牧令书

　　情事曲尽彼昏岂不知耶

　　○张鹏展【字南松广西思恩人乾隆己酉进士官至太常寺卿见　皇朝经世文编】

　　请厘吏治五事疏之二

　　△请厘吏治五事疏之二

　　一严采买以安民心也去岁吏部尚书刘权之奏准采买谷石须于邻邑今春直隶总督胡季堂又请以邻邑难于搬运请仍在本境采买窃臣前省亲回籍家居三年往来数省访知民间之不便莫甚于采买而地方官之欲借以网利者亦莫易于采买臣籍隶广西上林县即以一县言之自近年来地方官俱私行采买按户分派每年或五六千石八九千石不等俱折银渔利乃嘉庆二年清查额应贮谷一万四千石之数反欠一万一千石奉文分三年买补每年三千余石而地方官因既奉文派累更多上年地丁粮米六千五百余石按粮支派每石粮谷二石巳成一万三千石除应实买三千余石巳冐买一万石之多外又按烟户每团买谷三百余石上林十三团又成四千余石重重派累百姓之苦不可言状且百姓或数十里百余里运谷至城街巷露居一旬半月而不肯收复向索费用谓之随封葢必如此而后使百姓愿升价折银也其实收谷不过十之一二而已一年如此而民困迭年如此而民更难支臣原不宜言本地之事第一邑如此各邑亦不相远一省如此各省亦不相远且采买普按钱粮户口则受累既同民力实不能支以至相约不领则官必多遣差役追捕势急则事端多矣前年贵州之兴义府毗连广西之西隆州边民不靖闻实因采买迫勒而起特地方官不肯实报而以邪教饰其名耳此种积弊南省视北省为甚五边省尤甚由一省言之离省会差远者又更甚也刘权之所奏亦必有所见闻请于邻邑采买不过欲杜派累之害而胡季堂又请于本境采买臣思派民采买向有例禁尚难尽杜不肖者之营私今明使于本境采买恐扰累更无所底矣
　　一严禁滥役以奠边民也广西自乾隆五十三年兵靖安南而思恩南宁太平镇安泗城各府按户拨派民夫于各塘堡搬运军需自大功告蒇之后十余年相沿事竣而派累未裁每日需夫或数十或百名在塘堡伺候每一州县多则十余塘堡少亦五六塘堡一邑农民散居各村离官道远者或数十里百余里二百里不等每日轮带粮食在塘堡露居野处荒废功业其小村之人少力竭弃田逃散者不一而足且塘堡本无当差之役惟往来胥役长随幕友客商人等出小费于各衙门营取夫票累路派拨近年村民屡次上告督抚批饬禁革而州县离省会远者□胥役长随俱愿塘堡有夫以任其资派且每塘堡有登记往来公文之号书借此向用夫者讨取小费或村民闲有不能当夫者每月暗补银于号书号书借此与衙门之胥役长随分肥怂恿本官拘累良民地方官又或受号书等之月规遂仍□顸奉文而不即裁革拘服田力穑之民日寝食于风雨尘涂之苦饥而不能谋食寒而不能谋衣奔走流离实难度日数府民生所关非浅此臣之所目击情形者伏乞　饬下督抚严禁每塘堡立牌宣示并细访吏书胥役有仍前私敛侵肥者重治以元炯戒庶边氓胥安耕凿矣

　　○李干先【字屏山阆中人官上元县知县见资治新书】

　　饬私票收粮

　　△饬私票收粮

　　照得地丁芦课二项钱粮上关　国计下系民生纤毫务宜着落丝忽毌容侵蚀往往有乡下愚民听信奸徒哄诱花户不亲入城竟以粮银私交排年排年私交里长里长私交柜头各立私票一纸遂为凭据后被柜头蠹书交相侵蚀及至层层根究其害仍归小民夫以私票收官粮原属欺公之事即使楮墨鲜明字画端楷亦不足据况于日月既久纸约破碎并私票字迹亦在有无闪烁之间彼此溷争莫可究诘所以设立截票半给纳户正为杜防此等弊窦尔等乡民想亦家知户晓但有一种簧口蠹棍善为说词百计哄诱不怕乡愚不堕术中合行严饬为此示仰各区里递并圩长佃拨人等知悉示后完粮务以印票为凭不许用私约包收如有故违不遵仍蹈故辙者查出除不准追赔外仍将与者收者各责三十板枷号一月不饶特示

　　○赵申乔【见前】

　　禁设押差催粮示

　　△禁设押差催粮示

　　为严禁无名之差以除民害事照得小民田粮自应及时输纳非甚顽梗谁敢拖欠正供但民力有限杂费耗之而粮不得完矣差役扰之而粮愈不得完矣至于押差之设尤可痛恨夫花户欠粮押拘听比亦不得己而用之若押差者不待开征而先押矣不分完欠而花户尽押矣不思此等不耕而食不织而衣押一都而一都受其鱼肉押一里而一里恣其侵吞沿乡督催索饭食索盘缠借名包揽收正项复收私派钱粮到手则饱在役而欠仍在民亏空□千则害在官而病且在　国甚至结连衿棍见事风生串合衙宾通同作弊无异虎狼之择食公然魑魅之现形有司任其欺朦穷民莫可控愬合行出示禁革嗣后征比钱粮遵用滚单挨比加顽户抗欠不完及临比不到方用差拘照数勒完其一应押差及急公饭东人役一概革除敢再因循陋弊巧立名色生事害民官则飞章参处役则立拏杖毙决不轻贷尔等粮户既无差扰便须将应完粮饷依限输纳慎勿拖欠反令官役借口使本部院爱民热肠终归灰冷各宜体之特示

　　○严如煜【见保甲书卷三】

　　三省边防备览策畧

　　△三省边防备览策畧

　　阳城言抚字心劳催科政拙仁吏之用心也山内征收悉从轻则民□尚有受累者害不在官而在差役地棍葢山民应完钱粮多是几分几厘而距州县往往数百里至县城又不能即上库给照往返动至兼旬则此几分几厘者非一二金不楚山民不能自完则差役地棍于开征之时将山内花户代为完纳名曰截粮官利征收之早毕不复稽查照票一入伊辈之手故为挨延俟至次年开征向花户催索陈欠花户不知已完惧以陈欠到官必受责比任其鱼肉于是算本利索路费用费一照非数金不得常询山中绅耆均称一邑钱粮不踰千两而民间有数万之累非虚言也良司牧随到随收又或分期下乡听其就近完纳征银不满一钱者准以铜钱完纳此即催科中之抚字也

　　○叶约棠【字函公江宁人官至福建与泉道见居官寡过录】

　　禁私抽

　　△禁私抽

　　为清查税额永禁私抽以息商便民事照得民间杂税　国课攸关民纳官征此定例也泉南积习多有认税代征之弊往者奸徒势恶钻营告示刋刻号票假公税为名横剥私抽以一取十初税之于地头继税之于经过又复税之于市廛甚则徧张假示私立印单执陈年之批照冐官府之名目虎踞沙头狼贪澳口悬灯树帜藐法抗官细至肩挑步担米谷鱼鲑及蔬菜柴薪皆私立税名纤悉不漏小民资生日用尽入网罗以致百物腾贵厉商病民莫此为甚若不勒石永禁何以裕　国利民合行咨核仰泉州府官吏通查一府七县一切鱼盐货物杂税某项起于何年月日奉何明文额数若干曾否达部编入全书抵充某项钱粮悉照新旧欵项造细册报道查考其一应杂物不在额税之内者或有司专擅或土豪霸踞及额税已纳正项复私阻路津迭抽横索并无名派取止凭势力鱼肉商民或见之目击或得之访闻俱逐一开列报道至归县官收应作何布置使官不烦而民不扰旧案作何追销故辙作何更改假示私票作何禁止一一条议具报以便详请上台永定画一之规

　　○黄可润【见保甲书卷三】

　　察牙行

　　△察牙行

　　牙行之设惟马牛猪驴及布行斗行尚有说今则鸡鱼柴炭之属皆有而又有官尺一种人闲买卖地亩必出其手以官尺量之此等媒利虽奉　旨裁革然或名去而实存或官去而役存一集百十辈把持行市朘民膏脂南府尤甚唯存其可存者余明示汰去尤在贤太守实心稽察方能澄清不能此县去而彼县存贤者亦不免有因循也

　　○田文镜【见用人】

　　严禁点充柜书里长以杜私派以肃吏治事
　　严禁铺堂陋规以肃法纪事
　　严禁渡口乘机指索阻滞行人事
　　严行禁约事

　　△严禁点充柜书里长以杜私派以肃吏治事

　　照得柜书经收钱粮不过填记流水串票止应选择家道殷实老成谙练之人充当而里长一役久经禁革一应地丁正杂钱粮俱令花户自封投柜并不许衙役里蠹包收包纳　功令何等森严近访得豫省各州县每于上年冬闲以至次年开征之前先点柜书此辈俱系衙门积蠹明知经收一年钱粮从中便可饱填贪壑或派收里地帮役或索取粮民册费或串通里长银匠侵用钱粮或执戥重称粮银私增火耗因而银不入柜暗地先自剪边甚至折拏短封竟无一户得免至于索取串票钱私收纸笔费又其小焉者也因有此等利息无怪乎争缺抢充钻营备至不肖有司竟受点柜之规者有之无品幕友先取谋充之礼者有之署内亲戚宅门家人俱欲染手无所不至此点充柜书之弊也若夫里长甲首单头总催等各名色不一而足旧例相沿庸碌有司不能顿革亦应从中清查不致苦累方为便民□等里役或按年轮当或粮多应值自有一定之规除绅衿例有优免不得令其充当外其余如各衙门书役与夫奉祀乐舞诸生应与小民一例当差轮该应值之年不得躲闪今里役既不轮年充值又不按其粮额多寡惟据各里甲混行举报凭官佥点以致有财有力尽皆买脱或凂情求免惟一二穷民勒令充当一州县中多者一二千人少者亦不下数百每于开征之前报点现役房有使费官有分规一至比限纷纷入城不但往返盘费而经承柜书不无酒水站堂皂隶不无小包倘或委令衙官代比更有比规且印串流水红簿户房纸笔奏销册费等项俱令出备非按粮科敛即计亩均摊正赋尚在可缓杂派丝毫难逃此点充里长之弊也本都院查访既确岂肯姑容除一面密行查参外合行严禁为此示仰抚属官吏军民人等知悉嗣后点充柜书俱择老成殷实书办令其充当禁止钻营谋点务期弊绝风清官役家人俱不许再萌不肖之心从中取利贪此蝇头竟忘性命至于报点现年里役止宜简少不宜多设县分虽有大小钱粮虽有多寡或图或里或保命名各有不同其实则无二致如一里之内设一总催每里分为十甲再设一首催又有坐差巳足催粮应比矣不得仍前多点亦不得偏苦穷民即绅衿外房子弟上司书办衙役概令充当分规册费等项严行禁革

　　△严禁铺堂陋规以肃法纪事

　　照得衙役犯赃罪在不赦本官失于觉察例应参处　功令何等森严各衙门自应严加约束将一应从前所有铺堂陋规出示裁禁嗣后凡审理词讼并　钦部命盗案件随到随即示审约束书役不许指借铺堂名色向解差原被需索银钱仍大张告示遍贴晓谕倘有承行书办录供招房值堂门子用刑皂隶站班快壮头门二门把门人役提牢禁卒人等或指借纸笔之费或假称酒饭旧规甚或增删口供轻重刑法舞弊作奸任意勒索即许解差原被当堂禀究立行责革

　　△严禁渡口乘机指索阻滞行人事

　　照得汛水涨发河面宽阔各日□驾船只济渡行人较之水势平缓之时稍觉艰难往来客商自必量情酌增船价堈头水手正当多驾船只周流接济一以广渡行旅免故守候河干一以多取数文俾得藉以餬口此一举而两得也讵访得各处渡口乘此水长之时竟将渡船藏匿仅以一二只小船来往河面任意□勒车一辆索钱四五百文马一匹索钱二三百文即肩挑担负并空手只身穷民必索取如欲而后止盈装满载冐险履危阻滞行人莫此为甚此皆没河地方官乎日纵容家人行役收受埠头堈头船户水手规礼装聋假瞎毫不稽本以致此辈胆玩法纪肆行无忌稍能留意民瘼者断不至此除一面密行访祭外合亟严禁为此示仰沿河文武官弁军民商贩乡保地方埠头堈头船户水手人等知悉务将大小船只不论官船民船俱今撑平渡口每船议定水手数名不许远离自朝至暮轮流往来济渡亦不得乘机掯索船钱苦累客商守候该地方官不能亲诸查察仍责令乡保地方堈头严加管束如有将船藏匿水手遑离故意刁难即行严拏枷示渡口倘敢狥纵一经本都院查出或被行人告发先将失查地方官以溺职飞参乡保地方堈头水手立□处死决不宽贷

　　△严行禁约事

　　照得黄河各处渡口堈头水手驾舟济渡行人凡车轿牛马货物并单身人口过渡巳经本部院查照旧卷酌定价值现行河道刋竖木榜禁约毌许苦累行商今值汛水暴涨访得各船户将船藏匿乘机恣意勒索又经出示严禁密行查拏各在案则是埠头堈头船户水手之不法现在饬禁有犯必究矣而大小各衙门因公拏船之弊亦不可不除今又访得大小各衙门凡有因公他出必预于四五日前出票差役拏船以致各役持票到彼齐集船只先期伺候不容济渡客商因而得钱卖放威福自由如理问潘朝宰借押解黄蜡为名预于七月初一日差役王李二人赴黑堈口拏船该役乘机需索适初三日晚有牛客过河载牛三船出脚钱一千零五十文尽被理问差役得去船户葛灿章陈君锡刘福榜埠头行刘永汰堈头韩进魁见证更有各衙门闲役并未奉差持票假以公务为名坐船过渡将过往客商船钱私收入已或认亲友附带或以熟识撘船苦累船户水手无怪乎船户水手之刻剥商民也种种不法殊可痛恨除行两司飞饬所属严行查拏外合亟饬禁为此示仰抚属文武官弁军民人等知悉嗣后一应紧急公务差使驿递塘铺赍送公文以及巡查堤工水势官役并押解人犯过往不谕官船民船俱令随到随即渡送毌许堈头水手片刻挨廷外如各上司衙门凡有公出开明应用船数行令地方官即出印票齐备渡送不得在数日之前预令伺候其余各衙门人役往来照民间木榜定价一体给钱随到随渡亦不得预行拏备至于各省鞘饷并一切解部物料亦令先期开明船数移行地方官备用不许解官差役拏船各埠头仍设立循环印簿二本凡有各项差使过往概行登记月终送该地方官衙门查核倒换如有仍前出票差拏并无票闲役到渡口滋事扰害即行揭报并许埠头堈头船户水手赴辕喊禀

　　○陈宏谋【见保甲书卷三】

　　查禁拨漕扰索积弊檄

　　△查禁拨漕扰索积弊檄

　　各□收漕己毕其由县运岳原各征有拨船之脚费随处可以雇用访闻向来每届收漕地方官差役到处□船衙役勾通埠头凡有商民船到即行封号需索到手即便放去另封别船或用少而封多或未用而早封甚至将过往载货之船亦役封号将客货丢弃岸上客商必出重费求免其实所用拨船原不需如许之多更不须加此之早苦不预先禁止即日运粮商民船只视为畏途不敢往来船户无人雇载更为失业地方官止知运粮拨船必须票差宁可早雇而不知差役得票到手随处需索遇船□诈为害商民实非浅鲜仰该官吏即便遵照转饬各属出示马头严切禁止如需拨船先尽本处雇用本处不足即向船多之处乎价雇用空船不得横拏货船更不必早早封号如需预雇言明等候日期另给口食不可令船户偏累各属奉到出示马头晓谕禁止先将告示抄送查阅切毌阳奉阴违甘为衙役开指诈之门自取商民之怨也