牧令书

　　○田文镜【见用人】

　　为再行严饬事
　　为再行条约事

　　△为再行严饬事

　　照得士君子学古入官当以砥砺廉隅为首务清则能公公则生明此一定之理也不但才具平常者各应茹蘖饮冰即才能肆应者亦宜清心寡欲有如科甲中人半由寒士出身节俭朴素是其家风非比膏粱子弟纨袴儿郎然又有一种毛病不得不为诸公言之汉人任内多用亲族或以手足而充奴隶之事托以腹心或以子弟而作内幕之宾任其喜怒甚至女壻娇客也无事不管郎舅内亲也无恶不为更有封翁而下侵子权嘱贪教谄夫人而外兼官政雷厉风行房师坐师所荐之长随皆视一官为孤注母党妻党所推之亲戚咸以转斗为居奇幸而此辈器量褊浅者多才智高明者少不敢妄作狂为却惯掂斤播两大钱则畏缩首尾小钱则算及锱铢或买物而多扣秤头短给价值或词讼而单管准状并卖佥差或下仓而需索陋规或拆封而偷窃银锞或管驿而扣克麸料或管印而勒取小封此等陋弊指不胜屈内中或侵损于本官或累及于百姓狗偷鼠窃视之则事若无妨日积月深按之则赃必满贯在本官或硁介自守而身外茫无所知或溺爱不明而署内纵之为恶且有明知其非而情有不得不隐忍者甘受其败而势有不敢不委托者清官至此难为矣好官至此不能自主矣本部院不得不为诸公危也又有世家宦裔富室后人居乡时本得裕如到任来反觉拮据其平日眼孔原大视财原轻千金养廉数百余税宁当得大手段人一时挥洒立志图上进者必从家乡囊金裹粮而来以为任所帮补所以有宦成而素封之家反致空虚者然官或知自爱不敢贪饕亲族子弟亦属矜高不致鄙屑而豪奴悍仆嫖赌为生之徒安能受此清苦鲜有不败法误公者且此等世家富室自奉固丰不但饮食服餙而巳器具必求其美备居室必极其奢华而且参朮不离奇方必购清音悦耳断不可无美色销魂尤不可少尚有谈星相面之士朝夕相陪岥黄古董之流时常在侧官即不贪不取而能保此辈之不求大老官转荐不向大老官抽丰者耶此虽檐前之喜鹊实为帙内之蠹鱼本部院又代为危之诸公自思果能跳出窠臼不受牢笼即当世之大英豪大人物否则内有一二语切中诸公之病读本部院之檄而触目惊心防微杜渐未有不霍然而愈者倘仍怙终不悛则二竖巳入膏肓扁公亦当却走矣岂不殆哉

　　△为再行条约事

　　照得欲苏民困先整官方未有官方不整而民困得苏者也本都院自蒙　圣恩简巡抚以来凡于属员开诚劝诫务为清廉仁爱之官勿作苟且贪污之事至再至三至详至尽不知者视为上司禁约属官使之手足无措其知者当谓为朋友忠告善道引之共底于成苟能如本部院之言时时警惕刻刻堤防则不但现在之功名可保将来之富贵无穷论其制品则居君子之流考其存心又在仁人之列何惧而不为倘若阳奉阴违希图鼠窃狗偷品行心术俱不足言遗父母以危为子孙之累两者相较孰得孰失无俟高明者决之矣虽或上司之耳目可欺　朝廷之法网可漏行险侥幸于一时竟有不致于败坏决裂者然亦当思天地父母之生我固当如是乎乡党亲族之望我舍此无所希冀乎不做贪官本身即无饭吃子孙即作饿莩乎如做贪官便可长享田园之乐世世子孙昌吉乎胡弗从而审思熟计之也或者不过以为奸官多得钱耳取之于民无过锱铢聚之于我便成块垒故不论士民无分书役凡有可以假公济私损人利巳者莫不刻意讲求留心剥削前官裁去一件以为不与后人留余地上司革去一条以为偏与属吏做冤家竟视为巳所当得分所当有者清夜自思亦当愧死乃敢打鼓升堂排衙唱道直手而旁立者即是过赃之吏匍匐于阶前者无非出钱之人有何面目相对乎天下岂有为父而攫子之财为母而夺儿之食而不赧然于中者乎兹特将本部院所访陋弊条分缕晰为各属告之
　　一催粮之里书单头坐差收粮之库吏经承柜书倾宝之银匠每年终点充时各有规礼久经禁革在案而各属阳奉阴违仍有私收入已者
　　一参充典吏点充皂快头并不论其人之能否惟钱是取点充之后而欲禁其坏法贪赃其可得乎
　　一新官到任衙内铺垫什物名曰填舍久经禁革而各属仍有安享无愧者
　　一新官到任及年终更换轿伞执事签筒架砚等物久经禁革而各属仍有取之于民者
　　一修理衙门不许白役工匠白取民间草木砖瓦等物而各属仍有派之里地竟不给价者
　　一本官生日如果平日恩惠及民民知爱戴听其赴衙叩头庆祝而已乃有借生日名色任里地派钱每人二三十文一二百■积少成多缴收入己者
　　一日用薪米肉食柴炭等项并地方土宜久经严禁而各属仍■白取竟不给价或给价而恣行克短者
　　一驿站草料久经严禁不许派累斗头行户饭店等给发官价而各属仍有不遵竟行派之店户买交除不收官价外每斗尚须帮贴原差钱文令其代买交纳者
　　一驿马遇有疲瘦病损者或发给牙行另换好马或发给里书人等另换好马每匹交价至十余两苦累不堪者
　　一征收钱粮滥加火耗绅衿上役不令与民一体完纳任其减轻而取偿于百姓小户令完制钱每银一分完钱十四五文至二十文不等苦累贫民毫不知惜者
　　一民间荒地果有巳垦未报地方官自应劝令报出升科如敢欺隐查出按律治罪地亩入官乃有因查欺隐地亩竟令里书按地一顷加派十亩粮银纵役滋扰苦累百姓者
　　一办解白蜡木杆系开销正项钱粮官为买解乃有派之于民并运脚收费亦系民出冤苦无伸者
　　一采买仓谷俱系照部价发买乃有短价分派乡地衙役代买交仓苦累及民者
　　一常乎仓谷春借秋还照例每石加息谷一斗而已乃有违例加息至二三斗不止并令尖量踢斛凡抛撒斛外之谷不许借户收回尽收入仓者
　　一一应钱粮等项册费久经核定裁四存六令地方官出备以给司道府经承饭食纸笔之需乃并不遵依司道府经承仍行滥索派累及民者
　　一民间过割地亩竟有分上中下户每亩勒索银三分二分一分五厘不等饱官贪壑稍不如意即不许更立户名滥差催索者
　　一衙役各有经制数目倘不敷差遣应遵例详明召募听民情愿乃有每年令里书乡地举报择肥而食百姓畏惧充役营求买脱贿赂公行者
　　一经制衙役之外各衙门俱有挂名书役即门子马夫禁卒斗级门军鎗手等役亦有□名竟不上班官免点卯每名得银二两四两不等者
　　一民壮每县五十名俱动正项钱粮给以工食乃有仍令乡里地书举报一年一换轮流当差官将所领工食收入肥已者
　　一采办河工料物俱系官给价值照民买运乃仍有派之里地者
　　一民闲车驴船只久经严禁俱令照民闲价值雇用乃仍有派累里民行户不给价钱或给价短克者
　　一民闲桌椅床凳等物并各行铺什物俱不许借用久经严禁在案乃仍有借用久借不归者
　　一鞭春祭祀俱动正项钱粮官为买备乃仍有派之行店里民□户苦累不堪者
　　一各色工匠俱令照民间价值雇用仍给饭食乃仍有白役或止给饭食或并饭食不给者
　　一民间里夫久经严禁非公事不许擅动乃仍有用民夫搬运所置私物者
　　一内衙并马房夏间撘葢凉棚仍有取民间椿木席箔柳枝等物者
　　以上各欵或敛钱入己吮嗡膏脂或不恤民艰诛求无厌岂不知到官者一分则里下派取者已至十分绅衿衙役不敢过问祀生乐舞亦免苛求惟此一二小民剥皮割肉以供穷奇一事未完后派又至甚至有卖妻鬻子弃产逃荒或逼而为盗为匪皆由贪吏之所致此等穷民不能往上司衙门告发恃为无恐独不见封使君卒时变虎冥谪难逃庐州帅焦湖作□人言可畏耶

　　○贾汉复【字胶侯号静庵山西曲沃人顺治十一年授都察院理事官官至兵部尚书有静庵未定稿】

　　恤商民

　　△恤商民

　　士人一行作吏食禄于官即宜吾鼎自爱勿竞刀锥之未勿效市井之为非特大体宜然即此规模之大小觇其品行之高卑与前程之远近从未有见小利而能成大事者也乃近访抚属各衙门颇尚奢靡不崇节俭且其慷慨自奉者又多不费巳囊强半出于民力动发官票扰民滥用行户支应舞文胥役指少派多畏法闾阎将无作有及至迁延岁月之久所发价值多与蠹役中分甚至有候领无期分文不给者复有搀换潮银铅多镪少名为全给而实不得其半者种种情弊实难枚举是何异于御人国门之外者乎独不思商民挟持资本背井离乡不过冀觅蝇头小利岂意终年奔走祗为贪污作马牛名为官取实同盗刼兴言及此殊觉痛心嗣后务宜洗肠涤胃革旧从新勿为垄断之渠魁勿作商民之大盗勿取他人之物而自鸣慷慨勿以口腹之累而致悞功名凡日用诸物俱依时价乎买不许仍立行户官价等名色擅出朱票亏短价值倘有仍前见小昧大阳奉阴违者商民有口断难掩饰本部院一有见□辄登白简　功令森严勿以身家尝试可也

　　○赵申乔【字松伍江苏武进人康熙庚戌进上官至吏部尚书谥恭毅有恭毅剩槀自治官书】

　　禁绝火耗私派以苏民困事

　　△禁绝火耗私派以苏民困事

　　居官之要首重律身民困之深莫如横敛顷者屡奉　严纶谆谆以暗派私征为戒诚以惟正之供尚烦敲扑断难容无蛮之求不经之费以重累小民也年来锢弊日滋流风莫遏为有司者身居民上罔恤民艰凡害民粃政非止一端而横征私派之弊为祸尤烈如收解钱粮私加羡余火耗解费杂徭每浮额数以致公私一切费用皆取给于里民若日用之米蔬供应新任之器具案衣衙署之兴修葢造宴会之席□酒肴上司之铺设供奉使客之小饭下程提事之打发差钱戚友之抽丰供给节序之贺庆礼仪衙役之帮贴工食簿书之纸札心红水陆之人夫答应官马之喂养走差与夫保甲牌籍刋刷由单报查灾荒编审丈量等项皆有使费陋规难以更仆枚举总之无事不私派民间无项不苛敛里甲而且用一派十用十派干以饱赃官婪蠹之贪腹嗟嗟小民膏血有几而能满此漏卮巨壑哉即使加意抚循犹恐积疲难起岂民穷财尽之时灾眚频加之后而尚堪无端剥削也本部院深维禁饬之方可无补救之法大抵士人厕身官籍其荣华享用之志久巳胶锢于胸中即眷属亲朋之徒尽仰周旋于鼻息所以幸博一官靡不身家念重廉耻心亡纵有稍知自爱者亦谓地方用度□出势不得不取于民闲殊不知果能矢志狷介自然节用爱人诸凡室宇之美妻妾之奉与衣食日用常行之需俱能刻意简省所谓俭可养廉是也且一介不取之属员上司具有良心敬爱不暇又何礼节之诛求乎至于躬既淡泊则邪亲游宦无丰可抽守若端严则兵马公差有威可畏方将退避三舍尚敢肆其需索哉夫居官者若于操守有玷虽其它才小能不足录也即安民者不除横敛私征而欲家给人足有是理乎故本部院于申饬官常之外特为拈出此条诚以遵　功令肃官箴安黎庶首务莫先于此

　　○魏　禧【字冰叔一字叔子举康熙己未博学鸿词不赴有叔子文集】

　　论治四则

　　△论治四则

　　古今之弊政有十反重垦令而田益荒行保甲而盗益横讲乡约而不孝不弟益多举俊秀而子弟益弃诗书行乡饮酒礼而父老益卑贱颠连蠲灾荒之租而下益费精庠序之选而士益伪黜公府旧役使良家子代之以除其害而民益困纠墨吏而官益贪惩蠹胥而吏益毒门人问曰可得闻乎曰一言以蔽之上下交征利而已矣佃民田者费一佃官田者费三令下而不应则以法勒其邻农而近官之民田不敢耕矣是谓重垦令而田益荒一家失盗十家并坐株连囚系敲扑取货故不闻官则一家之害止于被盗闻官则十家之害甚于被盗于是见盗而不敢指盗亦自知为官吏之资也公行而无忌是谓行保甲而盗益横以为不孝不弟也罪其子弟矣又罪其父兄之失教非行货不得释也家有逆子而父不敢闻于人子未惩而父先得祸则姑听而任之是谓讲乡约而不孝不弟益多诏举俊秀则下产以上能识字者被蚕食于是易业工商窜为胥徒是谓举俊秀而子弟益弃诗书登宾席者破产百金一时师生幸为肥身报怨之具于是温饱市人年近五十者闻将举盛典则挈家逃匿于远僻日用亡聊愁苦生疾有司或拘囚鞭扑诬以隐慝至有礼请甫临而县梁仰药以求死者是谓行乡饮酒礼而父老益卑贱颠连议上灾伤计亩科费急于正供幸而赐免追征巳尽是谓蠲租而下益费减弟子员额以求真才也则高值而多鬻是谓精庠序之选而士益伪良家子畏近官府破家求免免甲则签乙乙以下递免而老吏积胥居然用事故代役之令一下则奸胥愈饱良民愈贫是谓除害而民益困墨吏有纠蠹胥有惩则莫不责货而开释奖劝之于是官胥之富者贫矣贫复求富则思以一月之得偿其一岁之失若饥者之望饱而食于民必甚于谓纠墨吏而官益贪惩奸胥而吏益毒语云兴一利不若除一害君子不幸而居末世虽有善政吾不忍闻也
　　所论未免过火然为上者不可不知

　　○周锡溥【号半帆湖南湘阴人乾隆乙未进士官知县有安愚斋集】

　　复秦小岘廉使论吏弊书

　　△复秦小岘廉使论吏弊书

　　弊之在仓储者二而一弊之在刑狱者一而二何言乎仓储之弊二而一也常乎之设所以备荒敛之民者散之民故民不得不买籴之官者粜之官故上官不能不察其买之于民也例择有粟之家以济公籴先时官民一体不劳而办未几变为派买矣派买者官召殷实上户而觞于厅事先注拟某某应买若干自五十石至三百石不等虽不至者必勒领附卷纳谷时率以两石抵一石他费半之额溢折价亦如之其时民富而重犯法故莫敢龃龉次变为助买矣官召客派买如故而谷价渐昂领买者返价于官而自献橐金如其领之数名曰助买门户以十之二为率官则派屯户商店以充买焉驯至贫户多而官之令不足信于富室虽召不至则助买又废始有散买之例矣散买者民田百亩以下不买过百亩皆买而校其田之多寡以为差名曰均苦乐然纳谷时官之羡余家丁仓书斗级之分润皆取于斛面门印卷票有规例以部价计之犹再倍有奇富室足任之中人之产力不胜也【永顺每石折收五千七百文则十倍部价无漕故也凡无漕处采买类此不得与有漕处例观】亦有照粮摊买者其法微有异同而办理则一户书传会里甲版籍既多高下其手至有串通影射如甲应买使乙代领而状具甲名踰限则逸乙而比甲虽百喙莫辨有鬻田质宅以偿者非有振刷廓清之力窃恐此法又不能行大抵买于富室者力虽独而实出于有余买于散户者力难分而实出于不足总由作法于贫以致更张无渐屡变愈下其势然也然且有买无贮者何也葢当其盛时物力饶裕自征令一切以至公帮私税无一不取赢于民以其得之之易而不甚爱惜进则用馈献博能名退则恣声色极玩好未尝知有国计也至新故相乘穴孔百出为之后者假弥补为名幸恩敛怨既巳利尽锥刀矣反更增饰亏缺以胁其上辗转濡忍而卒无如何故常储遂匮其有悃愊之员挈瓶不假而指驳之端不绝于司书盘查之檄时下于道府然则岂独州县之咎哉夫委员加结成例固然使教令果严原可权宜济事而向之大府以此为散吏之美差向之本管又私为润巳之常数甚至明知其亏唯恐其亏之或露明受其绐而反讽其绐之不工上下相蒙始终一辙此愚所谓仓储之弊二而一者也何言乎刑狱之弊一而二也则一日宿讼也楚俗故险健者以官之宿讼成之也湖南州县自理词讼批率半月始出嗣是有诉又互有控诉行于官者有唤票有拘票有集人证票差有原差有改差有加差实皆具文也因而有殴有抢报状差票繁复重沓又皆具文也所以然者批出内幕之手官画诺耳票出门书之手官不省也幸而□有日矣则有投到钱送案钱挂牌钱派班钱如是而胥役之欲未餍则以某某未到诳禀如是而阍人之欲未餍则以邻证不备为词不知被讼者日聚数十人于市而食废三时之农功而无所告诉也不幸官又他出则不得不归甫及门而催差在户矣家安得不破哉又如土田坟墓等讼偶获一讯而官作歇后语曰候勘届期两造人夫除道治具邨声靁动久之不至则累累陈状请不至迫而扳其辕命驾辄不果行行则骑从云阗浆酒藿肉苦不得直其案辄积年不可解是以险健之徒欲破人之家以快其私忿者必假手于此也官之整齐民者听断耳听断废则险健者何妨从旁而玩弄之一讼之卷触手盈帙一讼之词炫幻百端以此咎民指为好讼不知水壅不决必将旁溢木丛不剔则将缀蔓拔本塞源斯为善术闻长老言前邑令沈公克期□讼猾吏奸民屏气震慑而讼亦皆罢好讼之民可使无讼其巳事也今则所谓有名美缺州县向日所视为溪壑者其连□巨室既皆化为草宿鼪游矣而中户之仅完者亦少焉论者道及某官时事以为讼其饵也险健者其媒也吏胥其矰缴毕弋也遂使缺敝民罢讦风日甚岂不惜哉次曰讳盗也盗有窃有刼而后有捕捕之缉窃以方向以技之生熟而其缉刼也以津要一盗发则能推类钩摘而制其死命故盗不畏民而畏捕虽然以严吏驭精捕则捕者民之耳目也以慢吏驭劣捕则捕者又盗之耳目也耳目改易其故处于是捕不足以病盗而反足以病民近日邨市小窃往往而有门索费而后入报状书索费而后出票差索费而后行事主之家复具食而遣之未几诘盗于捕如影之系风控捕于官如水之投石其赃重上闻者官必多方回护以脱捕人之罪名事主卒亦畏累而罢或值上檄严切捕不得已而缚赋以献则又逸其魁桀秘其窝主瓜分其赃物而官之所讯详者不过苟完之局事主之所给领者乃其吐弃之余况累千百而盗无一获偶一获而赃无半领则理之所必无者官岂竟受其罔哉玩视民瘼故也汉时严能之吏莫如赵京兆尹扶风其发擿奸盗岂尽自行哉张子高召□偷长而诸偷毕致朱子元拭尚方禁而冯翊肃清皆精于用捕之效也故官严则捕精官慢则捕劣牧令不揣其本一遇报刼辄授意代书剔去强暴器械删减赃单短估价值使不满贯而后受状葢为规避处分起见不知州县之例得处分者不尽以盗盗案之例有严限者不必不获也预为不获之地以庇捕又量设未减之罪以诲盗愚实未见其可一人善射百夫决拾一禽负矢百禽皆奔鸟有藉蝉翳以自蔽养痈疽以贻患者哉是以穴墙胠箧无地无之非其甚者多不具报贼部酋豪骑从出入里中无敢忤视不独官以为讳即民亦以为讳讳盗果可为长策乎民间之事无过讼盗舍此不理所理者何不听其讼何不屏却其状状却而讼有时释不却无时释也然而官以施其疑鬼疑神之术非状曷恃乎不治其盗何不并去其捕捕去而盗有时获不去无时获也然而官亦利其于囊于橐之资于捕何诛焉此愚所谓刑狱之弊一而二者也向来弊政有此三者而一言以断之曰不仁州县亲民谓之父母父母望子之孝官望民之良而人不得议其过者慈先之也苟父母于子坐视其疾苦而不顾反更嗾其仆婢与里之恶少加以楚毒而冀其速死则必无是父母果其有之即亦不能强颜以责其子之孝况为民父母者哉今以所亲之民而委之于左右委之于胥役捕快甚且委之于盗贼聚不仁之人以谋所亲之民则是加以毒楚而冀其速死耳如此而责民良其可得耶夫民之可恃者不忍不敢之心耳往闻荐绅士庶殉公之急如其私而惜官之去如失父母民间小有鬬争闻驺从声则敛手而退今一切不然彼见官之视民如秦视越之肥瘠而无所措意其所□度又不免类于市驵邨贩之所为既无所不忍于其心而又无所不敢于其事上有好者下必甚遂尽泄其忍心敢气而不疑以彼三弊成此两患不有仁人何以善其后乎