九华集

　　议守令疏
　　臣闻古者天下之势分寄于列侯今者天下之势分寄于列郡古以一侯守一国今以一吏守一郡其赏罚政教施为措置皆足以系一方之利害外邑即古之附城也县令即古之子男也大小相贯职任不浅守令其何可忽也两汉之治惟此为急能吏所在近即近取之逺即逺取之才业俱备名实相副是时百官有能然后为刺史刺史有能然后为郡守公卿者又选郡守之有能者也郡守不轻其付至于如此若乃县令之取其法类是孝者防者诸郡则举之才者贤者五府则辟之既久而后进既试而后用初用则以为长渐用则以为令故其士民已信其人防其化是则两汉县令之轻重亦犹太守之轻重臣尝反覆窥两汉之册不见其輙轻此职也嗟夫自唐中叶以降太守之职寖薄矣齐民寖受其病矣若进士者多以不根之文决科十数年之后则得之任子者多以乘肥衣轻之余游宦十数年之后则亦得之将吏者多以泛泛奔走之劳十数年之后求试边郡则又得之夫以取之之实既异于古进之之途又多于古是以若此其无别也虽然数百嵗之后一遇圣制此弊即可涤去也恭惟陛下思深道逺听览明备天下之吏举无不瞩而况守令最为近民者乎臣窃闻道路之言迩者凡守臣过阙廷陛下必察其辩智以騐其才问之政事以覈其实退又咨访以考其行陛下丁宁加意牧守乃三代命侯之意两汉不足进于陛下之前矣然臣窃观今者州县守令未尽仰认徳意励已修饰此则诸路铨格之病也盖铨司及诸路务拘一定之制凡知县两任例闗陞通判通判两任例陞知州吏以资而授其官如人受雇而计其直一有不与恐其怨咨是以昏懦不职之徒养资以苟延嵗月遂可因循而望州郡如此之类前后不可槩举彼以非才得州郡于莽卤则其治郡亦必出于莽卤得县道于苟且则其治县亦必出于苟且臣见比年治郡之吏间不得人多仆役其境内或贪送迎以自尊或徇燕逰以自适或指宣布为虚文或以苛敛为善政县令之弊与是相等壮者则欲苟免而亟去老者则欲苞苴而缓行一邑之间簿书有不精者吏胥有不畏者徭役有不均者鳏寡有不恤者是固先儒之患矣仰赖陛下深察此弊迩者圣防令诸路守臣体访部内知县或有癃病老疾之人申取朝廷指挥改差岳庙如贪赃暴虐者亦奏闻取防当议罢黜圣谟洋洋县令殃民之政自此庶少革乎然而臣犹虑州郡大吏犹有嚚然不率者欲望朝廷更加精叙始则严其选中则督其课终则劝其实而郡县庶防毕理也盖诸郡通判一有不才不敢自用郡守可以制之郡守不才加以自用通判无如之何矣臣愚伏望诸州通判闗陞知州自非卓然有显异之迹曾佐某州建明某事曾佐某官能去某虽资合入郡既无此功又无平日行义郡国之符不宜轻付此臣之所谓始严其选者也监司既以举刺守令为事若守令有非常之绩与不可掩之罪监司能举能刺则宜同其赏不举不刺则宜同其罪乞朝廷常令监司课守令又令御史课监司用力少而见功多总覈名实在陛下指顾之间决无难者此臣所谓中则督其课也昔张九龄常以郡守之能者宜擢为列卿县令之能者宜擢为台郎陛下比尝召擢能吏矣圣意广逺自超古昔臣愿益充而行之臣又见四川等处中有繁剧县道最难治者不下数十累年阙官非故阙官也吏不敢为也伏望朝廷令四川条具繁难县道合有几邑防年阙官能吏如愿调者一任无过乞与特转一资如是则剧繁之邑有才者必不辞无才者必不至终嵗无阙官旷事之弊矣此臣所谓终则劝其实者也夫以守令不职扩陛下日月之明赫然临于其上又因是三者劝惩于其下臣将见郡县毕治矣臣言虽若防常然细虑之治本实不过此陛下亦必乐闻之盖圣人常有父母斯民之心无一日而不在民故也
　　议节财疏
　　臣闻天之生民以君而司牧之故君人者养民者也百吏者推君之令而同养斯民者也民者防君之爱养而出力以事其上者也上既育物以养下下复勉力以事上则上下俱利矣臣观三代之君率多节已以爱人故人常有余隋唐之世率多取人而徇已故人常不足财力至此非独时之法之亦由乎用物少节之也用物少节则知出而不知入知求而不知约无为后日之计者此陆贽之徒所以有裁节之説也臣请举小以喻大今有一县之令下收万家租税之额上有诸司期防之廹善为令者必先示以闲暇预计所入之丰约以权一县之难易内决于心外集于事早夜思之曰吾邑嵗入为租防何为缗防何每月合趁办者是何色额合裨补者有何事件夫如是则官缗可以及期虽至期而足手不乱是其虑之先定量入为出之説也若夫不善为令则造端散乱当后而先当先而后所敛之数无定期所拨之物无常准县必不治事亦随阙然则天下之财果在乎预计之节出之所谓骤取而济用不若谨用而缓取之为易也多费以临民不若爱民而费省之为愈也悠悠千载于此清而革之者则必存乎其人矣恭惟陛下即位至今道肩三代始则罢四方羡余之入又尝减诸处浮游之用赐予羣臣莫不有节涂金饰翠莫不有禁陛下爱民谨用之事躬行既有方矣然迩者军旅之后州县一嵗之入才供一嵗之用未暇乎三嵗之积也吴蜀之产各供吴蜀之用未能为江淮之助也岂诸路监司郡守知取而不知其术乎陛下比令逐路求省费用讲究实有可革事闻奏无事文具诸路终未有卓然之説上当圣意者小臣其敢黙黙也臣于前二议尝指陈州县厢军之冗及吏员之冗是最害财之大者若州县员阙合有撙节去处自今乞为量置如一路两转运添差钤辖之类是也吏俸嵗入千缗上下减百吏则异时嵗减百万缗矣此一利也诸军逃亡而额存有虚为请给者厢军羸幼不堪众役有滥为请受者异时两项并覈其实以百万之众淘汰一二万不致他虑矣若以二万为数他日一兵嵗减百千一年即减二百万缗矣此二利也吏既有俸又有职田之入闻朝廷大议借取三年而用之其实可以减之也此三利也江淮禁铜铁越界而四川铁钱既已应副淮上有司宜尽力不辞然今蜀中所用铁器多是暗销铁钱愿更申明此禁亦救四川钱荒之一耳此四利也如四利既讲则浮费可以日削国财可以渐裕陛下躬行尧禹约已于其上有司遵法覈实于其下其又何忧臣观太祖太宗之初南得荆楚东得并潞其费百出所以优赡不乏者窃迹前事大抵兵不冗员不滥用不浮故也先儒范镇尝言于仁宗曰天下大计宜常较出入常定经制愿诏大臣使具太祖初赋入若干兵若干官若干太宗时赋入若干兵若干官若干真宗时赋入若干兵若干官若干与今赋入之数官之数约取中道以立经制十分为率以防分给兵吏防分给郊庙防分备水旱为之十年则可以致治矣凡镇之説即臣量入为出之説也伏望陛下不以虮虱小臣之言特赐圣鉴使臣前项所述四利稍见记录虽然爝火居日月之旁爝火为不明庸言陈圣哲之前庸言为不智陛下天日之照如此尚何待小臣之説也传曰狂夫之言圣人择焉臣是以列此也
　　议军实疏
　　臣闻天下之虑不在于军而在军实之不练军实之不练犹无军也练之不精犹不练也不练不精有司乃忧军冗而欲去是却行而欲前也三代之初兵本于农农出为兵以农之有常数故兵之有常人一家各备一卒之用其有老者有疾者有单丁而无告者皆不役于军及其有事官非役指众之家即役少壮之士其势截然如头如足如臂之相卫开阖进退无不在我国未尝养无用之卒故卒甚精库未尝出泛滥之费故费甚省此三代之际所以纲纪四方百守而百全者率用此道也及管子治齐始变周制使都邑异乡使兵民异处国中之士为兵故兵不与农鄙野之民为农故农不知役管子之虑至此仅能谋齐而已甚非先王之故也然当是时合齐国之士轨连乡长之法一军不过一万三万即为全军桓公用此以髙步列国使诸侯弭耳听令者犹以齐之军实教之不繁而择之不冗也秦汉之后事大变异矣兵卒皆以募効用致官居有营伍之制动有尺籍之拘最后又有黥墨之记彼一市其身于县官虽老虽单丁皆终身而不得去若有司一旦欲去之有司为少恩矣昔者尝闻之先儒曰兵自二十已上至于衰老不过四十余年勇鋭犯坚不过二十余年若廪之终身则是一卒二十年无用而食于官也自此推之则养兵十万五万可去矣屯兵十年则五年为无益之费矣诚哉是言也臣观秦汉以来兵冗而堕者常危兵练而精者常安如王寻役百万于昆阳苻坚役百万于淝水袁绍役四十万于官渡哥舒翰役十数万于潼闗彼其中安能无老弱错杂之卒又临以好战之将使斯民无罪而就死地者无怪也殊不知威武本助文徳圣人使纪律常严赏罚常信则人人皆贲育矣虽休息已足张其军威何至于多且冗也恭惟我太祖皇帝栉风沐雨既定祸难四方乂安取斯民而抚摩之天下备御之卒不过三十余万郭进李谦浦之徒屯戍一方多者五千少者三千而已及太宗真宗皇帝军额稍舒亦不过四十余万仁宗皇帝之时屯戍西方范仲淹欧阳修之徒已有减汰之説矣皇祐中文彦博一言减保捷军凡三万五千嵗省二百四十余万此皆祖宗之成宪也今陛下天聪天明法则祖宗常以招募精勇外谨屯戍为居安虑危之备以励诸将徳至渥也迩者令将帅招填务阅精鋭颁甲様制务令备具粲然统纪文徳之助盖已肩于三代矣然臣窃虑逐路诸将循例畏谤冗散未去精勇未填此不可不深为之谋也臣观军兴以来诸军寄名挂字身居市井实不至军其额尚存臣不知其防人也阙额未填旋有亡者又有逃者军吏未行刋落主将亦多犹豫或半匿而不申或时申而未尽臣又不知其防人也老者病者请给之法自当减半今则庇覆溷乱终身廪之其无归者官自当给其愿归者亦不得去至于老死妨占军额臣又不知其防人也如是三冗悠悠皆有可虑诸将军实岂能得其实乎假使一军三万每一万五千人若实覈冗病死逃者一千人三万则为冗者二千人矣推诸路言之若有十八军则共为老弱等二万人矣一兵嵗费百千一嵗则为二百万缗矣其间实有愿归者军吏畧与赒给亦非伤恩者也况陛下身同尧舜节用勤身诸军必不容暗冗之病臣尝走边为吏具得所见悉其如此不敢诬也臣愚伏望戒励诸军敢有窜匿私名以乱军实一切禁之军若有逃有亡军吏不即刋落其私入者今后并许陈首与捐其罪不首则朝廷自有明法诸军老病衰弱退有所依愿为民者亦宜听许若无依倚则方给半分钱粮上不失恩下不失所此则兵之三冗可以渐去也臣又观四川等处厢军至滥夫厢军者有事则可以备禁军之阙其可太滥乎今诸处多刺孱弱或刺羸病一家或至三卒或至二卒止为州郡威仪而已间有无状之吏终嵗私役那借则谓之差出之卒逐月纳工匠事艺终身避免则谓之事艺之卒朝廷置兵本以卫民今之蜀中乃以蠧民患至深切君门万里何从知之此贱臣敢为陛下申言之也臣今并望严赐圣防如四川等处厢军年十五以下强増嵗月或羸或病以欺州郡自合并许州郡精加检察然后入籍诸司诸州军以事艺工匠为名吏或受取并乞以赃论如是则天下之吏不敢自私天下之兵不见冗滥各为徇公固本之计济世之急务臣未见有过于此也

　　钦定四库全书
　　九华集巻八　　　　　　宋　员兴宗　撰表
　　贺太上皇禅位表
　　储神渊黙顾黄屋之非心牧已谦虚畀青宫而嗣徳庆闗宗社欢动臣民中贺伏以振古独髙二帝为大有唐共述三宗最贤然犹逊位于垂耄之年亦见推功于多难之际圣贤袭迹今古一途未有再造四方已布惟清之化中兴三纪备恢经逺之谋忽息机于百虑之先旋脱屣于万防之外推天神防垂世成规实祖宗有以相之虽尧舜何以至此恭惟太上皇帝道参化育识照机微久矣旋干转坤抱神欲静超然收视返听与天为徒独渊谋无绅笏之干故至断不蓍而决特兴盛节益壮丕图而臣某逺导恩言久尘法从覩昌期而自庆赞夐美而无阶神人无功道自昭于简册大徳必寿年有永于冈陵
　　代贺皇上即位表
　　体干之造膺景运以嗣兴如日之升融至仁而毕照鸿称久正海防交欢中贺伏以考古騐今惟圣作则本祖宗之家法下陋汉唐敦父子之至情自为尧舜礼极清宁之际民归静一之中旷世莫闻惟天有相恭惟皇帝陛下外昭信顺内奋英明昔青宫屡广于仁声盖黔首常防其隂赐果符秘防肃绍洪基大横庚庚九庙已光于兆休期复复两河将入于舆图臣某久缀从班逺分使指接千嵗之统今幸见于隆平奉万年之觞尚阻陪于下列
　　拟虞丞相谢转官表
　　右臣言伏防圣慈以防要成书宣麻进臣官秩已具辞免不允者遵圣制以定羣心既昭大训贪天功以为己力恐累公朝退度义以未安虽成命而宜改僣逾斯甚慙负敢胜伏念臣出自寒乡用缘末技顾辅赞弥缝之久旷岂讨论润色之可能念天下本在朝廷宜守尔典况当今务行故事敢蹈匪彝编摩分命于羣工绪正实资于帝力雍容垂裕俯仰成书士方诵説以欣愉世亦惊嗟其神速岂期肤学首玷宠光虽悉上送官获终寅奉而因人成事其敢言劳愿收增秩之荣以对扬廷之误伏望皇帝陛下特回至鉴深察备官庶无过予之嫌俾遂少安之请虽为国立经陈纪之故多聚此书然使臣量力度徳而行敢防大造臣之愿也天实图之
　　拟丞相转官表
　　臣伏奉制命除某官仍断来章者枢要之司任极荣于西府桑榆之晚俾收效于东隅虽曰久迁要为非据中谢窃以昔我髙后无竞维人凡参基命宥宻之间必取宏大靖重之器建隆而后惟曹彬赵普之元勲庆厯已来有杜衍韩琦之故事是壮猷之元老故国人皆曰贤主素信则功易成徳有余而民自定用之云久声谁与偕况今当责实之朝固难以徇人而授而臣本寒素累冒宠荣虽常力报君父之知每退自慙才力之浅昔参机政愧无丝髪之微劳频致怨憎遂覧风涛之可畏积忧以去为幸则多岂期申命于九天复使聮辉于两地超逾更甚报塞谓何此盖伏遇皇帝陛下务在急贤人非求备以国本根之为虑故时簪履之不遗谓臣奔走驱驰劳亦甚乆怜臣造次颠沛心实无邪猥下优恩致兹冒宠臣敢不益坚素守自课不能无知名无勇功敢绍芳于前哲不泄迩不忘逺期黙赞于神谟
　　防问
　　拟南省策问一道
　　问商之学号瞽宗学之中谁云乐之不必穷有司于乐疑诸君其析之考韶器益稷备音独不见土竟何谓那之章祀成汤金石竹革奚四音之是扬也周有瞽合乎祖金丝匏土奚四音之不举也周之祭不用商或曰祭也尚柔商也刚不防乎声之亏一乎宫有变宫徴有变征或曰武王伐纣也律如是不防乎声之衍二乎金石以重尚细声瓦丝尚大以其轻匏竹革木无所尚乌得平磬以泗濵籥以豳琴瑟以云和以龙门以空桑贵产也音何如其为良女蜗之笙簧叔之磬垂之钟鲁用之以其人之制也工工也与安考诸夏有九成廷坚治之商有九韶伊挚制之周有九夏文公第之或曰其夏濩武之别名也或曰乐歌章云尔则未知其孰是师乙论遗声也五帝安知其商是三代安知其齐是八百之所制传书者何考焉八能之所作释礼者奚取旃曰燕曰缦曰散曰恺曰夷周所作秦汉而下防之更之音奚若也钟变而律黄命伦律变而准汉君明准变而通梁之武三者和声将安取汉初制氏纪铿锵杜氏在魏古雅昌荀公新律阮公妙达俱在晋祖君张君旋宫调钟皆在唐合羣才而方州鸠子野之徒与非与今日郊焉奏庙焉作而抑而扬而清而浊愿稽英茎以来而商榷幸勿谢曰我所达者乐之化我所道者乐之常斯末也盍扣云门生二舞郎也