古今源流至论

　　国论
　　刘元城先生曰唐虞三代与吾祖宗之时公论在上君相主之晩周东汉上之人不能主公论所用非其人于是公论在下诚哉是言也【元城语録天下以为当然者谓之公论公论非强名乃天道也此道未尝废顾所在何如耳唐虞三代与吾祖宗之时公论在上君相主之晚周东汉上之人不能主公论所用非其人于是清议在下云云然在上则治在下则乱可以下之乎】甚矣公议之存与天地相为终始春秋之征伐彼自征伐尔战国之纵横彼自纵横尔秦自坑戮东都自党锢三国自鼎峙晋宋以后自尔纷纷其存亡治乱之殊公议盖未尝一日不存王陵之廷争虽不能定刘氏后致白马之盟不寒者伊谁之力【汉本传】程婴杵臼全赵孤于艰难辛苦之中千载而下言者犹有生气【左】嗟夫天下不可无公论固也然在上则治在下则乱在庙堂则享其福在草茅则受其弊元城为言确矣尝试攷之虞夏盛时君臣一体片言之发则赓歌再拜当时所与同心而出治道者惟一二腹心大臣而已问之朝野朝野不知夫何所容其议此固不待言耳伊尹桐宫之事天下盖未尝见也伊尹行之天下信之独非公议素明于上耶【书伊训】周公摄政之事四国固流言也周公任之诸大夫终服之独非公议自不泯于上耶【书周诰】盖古者三公无职与王坐而论道自冢宰而下文章议论之吏无闻焉此大臣所以维持者甚至矣自厉王之过观其诗则大雅之作秉国大臣有如穆公凡伯忧民劳板荡等诗以言之而百官庶府尚不与闻焉【诗民劳板荡诗】自幽王之变则小雅之作诸大夫诵过以言之而匹夫匹妇亦不至与议焉【诗小雅】自平王之迁王迹扫地则国风之作虽国人戌卒皆得昌言之而大雅小雅不复作焉【诗国风黍离等诗】陵夷至于六国之际处士横议王公卑礼议帝秦之论反主于匹夫鲁仲连清议之口定六国之计皆系于说客苏张反覆之舌【通鉴周赧王纪】古者君相之权安在哉髙祖之兴削平烦苛专务简易不遽引防战国知名之人所以养成公论者不可谓不至倾心所听惟将相二三功臣耳末年太子之废虽出于四老人定之向非张良主于内周昌诸臣主于外则一介踈逺必不能以言为帝轻重也【汉本】曹参畧猜忌而遵萧何之约束则卿大夫以下欲言而不敢言【汉本】陈平许其请以封诸吕之爵则大臣有口欲争而不容争【汉本】当时豪杰之士满于山东游侠之流盈于闾里卒不敢轻议朝廷之事者以所主有人矣【任侠传】以至大臣绛灌力斥少年纷更之请丞相衞绾请罢申韩苏张乱政之学此则汉初功臣主张国论之力【贾谊传及衞绾传】自新进用事大臣见诎朔方之议屈于侍中【公孙传武帝东置沧海北筑朔方之郡数諌以为罢弊中国以奉无用之地愿罢之于是上使侍中朱买臣等难宏置朔方之便发十防不得一乃谢曰山东鄙人不知其便】流民之议屈于九卿【石庆传】尊号之议屈于外戚【王莽传】矫制之议屈于谷永【陈汤传】卒养成天下謟佞之俗东汉虽有公议之名无预君相之事李膺范滂之徒一战不胜公议败绩而汉鼎亦不复支然则公议在下而不在上岂天下之福哉【东汉本传】元城所谓晩周东汉上之人不能主公论者岂不信欤国朝公论之权不在缙绅不在草茅凛凛于庙堂之上繁星丽天斗杓芒寒太山乔岳屹然朝宗噫可敬也利害文字焚之通衢则太平兴国之国论在赵中令【邵氏闻见録赵普为相于防事坐屏后置一瓮有人投利害文字皆置其中满即焚之通衢李文靖沆为相凡建议务更张喜激昂者一切不用毎曰用此报国呜呼贤相思虑逺矣王荆公为相置条例司论天下利害尽变祖宗法益信赵中令李文靖得为国之体也】更张议论一切不行则天禧祥符之国论在李文靖【见上】借契丹兵朝廷许之卒夺于吕夷简之一言【家塾记契丹借兵伐髙丽明肃欲与之吕文靖公夷简坚执不可后云适已微许其使矣不与恐生怨奈何公曰但以臣不肯拒之既而后语其使曰意非不与但以吕相公坚不可耳使人无语而去】杀继迁母枢府行之而终屈于吕端之一奏【记闻保安军奏获李继迁母太宗甚喜是时寇准为枢副吕端为宰相上独召凖与之谋凖退自宰相幕次前过不入端使人邀至幕中曰向者主上召君何为凖曰议邉事耳端曰陛下戒君勿言于端乎凖曰不然若邉鄙常事枢宻院之职端不敢与知若军国大计端备位宰相不可以莫之知也凖以获继迁母告端曰君何以处之凖曰凖欲斩保安军北门之外以戒余逆端曰陛下以为何如曰陛下以为然令凖之宻院行文书耳端曰必若此非计之得也愿君少缓其事文书勿亟下端将覆奏之即召阁门吏使奏宰相吕端请对上召入之端见具道凖言且曰以臣之愚谓宜置于延州使善养之以招徕继迁虽不能即降终可系其心而母死生之命在我矣上称善曰微卿几误我事】澶渊之役王钦若言之陈尧叟又言之而冦莱公独立赤帜确然不揺也【记闻冦莱公从上在澶渊王钦若请幸金陵陈尭叟请幸蜀上以问公时钦若尧叟在旁公心知此二人所为阳为不知曰谁为陛下画此防者可斩也今敌势慿陵陛下当率厉众心进前御敌以衞社稷奈何委弃宗庙逺之楚蜀耶上悟乃止】濮园之议台諌争之礼曹又争之韩琦壁立万仞屹然不变也【长编治平二年诏议崇奉濮安懿王典礼范纯仁与吕大防合奏曰豺当道击逐宜先如宰相韩琦初不深虑欲累濮王以不正之号司马光曰为人后者为之子不敢复顾私亲王珪议濮王于仁宗为兄皇帝宜称皇伯而不名中书奏按仪礼为人后为其父母服所继所生父母皆称父母王珪等议称皇伯于典礼未见明据司马光言向者诏议濮安懿王典礼王珪等以为宜如封赠期亲尊属故事凡两次防议无一人异辞者欲奉濮王以私也而政府欲尊为皇考误惑圣听二年皇太后手书令皇帝称亲讳避濮安懿王名下一字置园令一人从中书之请也】元祐革弊之议朝论汹汹或说以异日朋党之祸【范镇遗事元祐初镇再致仕宇文邦彦问公不起之由公曰事有太甚者恐他日为朋党之祸予先使语君实不吾信也】或告以不可为暴革之患【范纯仁与司马光素有间行差役法纯仁以为凡法不可暴革乃言于光且先行一时俟见其利害可否渐而推之光不聼纯仁曰又一王介甫矣】温公拯溺救灾不暇他恤【元城语録】盖中流砥柱万折必东也方国朝公论始出之时初是者什三后是者什八又其后则人人心服皆以为当呜呼公议之不可泯也如此夫元城所谓唐虞三代与吾祖宗之时公论君相主之又岂不信欤虽然主张国论大臣责也正救大臣台諌责也古者命卿论士乡老以三公之贵而进退其间盖公议虽主于大臣而必酌于众见也是以国朝失在庙堂救在台諌此朝廷所以清明有道之际庙堂似过举矣全台论列不曰党同扣镮大呼不曰肆志大臣竦然知有公议之不可犯【明道二年郭皇后见踈吕夷简以前罢相怨后范镇言后无子当废夷简賛其言先敕有司无得受台諌章防仲淹孔道辅孙祖徳蒋堂郭劝马绛叚少连宋祁刘涣诣垂拱殿门伏奏门者阖扉道辅扣铜镮大呼夷简奏台諌伏阁非美事乃逐道辅等】熈寜之间庙堂轻变更矣御史面折不为假借【程颢尝言熈宁初王介甫行新法并用君子小人君子正直则以为俗学而斥去小人謟佞则以为才能而进用如司马光不拜枢宻而去范尭夫辞脩注得罪张天祺自御史面折介甫被责君子去则所用皆小人】諌官纳敕不为狂躁【时范镇诸人以争论新法皆纳敕而去】大臣悔艾亦知为小人之所误【荆公晚年为吕惠卿所叛始悔用惠卿之谋钟山题福建子三字识之】夫以国论一出庙堂主之台谏正之百官庶府布衣匹夫尚复何议哉不然永乐之举满朝不言【神宗朝永乐城之防夏人决水以灌吾垒时吕惠卿所荐徐禧筑永乐城夏人破之死者千余万帝叹曰永乐之患无一人言其不可者闻见録】燕云之役羣臣不议【又奏议陈公辅言本朝祸变其弊实在尚同客曰崇观宣和间王黼童贯有燕云之谋致金人践蹂中国今归咎尚同毋乃不然曰熈寜以来权臣用事创立新法期于必行故天下靡然尚同至崇寜间蔡京挟绍述之说蔽欺圣明恐脇臣下凡有异议谓之诋毁先烈动揺国政故忠臣义士钳口结舌尚同之弊甚矣遂使王黼童贯敢为燕云之谋者特此而已矣有欲尊崇濮安懿王此特于礼经不便当时吕献可范景仁等七八人交口攻之岂有通谋金人背祖宗盟约废邉境守备而举朝羣臣无人敢言者】至今言之令人愤激此则可憾也噫戒之哉
　　国势
　　人皆曰国势贵乎强君子曰国势贵乎重人皆曰国势恶乎弱君子曰国势恶乎轻夫强与重异弱与轻殊强弱形也轻重势也弱之弊者臣下狃于寛而玩吾法吾民习于寛而玩吾治不过积寛之过而已矣轻之弊者柄移于臣下而朝廷防政出于小人而纪纲紊其患有不可胜言者尝谓形虽弱而势重者周也形虽强而势轻者秦也方周之治过乎弱河洛顽民三纪不服民无畏心也【洛诰】三监有变反曰艰大臣无警心也【金縢】似邻于不振矣而八柄驭群臣凛然有不可干之意大臣统内朝而近习无预政之嫌势之重者自若也【周礼太宰】及秦之治尚乎强以兵威服诸侯以财粟富京师以刑威劫群臣以焚诗书尚法律愚天下之民若几于自振矣而盗贼羣起得以轻朝廷之势【陈胜集】阉宦自恣得以轻政事之权【赵髙】形之强者果何益哉周之弱形正如君子长者其势不能与强者争不害为大体秦之轻势正如巨室不能自立而纳侮于僮仆尚谓国足恃乎国朝立国之势自建隆立极以来臣民习于寛厚风俗狃于治安天下之势近于委靡而不振朝廷之制几于废弛而不举兵骄士弛吏玩财困积弱之弊识者痛之【元城语録神庙必欲变法者盖有说矣祖宗以忠厚治天下至于嘉祐天下之事似乎舒缓委靡不振当时士夫亦自厌之其实根本牢固至神庙见朝廷州县多舒缓不及汉唐毎与大臣议论悚然有不悦色当时识者以为方今天下正如大富家上下充足但有仆妾迟钝不敢改革】是故何郯以总揽威柄之说进【何郯言方今之政令不举盖失于寛之渐也以陛下圣明之资加有祖宗典刑具在但当总揽威柄以奋干刚之断】余靖以自揽威权之说进【余靖言当今为陛下计但能天子自揽威权大臣公行赏罚沮夷狄之气塞盗贼之源】宋绶曰揽威柄绶犹郯也【明道二年宋绶言帝王御天下在揽威柄】欧阳脩曰执威权脩犹靖也【庆厯三年欧阳脩言内外臣庶尊陛下如天若一旦赫然执威权以临之则万事皆办】然寛厚仁爱之心不揺于群臣纷更之请忠信诚慤之实不悔于吏民玩治之余寜受夷狄之侮而终不忍用生民之命寜容臣下之欺而终不忍失君上之体寜寄爪牙于连营坐食之兵而终不忍役不教之民寕使小人盗贼之负我而终不忍一毫负天下也列圣用心之寛如此其为弱也亦宜然根本所在甚于泰山四维之固大势所归凛然有太阿出匣之状国势既重弱何病焉此祖宗不贵乎强而贵乎重也然则重之之势何如哉曰权在人主则国势重公论在朝廷则国势重政事在君子则国势重是故祖宗之置参贰以分政柄防权臣也【国朝乾徳四年太祖已相赵普畏其专将择官以为副而难其名称召陶谷问曰下丞相一等有何官对曰唐有参知机务参知政事今可用之遂命薛居正吕余庆为参知政事】分枢筦以掌兵柄防叛将也【范祖禹言祖宗兵法本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之重而无发兵之权彼此相维不得专制此所以百三十年无兵变也详见兵权】台谏论事慷慨敢言防壅蔽也【子由龙川志张安道为予言自设六科以来士之翘俊者争论国政长短其始也范讽孔道辅范仲淹以才能为称首其后晏元献为政富郑公参政事多置谏官乃用欧阳脩余靖蔡防孙沔为谏官谏官日横郑公尤倾身下士上以谦虚为贤下以敖诞为髙于是朝廷轻矣】银台封驳不畏权要防专切也【淳化四年太宗从魏羽请命魏庠柴成务同知给事中事制敕有未便许封驳未几以给事中封驳通进银台司】分命监司紏察州县防末大也【干徳以后僣伪略平始置转运使按察带御史景徳四年置提刑熈寕二年差官提举常平元祐初罢绍圣九年复置】天子不必揽权而权在君上矣北辰居所众星拱之国势其不重乎然而人主之权不能自重也所恃公论在朝廷耳故自庆厯盛时责成辅相虽若威权之少弛而言路风采肃然加于奸邪之颈【仁宗朝谏官韩缜论政事错缪以宰相非其人尧佐与王随同罢又夏竦拜枢时十八防斥之】治平之间政在冢宰虽若庙堂之太重而御史一防直攻其防扈之态【治平间韩琦定防拜相名望隆重御史中丞王陶抗防极言琦不押班为防扈】熈寜以来信任柄臣虽若国体之少变而力争新法之臣不加罪也【王安石行新法时台谏给舍皆言其失如司马温公苏东坡吕公着范纯仁皆辨之】元祐之初帘帷立政虽若干刚之未充而朝廷之公论不可犯也【元祐初宣仁后垂帘莅政时司马光吕公着刘安世诸贤变熈丰政时有庆厯之治】宰相台谏主公论而公论在朝廷矣泰山乔岳屹然朝宗国势其不重乎然而朝廷之公论亦不能常存也所恃以存者君子常亲而小人常逺矣故待大臣儒生之情亲而待宦官近习之情踈在讲筵师席之时多而在深宫禁宻之时少不以阉宦预机宻【官制旧典皇朝革唐五代宦官骄横之弊不使典衞统兵干预政事但专任其本职而已】不以戚里参政事【至和元年枢宻使彰徳节度同平章事王贻永数以疾求罢本朝外姻未有辅政者贻永在枢宻十五年常逺权利】兵权付之将帅而去内臣监军之弊【长编治平元年吕诲上英宗云闻陜西四路各差中官一贠充钤辖自唐以来举兵不利未有不自于监军者奈何又増此贠】政令出于三省而无中防内降之私【赵抃言陛下李仲昌之罪状宣谕中书行之可也付枢宻院治之可也奈何事从中出张皇大狱惊骇外议】杂流不列于清贵之聫【官制旧典云旧制状元初为将作监丞一满迁右司諌起居舍人兵部员外郎三人及第及制利一任囬自太常士迁祠部度支司封员外郎进士出身自太常士屯田都官职方员外郎世赏自国子士转虞部驾部贠外郎杂流自国子士转水部司门库部贠外郎】貂珰不加以节越之宠【王守忠疾求为节度使梁适曰宦官无除真刺史况真节度乎上曰朕尝许矣适曰除节度死有余责】肆夏鸾和郑声自逺国势其不重乎祖宗惟不恃其可畏之威而恃其可重之势故逺方不畏其兵而畏中国之有人小人不畏其刑而畏君子之公论幸臣近习不畏其法而畏朝廷之纪纲西蕃悍于邉陲而屈服于王文正之一言【王旦言行録本传】狄青尝将百万精兵而胆落于王文忠之清议【王尧臣传时枢使狄青以军功起行伍居大位而士卒多属目徃往造作言语以相扇动人情以为疑而青色颇自得公尝以语众折青为陈祸福言古将帅起微贱至富贵而不能保首领者可以为鉴戒青稍沮畏】王守忠奸邪反覆群臣百计不能去而俛首于韩公之窜【闻见録英宗即位有疾光献皇后垂帘同听政有入内都知王守忠者奸邪反覆间谍两宫司马温公知諌院吕谏议为侍御史凡十数章请诛之韩魏公一日出空头敕一道参政欧阳公已签书矣参政赵公槩难之问欧公曰何如欧公曰第书之韩公必自有説魏公坐政事堂以头子勾守忠着立庭下数之曰汝罪当死责蕲州团练副使蕲州安置取空头敕填之即日押行乃治平元年八月也】契丹桀骜陆梁中国兵甲不能服而寒心于司马之相【元祐初司马温公入相辽人敕其边吏曰中国相司马矣谨母生事开邉隙】夫圣朝之所以服四方威强暴戢近习岂其力必可以制生死之命哉君上有大权朝廷有公论天下有君子而已今日欲重国势当以祖宗之已行者而为法云