牧令书

　　△申饬陕属不阅文稿檄

　　官民之声息相通专藉文书官衙之斟酌可否先在稿案案头片纸只字皆关生民休戚邮筒羽檄星驰罔非官常政要件件寓目经心尚恐未能明白纵明白矣尚恐办事未善未有官未能了然言下而能措施尽善有益生民者也陕省民淳事简上下文稿尚不甚繁官即件件检阅未至目不暇给无奈官场陋习动云官止出此一身事上接下其文书稿案则有书吏叙送幕宾点改焉能件件亲阅又何必事事烦劳所以上司所行之文本衙回复之稿均未细阅来省相见止就眼前之事强记畧由细加诘问茫无以对叩询别件则以想当然之词作莫须有之对甚至谎称尚未奉到其实奉到许久竟未寓目现在应行查办之件有本部院前次所行者杳不记忆即近日所行者亦不记忆上司虽有美意良法由院司递行尚系空文州县接到则须措办如州县肯实心措办则空文无非实事不然则实事亦成空文乃并空文而不留意所关吏治不浅仰布政司会同按察司转饬各属嗣后奉到文书务须耐心阅明各就地方情形悉行筹划能行者何处不能行者何处或可推广或须变通应回复者将现在情形明白回复或眼高手硬不必尽出心裁而事理之是非民情之顺逆岂可漫无讲究果于奉文时自已有一番玩味定稿时与幕宾有一番参酌及至奉行因地制宜随时补救又有一番布置防范自然事得其理民受其益自已经心筹计亦必增长才识每见官场中贻后悔招民怨多因一时不细阅文稿之故其肯细阅文稿者则政绩官声不难卓然表着本部院连次莅陕吏治民瘼有所见闻不可因循混过不惮尽心规画无如识力有限筹划未周正赖僚属协力同心相助指臂僚属中尽有心思才力可以办事者现在能留心文稿可以坐言起行者亦自有人而狃于陋习耽于安逸全不留心者亦正不少此习不除难资治理此志不立难望长进故先不惮烦劳谆切开示各属如再悠悠忽忽甘于懒玩教而不从本部院难以姑容也

　　○袁守定【见治原】

　　图民录

　　△图民录

　　欧阳公曰治民如治病有等医人仆马鲜明进退中度案医书述病症口辨如倾而病者服药不效一贫医无仆马举止生疏不能应对病而服药即效治民之吏亦犹是也是虽质朴不足数恂讷不能言但利于民即好官矣何必美官服作官样操官音而后谓之官哉【治民如治病】
　　仕途中有种习气俗谓之排场亦曰讲欵如衣服合时进退中度仆从都秀饮馔佳良器皿精工轿伞齐整应对便给书札殷懃皆所谓排场也然讲排场者皆内不足所务在此必不能尽心民事汉章帝诏曰安静之吏悃愊无辜但能悃愊无华便是好消息也【悃愊无华】
　　欧阳彬守嘉州尝曰青山绿水中为二千石作诗饮酒为风月主人岂不佳哉窃谓居烦剧之郡县簿书民事之烦日不遑给安得有闲暇之时可以登诗坛入酒国担风握月自矜高旷若舍民事不为而以此自适是即尸位之罪人矣【勿矜高旷】
　　史载循吏多矣慈祥者可法也强项者不足法也今人祗误用不畏强御一语凡绅士富室有事在官必愈加掊击不知我祗平心观理谦恭接物弊绝风清人自帖服所谓不怒而威于鈇钺也孟子曰为政不难不得罪于巨室泰誓曰虐我则仇奈何为民父母而使其地之望人巨室视为仇敌哉【误用不畏强御一语】
　　何远为东阳太守视贫细如子弟疾强富如仇雠为受罚者所谤坐免官海刚峯巡抚应天摧豪强抚穷弱贫民田入于富室者率夺还之豪有力者至窜他郡以避而奸民多乘机告讦故家大姓时有被诬受屈者由是兴怨来台谏之劾夫二公锄强植弱仁心也而行之出于一偏是以仁心行弊政也张南轩曰为政先须平心不平其心虽好事亦错如抑强扶弱岂非好事往往祗这里错须如明镜然妍自妍丑自丑何与吾事此真通达治体之言可以药偏矣【以仁心行弊政】
　　朱式璟曰凡事不可有成见此二条皆有成见之误也

　　○于成龙【见保甲书卷三】

　　示亲民官自省六戒

　　△示亲民官自省六戒

　　朝廷设官分职皆为治民而与民最亲莫如州县近来积弊成习亲民者反以累民甚有不知廉耻为何物而天理人心四字置之高阁不问矣噫吏治日坏如倒狂澜何时止乎用是偶采成言兼参时弊陈列六则朝夕省观自为猛惕倘反是道也王法不及必有天殃及之谨列于左
　　一曰勤抚恤州县之官称为父母而百姓呼为子民顾名思义古人所以有保赤之喻也夫保赤者必时其饮食体其寒暖事事发于至诚保民者亦当视其饥寒勤其劝化事事出于无伪葢无伪则有实心纵力有不及与事有掣肘然此心自在即于万分中体认一分亦百姓受福处也昔阳城云抚字心劳知抚字必从心出由心而发随事加恤便有禆益若徒外面摭拾一二便民好事以为得意亦市名也其去残忍者几希耳是不可不戒
　　一曰慎刑罚草木禽鱼皆有生命不可恣意杀伐况人为万物灵其肌肤手足悉胞与也人不幸而涉词讼又不幸而于词讼中受刑罚虽十分不可宽必须求一分稍可宽处此吕叔简戒刑书内所以有不轻挞不就挞之说也至于囹圄福地昔言巳及当思入此者皆无知小民或有冤枉极可哀痛若任意禁狱与任意加刑甚有狥情面恣苞苴以下民之皮肤供长吏行私之具者或身或子孙定遭其祸是不可不戒
　　一曰绝贿赂为贫而仕虽乘田委吏止为禄养未尝于禄养之外有别径也若舍此而外多求便利即为暮夜杨伯起之四知言之巳可凛矣昔人云士大夫若受一文不值一文又云从来有名士不受无名钱试思长吏于民论到钱处亦何项为有名乎夫受人钱而不与干事则鬼神呵责必为犬马报人受人财而替人枉法则法律森严定当妻孥连累清夜省此不禁汗流是不可不戒
　　一曰杜私派小民应办正额尚且难应未知私派何起也不过频年来军需紧急如解马赔马与兵马行粮草豆冲途供应动以千百无计可支故有派之民间俟日后销价给发者如近来行粮价值檄行刋附由单之末以防发给短少之弊是部院大臣亦疑州县为先取民而后发价矣不知先取后发虽云至公无私小民之揭借其利已经数倍况长吏派一钱则胥里派数钱长吏派一斗则胥吏派数斗有极不堪命者乎何如稍挪正供现价现买而即力请上台迅速开销并由单价值亦多此一番周折昔人云于不得巳中求一分担当即人民利益处也至于因公苛敛任意诛求种种乘机自利定有后祸是不可不戒
　　一曰严征收小民正供自有额赋外此分厘非可苟也近来征收立法着令自封禁绝火耗上之所以严州县者可谓周且密矣夫为州县而受上之禁饬即使无弊自好者尚觉汗颜至为州县而并严饬之不灵倘有自欺则有心者将视为何等乎古人云钱粮一节若肯请减其善无量今钱粮不能减而去其钱粮中加增之弊亦与减钱粮仿佛况鸠形鹄面衣食啼号此等困苦小民欲阴收其膏血纵令安然无事满载还家后日亦必生流荡子孙以覆败之是不可不戒
　　一曰崇节俭天生财物固供人用然必存不得巳而用之之心方能用度相继倘奢侈任意饮食若流无论暴殄固犯呵谴即费用必思取给是亦坏心术之萌蘖也夫长吏近民虽自巳足飬尤当思民之无食者自巳披衣亦当思民之无衣者推此一心纵令衣食淡薄尚且不能消受而犹欲起侈丽之想乎郑侠语人云无功于国无德于民若华衣美食与盗何异夫衣食甚细而至以盗相比推此充类至尽唯恐长吏之稍奢也是不可不戒

　　○徐文弼【见持家】

　　禁荒嬉

　　△禁荒嬉

　　有司统理一州一邑之刑名钱谷举凡地方之利弊百姓之安危无不躬亲计虑力殚经营方且寸阴之是惜鞅掌之为疲又有何暇而涉博奕之嬉与宴佽之荒耶况乎一人倡而众人随上既行而下必效或主人偶尔适兴无何而幕友亲属莫之禁矣无何而长随家仆不我惮矣且身莅堂皇之上将绳人以法人得反唇而相訾矣是耽一时之兴趣而致阙失之多端愿司民牧者坚忍焉以屏除此习可也

　　○叶镇【见治原】

　　作吏要言

　　△作吏要言

　　欵客当存古意在诚敬不在侈靡当以俭约率先岂宜逐时竞尚至宴会绅士其品式即当为一邑观法如蔡文勤之五簋约未始不可训俗也
　　居官服御如承祭见宾事上临民自当雅洁以昭诚敬以肃体统若燕私之地正宜俭朴不失儒素之风寝具更不宜侈丽则在公既不敢服垢敝以矫情在私亦不至习浓华以迷性
　　为官好演戏剧最是悞事要知民望于我者甚众衙内多一日宴乐外间即多一日愁苦况费昼夜费廉俸费庖厨物命费仆役张罗铺设且尽人赴热闹场中火烛堪虞奴婢奸盗易起更人己两损也
　　政事闲暇或静坐以养天机为应事接物根本或读书以广识见或写字弹琴投壶习射以适性情或暂出游览以寓采听俱无不可彼奕棊且恐丧志若呼卢马吊之类万不可染设使其时民适以犯赌告将何处分势必杖责则己身先自痛楚矣且并无以禁约子弟家人之效尤且一入于赌必启营私诸弊更有利害存焉不但道理上过不得也

　　○王有孚【见用人】

　　一得偶谈

　　△一得偶谈

　　衙门中有干求于我者其所干求之事必于其人有利益处有嘱托于我者其所嘱托之事必系实在有理曲处审乎此而后权其事之有无后患有无干系以定从违一味瞻狥情面则曲直倒置害将归已

　　○梁章巨【见治原】

　　官常

　　△官常

　　刘祯诗职事烦填委文墨粉消散沈迷簿领间回回自昏乱陆机诗终朝理文案薄暮不妨眠文人性畏簿书古今同病但既入其中便当平心静气不可治丝而棼朱子尝言一日立乎其位则一日业乎其官一日不得乎其官则不敢一日立乎其位是也
　　今之巧宦有所谓不踹泥者最为可鄙无论事之大小总当先以是非为衡而后计利害又当先公家之利害而后及身家若全不为百姓受过为同官分过为上司担过则一事不能行矣故范文正公尝言凡为官者私罪不可有公罪不可无真洞见症结之言孟瓶庵师云世之俗吏有承委而不必尽心者然犹不敢明言也元微之游三寺诗自叙云道出当阳奉命录视县囚牵于游行不暇详究诗云会缘稽首他方佛无暇精心满县囚噫国家安赖有此人哉此则小人明目张胆自许颠狂者吾辈断不可如此

　　○洪亮吉【字稚存号北江江苏阳湖人乾隆庚戌进士官编修有卷进门集】

　　守令篇

　　△守令篇

　　守令亲民之官也一守贤则千里受其福一令贤则百里受其福为守令者岂别有异术乎亦惟视守令之居心而已往吾未成童侍大父及父时见里中有为守令者戚友慰勉之必代为之虑曰此缺繁此缺简此缺号不易治未闻及其它也及弱冠之后未入仕之前二三十年之中风俗趋向顿治者里中有为守令者戚友慰勉之亦必代为虑曰此缺出息若干此缺应酬若干此缺一岁之可入已者若干而所谓民生吏治者不复挂之齿颊矣于是为守令者其心思知虑亲戚朋友妻子兄弟奴仆媪保于得缺之时又各揣其肥瘠及相率抵任矣守令之心思不在民也必先问一岁之陋规若何属员之馈遗若何钱粮税务之赢余若何而所谓妻子兄弟亲戚朋友奴仆媪保者又各挟溪壑难满之欲助之以谋利于是不幸一岁而守令数易凡部内之属员辖下之富商大贾以迄小民巳重困矣其间即有稍知自爱及实能为民计者十不能一二也此一二人者又常被七八人者笑以为迂以为拙以为不善自为谋而大吏之视一二人者亦觉其不合时宜不中程度不幸而有公过则去之亦惟虑不速是一二人之势不至归于七八人之所为不止且有为今日之守令而并欲诮三十年以前守令之无术者然吾又尝验之三十年以前守令之拙者满任而归或罢任而反其赢余虽不多恒足以温饱数世今则不然连十舸盈百车所得未尝不十倍于前也而不十年不五年及其身已不能支矣无待其子孙矣则岂前之拙者诚拙而今之巧者诚巧乎亦心微有不同者乎

　　○熊宏备【见治原】

　　居官格言

　　△居官格言

　　颜光衷曰居官者岂不知廉洁足尚第习见营官还债馈遗荐拔非此不行积久而滋性情已为芬膻所中且人心何厌至百金则思千金至千金必思万金甚则权势熏赫财帛充栋而犹未足也大都为子孙计久远不知多少痴豪子弟而灭门多少清白穷汉而发迹矧福禄有数多得不义之财留冤债与子孙□非所云福也

　　○栗毓美【见保甲书卷四】

　　实政遗编

　　△实政遗编

　　地方官或不免以盗跖自居而以圣贤之道求诸民可笑也夫臣之于君犹子之于父动辄为自肥计是为子而不顾父母之养也忍哉

　　○汪辉祖【见保甲书卷三】

　　墨吏不必为
　　清不可刻

　　△墨吏不必为

　　吏不可墨固已余谓非特不可亦且不必数十年前吏怕洁谨折狱以理间以贿胜深自讳匿自一二亏帑之吏借口弥补其径渐开且家人吏役皆甚乐官之不洁可缘以为奸虽官非事事求贿而若辈必曰非贿不可假官之声势实己之橐囊官已受其挟持不能治其撞骗且官以墨着讼者以多财为雄未尝行贿亦冐贿名其行贿者又好虚张其数自诩富豪假如费藏三百金必号于人曰五百而此三百金者说合过付吏役家人在在分肥官之所入不能及半而物议哗传多以虚数布闻上官之贤者必摭他事弹劾即意甚怜才亦必予以媿厉之方其不贤者则取其半以办公而所出之数巳浮于所入之数不得不更求他贿自补其匮而上官之风闻复至故贪必愈贫阳谴在身阴祸及后则何如洁巳自守者临民不怍事上无尤乎

　　△清不可刻

　　清特治术之一端非能是遂足也尝有洁已之吏傲人以清为治务严执法务峻雌黄在口人人侧目一事偶失环聚而攻之不原其祸所由起辄曰廉吏不可为夫岂廉之祸哉葢清近于刻刻于律已可也刻以绳人不可也

　　○程含章【见治原】

　　与山左属官书一

　　△与山左属官书一

　　夫吏治当晦肓否塞之后非扫除其迹而悉去之不可以言治也然而欲变吏治必自变牧令之心始心者政事之本也牧令之心正而地方无有不治者矣山东土田沃衍人心质直仕宦之福地也乃数十年来匪徒滋炽盗贼繁兴百姓纷纷纭纭日以告官为事京控之案甲于天下此岂尽斯民之过哉毌亦牧令好利之心有以致之也传日民之所好好之民之所恶恶之此之谓民之父母未有上好仁而下不好义者也乃山东宦场气习吾甚惑焉当其在省寅僚之燕集宾朋之闲谈不闻其谘诹治道思作好官惟计较某州某县孰肥孰瘠日思得一美缺便我私图有于稠人广众中谈吏治者则曰彼迂且狂车马欲其坚肥衣服欲其丽都妻妾欲其娇妍童仆欲其俊美夤缘钻剌探听风声小不如意怨谤上司甚者播散谣言希图挟制转相效仿习为风气牢不可破一旦印符在手民间之休戚安危于已无与也呼吁惨怛之声不足听也惟豫计今年漕米加收若干折价若干钱粮税契平余若干不满其欲者辄曰民刁民蛮鞭之挞之视同草芥呜呼此其心尚堪对　君父哉尚堪对鬼神哉无惑乎民以官为仇而心滋不服也董子曰皇皇求财利常恐乏匮者庶人之意也皇皇求仁义常恐不能化民者大夫之意也今居君子之位而为细人之行其毌乃非　国家设官之义乎尝见廉能之吏上司贤之百姓爱之声名俱泰用度常觉宽然而贪污之吏朘民之膏吮民之血卒之身败名灭妻子流离天道昭昭报应不爽吏亦何乐乎贪而不廉哉吾愿诸君子一洗谋利之心勤求治理民气未靖何以靖之民生未厚何以厚之民性愚顽何以教之词讼繁多何以息之盗贼充斥何以缉之夙夜兢兢毌怠毌躁小民具有天良宁不知感即缺分瘠苦亦当量入为出随遇而安上司兼听并观自有公道若乃阳为名高阴图厚实人之视巳如见肺肝是亦卑卑不足道也