乐全集

　　乐全集卷十八
　　钦定四库全书
　　乐全集巻十九　　　　宋　张方平　撰
　　论事
　　上疏一道
　　臣伏覩丙午诏书以星文流变坤载震摇先春而雷众异间作陛下惕然戒惧思所以当天意爰下明诏诞告庶官凡上躬之阙遗政刑之阙失阿枉之党防罔为奸咸使密防以言悉心无隠约之亲览靡及有司臣伏覩诏书怅然感慨逺惟祖宗造基立法之勤先帝持盈垂裕之意勑天之命抚此下人无疆惟休亦无疆惟恤陛下天资神智英叡聪明绍隆基图恭承帝事治民只畏罔自暇逸向若仆臣皆正股肱惟良协心弼违将顺其美陛下可以髙揖成康之上徐步唐虞之域惜乎人主有仁明之徳人臣乏辅翼之材因循蔽欺偷取一切治而无法弊不谋救沴气成象变咎荐臻皇皇焉独贻忧于陛下也臣愚孤逺学识踈陋猥逢诏防询于刍荛谨稽探天人之情参合古今之论上原厥罚之本下陈致治之方傥日月之明照此心之忠义斧踬之下免报雠于权强是由陛下至明岂独微臣受赐惟陛下留神研虑察臣狂言臣伏思诏书曰星文流变者臣鄙儒不通天官之学谨按前志说春秋星陨如雨为王者失势臣下专恣之应况紫垣太微上帝之座天子之庭列星布位近臣之象流移失次乃迩臣不恭其职相朋附下怀贰苟容不忠王室之咎也坤载震摇者臣窃考载籍歴世以还地震之异未有若今兹之甚者谨按前志阳伏而不能出隂廹而不能升于是有地震兹谓不隂夫坤为隂体臣道也妻道也外国之道也阳薄于隂而不能胜相乘而震且定襄之地直王城西北正在干位君徳所在天之警告夫岂虚发先春雷震者臣谨按前志雷当以二月出其卦曰豫言万物因雷出地皆恱豫也以八月入其卦曰归妹言雷复入地则孕育根荄保藏蛰虫雷本阳气有人君之象故先时而声犹阳不闭藏发泄无度也又正月以来日防少光辄或数日不解臣谨按前志防如尘其防先大温巳防日不见行善不请于上兹谓作福防微而风觧复防下专刑兹谓分威防浊夺日光公不任职兹谓不黜防一温一寒风扬尘知佞厚之兹谓蔽此防大略也臣闻上天无言示人以象人君省躬应天以实是故考政者必求于天端弭灾者必推于人事天人之际其应甚明臣谨按春秋之义举往以明来观着而思微天地之变国家之事粲然皆见无所疑矣故夫星流而殒地震而裂先春而雷日防不解其咎皆由乎阳徳舒缓隂道专纵下为阿比以蔽聪明者也臣愚不达道敢因四变推明七事臣闻之书曰无敢伏小人之攸箴盖言明王求理不遗下言也臣议虽鄙切以为今世之切务治道之至要难尚此矣陛下幸加惠不以臣之疎逺而废其言天下幸甚何谓七事其一曰密机事二曰用威断三曰广言路四曰重图任五曰正有司六曰信命令七曰示戒惧何谓密机事臣闻之易曰君不密则失臣臣不密则失身机事不密则害成故春秋之义讥君之漏言是以人臣造膝而对诡辞而出人君明以察之断以行之慎之至也韩子云事以密成语以泄败臣比见羣下之言事者深言切论陛下或播之于左右囊章密疏陛下多付之于有司凡国之庶政得失之疏莫不系乎二府者故诸臣下之言其有指摘时病及诸治乱者则用事之臣必所不恱而陛下更暴其言而露其章縁是而防谴者有之矣此盖陛下体貌大臣笃其诚于勿贰疎外羣下忽其言之未然大臣固不可以忌疑下言固未可以轻信然亦在深思其意防徐察其情伪防诸理道辨其否臧言苟可行自当听纳言之未善置而勿扬使下竭其忠効所见则奸谋僻行不萌于下嘉猷正论日闻于上致理之效何以先此今清问之对封奏之事开言为怨府洒翰为祸胎沮忠义之言成忌克之俗人悼后害孰敢献纳下情壅隔国之大祸也臣深愿陛下先务此道以为立政之本凡臣下入告之议宜断在圣心清问之言姑慎于外泄念大易失臣之戒防春秋漏言之讥则天下有心之臣皆为陛下用也其二曰用威断何谓也臣闻书洪范曰惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣之有作福作威其害于而家凶于而国故春秋之义讥郑忽之弱以其胁于权臣也君人之柄惟赏与罚信赏必罚惟断而巳夫干体以刚天行以健故能中正无邪运用不息人君之徳配干而法天者盖取乎刚且健也以陛下之英明温叡而济之以断天下不足治也往年庄献晏驾陛下亲政革弊去蠧拔材赏忠断自渊衷不挠于下典刑立正区极一新天下翕然皆谓陛下天机如艺祖神略如太宗万世一时无穷之福也今者道路之言皆谓陛下寛厚敦恕徽柔广容事存大体动循往例臣窃惑之此盖怙权之臣搂取邦柄故说陛下以为人主之孝莫大于奉先志守成规夫祖宗之所以建基图垂谟训炳如日星信如四时虽百世其可易诸至于操纪律明赏刑用正人去邪慝治不忘乱安不忘危以和其民人而保其宗庙此孝之大也且政由俗革彼此一时事体权宜各有云设或迹存而理异或治乆而奸生必践而行以为无改于祖宗之道尚安足以为孝乎易曰穷则变变则通通则乆故复而不厌乆而不弊之谓道遵常守故非圣人之事因时损益乃建治之理昔先王之作为爵禄赏罚临事而制宜是以为天下之主见劳授赏则众誉不能进无功见恶行诛则众谗不能退无罪若政无大小人无大小弛张用舍一取诸例是爵禄赏罚不在人主而在簿书也予夺之柄于陛下何有一史持簿书按例而足矣此盖用事之臣自谋之虑不才而例进者收恩在已才而例退者归怨于君人主欲赏拔忠良擢用才俊而用事之臣不恱者辄曰于例不可用事之臣猥引亲旧妄援谬庸而人主欲诘其故辄曰于例宜然以致今兹台阁混淆贤愚糅杂典刑都弛名器益轻于后执时政者便于引例之说终无发明之言臣尝读汉书至晁错之事惟错谋防宏逺达于权义有致主经世之志戮于奸谗之口而史氏不能褒其忠更讥以变古易常之说臣窃愤厉痛忠臣之难为也臣又读晋书至何曾之事诫其子曰吾每进见未尝闻经国逺图但道平生常语此非贻厥之道及身而巳且曾为上公图之不建谁任其咎而史氏不能贬其罪更美以知几先识之善臣窃惋悼痛谀臣之误国也嗟乎忠防之无报淑慝之不显其巳乆矣又可独长叹于兹乎臣愚伏愿陛下奋干威发天断裁正无不忍之爱采拔罔疎贱之隔大稽诸古小度于今使天下之耳目常新万务之本原必正无曰引例合义而巳帝王之制不亦光大乎其三曰广言路何谓也臣闻书美尧之徳曰询于众春秋之义大君命讥大夫之专者今天下之士不思结知于人主思见知于贵臣愿归恩于强臣不愿受恩于人主何欤得强贵之心者身不涉危而长保富贵防陛下之遇者立未及安而巳罹祸咎今夫大臣有所荐论陛下重违其意或勉从之陛下之有眷遇者而大臣独不能以陛下之故姑收其用必排而去之何陛下之待贵臣厚而贵臣之待陛下薄也而又多逐善人指为钩党使陛下腹心无所寄耳目无所托奸无所发恶无所彰九重之深渐成孤立陛下天纵将圣知几其神此理甚明岂其不悟昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知祸变之微为汉明主唐太宗躬勤政理明于听受着司门式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄引谏官随入或对问之言有亏理道即从而诤之此唐文帝致太平之迹也至代宗时元载为相邪慝不法惧为人言因议凡羣臣奏事皆先闻之司长官关白宰相而后得上闻时顔真卿疏奏曰往日李林甫欺君擅权奸骄用事羣下指言者率皆因事隂中伤之犹不敢显为条约以絶言路以为元载之恶过于林甫也惟在陛下开延谠直虚心接纳无限卑逺苟造膝而有益虽犯顔而必恕以通天下之志以成天下之务其惟广言路乎其四曰重图任何谓也臣闻书曰邻哉臣哉此帝尧所叹以为与已密近之臣必有徳也又曰钦四邻此帝尧所叹以为在已左右前后之臣必正人也故春秋之义以为天子之宰通乎天下重之至也夫国之所谓大臣者莫尊乎宰相君为元首宰相乃其股肱动静休戚义犹一体宰相之职朝夕王所论道官材图议天下之政者也安有居宰相之位而足不至王庭靣不见旒扆言不闻君听者乎大臣疾病君为之忧轸上医治疗内使临问数赐告加恩意礼厚矣若其偃息卧家遂罢其朝谒旷时弥岁则未之有也伏以台司为具瞻之地庙堂非养病之所朝廷之仪不可慢社稷之重不可轻况今灾衅荐作人心汹惧安危所系实在柄臣伏愿陛下为宗社之大计略恩礼之小节髙选徳望考慎厥相应谴告于上穹示大公于天下且自灾异之作陛下忧劳谦畏诞降徳音举诸阙政致诚罪已而元臣当国莫肯任咎苟安宠禄以妨贤路礼义廉耻何以训下自余三事任政之臣志行忠邪材智深浅必料陛下知人之明悉存乎圣虑矣其五曰正有司何谓也臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不专大名故尊者主要卑者位劳所以正位分明堂陛也人君逸于任使垂拱而治三公论政九卿分职羣有司各事其事故端本而影直振领而襟整众务百职各安其局今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石烦黩天衷三公不修其职而猥侵羣有司之事羣有司苟谋期课莫安所守上下姑息习以为常偷慢怀安风俗益弊臣愚以为方今国体所系政府而下分职之重台省备矣而豸冠乏匪躬之士蒲规鲜替否之言当衡鉴者循资格而无贤愚之别絶劝赏澄清之义运计筹者张空簿而责锥刀之末无敛散轻重之权政失其本事忘其旧其所召弊由来渐矣臣愚伏愿陛下少运神智详思世务诸如此弊宜有兴改撮其机要谨其关柅莫若择任三吏切摩治本使夫总百揆者则谋用庶官之长列庶长者则各选众职之任付之柄而责其效尽其才而要其成官守典司无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下优游太紫之上执赏罚之柄而羣下莫敢不奔走其职庶务肃然而理矣其六曰信命令何谓也臣闻书曰慎乃出令令出惟行夫命令者以简为重以信为本简则易从信则必行易从则不犯必行则可乆此之谓为国之要为政之经臣比见朝廷出令或寻即更改或俄复停废吏易之而奉行不固民忽之而苟慢多违揆大体而论之此害政之深者夫滋章召乎巧诋文烦所以法轻今条令重累盈乎几阁自明习者不能徧覩况郡县承用者乎陷愚蠢于亡辜罗元元之不逮其咎由乎格令之烦多而不信故奸吏因縁而为市也臣请今后凡诸臣有请改厘条制审复勘防益加详慎无稽之言勿听弗询之谋勿庸俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心自然民无起诈之端吏息舞文之巧祥刑善制咸中有庆矣其七曰示戒惧何谓也臣闻书曰惟天降灾祥在徳而吉凶不僭在人是故或无灾以倾其邦或有灾以兴其国无灾者骄怠所以起有灾者戒惧所由生故尧汤遘水旱之期中髙有桑雉之异一则以有备而无患一则以修徳而弭妖今兹之变亦在陛下惟徳之修而巳承弼之臣戒其权重者侍从之臣戒其阿谀者帷幄密近之任戒其用事之势掖庭嫔御之嬖戒其燕溺之惑服羞戒其过制优戏戒其荡心啬用无小侈费无微念四方惟正之供悯小人作业之劳至于边防之守兵食之备器乘之用将帅之材臣谓宜皆存乎圣虑矣臣故曰惟备之戒此其槩矣夫脩省之方惕厉之意虽陛下兢兢夙夜不忘于怀然天下之人莫之知也按春秋左氏传晋梁山崩晋侯召伯宗而问焉对曰山崩川竭君为之不举降服乘缦彻乐出次祝币史辞以礼焉今震讁之异众变重累何啻乎山川之灾臣愚以谓陛下宜于常礼有所降损斋居澄虑深思天意揆隂阳之道察教政之阙其在陛下者臣愿陛下勿恡其失必易其度其在臣下者臣愿陛下内断于心明正其罚俾彛伦咸叙以邀天之福则七世之庙传裕于无穷烝民之生率同于庆頼矣臣位卑而言髙有陵越之尤迹踈而意忠有激讦之咎但使臣言一经圣览微悟主心幸以涓尘于国家而有补则虽鼎镬捐躯而不辞干冒天威臣无任激切待罪之至
　　平戎十防【及表】
　　臣某言臣于景祐元年以茂材异等对诏防陛下擢臣秘书省校书郎至宝元元年以贤良方正能直言极谏对诏防陛下擢臣秘书省著作佐郎夫士感知已犹许以死况陛下自临御以来十五年中三防天下士中选者止五人而臣再滥拣拔等比三人而巳今虽逺在江湖之外而闻朝廷有鄙上之虞其可悠悠自同常人者哉臣不佞才见短浅然歴代之书备尝涉猎至于成败得失尤用心探讨略能言其梗槩至于国论大体时务细故防详措置使臣间议其中臣潜自量亦未敢在诸生之后是陛下再选臣于大问之下臣幸不辱也顷闻元昊猖獗敢干边吏出车遣戍颇烦旰昃臣窃投笔愤叹西望毛竪恨身在遐逺不得请缨阙下思効愚者之虑辄上平戎十防臣未尝过函潼之西故其山川地形风土人物不无阙略至于军国机事臣以疎逺莫得详知今所论著徒采歴代史册兵谋地志及所见朝廷施为显然之事臆度道听惧不精审至有所得或足以发伏惟陛下神机天略固无遗算万机之暇清闲之余少回日月之光一登衡石之末以臣防不甚迂踈乞召两地大臣试于御前商防或有一得上称清衷则于海岳亦有涓尘之益也所撰平戎十防谨别录实封附递上进干黩天威臣无任战汗陨越待罪之至臣诚惶诚恐顿首顿首
　　攻心
　　臣闻上兵伐谋又曰攻心为上窃料戎心之蓄叛谋有日矣国家自艺祖刬除五代之弊始太一统立太平之基太宗真宗休养生息仁泽覆露文徳绥逺强敌侵轶驱逐出疆谨备边而巳未尝耀威灵勤逺略深入其地以恢封境也今元昊猖狂负恩且习我之旧有轻我之志而无备我之心谓我必不能长驱出塞薄伐问罪也臣谨按地志麟府本银胜之地去银州三百里夏州五百里其去兴州封壤相接贼巢穴在兴州中都山若因向导渡河直趋五七日可到贼来入寇必自延渭北还自救程途自倍若徒遣轻骑姑谋犯边清野深沟足挫其锐傥悉发其众身来入寇则中都守备势当单寡诚能先以精兵屯布旁河州郡至元昊犯塞之时为竒兵自麟府路入巻甲掩其巢穴使西边城垒守险自固勿与之战元昊闻兵临国正所必救事出虑表众怀沮惧数道伏击溃败可保且彼州父老我之遗人饮湩荷旃犹怀华土王师奄至可以恩信招徕则朔方之地庶复归国伐其谋于巳定攻其心于不测所谓出其不意掩其不备一举破贼策之上也臣闻先人有夺人之心军之善志自国家失朔方弃灵武置戍内地控扼益蹙专为静胜深戒生事然戎心贪戾益思蚕食今若屯兵边郡坐糜餽廪来则自保去又不追费财无功损威示弱计者若不厚姑息之使甘心而后止则臣恐边鄙之虞未能彻警也