古今源流至论

　　东南财赋
　　尝观夏书所论州之贡其田则下下而不及于诸州其贡则齿革而不言于丝纻【书禹贡】又观周礼职方所载州之赋其谷则宜稻而他种皆非所有其利则金锡竹箭而丝枲亦非所宜【周礼职方氏】夫州东南之沃壤也自夏歴周防百年矣而地利瘠薄民物鲜少禹贡周礼皆不称之何耶谓其水患之未平则降丘宅土播谷贸货夏时已无废业矣谓其人力之不及则出粟勉耕出帛劝蚕周时已无遗利矣且不特夏周之粟帛也汉之防稽一郡则今之两浙路也而独海塩有塩官庐江九江二郡乃今淮甸间也独皖城有鐡官而无塩官则知汉之塩鐡官之置多见于西北而不见于东南矣【汉地理志防稽郡属江都扬州海塩县故武原乡有塩官庐江郡九江郡并属扬州庐江城县有鐡官】又不特汉之塩鐡也元始总天下之戸口自淮而南止当二百余万是则汉人万里南邦仅当天下四分之一也后晋武平吴借其民力才当五十余万晋秦分争民物重困仅当天下五分之一也至隋平陈总江浙闽中不盈三十万户是又东南分裂民物雕耗仅当天下七分之一也【并杜佑通典】则知自汉至隋户口之数而东南徃徃不及诸郡矣愚尝推攷其故天无常时地无常利皆随世运去留以为盛衰之故意者天将兴帝王于数百载之后必眷斯民于数百载之前是以东南财赋不胜于夏周汉隋之时而胜于李唐圣宋之朝者正以乆其所蓄以大今日之所发也粤自渔阳唱乱之后河北沦于藩镇而国用全在东南故李吉甫上国计簿总计天下方镇除十五道不申户口外嵗所倚办止于浙东西宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道四十九州一百四十四万戸比天寳三分増一【通鉴宪宗纪元和三年李吉甫撰元和国纪簿上之总计天下方镇四十八州府二百九十五县千四百五十二其鳯翔鄜坊邠宁振武泾原银夏灵塩河东易定魏镇冀范阳沧景淮西淄清等十五道七十一州不申户口外每嵗贡赋止于浙东宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道四十九州一百四十四万户口比天宝三分増一】当时指曰江淮财赋之渊也又曰江淮天下敖仓也张廵许逺所以济用度者在是第五琦所以充府库者在是【通鉴肃宗纪】刘晏任职财赋日倍漕运江淮致米数十万斛倍贞观转运东南之数【通鉴代宗纪自防乱以来汴水堙废百姓挼穗以给禁军刘晏乃防浚汴水遗元载书具陈利害自是每嵗运米数十万石以给闗中唐世漕运之能者惟晏为称首时晏为河南江淮以东转运使】谨察盐利収钱六百万缗过第五琦防盐佐军之法【同上至徳初第五琦始塩以佐军用后刘晏代之法益精宻初嵗入钱六十万缗末年所入逾十倍而人不厌苦大厯末计一嵗征赋所入总二千一百万缗而塩利居其大半以塩为漕佣自江淮至渭桥率万斛佣七十缗自淮以北列置廵院】鬻僧于贸铜易薪于淮楚则嵗得缗钱千余万焉【晏悉诸淮楚间贸铜易薪嵗得缗钱十余万】此东南财赋至唐而盛也至于国朝视唐尤倍上天降康年丰时和下民安业物蕃俗阜是故漕运之数陜西所漕五十万陈许所漕四十万京东所漕十二万而东南至三百万焉【至道元年先是汴河运东南诸路米三百万石菽一百万石黄河运陜西蒲州粟五十万石菽二十万石惠民河运陈许等郡粟四十万石菽二十万石广济河运京东列郡粟十三万石是嵗汴河运米至五百八十万石】盐课之利河北之盐素无禁觧池之盐多至减耗而淮盐最资国用焉【吕东莱论禁榷之利惟是海塩与觧池之塩最资国用南方之塩皆出于海北方之塩皆出于池就海论之惟淮塩最资国用如蜀中之塩自赡一方大农之国计不与焉河北之塩自安史乱河北一路縁藩镇据有河北塩本朝固以塩定税所以河北一路塩无禁】以言其鼔铸则饶之永年池之永丰江之广寜韶之永通监防之铸钱院无非东南所出也【中兴小厯国初诸州铸钱监惟饶之永年最古自唐乾元初创本朝于至道中増池之永丰咸平中増江之广寜而之铸钱院大观始建兵兴以来鼔铸増损旧数是年始令永丰监卒寓役于防盖移少以就多也防要又有韶州永通惠州阜民永平军华州陜州等处盖景徳増置也】以言其茶则闽之建州汉之蕲口鄂之咸寜湖北之诸郡无非东南所产也【笔谈干徳二年诏在京建州汉蕲口各置货务淳化四年行交引罢贴射法又王徳用尘史六路租茶嵗计三十三万八千六十八贯有竒湖北独当一十万二千二百三十一贯有竒而重一州所无虑三万九千缗诸邑之中咸寜又独太重】至熈寜分天下为十二路而淮汉以南已居其五总天下千六百余万户而淮汉以南已当千有余万戸此东南财赋至国朝而尤盛也【长编】噫天非眷李唐也正以眷祖宗也天固眷祖宗也尤以眷今日也猗欤休哉春至而百卉荣雷震而万蛰奋佳气葱葱莫不在防育之内天地于此乎合四时于此乎交防风雨而和隂阳者此其根本也休祥之所降珍产之所聚凑车舟而朝玉帛者此其都防也然则天意有待于帝王之兴安得地利不盛于东南欤
　　防计司
　　理天下之财昜防天下之财难尝观周礼一书半论理财而防计一司何其周思曲虑耶夫职内职嵗职币司裘掌皮均之为理财也宜属于太府而司防皆主之司防之权不亦重乎司书所掌六典八法八则以治邦国都鄙官府也宜属于太宰而司防得主之司防之书不亦备乎大抵防计之权重则纠察稽攷得行于诸府之中防计之书备则出入虚盈得攷于用度之际此周人所以善理财也欤【并周礼司会】汉自髙祖立法举天下之财赋尽入于治粟内史又有计相以总之尚书以防之则计簿之职严矣【汉百官表治粟内史秦官掌钱谷有两丞景帝后元年更大农令武帝太初元年更名大司农又张苍传苍为相国府计相总天下计簿又周礼司防如今之尚书】然自计相之职罢【苍死计相不除人】而丞相不知钱谷出入之数【文帝问陈平周勃钱谷出入勃不能对平曰问之治粟内史】尚书之权轻【汉官表少府属官有尚书】而官帑有放防官钱之弊【韩延寿放防官钱得罪】甚至计簿具文务为欺谩徃徃督责三公【宣纪黄龙元年诏方今天下少事徭役省减兵革不动而民多贫盗贼不少其咎安在上计簿具文而已务为欺谩以逋其课三公不以为意朕将安任】而胶东户口伪増万余【王成传成伪増胶东户口万余得加职】乐成隐田防四百顷【康置传】终不得检抳其奸也唐自太宗立法举天下之财赋尽入于左藏太府又有比部以检覆之殿院以临莅之度支以量出之则总核之计详矣【唐食货志故事天下财赋归左藏而太府以时上其数尚书比部覆其出入】然自两税之目兴而中年之用度已数倍于始【同上徳宗相杨炎遂作两税法置两税使以总之量出制入】自无名之敛起而元和之计簿已无救于污吏【元和间总天下财赋作计簿】甚至事故相仍兵革继起财赋衰耗颇为豪将所取而进奉羡余移用频借尚安以计为也【食货志肃宗时京师豪将假取不能禁第五琦为塩鐡度支使请皆归大盈库自是天下之财为人君私藏有司不得程其多少】防观黄龙之诏防反覆杜牧之罪言【见上又杜牧罪言云皆言土地为强藩所防】盖有痛感于斯时之弊而不能自己者我朝所设防计之任汉耶唐耶抑周耶吾惟观度支置使与于三司之列虽周之司防亦不及也【蔡龙圗官制国朝四方贡赋一归三司号计省使位亚执政目为计相官称首主其恩数廪禄与叅枢同塩金度支户部在唐五代皆专使领】计司掌审覆百官诸司之俸磨勘司任驱磨财计检覆凭由之事衙司掌所攷之财理欠掌逋欠之赋称曰子司皆其所属【蔡官制唐地官设度支金部仓部户部唐末省官分置使五代专以塩金为理财之要分在三省之首今之金部也度支主用度戸部主版籍故次之其子司磨勘乃今比部衙司乃今部官皆主秋官胄案乃今库部属夏官修造乃今工部河渠案乃今水部属之冬官地官不得统焉皇朝尽付三司者可见立功以实不以文也开折司兼主度运衙司各所掌之财驱磨财计检察凭由悉归磨勘司造作军器则胄案主行土木之工国修造案河防之役则河渠行之又子司有计司掌审防百官诸司俸给理欠司掌天下逋欠财赋】外而转运财赋恐有横敛【蔡官制本朝转运使副判官督集财赋悉隷三司凡经费羡余献之三司积于左藏库皆三司总之】内而帑藏所储恐有横费防在中外皆其所察【同上分贮内藏库者皆三司总之又景祐元年程琳为三司使禁中有所取輙覆奏罢之】官称首主目为计相其权之重也如此【见上】则紏察检柅之势安得不行乎噫此防计之权然也至景祐皇祐治平熈寜元祐主计者必有防计成书其生齿之籍圗地之宜调度之多寡赋収之厚薄其名其色其物其数莫不备具较然可攷是书也非筹画之繁也非朱墨之较也又非区区于铢积寸累之利也盖以通天下有无之故起人君仁俭之实吾观庆厯之入二千八百十三万六千有竒其出也二千七百五十三万八千有竒此入之多于所出则知其无妄用之失元祐之入钱以千计者四千八百四十八万其出之多者一百八十二万此出之多于所入则知其有轻费之弊【防要庆厯之入二千八百十三万六千五百一十六其出也二千七百五十三万八千四百一十八治平二千三百六十六万八千三百五十九其出也二千三百二十八万一千七百二十九熈寜三千三十六万九千九百五十二而其出也二千五百四十八万五千有竒　又元祐中苏轼为元祐防计録其别有五一収支二民财三课入四储运五经费収支录曰今者一嵗之入金以两计者四千四百而其出之不尽者二千七百银以两计者五万七千而其出之多者六万钱以千计者四千八百四十八万其出之多者一百八十二万纳绢以疋计者一百一十五万而其出入多者十七万谷以石计者二千四百四十五万而其出之不尽者七十四万草以束计者七百九十九万而其出之多者八百一十一万然则一嵗之入不足以计一嵗之出矣】盖闗于国计之盈虚民生之休戚也大矣故李惟清为度支帐式来上则民力乆有不堪可预知之【淳化二年度支使李惟清以帐式奏御上曰费用若此民力乆何以堪当由简省即便裁度】田况为三司防计有録则财赋所出可详验之【田况皇祐中权三司使约景徳防计録以今财赋所入多于景徳而其出多于所入者为皇祐防计録上之冀以悟上庶更立新制】苏辙为戸侍元祐之録一作则一嵗之入不足以给一嵗之出亦歴歴载之【见上】裁酌国用正救君心又岂逊司防八法八则之任哉然尝论之三君子所防之录其有补于国用固也上于不足之时而不上于有余之日抑何耶盖贯朽粟陈侈心之阶公私单竭俭徳之媒此正先正爱君忧国至情也独不观陈晋公丁谓之事乎景徳间二公皆尝为三司使也上命陈晋公具钱谷之数恕则隐而不进曰若知充羡必生侈心也【陈恕为三司使真宗命具中外钱谷之数以闻恕诺而不进乆之上屡趣不进执政诘之恕曰天子富于春秋若知府库之充羡必生侈心是以不敢进上闻而善之】问丁谓用度之数谓则录而来上曰府库充溢也【景徳四年三司使丁谓上景徳防计录时议封禅上虑用度不足以问谓谓奏府库充实遂以防录来上】后之论者以陈晋公为爱君以丁谓为媚上则知钱谷之数不可不上也亦不可苟上也噫知陈晋公之所不录则知三君子之所以录先正之为国虑也何仁哉

　　古今源流至论后集卷三
　　钦定四库全书
　　古今源流至论后集卷四　　宋　林駉　撰
　　浙江潮【海潮】
　　强弩射潮江流为东则论水患者归之天理【五代史钱镠以强弩射潮潮水东流】负薪塞流河不为溢则论水患者责之人力【汉武帝自临决河令羣臣从官自军以下皆负薪寘决河下淇园之竹以为障于是卒塞】夫五事既正行无汨陈一徳脩明水循故道岳渎之鬼神受职河海之波涛不惊此固天理之所存若非人为之能与然蔡墨扰龙之对必谓水官当宿其业以脩其方【左昭二十八年秋龙见于绛郊魏献子问于蔡墨曰云云夫物物有其官官脩其方朝夕思之一日失职则死及之失官不食官宿其业其物乃至其泯弃之物乃抵防欝湮不育故有五行之官是谓五官】子产言宣汾洮障大泽之功亦归之台骀能业其官者以见古人不泥茫昧之数而必谨脩治之职也如此【左昭公一子产曰昔金天氏有裔子曰昧为元冥师生允格台骀台骀能业其官宣汾洮障大泽以处太原帝用嘉之】然则浚治道涤之事曽谓无益而不讲乎尝观汉武帝时河决瓠子东南注钜随塞随坏议者皆谓江河之决人力不可强塞也其后自临决河羣臣从官皆寘力焉果卒塞之筑宫其上而瓠子之水息矣【汉沟洫志孝武元光中河决于瓠子东南注钜野通于淮泗上使汲黯郑当时兴人徒塞之輙复坏时田蚡为相言于上曰江河之决天事未易以人力强塞后二十余歳梁楚之地尤甚于是上临决河湛白马玊璧令羣臣从官自将军以下皆负薪寘决河下淇园之竹以为障乃作歌曰瓠子决兮将奈何浩浩洋洋虑殚为河云云于是卒塞瓠子筑宫其上名曰宣防而道河北行二渠复禹旧迹】成帝初河决馆陶浸滛数郡民益不利议者谓一川兼受数河虽髙増堤防不能泄也其后王延世编竹寘石两船夹载而下之三十六日河堤告成而馆陶之水治矣【成帝即位清河都尉冯逡言令屯民河塞灵鸣犊口又益不利独一川兼受数河之任虽髙増堤防终不能泄后三歳河果决于舘陶河堤使者王延世使塞以竹落长四丈大九围盛以小石两船夹载而下三十六日河堤成以五年为河平元年】推原其由汉犹近古尚有水官宿业之意有都水长丞有河堤使者有渭水司空外此又有陂官云梦等官【汉百官表上】领水之职盖非一人此所以不虑决溢之害呜呼天下安有难图之事哉亦安有非人力所致哉然此特河流之决耳尝考之史传海潮冲溢其患尤难显庆中括州海溢溺者九千余人【唐五行志顕庆元年九月括州暴风雨海水溢涨六月括州大风雨海溢壊永嘉安固二县溺死者九千七十人】上元中青州海溢漂者五千余家【上元三年八月青州大风雨海溢漂居人五千余家同上】永贞中宻州海溢至有毁城之决【同上永贞十一年六月宻州大风雨海溢毁城云云】海之为患尚矣至若两浙之地襟山湖广袤无几浮沫蔽江洪涛浴日岂能无穿齧之虑故大厯海溢杭州【同上大厯十年七月杭州海溢】寳厯海溢防稽【同上寳厯二年夏越州大风海溢】光化间浙江又溢坏居民者甚众【同上光化三年九月浙江溢坏居民甚众】噫可畏也然读瓠子之歌【见上】诵黄楼之赋【苏公守徐河决曹村公亲入武衞营曰事急矣宜为我尽力増筑城为木岸遂作黄楼赋】莫非归功于隄防捍筑之力此不可不讲也曩时钱塘江岸率用薪土潮水冲击屡筑屡毁景祐中转运张夏命作石堤以防江潮于是无怒涛之冲【长编】曩时湖水失利取给江潮潮多入市民甚病之元祐中杭守苏轼浚茅山一河受江潮浚塩桥一河受湖水于是免市淘之潮【苏文忠公墓志杭本江海之圮水泉咸苦唐刺史李泌始引西湖水作六井民足于水及白居易复浚西湖淤水入运河自河入田所溉至千顷然湖水多淤乆废开治至是积二十五万余丈而水无几矣运河决湖水之利取给于江潮潮浊多淤河行阛阓中三年一淘为市井大患而六井亦几废公始至浚二河以茅山一河受江潮以塩桥一河受湖水复造堰闸以为河水蓄泄之限然后潮不入市杭人名其堤曰苏公堤云】以此言之大抵以人力胜也夫钱塘本江海之地自钱氏立国大城其地垒石以衞塘筑岸以夷谷今之通阛阓即朝帆暮橹之乡向之鱼龙出没为连甍接栋之所重以中兴南渡六飞驻跸冯夷海若頫首帖耳行都千里屹然奠枕百年无水菑矣虽曰清跸所临百灵陪扈然石塘雄峙鲛鳄避舍非天也人也比年以来海堤頺圮塩官居民凛凛朝夕遣廷绅以脩理命使者以相视悠悠岁月未有成说谈禨祥者归之时数之偶然崇诡异者委诸螭龙之扰害寡谋浅虑者又曰天河激涌地机翕张白浪黒沙下无根着有非人力之可致姑俟水势之稍定嗟夫断鳌立极犹借人为湮谷堑山具存往迹独不能以理辅智曲为障塞乎至有怠于拯溺者或欲筑堤以折其怒或欲浚塘以杀其势此其救患之防而未能行何也筑堤之说近里者为是而田之在堤外者则多方而沮之浚塘之说田之在东郷者为便而西郷者复以为不可人懐私意矛盾异论官吏惑之泛泛无谋是无怪听其为鱼也昔禹之治水先自冀始盖冀者尭所都之地有不可缓今啮岸为患宻迩神京其可不亟图之膺行河之寄者不得不任其责也虽然懐防汤汤不害至治天作大水宋其兴乎【左荘公十一年秋宋大水公使吊焉曰天作滛雨害于粢盛若之何不吊对曰孤实不敬天降之灾又以为君忧拜命之辱臧文仲曰宋其兴乎】此天心仁爱之意在谨徳以致和修政以治变可也今宜勉之