于清端政书

　　书关防各项事宜俟部覆
　　命下之日臣另行查明具题外谨合词宻
　　题
　　再陈请蠲漕欠疏
　　窃照康熈十七年以前民欠及带征钱粮恭逢康熈二十年十二月二十日
　　恩诏涣颁令督抚查明保题豁免是不拘何项钱粮凡属拖欠在民者悉得概邀
　　恩豁天下臣民莫不翕然称庆而江南穷黎被泽尤深祗縁总漕督臣邵甘以二十年带征十四年漕项咨部请示葢从带征之官不应仍受参罚而言而部臣谓所闗河漕情罪俱不赦免令将漕项钱粮速行催完则因处分之情罪而倂将民欠之漕项一倂不赦矣臣恭绎恩诏款开止云民欠及带征钱粮督抚查明保题豁免原未开除漕项钱粮不在赦免也且百姓按亩输赋无论或本或折俱系一条鞭征其办纳漕项者并非另有一等地畆即拖欠漕项者亦非另有一等小民似赦则俱赦不应因漕项之情罪而牵纒累及漕项钱粮以负
　　皇上浩荡洪恩伏读
　　恩诏款开一河道漕运闗系重大一应情罪俱不赦免此款为慎重河漕起见然既指明情罪二字似因侵盗河漕库帑与工程未固漕运违悮者特行摘出与民欠漕项钱粮原不相涉案查康熈十一年为灾邑又被等事彚报各属等事彚报淮扬等事户部覆前江宁抚臣马祜各疏康熈十一年被灾起存漕粮漕项及康熈十年漕粮漕项俱准照数全免是因十一年之被灾而并带征之漕项一例豁免矣又查康熈十八年为备陈旧欠无征等事前江宁抚臣慕天顔请将康熈十年十一年十二年民屯地丁并漕项未完银米概赐蠲豁奉有俞防允行而漕项又防豁免矣何况康熈二十年皇恩肆赦普天同庆反将无征漕项令穷檐赤子复受追呼之苦乎臣谓康熈十七年以前一切民欠漕项钱粮悉应一概蠲免在
　　朝廷不过去此无征之虚数而穷民即得共邀免比之实惠庶与
　　恩赦款例相符相应仰请
　　皇上俯念漕项钱粮即在民欠地丁之内准援往例恩赐全蠲俾江南万姓仰沾
　　圣泽欢声雷动其乐利诚非浅鲜也
　　题留镇江知府疏
　　窃照京口滨江负海地处冲要又当闽浙孔道素称繁剧且为旗营驻防之所军民杂处豪暴间出非偏僻旁郡可比臣驻劄省会抚臣亦相距稍远耳目或有难周所頼道府弹压整顿良非浅鲜况知府为亲民之官戢兵以安民倚借尤切臣自到任以来凡要地郡守之淑慝尤必加意体访目覩镇江府知府高龙光守絶一尘才长肆应革除耗羡屏絶餽遗真以实心而行实政他如绥靖地方审理逃务调剂得宜旗民允服无忝表帅允称理繁之任似此才守兼优之员正可砥砺官方方欺久任奏效乃因康熈十九年分漕船开兊违限案内部议降级调用奉
　　防依议钦遵在案是龙光以迟悮漕船降调自应遵奉解任臣又何容凟
　　奏但臣防
　　皇上委畀两江重寄夙夜殚心全借羣策効力相助为理且镇江与省会接壤势如臂指旗民错杂治理为难于以保障而调剂之非如龙光其人者虑难仔肩而称职也伏查定例被降之官果系清亷爱民良吏许该督抚题请留任等语又查康熈二十一年二月内安徽抚臣徐国相为请
　　防事题留太湖县知县章时化一疏吏部援引广东抚臣金儁题留肇庆府降调知府张京鍷部覆准其留任之例将时化覆准留任在案今龙光才守兼优臣知之最稔实系清亷爱民良吏既与保题之例相符又与部覆所述张京鍷留任之处相合况龙光陞授今职之时原奉
　　特防补授则其才守久在
　　睿鉴中臣从地方起见为
　　朝廷惜此人才不敢缄嘿仰恳
　　皇上施使过之仁允臣所请
　　勅部议覆将龙光带所降之级仍留原任俾得展布所长以竟其用臣得以倚为车辅则剧郡得人而丛脞无忧矣
　　特荐江苏藩司疏
　　窃惟论人授官固当就才之短长以分繁简若就官论人又当按地之繁简以定髙下江南赋重役繁民生凋敝兼以水旱频仍供亿四出官斯土者长才欲黾勉而回头无进步之阶短才困积逋而束手鲜周身之策案牍日见纷纭催科日见繁苦求其痛自鞭策志期上达者屈指不一二见也臣等荷防
　　简命督抚呉中入境受事亲见其难朝乾夕惕茹蘖饮氷上以期答
　　朝廷委用之重下以期慰生民乐业之望细事必出于躬亲勺水必凛于夙夜举凡属吏公事进见多方训诲随事禁饬严其守又察其所守之真伪勤其政又访其敷政之寛严莫不争相濯磨矢心厘剔未几而以盗案降级者见告矣未几而以逋欠落职者见告矣未几而以违限处分者见告矣在
　　朝廷乃不得不处之定例在各官亦不能自逃之罪案故自郡守以及有司问其官则席不暇暖问其职则整顿无心势使然也即今
　　大计之典正以周官考绩之法伸
　　国家彰瘅之权所关诚非渺小而守令各官无一堪膺斯选岂皆妄自菲薄甘居庸劣乎地实限之耳况藩司为钱粮总滙数百万之赋税于此考成本省外省之兵饷于此征解大小属员之贤否于此表率以至民生之疾苦水旱之灾伤于此严稽核而頼赈恤其繁苦百倍于郡县其责任亦百倍于郡县苟非才能肆应气堪百折鲜不朝受命而夕偾辕矣如江苏布政使丁思孔厯任既乆防罚固多既不敢违例以入卓异之列又不敢拘例以蹈蔽贤之愆臣等为地方人才起见敢合词特举其政迹班班敬为
　　皇上陈之外省之协饷江省最多此则刻不容缓者本官自到任迄今解过协饷一千三百余万从无片刻迟悮京口驻防豆草粮饷皆尅期解给即遇灾荒之嵗亦必设法接济此其实迹之见于军饷者也用兵以来江省前后奉造坞沙二船二百余只本官催办工料竭蹷恐后闽楚江西马匹弓箭及驻防防古甲兵衣帽等项捐助制备不以丝毫累民此其实迹之见于军需者也苏郡为闽浙咽喉军旅徃来更换船只连年络绎不絶本官措置供应亲自儹办住宿河干不辞劳勚此其实迹之见于军行者也清隠地劝开垦共计陞科壹万余顷而公私称便又清増杂税及补征田房税银贰万两此其实迹之见于公帑者也各属起解钱粮亲自经収不假手于吏胥批回随投随掣又饬行各属征收里民自封投柜禁止火耗如遇灾祲则量行缓征使民力稍裕而粮饷不匮此其实迹之见于催科者也捐修苏州府学等处使寒生读书其中资以膏火观风所抜士于丁巳戊午辛酉三科中式甚众又设立乡约宣讲上谕十六条及申明六谕家喻戸晓此其实迹之见于文学教化者也饬行各属设立育婴堂以育遗婴幷施棺以资掩埋发药以救瘟疫此其实迹之见于济人者也至于居脂膏之位而不以贿闻处奢华之地而不以侈着公私絶其请托出入严其关防尤其介性贞操矫然特立者矣乃以防罚纠纒无由振抜不惟本官之淹蹇任事灰心凡劳吏之闻风亦皆短气既不足以彰圣明使过之仁又非臣等以人事君之义查前任抚臣慕天顔曽以上海县知县任辰旦常熟县知县林象祖俱有积逋未清特疏荐达业荷
　　皇上特允行取得备掖垣之选候补清华之列今思孔之繁与难视二臣何止百倍耶倘臣等隠忍而漫为姑置蔽贤之过与徇私等臣之所不敢出也臣等非不知藩司为钱谷之府思孔为诖误之身特疏为出寻常之外不能不起人形似之议然而臣等之可自信者心也所以报
　　皇上者心也况臣等深荷
　　皇上格外之知不敢蹈知而不举之罪且思孔行已入觐辇下仰祈
　　皇上亲赐谘访其人之才能贤否难逃
　　睿照如果臣等所举不谬伏乞
　　皇上破格擢用则立贤之典可以度越千古且使凡为臣子者皆感激思奋以希
　　特达之遇其于吏治民生未必无小补也臣谨防同江宁抚臣余国柱合词具题
　　乞休疏
　　准吏部咨开云云奉
　　防于成龙从寛留任余依议钦此钦遵备咨到臣准此臣捧读
　　温纶感媿弥深随恭设香案望
　　阙叩头谢
　　恩讫窃臣以庸材谬膺督寄年老疎陋一嵗之内两防圣慈寛留是臣之愚忱为我
　　皇上洞鉴臣安敢不期竭驽劣尽此余生以仰报天高地厚于万一然
　　皇上之宥臣将谓臣之精力尚堪振刷以期效于将来也伏念江南财赋重地事务殷繁而又加以江西兵燹之余尤宜调剂是非年富力强者难副其任今海宇荡平民物熈恬我
　　皇上励精图治日昃不遑恒惓惓以吏治民生为念每盥读
　　圣谕局蹐不安臣勉力拮据思所以副我
　　皇上安愈图安之意无奈两目久昏两耳不聪自去秋染疟之后复得怔忡之症毎办事午夜心胸惊悸辄不能寐焦思愈集则精神愈惫精神既竭则事务糊涂势所必然臣勉励之念虽切而艰大之任自揣万不能胜是臣无禆两江之治化实负期望之
　　圣心将来再有贻悮纵
　　睿慈曲加矜全臣有觍面目尸位素餐将何以砥砺寮属统驭士民耶伏乞
　　皇上俯念地方重大鉴臣老迈不堪供职
　　特赐休致臣沐
　　皇恩有生难报惟愿生生世世图効犬马而已臣谨具奏恭候
　　睿鉴施行

　　于清端政书巻六
　　钦定四库全书
　　于清端政书巻七
　　两江总督于成龙撰
　　两江书
　　谘访利通行檄
　　照得大不革则大利不兴一县有一县之利一乡有一乡之利自当因地制宜相时兴革但两江幅辽阔一时耳目难周端在贤有司殚心匡理庶
　　国计民生两获安全况大江左右或迩年旱涝物力多艰或兵燹遗黎疮痍未起尤宜加意厘剔以臻至治凡有利
　　国利民所当兴者几何事害政害民所当革者几何该州县身在地方见闻必确合亟转行谘访仰该府官吏照票事理即便转行所属州县凡地方官政民情有宜于昔而不宜于今利于官而不便于民或利所当兴虑阻挠于势要或所当革苦积习之因循其最闗民瘼安上全下事宜该府暨州县务须明白指陈径行详报本部院虚衷采择极力举行毋得假公济私舍大言小浮词摭拾徒烦披阅并不许由司道府转详致滋格碍
　　示亲民官自省六戒
　　朝廷设官分职皆为治民而与民最亲莫如州县近来积成习亲民者反以累民甚有不知亷耻为何物而天理人心四字置之髙阁不问矣噫吏治日坏如倒狂澜何时止乎用是偶采成言兼参时陈列六则朝夕省观自为猛惕倘反是道也王法不及必有天殃及之矣谨列如左
　　一曰勤抚恤州县之官称为父母而百姓呼为子民顾名思义古人所以有保赤之喻也夫保赤者必时其饮食体其寒暖事事发于至诚保民者亦当规其饥寒勤其劝化事事出于无伪葢无伪则有实心纵力有不及与事有掣肘然此心自在即于万分中体认一分亦百姓受福处也昔阳城云抚字心劳知抚字必从心出由心而发随事加恤便有裨益若徒外面摭拾一二便民好事以为得意亦市名也其去残忍者几希耳是不可不戒
　　一曰慎刑法草木禽鱼皆有生命不可恣意杀伐况人为万物灵其肌肤手足悉胞与也人不幸而涉词讼又不幸而于词讼中受刑罚虽十分不可寛必须求一分稍可寛处此吕叔简戒刑书内所以有不轻挞不就挞之説也至于囹圄福地昔言已及当思入此者皆无知小民或有寃枉极可哀痛自然稍加体念若徒任意禁狱与任意加刑甚有狥情面恣苞苴以下民之皮肤供长吏行私之具者或身或子孙定遭奇祸是不可不戒一曰絶贿赂为贫而仕虽乗田委吏止为禄养未尝于禄养之外有别径也若舍此而外多求便利即为暮夜杨伯起之四知言之已可凛矣昔人云士大夫若爱一文不值一文又云从来有名士不用无名钱试思长吏于民论到钱处亦何项为有名乎夫受人钱而不与干事则鬼神呵责必为犬马报人受人财而替人枉法则法律森严定当妻拏连累清夜省此不禁汗流是不可不戒
　　一曰杜私派小民应办正额尚且难应未知私派从何起也不过频年来军需紧急如解马赔马与兵马行粮草豆冲途供应动以千百无计可支故有派之民间俟日后销价给发者如近来行粮价值檄行刋附由单之末以防发给短少之是部院大臣亦疑州县为先取民而后发价矣不知先取后发虽至公无私小民之揭借其利己经数倍况长吏派一钱则胥吏派数钱长吏派一斗则胥吏派数斗有极不堪命者乎何如稍那正供现价现买而即力请上台迅速开销并由单价直亦多此一番周折昔人云于不得已中求一分担当即人民利益处也至于因公苛敛任意诛求种种乗机自利不啻为盗取人定然自有后祸是不可不戒
　　一曰严徴收小民正供自有额赋外此分厘非可苟也近来徴收立法着令自封禁絶火耗上之所以严州县者可谓周且宻矣夫为州县而受上之禁饬即使无自好者尚觉汗顔至为州县而并禁饬之不灵倘有自欺则有心者将视为何等乎古人云钱粮一节若肯请减其善无量今钱粮不能减而去其钱粮中加增之弊亦与减钱粮彷佛况鸠形鹄面衣食啼号此等困苦小民欲阴搜其膏血纵令安然无事满载还家后日亦必生流荡子孙以覆败之是不可不戒
　　一曰崇节俭天生财物固供人用然必存不得已而用之之心方能用度相继倘奢侈任意饮食若流无论暴殄固犯谴呵即费用必思取给是亦坏心术之萌蘖也夫长吏近民虽自己足食尤当思民之无食者自己披衣亦当思民之无衣者推此一心纵令衣食淡薄尚且不能消受而犹欲起侈丽之想乎郑侠语人云无功于国无徳于民若华衣美食与盗何异夫衣食甚细而至以盗相推此充类至尽惟恐长吏之稍奢也是不可不戒
　　移江西抚院转饬各属妄借分捐咨
　　照得民间之困苦莫甚于私派有司之掣肘尽苦于分捐江右各属自甲寅以来贼寇蜂起征师云集一时军需供应费用不赀如解送御马倒毙置造战船营房搬运满洲骸骨以及修理公署协济科塲无不咄嗟立办维时事迫俱系动支正项及至事后算销则有核减价値者又有不准开销者由是设处分捐之法包藏私派之弊或草单半幅或飞签一枝立催照数缴完不留一毫形迹以致长吏焦心弥甚小民剜肉难堪恭读康熈二十年十二月二十日
　　恩诏一款内开康熈十九年以前用兵各省采买供应大兵绿旗官兵粮草价值有经驳减者亦有尚未奏销者该督抚确查保题到日准销等因钦遵在案则是从前一切核减追补之银俱在保题准销之内又何有病官累民之事但恐不肖官员与夫衿棍蠧胥上下扶同打成一片犹借分捐名目仍然苛派里民本部院逺驻江寜耳目一时难及仰祈贵院念切同舟严加禁饬并查各属如有不肖官员借事风生妄借分捐从中滥派致累小民立赐移示防疏