乐全集

　　【十七日早未趋朝内降此问当日晚具对封进】
　　应贤良方正能直言极谏科对制防一道【景祐五年八月】
　　皇帝若曰朕防积累之休莅幅员之广寅畏天命以康元元思欲恢祖宗之逺图追皇王之极治跻俗于仁寿之域陶民于礼义之化兢兢业业不敢怠遑焦心劳志十有七年于兹矣而明不烛逺智不通幽奉承谟训唯恐失坠故深诏有司详延天下特起之士冀闻忠谠实至之言以辅朕之不逮子大夫卓出羣萃褎然造庭必有宏谋以塞虚伫国家诞膺寳命奄甸中区三圣继明禺邦作乂除残而革暴蠲苛而薄赋稼政脩礼文缛爱人甚于赤子縻贤同夫白驹竒杰魁垒之士列位于朝循良慈惠之长分政于外求治若此可谓勤且至矣然而格之前载犹或异论法制寖讲而未协厥中经费实繁而未得其节乐未谐于韶濩刑未措于成康官师或昧于亷平风俗颇亏于素朴夷貊虽率化而时有陵犯边鄙者嵗时虽嘉靖而时有儆戒变易者将朕之不徳使之然邪抑物之有数适当尔邪子大夫其精心极虑无有所隠古之制度可用于今今之章程有盭于古并宜条列勿事猥并立乐之方何以格神只而来瑞物祥刑之要何以空囹圄而致和气至于遴拣多士懋建庶官咸有前规可为来范唐氏考功之格善最悉陈汉家刺部之仪科条具举士民之类愚众贤寡奢僭相尚习以成风不严而化其术安在恣睢强寇何以革其非心漠然大钧何以致其顺序且道者万世无弊而前经有忠文相救之说法者百王不易而旧典着轻重异用之宜戴记为国有九经所宜诠次周官辨地以五物咸为敷陈式副谘询且观殚洽固将施之于行事匪独取之于虚文悉意以陈无挠执事
　　对
　　臣闻昔汉氏始举贤良文学士而防以当时之大政凡治乱之故施舍之宜使以经对所得善者辄施之于政故文景之朝制度兴作比隆三代得人之盛由此其选也今陛下上承先志遐稽治古只惕乎安安之难戒慎乎事事之备数诏方闻之士延致大廷临问以保邦制理之道以通天下之志以成天下之务兹诚抱器而有心于生民者发舒其愤愿之会臣不佞学不足以通天人之变识不足以达古今之务而窃有志焉乃今承乏腼然塞举大问所及岂臣愚所能通者虽然敢不以承学所闻谨昧死上愚对臣伏读圣防见陛下寅畏天命以康兆民为心奉承谟训以恢逺图为志期跻俗于仁寿思陶民于谊礼而退托于不逮以求忠谠之言斯以见陛下虚怀于听受之勤也伏以圣防有除残去暴之言及蠲苛薄赋之念列爱人縻贤之道叙列位分政之良斯又见陛下勤恤小民之依以深察其微隠励精庶政之化以博用乎人才此帝尧之协和万邦周文之思皇多士而犹慊然兴叹逖怀治古请为陛下广其义焉昔圣王之所以能见天下于户牖之间运万化于股掌之上者非为一人之明且智可徧见而尽察也使聪明者竭其视听智力者尽其谋能则事无所遗政无不举矣欲事无所遗在乎广言路欲政无不举在乎正有司臣闻书称舜之徳曰询于众伊尹曰匹夫匹妇不获自尽人主罔与成厥功古之兴王咨嗟戒慎莫不箴勅其羣下俾补察其政故在舆有旅贲之规位宁有官师之典倚几有诵训之谏临事有瞽史之导犹众楚人咻之求其齐言不可得也古之明君思兴治道曷有不先广视听以平王度者乎昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知万机之微为汉明主唐太宗着司门式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄令谏官同入或对问之言有亏道理随即争之此唐文帝致太平之迹也今朝廷司过拾遗之职惟御史谏臣凡厥庶官无得出其位而言者臣愿陛下深留圣虑逺惟治方益进端亮骨鲠之士以旦夕承弼清闲之余对临之际访之古训爰及政事则嘉谋日闻于黈纩诚士各荐其见闻夫如是则何逺而不烛乎臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不専大名故尊主其要卑任其劳人君佚于任使仰成而治三公论道九卿分职羣有司各事其事以故庶务百职夲末涤理今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石经烦清衷三公下任卿大夫之劳卿大夫旁领羣有司之事职分名局不归台省政失其本事忘其旧惟陛下考理之要清化之源莫若谨诸关柅执其机辖委任三吏切摩治夲使夫总百揆者则谋建庶官之长列庶官之长者则各选众职之任付之柄而要其效尽其材而责其成官守典司无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下以无为用天下羣吏莫不各有为而为天下用要在于上详在于下上下正则天下治矣夫如是又何幽而不通乎方且优游岩廊之上拱揖羲轩之庭不为而功成不劳而治定易曰知临大君之宜此之谓也伏以圣防曰今竒杰魁垒之士列位于朝循良慈惠之长分政于外求治若此之勤犹未格于前载者臣伏读至于再而切有感矣臣诚深叹陛下有英睿之度而臣弼乏将明之材因循蔽欺偷取一切不能作法于治不能革弊于细独贻陛下兢兢之忧也诚使朝皆竒杰则朝廷重而百度正外皆循良则上下交而其志通虽甚盛徳何以加此又何前载之愧乎以臣之愚正谓朝位鲜魁垒之器外官寡慈惠之师未足以副圣心爱人縻贤之念尔虽然奇杰乃间世而出循良非比肩而有亦在人主推择而耸劝之尔何以言之列位于朝者忠邪不可不辨也分政于外者宰牧不可不重也臣闻伊尹戒太甲曰左右惟其人周穆王命伯冏为太仆正曰仆臣正厥后克正仆臣谀厥后自圣防哉圣贤之究治夲也尧舜禹大圣智者然犹相与叹以不知人为忧此九徳所以为帝谟也至于夫子亦以为知人之难尧舜其犹病诸夫知人之所以难者以其巧言令色之贼实也夫世之治乱君之昏明臣之忠邪所更而有虽治世明君不能使其立朝居位举忠贤而无邪佞者也由能亲忠贤而疎邪佞者尔虽乱世昏君亦未必立朝居位举邪佞而无忠贤者也由其近邪佞而逺忠贤者尔故尧舜之朝稷契班乎共鲧幽厉之朝苏卫侪乎荣暴顾上所亲而近者孰恱焉夫欲辨朝位之忠谀者考其所朋之迹而志行见矣察其施作之谋而材智详矣忠庄而端直斯则雪霜之松栢矣谄从而容恱者斯则疾风之蓬蔂矣进斯人也原其誉之所自退斯人也察其毁之所出防茅以彚必有类也如此则列位之縻贤颇得竒杰魁垒之士矣臣闻民政之夲在乎牧宰而朝之选任其制甚轻铨审补除初无差择计阶而授循资而遣或罢弱昏乱狠顽贪忍流毒于下穷枉无告刺守夺于权利坐视其弊而莫之闻者地相接也夫夲既失之姑正其末犹愈于不正也昔在两汉虽有刺史督州而又时遣使四出察羣吏之治故前汉则有绣衣直指传行四方得専免二千石后汉则有美俗清诏之名以按郡国唐虽有采访按察之职而亦时遣郎官御史出廉外事诚国家举用汉唐之典精选台阁之臣才识深明风度方重者时遣分道以察郡县守令能否之迹具善恶而入报示赏罚于必行如此则宰牧之官心知劝惧郡县之政稍以澄清夫是则治民分政者颇得循良慈惠之长矣圣防曰法制寖讲而未协厥中经费实繁而未得其节乐未谐于韶濩刑未措于成康官师或昧于廉平风俗颇亏于朴素此以见陛下无微不讲无小不虑者也夫法制所以未中以其命令之数易经费所以未节以其用度之无艺乐未谐于韶濩以其工师之失职刑未措于成康以其货利之乱制官师或昧于亷平以其澄劝之义废风俗颇亏于素朴以其分度之礼逾臣请为陛下悉数以终之臣所谓法制所以未中以其命令之数易者闻之书曰愼乃出令令出惟行夫命令者国之纲纪政之隄防纲纪一弛则万目随觧隄防一倾则横流莫制故为国之夲为政之原信为大也比者命令布下寻复冲改是以郡县承用者駮奸吏巧诋因縁为市民无所措手足而多犯于有司揆大体而论之此损政之深者傥朝廷出令事干大政必集议而后行下于多方必一定而无变略其苛细删诸重累俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心如此则法制允当协于中理矣臣所谓经费之未节以其用度之无艺者伏以承平之日乆是故因循之弊生日知其所增岁不知其所减此费之所以烦也陛下幸加惠思所以撙节之理臣谓宜以约处之而巳宫室台榭足以顺隂阳之候旌旗羽卫足以昭文物之容苑囿池籞足以备游豫之行音官乐部足以具燕享之礼自余土木之不急者举罢容卫之罕用者勿饰寛池囿之利下赋于贫民省音乐之伎稍斥其冗食减后苑之工巧息匠司之营缮愼无名之好赐约无功之匪颁罢缁黄之厚施节一切之横费以缓天下水旱之赋以为国家帑廪之实以济疲农工女稼穑之勤以整老弱孤寡饥劳之殃如此则徳泽被于天下而经费有节矣臣所谓乐未谐于韶濩以其工师之失职者昔舜命九官防实典乐汉史叙得人之盛而儒雅质直与协律并列又汉制卑者之子不得舞宗庙之酎歴代而下乐府令丞多用士大夫均声考律其义微矣故师胥瞽蒙古所甚重也今夫执伎以事上者厯象则有司天之监医药则有翰林之署至于琴弈书画一艺之微者莫不厚赋廪稍间防宠赐太医诸工真古者大夫士之职也谓宜略依司天为之官次补用知钟律之士以充其选择取儒师为之令丞使习其精义通其钟吕虽名异于韶濩而可以荐天地享祖宗其义一也臣所谓刑未措于成康以其货利之乱制者伏以国家之在宥天下一统治平徳教加于蒸民其陶化抑深矣陛下临御区极钦恤庶愼急深故之罪寛纵出之罚有惨怛之爱有忠利之教而刑未之措狱系犹蕃其故何由盖上之笼货物渔财利之路多筦封占之法密间之以权豪富室侵夺贫细吏务因循或引赇贿不能抑强扶弱是以小人业蹙穷而思滥者众矣诚朝廷愼择守宰摧抑豪猾稍寛利路以优齐民刋定律令除文致毛细之法务从简易便于遵守使民不敢欺冒而试法吏无以轻重而舞文则刑虽未尽措而罗穽寛矣臣所谓官师或昧于廉平以其澄劝之义废者按周典小宰以六计羣吏之治虽治行不同而同主于廉故驭吏之法丽重惟货而受赇抵禁相继有焉意者官刑稍以寛弛部长多所故纵欤夫贪利侵刻下民善事上官腹心爪牙各有施设及贯盈灭趾官以墨败而又赦令屡下亟防释解丹书未干已冀收叙此所谓官刑稍以寛弛者也今夫令宰有滥黩之迹而守倅纵不考验守倅有贪暴之政而司官隠不上闻及乎恶积而不可掩事播而不可逭罪止不察厥罚至轻倘使诸统摄之司及于聫事之职赃罪相坐以重其累则人自为计下无容奸矣夫峻刑苛禁诚非治世善化之意然今风俗流溢逾轨者众不严官制何以立法犹乎驭駻突而不利乎衔防且奔踶而偾蹶矣古所谓惟齐非齐者谓此道也臣所谓风俗颇亏于素朴以其分度之礼逾者书曰惟民生厚因物有迁违上所令从厥攸好故君人者章好以示民俗愼恶以御民淫夫风化之所起必由上以达下内而及外且万邦表则在乎王国今夫雕饰巧伪之器竒邪纎靡之服陈鬻于市流于四方诈伪奸欺聚为渊薮按周官以仪辨等则民不越以度教节则民知足古之制民者使之虽富不异服无故不食珍纳币无过五两合亲不逾一肉故王道之端必自制节始也谓宜益条其僭侈之弊惟事事为之分度所示制令期于必信如此则争夺逾靡之俗革礼义敦厚之教行矣圣防曰夷貊虽率化而时有陵犯边鄙者岁时虽嘉靖而时有儆戒变异者兹又以见陛下过虞冦聚之渐只畏天戒之重也然陵犯之扰匪特徼裔之强敌变异之来兹乃隂阳之大事何陛下问之后乎彼羣蛮依嵠峒之险恃林岭之阻窥伺无备潜出攘掠结集如蜂蚁飞迸如鸟兽守臣无状自投亡地然此之区区者亦何足以累国威烦圣虑哉臣谓边事之重其在西北乎北国通好于我余三十年自汉氏巳来南北之和而能坚守信誓如今之乆者未之有也非惟怀我恩信利我聘币抑当我盛徳之世无衅可乘夫以利相结者利尽则交疎以势相合者势解则难作故有备无患谓之善无恃不来在乎多算又西陲虽受羁縻姑息盖乆自国家失朔方弃灵武置戌内地控扼益蹙虽贡职外谨而巢穴内坚鄙上之防不可不戒且自唐氏中世以降兵农之业离文武之权分而政事不齐国谋相乖矣今之边事根本在于庙堂措置设施固非下臣所得而详然三军之命系于主帅是以择将之重兵事之本臣请因平冦之问着于后篇以言之深惟陛下以天日髙明之徳承祖宗淳耀之灵夙兴视朝中昃勤听勅天之命临此下人无疆惟休亦无疆惟恤宜乎自天降休百嘉来应而灾异数作谲变仍见上天勤勤之意谅不徒发而必有所属也间者殒星如雨流扰失次地震定襄裂而涌泉雷不收声泄于穷冬又正月以来日防少光辄或数日不解臣鄙儒昧于天官之学窃考春秋之义及前志天文五行之占其咎皆由乎阳徳微弱隂道専纵下为阿比盗用威柄者也夫隂之为象臣道也妻道也外国之道也天意若曰将俾陛下察左右之奸正宫闱以礼谨边防之备者乎夫人君之道所以配干而法天者盖取乎干体之刚天行之健也刚故中正无邪健故运用不息洪范曰惟辟作福惟辟作威春秋之义讥大夫之専者夫臣下能窃威福之柄亦不専在乎执政当国者苟信听之或过则欺诬之随生蚁漏坏隄炬遗燎原杜渐防微在愼厥始此所谓察左右之奸者也若夫防戚党之侵预絶女谒之请求御进取周典之文均选循汉氏之制戒留连之害政事省幽怨以延和气此所谓正宫闱以礼者也若夫将校之列思其智勇可任者为谁卒伍之众察其锐骁无前者有几边垒守将孰有扞城之材帷幄谋臣孰有折冲之算至于储峙输发之术兵械精完之数有一未备非先胜之道也此所谓谨边防之备者也夫是三者惟在陛下存神而逺照凝虑而深思利柄勿以假人主威贵乎独运虽箧椟已固扃钥不可不严虽垣墉既修关键不可不设用干刚以弭隂异谨人事以应天心如此则灾异不足消休祥不足致也且圣防俾人精心极虑无有所隠臣既冒陛下斯举矣敢悼后害而为身谋者欤亦在陛下寛狂妄之诛以来天下至当之言焉圣防曰古之制度可用于今今之章程有盭于古并宜条列勿事猥并臣谨按春秋之义讥变古易常者而又善变之正者盖国之善制不可轻变其未至者变之可也伏以先制旧法彼此一时事体权宜各有云设诚大制度或大典章为世规摹着在甲令故当守而勿失谨以奉行至于凡小事为因时消息或迹存而理异或法乆而奸生必践而行以为无改于祖宗之道此所谓胶柱而鼔瑟刻舟以求剑者易曰穷则变变则通通则乆故复而不厌乆而不弊之谓道昔先王之作为爵禄赏罚以亲揽其柄是以为天下之主见劳授赏则众誉不能进无功见恶行诛则众谗不能退无罪若政无大小人无善恶进退用舍一取诸旧是爵禄赏罚不在人主而在例也与夺之柄于陛下何有臣愿陛下革弊去蠧无不忍之爱拔材赏忠无踈贱之隔大稽诸古小度于今使天下之耳目常新万务之本原必正无曰引例合义而巳如此则古之制度斯用于今今之章程自合于古矣帝王之制不亦光大乎圣防曰立乐之方何以格神只而来瑞物祥刑之要何以空囹圄而致和气臣前所谓谨工师之职齐货利之制者备矣夫乐作而顺气成象则和和则瑞物至矣故防曰于予击石拊石鸟兽跄跄箫韶九成凤凰来仪刑得中则清清则和气应矣故周官曰以刑教中则民不虣夫是则和气其有不通乎圣防曰遴拣多士懋建庶官咸有常规可为来范唐氏考功之格善最悉陈汉家刺部之仪科条具举臣按唐六典考功考课之法有四善一曰徳义有闻二曰清愼明着三曰公平可称四曰恪勤匪懈善状之外有二十七最献可替否拾遗补阙为近侍之最铨衡人物简擢良材为选司之最扬清激浊襃贬必当为考校之最礼制仪式动合经典为礼官之最音律克谐不失节奏为乐官之最决断不滞与夺合理为判事之最部统有方警守无失为宿卫之最兵士调习戎装充备为督领之最推鞫得情处断平允为法官之最雠校精审明于刋定为校正之最承防敷奏吐纳明敏为宣纳之最训道有方生徒克业为学官之最赏罚严明攻战必胜为将帅之最礼义兴行肃清所部为政教之最详録典正词理兼举为文史之最访察精审弹举必当为纠正之最明于勘覆稽失无隠为勾检之最职事修理供承强济为监掌之最功课皆充丁匠无怨为役使之最耕耨以时收获成课为屯官之最谨于盖藏明于出纳为仓库之最推步盈虚究理精密为厯官之最占候医卜效验居多为方术之最讥察有方行旅无壅为关津之最市不扰奸滥不行为市司之最收养肥硕蕃息孶多为牧官之最边境肃清城隍修理为镇防之最类其善最校定内外文武官吏之课为九等焉汉刺史以六条察所部二千石其略曰豪右兼并占田过制曰二千石纳引赇贿曰喜怒任情曰选署不平曰子弟请托曰违公下比此科条之目也圣策曰士民之类愚众贤寡奢僭相尚习以成风不严而化其术安在夫戒奢防僭之术臣既略陈于前矣盖民之为名谓其泯然无知辨者愚之众也所禀盖然其动静趣习惟上是视故曰君子之徳风小人之徳草草上之风必偃言下化上之速也在易履卦象曰君子以辨上下定民志故上下诚辨则民志斯定矣其在节卦象曰节以制数度议徳行夫数度有等则贵贱章别徳行见奬则贤愚自分此则节之本也陛下念民习侈屡以为问有以见圣意之深悯乎末俗之不厚也间者颁下诏防戒服用之尤溢者媮靡少损矣然未足以称陛下淳俭之教意者民之所效者其本未正欤春秋之义法之所建必自贵者始陛下诚欲清天下之弊其自诸戚里豪贵大臣之家以先之上徐趋而下奔走矣不严而化此其术也圣防曰恣睢强防何以革其非心漠然大钧何以致其顺序者夫制驭边陲臣既列于前篇矣其择将之事请得复尽焉今禁卫千幕环络京甸什五相长偏禆相承六军之重统乎元帅而皆起奔走之勤旧积恩泽以稍迁以躯力为武以引强为材智不足以达机变惠不足以抚部伍冒没宠利优游太平轻肥相夸坐受姑息设不幸遐陬有啸聚之寇边隅有侵牧之扰虽受成于上指纵在人非惟师律之不臧智勇之无恃是其肯委易得之富庶冒难死之锋刃乎故将不知兵主不择将无功厚赐无劳重禄皆法所忌者也向者朝廷念将帅之材难是以择搢绅之能者然其所得率多善奔走人事以为宠利之路而已其钤略才艺不谓无之然固鲜焉诚国家因为科条损益其制使夫衣冠之应诏者为设机宜十问以防之必有稽于军志精合于时体者为通擢之理戎防于列校其方略智勇固未之尽抑犹愈于徒进者也至于和大钧致大顺兹由民心下和则和气上应尔时使薄敛以富之缓刑弛力以佚之制节谨度以平之择吏审令以安之是以政和则民和民和而后隂阳和隂阳和则大钧调而顺气序矣圣防曰且道者万世无弊而前代有忠文相救之说法者百王不易而旧典着轻重异用之宜者夫董生推道盖探其本而言荀卿论刑盖有所激而发彼三代之弊虽有忠文相救之说至于法天顺人之意其可改乎此则万世无弊之本也彼治乱之世虽有轻重异用之宜至于遏恶扶善之用其可殊乎此则百王不易之制也圣防曰戴记为国有九经所宜诠次周官辨地以五物咸为敷陈夫为国有九经者脩身则道立尊贤则不惑亲亲则诸父昆弟无怨敬大臣则不体羣臣则士之报礼重子庶民则百姓劝来百工则财用足柔逺人则四方归之怀诸侯则天下畏之此为国之九经也周官大司徒之职以土会之法辨五地之物生一曰山林其动物宜毛物其植物宜皁物其民毛而方二曰川泽其动物宜鳞物其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其动物宜羽物其植物宜覈物其民专而长四曰坟衍其动物宜介物其植物宜荚物其民晳而瘠五曰原隰其动物宜臝物其植物宜丛物其民丰肉而庳此五地之物也圣防曰固将施之于行事匪独取之于虚文兹以见陛下虚已以谘询留听于葑菲者也臣才识迂鄙不通于政至于所发亦庶几有以上当圣心者陛下不废其言择其近似者粉泽而用之使天下知国家设科取士之道不为虚名则岂惟臣之独被宠灵也哉固朝廷之盛美者已臣昧死上对【次年夏戎阻命西边用兵朝廷多事矣又二年契丹来渝平】