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日知录
洪武十五年七月堂邑民有掘得黄金者有司以进于朝上曰民得金而朕有之甚无谓也命归之民【实录】天啓初辽事告急有议及捐助者朝论以为教猱升木而六年十二月兵部主事詹以晋疏请灵鹫废寺所存田亩变价助工奉防詹以晋垂涎贱价规夺寺业可削籍为民仍令自行修理寺宇田有变佃为民业者责令赎还本寺以为言利锱铢之戒以权奄之世而下有此论上有此防亦三代直道之犹存矣
馆舍
读孙樵书褒城驿壁乃知其有沼有鱼有舟读杜子羙秦州襍诗又知其驿之有池有林有竹今之驿舍殆于人之垣矣予见天下州之为唐旧治者其城郭必皆寛广街道必皆正直廨舍之为唐旧剏者其基址必皆宏敞宋以下所置时弥近者制弥陋此又樵记中所谓州县皆驿而人情之茍且十百于前代矣
前明所以百事皆废者正缘国家取州县之财纤毫尽归之于上而吏与民交困遂无以为修举之资延陵季子游于晋曰吾入其都新室恶而故室美新墙卑而故墙髙吾是以知其民力之屈也【说苑】又不独人情之茍且也
汉制官寺乡亭漏败墙垣阤壊不治者不胜任先自劾古人所以百废具举者以此
街道
古之王者于国中之道路则有条狼氏涤除道上之狼扈而使之洁清于郊外之道路则有野庐氏达之四畿合方氏达之天下使之津梁相凑不得陷絶而又有遂师以廵其道修候人以掌其方之道治至于司险掌九州之圗以周知其山林川泽之阻而达其道路则舟车所至人力所通无不荡荡平平者矣晋文之覇也亦曰司空以时平易道路而道路若塞川无舟梁单子以卜陈灵之亡自天街不正王路倾危涂潦徧于郊关汚秽钟于辇毂诗曰周道如砥其直如矢君子所履小人所视睠言顾之澘焉出涕其斯之谓与
説苑楚庄王伐陈舍于有萧氏谓路室之人曰巷其不善乎何沟之不浚也以庄王之霸而留意于一巷之沟此亦知其勤民也
后唐明宗长兴元年正月宗正少卿李延祚奏请止絶车牛不许于天津桥来徃明制两京有街道官车牛不许入城
官树
周礼野庐氏比国郊及野之道路宿息井树国语单襄公述周制以告王曰列树以表道立鄙食以守路释名曰古者列树以表道道有夹沟以通水潦古人于官道之旁必皆种树以记里至以防行旅是以南土之棠召伯所茇道周之杜君子来游固已宣美风謡流恩后嗣子路治蒲树木甚茂子产相郑桃李垂街下至隋唐之代而官槐官栁亦多见之诗篇犹是人存政举之效近代政废法弛任人斫伐周道如砥若彼濯濯而官无勿翦之思民鲜侯旬之芘矣后汉百官志将作大匠掌修作宗庙路寝宫室陵园土木之功并树桐梓之类列于道侧是昔人固有专职【三辅黄图长安御沟谓之杨沟谓植高杨于其上也】后周书韦孝寛传为雍州刺史先是路侧一里置一土堠经雨頺毁每湏修之自孝寛临州乃勒部内当堠处置槐树代之既免修复行旅又得芘荫周文帝后问知之曰岂得一州独尔当令天下同之于是令诸州夹道一里种一树十里种三树百里种五树焉【唐王维诗云槐阴隂到潼闗】册府元唐宗开元二十八年正月于两京路及城中苑内种果树【郑审有奉使廵简两京路种果树事毕入奏诗】代宗永泰二年正月种城内六街树【中朝故事曰天街两畔槐木俗号为槐衙曲江池畔多栁亦号为栁衙以其成行排立也韦应物诗云垂杨十二衢隐映金张室】旧唐书吴凑传官街树缺所司植榆以补之凑曰榆非九衢之玩命易之以槐及槐阴成而凑卒人指树而懐之周礼朝士注曰槐之言懐也懐来人于此【淮南子注同】然则前明之官其无可懐之政也久矣
桥梁
唐六典凡天下造舟之梁四【河则蒲津太阳河阳雒则孝义】石柱之梁四【雒则天津永济中桥灞则灞桥】木柱之梁三【皆渭水便桥中渭桥东渭桥】巨梁十有一皆国工修之【此举京都之冲要】其余皆所管州县随时营葺其大津无梁皆给船人量其大小难易以定其差等今畿甸荒芜桥梁废壊雄莫之间秋水时至年年陷絶曵轮招舟无頼之徒借以为利潞河渡子勒索客钱至烦章劾司空不修长吏不问亦已久矣【成化八年九月丙申顺天府府尹李裕言本府津渡之处每岁水涨及天气寒沍官司修造渡船以便往来近为无頼之徒冐贵戚名色私造渡船勒取徃来人财物深为民害乞勅廵按御史严为禁止从之】况于边陲之逺能望如赵充国治湟陿以西道桥七十所令可至鲜水从枕席上过师哉五代史王周为义武节度使定州桥壊覆民租车周曰桥梁不修刺史过也乃偿民粟为治其桥此又当今有司之所媿也
人聚
太史公言汉文帝时人民乐业因其欲然能不扰乱故百姓遂安自六七十翁亦未尝至市井【史记律书】刘宠为防稽太守狗不夜吠民不见吏厐眉皓发之老未尝识郡朝【后汉书循吏传】史之所称其遗风犹可想见唐自开元全盛之日姚宋作相海内升平元稹诗云戍烟生不见村竖老犹纯此唐之所以盛也至大厯以后四方多事赋役繁兴而小民奔走官府日不暇给元结作时化之篇谓人民为征赋所伤州里化为祸邸此唐之所以衰也【宋熙寜中行新法苏轼在杭州作诗曰嬴得儿童音语好一年强半在城中衰敝之政自古一辙】予少时见山野之氓有白首不见官长安于畎亩不至城中者洎于末造役繁讼多终歳之功半在官府而小民有家有二顷田头枕衙门眠之谚【见曹县志】已而山有负嵎林多伏莽遂舍其田园徙于城郭又一变而求名之士诉枉之人悉至京师辇毂之间易于郊坰之路矣
访恶
尹翁归为右扶风县县收取黠吏豪民案致其罪高至于死收取人必于秋冬课吏大会中及出行县不以无事时其有所取也以一警百吏民皆服恐惧改行自新所谓收取人即明廵按御史之访察恶人也武断之豪舞文之吏主讼之师皆得而访察之及乎浊乱之时遂借此为防民之事而前代刺奸紏恶之美意荡然无复存矣
传曰子产问政于然明对曰视民如子见不仁者诛之如鹰鹯之逐鸟雀也是故诛不仁所以子其民也说苑董安于治晋阳问政于蹇老蹇老曰曰忠曰信曰敢董安于曰安忠乎曰忠于主曰安信乎曰信于令曰安敢乎曰敢于不善人董安于曰此三者足
盐铁论曰水有徧狚池鱼劳国有强御齐民消
盗贼课
史记酷吏传武帝作沈命法曰羣盗起不发觉发觉而捕弗满品者二千石以下至小吏主者皆死其小吏畏诛虽有盗不敢发恐不能得坐课累府府亦使其不言故盗贼寖多上下相为匿以文辞避法焉此汉世所名为盗贼课而为法之敝已尽此数言中矣汉书言张敞为山阳太守勃海胶东盗贼竝起上书自请治之言山阳郡户九万三千口五十万以上讫计盗贼未得者七十七人【汉纪作十七人】他课诸事亦畧如此久处闲郡愿徙治剧夫未得之盗犹有七十七人而以为郡内清治【纪云敝为太守郡内清治】岂非宣帝之用法寛于武帝时乎然武帝之末至大盗羣起遣绣衣之使持斧断斩于郡国乃能胜之而宣帝之世牛佩犊之徒皆驱之归于南亩卒之吏称其职民安其业是则治天下之道有不恃法而行者未可与刀笔筐箧之士议也
后汉书光武纪建武十六年郡国羣盗处处并起攻刼在所害杀长吏郡县追讨到则解散去复屯结青徐幽冀四州尤甚上乃遣使者下郡国听羣盗自相紏擿五人共斩一人者除其罪吏虽逗留廻避故纵者皆勿问听以禽讨为效其牧守令长坐界内盗贼而不收捕者及以畏愞捐城委守者皆不以为负但取获贼多为殿最【注殿后也谓课居后也最凡要之首也谓课居先也】唯蔽匿者乃罪之于是更相追捕贼并解散徙其魁帅于他郡赋田受禀使安生业自是牛马放牧邑门不闭光武精于吏事故其治盗之方如此天下之事得之于疏而失之于密大抵皆然又岂独盗贼课哉
禁兵噐
王莽始建国二年禁民不得挟弩铠徙西海隋炀帝大业五年制民间铁义搭钩刃之类皆禁絶之寻而海内兵兴陨身失国元世祖至元二十三年二月乙亥勅中外凡汉民持铁尺手挝及杖之有刃者悉输于官六月戊申括诸路马凡色目人有马者三取其二汉民悉入官二十六年十二月辛巳括天下马一品二品官许乘五匹三品三匹四品五品二匹六品以下皆一匹【陈天祥传兴国军以籍兵器致乱行省命天祥权知本军事天祥命以十家为甲十甲为长弛兵器以从民便境内遂平其后代者务更旧政治隐匿兵者甚急天祥去未久而兴国复变邻郡及大江南北诸城邑多乘势杀其守将以应之】顺帝至元三年四月癸酉禁汉人南人髙丽人不得执持军器凡有马者拘入官已而羣盗充斥攻陷城邑至正十七年正月辛夘命山东分省团结义兵每州添设判官一员每县添设主簿一员专率义兵以事守御故刘文成有诗曰他时重禁藏矛防今日呼令习皷鞞呜呼予视天下愚夫愚妇一能胜予古之圣王则既已言之矣
汉武帝时公孙宏奏言禁民母得挟弓弩吾丘寿王难之以为圣王务教化而省禁防今陛下昭明德建太平宇内日化方外乡风然而盗贼犹有者郡国二千石之罪非挟弓弩之过也诚能明教化之原而帅之以为善保家之道则家有鹤膝户有犀渠适足以夸国俗之强【旧唐书郑惟忠传引吴都赋】而不至导民以不祥之器矣
水利
欧阳永叔作唐书地理志凡一渠之开一堰之立无不记之其县之下实兼河渠一志亦可谓详而有体矣葢唐时为令者犹得以用一方之财兴期月之役而志之所书大抵在天宝以前者居什之七岂非太平之世吏治修而民隐达故常以百里之官而创千年之利至于河朔用兵之后则以催科为急而农功水道有不暇讲求者欤然自大厯以至咸通犹皆书之不絶于册而今之为吏则数十年无闻也已水日干而土日积山泽之气不通又焉得而无水旱乎崇祯时有辅臣徐光啓作书特详于水利之学而给事中魏呈润亦言传曰雨者水气所化水利修亦致雨之术也夫子之称禹也曰尽力乎沟洫而禹自言亦曰濬畎浍距川古圣人有天下之大事而不遗乎其小如此自干时着于齐人枯济征于王莽古之通津巨渎今且多为细流而中原之田夏旱秋潦年年告病矣
龙门县今之河津也北三十里有谷山堰贞观十年筑东南二十三里有十石垆渠二十三年县令长孙恕凿溉田良沃亩收十石西二十一里有马鞍坞渠亦恕所凿有龙门仓开元二年置所以贮渠田之入转般至京以省闗东之漕者也此即汉时河东太守番系之策史记河渠书所谓河移徙渠不利田者不能偿种而唐人行之竟以获利是以知天下无难举之功存乎其人而已谓后人之事必不能过前人者不亦诬乎
唐姜师度为同州刺史开元八年十月诏曰昔史起溉漳之防郑白凿泾之利自兹厥后声尘缺然同州刺史姜师度识洞于微智形未兆匪躬之节所懐必罄奉公之道知无不为顷职大农首开沟洫岁功犹昧物议纷如縁其忠款可嘉委任仍旧暂停九列之重假以六条之察白藏过半绩用斯多食乃人天农为政本朕故兹廵省不惮祁寒将申劝防之懐特冒风霜之今原田弥望畎浍连属繇来榛棘之所徧为秔稻之川仓庾有京坻之饶闗辅致亩金之润本营此地欲利平人缘百姓未开恐三农虗弃所以官为开发冀令递相教授功既成矣思与共之其屯田内先有百姓注籍之地比来召人作主亦量准顷亩割还其官屯熟田如同州有贫下欠地之户自办功力能营种者准数给付余地且依前官取师度以功加金紫光禄大夫赐帛三百匹【册府元本传师度既好沟洫所在必发众穿凿虽时有不利而成功亦多】读此诏书然后知无
欲速无见小利二言为建功立事之本孙叔敖决期思之水而灌雩娄之野庄知其可以为令尹也【淮南子】魏襄王与羣臣饮酒王为羣臣祝曰令吾臣皆如西门豹之为人臣也【文侯时西门豹为邺令】史起进曰魏氏之行田也以百亩邺独二百亩是田恶也漳水在其旁西门豹不知用是不智也知而不兴是不仁也仁智豹未之尽何足法也于是以史起为邺令引漳水溉邺以富魏之河内【史记按后汉书安帝纪元初二年正月修理西门豹所分漳水为支渠以溉民田则指此为西门豹所闲】为
人君者有率作兴事之勤有授方任能之畧不患无叔敖史起之臣矣
汉书召信臣为南阳太守为民作水约束刻石立于田畔以防纷争【晋书杜预都督荆州诸军修召信臣遗迹分疆刻石使有定分公私同利】此今日分水之制所自始也
洪武末遣国子生人才分诣天下郡县集吏民乗农隙修治水利二十八年奏开天下郡县塘堰凡四万九百八十七处河四千一百六十二处陂渠堤岸五千四十八处此圣祖勤民之效
雨泽
洪武中令天下州县长吏月奏雨泽葢古者龙见而雩春秋三书不雨之意也承平日久率视为不急之务永乐二十二年十月【仁宗即位】通政司请以四方雨泽奏章类送给事中收贮上曰祖宗所以令天下奏雨泽者欲前知水旱以施恤民之政此良法美意今州县雨泽章奏乃积于通政司上之人何繇知又欲送给事中收贮是欲上之人终不知也如此徒劳州县何为自今四方所奏雨泽至即封进朕亲阅焉【今大明防典具载雨泽奏本式】呜呼太祖起自侧微升为天子其视四海之广犹吾庄田兆民之众犹吾佃客也故其留心民事如此当时长吏得以言民疾苦而里老亦得诣阙自陈后世雨泽之奏遂以寝废天灾格而不闻民隐壅而莫达然后知圣主之意有不但于祈年望岁者民亲而国治有以也夫
河渠
黄河载之禹贡东过洛汭至于大伾北过浲水至于大陆又北播为九河同为逆河入于海者其故道也汉元光中河决瓠子东南注钜野通于淮泗武帝自临发卒数万人塞之筑宫其上名曰宣防导河北行复禹旧迹而梁楚之地复宁无水灾自汉至唐河不为害几及千年五代史晋开运元年五月丙辰滑州河决浸汴曹濮单郓五州之境环梁山合于汶水与南旺蜀山湖连弥漫数百里河乃自北而东宋史熙寜八年七月乙丑河大决于澶州曹村北流断絶河道南徙东滙于梁山张泽泺分为二一合南清河入于淮一合北清河入于海河又自东而南矣元丰以后又决而北议者欲复禹迹而大臣立主回东之议【宋史河渠志序曰自滑台大伾尝两经泛溢复禹迹矣一时奸臣建议必欲回之俾复故流竭天下之力以塞之屡塞屡决至南渡而后贻其祸于金源氏】降及金元其势日趋于南而不可挽故今之河非古之河矣自中牟以下夺汴徐州以下夺泗清口以下夺淮凡三夺而后注于海今岁久河身日高淮泗又不能容矣庙堂之议既视其夺者以为常司水之臣又乗其决者以为利不独以害民生妨国计而于天地之气运未必不有所闗也