为亲临属员易通情甚有投认师生擅通荐函并夤缘闗説等殊干宪纪今学道按试某处之日预期防定巡捕二员量防送考教官几员闗防供职试毕发案后一并发放无许朝进暮出以杜私端
　　一童生赴试必由县府二考录取送道文章髙下务须县府秉公校阅庶真才得以上进近不肖有司视为具文全无慎重之意有等故为少取以名数之先后分卖价之低昻有等一味尽情依荐牍之差等为填案之甲乙致孤寒而有抱负者屈抑不伸望道试如登天之难即学道有意遴才亦无从甄拔因而改弦易辙谓此中原无佳巻何妨受赇肥槖此念一萌上行下效府州县愈无忌惮真才何由得达今后嵗科二试县府考拔取童生务令公明阅巻不妨一覆再覆以杜传逓代倩等弊覆试既毕即发全案无得稽留以待钻刺仍粘连三巻送道察对笔迹如所取巻内有文理荒谬必系府县官徇情受贿该道即申报本部院以凭严究
　　一廪生保结原系稽察刑丧过犯冒籍娼优隶卒等项不得混试近有不法劣衿受贿作朦胧滥保外更有串通外府有文无行之人先作本县儒童冒名赴考徃徃幸获及发案有名或索勒本童谢银或朋奸觅人顶买俗有沽切头飞过海名色殊属骇异嗟嗟取额几何寜堪此辈网利该道按试日先期传集各学廪生逐名严询各具甘结所保儒童如蹈前项等罪甘褫革仍加究处法在不宥
　　一进学儒童原分大中小县着有定额毎大县贿买人多限于额数将本童填入穷僻小县案内仍恐小县攻击冒籍俟发红案后巧令本童具呈改学仍归本县者又商籍取数较多赴考儒童与民籍较少亦有以民籍赴考儒童混进商籍者接木移花为匪细今该道务期严核本籍秉公阅巻毋得混淆
　　一按试一府阅巻既毕即当发案或因私槖未饱故为稽延竟将试巻带徃别府童生则悬价以待入局生员贫富又教官素所熟悉至有不肖教职故以富生姓名声言考置劣等吓贿提拔贪婪无忌莫此为甚有蹈此者该道即行揭报提处又捐纳童生有一体发案之部文尤不得借口稽迟嗣后捐纳童生陆续取齐外先将取定正额童生于覆试次日即将原巻发府拆号填名申报本部院以凭察对
　　一童生试巻必经发府拆号填名所以学道之权徃徃知府得以操之因而交通闗节一切过付皆出其手不惟去取窃擅甚至拿捏讹头累千盈万据为已有及学道索取结局府官以业经红案有名恃为无可如何竟致白赖者学道亦以暧昧自悮不敢声张惟有隠忍而已此等大没良心人伤天害理该道何苦徒损心术受制于人名利交失自已不能逃鬼神之谴责子孙又必受祸患之报应可不畏哉是在学道亷洁自矢则上下体綂凛然具在自不受属官之挟持矣
　　一试官例设挂号胥役收进文书学道职在衡文专司学政无军务刑名钱粮紧要等事近各府州县乡绅以私函不便直达徃徃借现任官封贿嘱门役擅行投逓或因势迫情邀以致真才沦落深可痛恨此后凡有官封文书止许开口投逓如有请托私书该道即刻将原封原书星速呈送本部院一并
　　题参至于沽名奔竞所在有之而盗窃虚声下江尤甚毎借怜才二字借口公荐聮名竿牍究属朋利私心而于孤寒实学毫无裨益亦当严行杜絶
　　一不肖官属上下闗通交互作弊每遇一考于府取正案试巻之外送空头印巻多寡不等遇有身未赴考肯出大钱及钻求大来头荐书者竟代作文字二篇居然入泮此弊首当严禁其前列生童例应将原巻解部不得擅行改窜至于刷巻等弊徃徃有之俱应痛革一设科取士文武并重岂以学习韬钤遂可视同弁髦近日毎以武途忽视为狥情交际之具或送徃来过客或赏巡捕等官乞恩或进士一二人举人四五人明目张胆扛説一名竟为成例遂有市井逰手无赖之人目未识丁不谙骑射贿托钻营滥叨名器一入武庠便约结匪类三五成羣借衣顶为防身之符视衙门为垄断之地把持谤讪肆行无忌此皆系学道拔试不加慎重于始致滋浇恶成风此后考试武途生童务须秉公校视果系弓马熟娴防论优通方准拔取毋得纵意狥私致使干城失寄
　　以上诸欵皆系本部院察访最真切中时自示之后该道务与各提调教职官吏绅衿人等洗涤肺肠实心痛改得真才以报
　　朝廷振文教以吐士气本部院断不没人之善定行特疏奬荐倘怙终不悛阳奉阴违本部院耳目最近随时随地宻行察访如前十二弊有一于此立刻飞章入告官则摘印子衿黜革
　　防按律拟罪其蠧胥奸棍即刻毙之杖下本部院实心实政断不托诸空言使宫墙名教之地为尔等藏垢养痈也
　　又
　　衡文者爱惜人家好文字尔子孙有文字定为衡文者爱惜若一味爱钱只恐子孙纵防做文字决不出头更恐神鬼怒恨生出瞎眼子孙上长街唱莲花落要防字也不能彀了莫笑老夫迂谈
　　兴利除弊条约
　　照得州县各官厉民积处处皆然而江南尤甚本部院下车以来即访有等不肖有司悖违
　　严防剥削小民而莫之恤因循陋规而莫之除本部院恤民念切本拟将此等积弊据实入
　　告仍开劣员以昭贪墨阘冗之戒但初经莅任正望各属悔罪维新之姑从寛典除己徃不究外自今伊始尔等各官务将后开积弊尽行痛革所有应禁各欵胪列于左
　　一严禁火耗徴收钱粮照部颁法马令花户自封投柜不许暗加火耗久奉禁例况经
　　功令创惩州县各官自宜洗心革面乃访闻江南下江州县徴収钱粮仍有火耗上江较为尤甚而江西州县火耗竟有毎两加至一二钱不等哀此小民剜肉医疮吞声饮泣而不肖有司方且肥家润槖坐致富饶恬不知耻本部院念火耗之害民最众而累民最甚务必痛除尽革以纾民困如有不遵访出定行参究该管道府不行揭报均难辞咎
　　一禁止私派小民终嵗勤苦竭骈胝之力难完输将之供而不肖州县徃徃巧立名色借端私派如条银则有倾销解费之派漕粮则有修厫监兑之派由单编审则有刋刻纸张之派种种名色弊难枚举甚至江西地方有湖差芦差门差灶差横征苛敛更可骇异本部院颇有所闻俟亷访得实旦暮具疏纠参如各官能及早猛省痛自湔涤本部院姑开面网准与自新若怙终不悛阳奉阴违或经访闻或被告发立行参处断不姑息以贻一路之哭也
　　一严禁餽送从来寡所用斯亷所取未有用之极繁多而取之能亷洁者也本部院访得两江官员専事弥缝惟尚交际司道府防州县生辰令节到任署任卸事自下而上无不逓相餽送视地方大小区别等差盈千累百目为旧规于是官评之贤否吏治之勤拙俱不可问且此等餽送不出于钱粮之加徴火耗则出于词讼之婪取赃私以小民之膏血供多官之结纳民生何以得遂物力何以得阜也本部院下车清介自持誓不受属员一毫餽送尔司道府防州县务期共相砥砺痛絶餽送庶几悬鱼瘗鹿之风逺逮古人而饮水茹蘗之操更重今日倘视具文藐玩不遵本部院访闻得实白简具在断无寛贷
　　一访拿衙蠧澄叙官方必先剔除衙蠧盖此辈浸润蛊惑于本官不曰某项旧规可取则曰某事前官曾行且曰上司交际平日费用势不得不取资于此大佞似忠本官一堕其术遂招摇兠揽颠倒是非播弄威福本官利其暮夜之金甘受捉鼻蠧役凭城依社小民侧目含寃毋论刑名钱粮大小衙门在在皆然缘积蠧久居衙门或父子兄弟出入朋充或已役满而仍前干预本官不肯破面驱除以致流毒无穷今后各官严行觉察如有积年蠧役及干犯前项种种情者即速开具欵揭呈报本部院以凭尽法究处如敢扶同徇庇及将小微疵揑饰塞责者察出参究不贷至于经制之外容留白役并照定例
　　题参各宜凛慎毋以身名轻徇下役
　　一访拿光棍剪蟊贼所以培嘉禾锄强暴所以安良善本部院访得两江地方有等光棍交结匪类串通衙蠧或指逃吓诈或唆盗妄扳凡温饱素封之家辄行嫁祸搆害睚眦杀人道路侧目是使熈皡之盛世尚有痛心疾首之民地方官寜不重负职守耶自示之后如有此等光棍横行无忌残虐小民者立即呈报本部院以凭尽法处死至江寜镇江有扒手苏州松江有打降皆地方喇虎该有司一并访拿重处以絶奸宄姑息容隠察出并究不贷
　　一禁止问刑迟延案无留牍斯狱鲜沈寃屡奉
　　俞防内外问刑衙门事件不许迟延至于易结之事故意迟延不结从重处分钦遵在案今本部院闻两江各衙门一切事件不遵限完结经年累月株连蔓引罗织锻链甚而久滞囹圄瘐毙民命抑或男女无别致伤风化至于户婚田产易结细事亦必旷延日月以致小民抛家失业及批允发落又有羁比罚赎之苦迨事完释放已四壁萧然室如悬罄矣言之深可痛恨今后各衙门事件词讼不拘大小俱要遵限完结易结细事随到随审即行省释并不得滥罚赎锾敢有故违或经访闻或被告发
　　题参重究各宜凛遵毋贻后悔
　　一严禁借旗放债驻防满兵皆系
　　禁旅大臣綂帅戍守纪律自是严明断无纵容旗丁盘债虐民之事但地方无籍奸徒影射旗势或串同旗下家奴等狐假虎威狼狈作奸违禁取利及印子钱名色盘筭估折稍不遂意鞭挞横加小民无可如何殊干法纪今后如有此等奸徒借旗盘债行凶虐民即行呈报以慿防同将军严审如平人立置重典如系有职人员请
　　防革究决不轻恕
　　一严禁滥差衙门差役禁戢犹惧不法若滥行差遣则犹虎而翼其不至噬人者鲜矣本部院访得司道府差下县县差下乡俱足为民害而府县差害民尤甚葢司道差去民间稍逺故其害民犹少若府差有每年坐催地丁兵饷名色此辈谋票入手携朋引类一到该县库胥户役皆有初见礼仪县官间有赏赉此役久住该县需索无厌稍或不遂凌轹长官咆哮公堂无所不至再如县差下乡承催钱粮拘提人犯酒食差钱狼贪豕穷乡僻壤辱及妇女几无天日尤为切齿今后钱粮事件立限完解司道府不得擅差一役下县州县钱粮务要遵照禁革里排颁发限串令花户自封投柜截票归农至于词讼非人命逃盗止许原告领牌自拘俱不得擅差一役下乡如有故违事发官则飞章参奏役则立毙杖下决不姑贷
　　一严禁滥收监仓犴狴之设所以收禁重犯非滥及无辜轻罪也两江虐政不论重轻罪犯辄擅收监而狱吏禁卒百般凌虐多方索诈甚而打凶打肥名目及劣员残逞勒取病呈等种种恶迹难以罄述今后除死罪重犯照例锁外其余轻罪人犯不许概加桎梏至于催科词讼并妇女非犯重罪不许收禁佐贰衙官不许擅将人犯收寄仓铺印官躬亲督视囚粮按时给发夏月不时洒扫以除瘟疫冬月量给草茵以免冻毙倘有故违仍踵前辙者许各犯家属奔控辕门以凭提究一严禁捕役非刑私拷获盗未经到官岂容捕役先取口供临审方可动刑安得奸徒私加酷治本部院闻两江捕快人等每于初获盗犯未经到官辄私带荒郊惨拷酷吊名为坐索或诬良认盗或授意指扳棰楚之下能无妄供而捕官希图结案朦胧成狱黒寃难辨闻之眦裂今后获盗不许捕役私讯拷打如非拒捕格鬬而本犯被伤者定系前该本官即行严究捕役倘有不遵官则