皇朝经世文续编-清-葛士浚

今据该督奏称该局官本计历年扣还并湖北军需扣款业已过半外尚应还银七十七万余两等语前后奏案颇有参差且历年所缓息银作何结算亦未声叙臣部职司度支既为官帑攸关即无论正款闲款均应详细稽核以慎出入相应请　旨饬下北洋大臣李鸿章南洋大臣曾国荃将招商局拨借官款某年由某省某项动拨银若干某年于某案内拨还抵还某省银若干现在未还系欠某省银若干并查明前后八年所缓息银共计若干曾否陆续缴还抑系作为官股生息应于某年起息每年息银若干详细开单奏报以备考核至所请应还官本七十七万余两俟洋债归结后分年筹缴未免漫无限制所有招商局未还官本除本年免与拔还应自光绪十三年起分作五年清缴每年只责令缴还十余万两商力亦不至竭蹶所缴银两即令提解部库以备饷需抑臣等更有请者三代之治法贵本而抑末重农而贱商从古商务未尝议于朝廷海上互市以来论者乃竞言商政窃谓商者逐什一之利以厚居积权子母为事者也厚居积必月计之有余权子母必求倍入之息若计成本则日亏问子母则无甚且称贷乞假以补不足犹号于众曰此吾致富之术也有是理乎尝见富商大贾必择忠信之人以主会计其入有经其出有节守余三余一之法核实厚积乃能久远若主计不得人生之者寡食之者众取之无度用之无节不旋踵而终窭用人理财之道与政通矣前者李鸿章沈葆桢创立此局谋深虑远实为经国宏谟固为收江海之利以与洋商争衡转贫为富转弱为强之机尽在此举惟洋人之通商中国断不为折阅而来乃招商局十余年来不特本息不增而官款洋债欠负累累岂谋之不臧哉臣等稽之案牍证之人言知所谓利权上不在　国下不在商尽归于中饱之员绅如唐廷枢朱其昂之被参于前徐润张鸿禄之败露于后皆其明证主计之不得其人出入之经不能讲求撙节又安得以局本亏折诿之于海上用兵耶臣等公同商酌该局既拨有官款又津贴以漕运水减免其货税其岁入岁出之款即应官为稽察拟请　旨饬下南北洋大臣钦遵光绪十一年八月十七日　谕旨澈底清查认真经理并将该局现存行海轮船几只行江轮船几只码头几处船只名号码头处所及总局分局委员商董衔名详造细册送部备考其每年承运官漕民货所得运若干开支员董薪水轮船经费若干自本年起每届年终核造四柱清册报部存案该局总办由该大臣会商遴派嗣后派办之员再有如徐润张鸿禄之亏欠局款其原保及失察之大臣即应请　旨交部议处以昭慎重
　　派员查明南洋商务情形拟设领事并筹计一切经费疏光绪十三年　附片　　　　　　　　
张之洞
窃臣于光绪十二年二月二十五日遵　旨会同出使大臣张荫桓具奏筹议外洋各埠捐船护商情形当经奏派总兵衔两江尽先副将王荣和盐运使衔候选知府余瓗先赴南洋有名诸岛详慎周历饬将设官造船两事一并密加商度以凭筹定切实办法等因奉　旨该衙门知道钦此当经总理衙门电致驻英荷日使臣转告该国外部去后该委员王荣和等于十二年七月二十七日由粤起程先后往查各岛埠情形均经随时禀报颇为谙悉本年七月各回粤东臣复面加考询大抵设立领事一节事甚切要势亦可行谨撮其大要为我　皇太后　皇上陈之查该委员等所历南洋计二十余埠先至小吕宋为日斯巴尼亚国属次新嘉坡次麻六甲次槟榔屿次仰江皆英国属次日里次日里各附埠次加拉巴各附埠次加拉巴次三宝次三宝各附埠次泗里末皆荷兰国属次新金山之打稳次雪梨次美利滨次亚都律省各附埠次司伦次司伦各附埠皆英国属其抵小吕宋也华民分诉日人虐害情形恳请派官保护自筹经费缘该处华民五万余人贸易最盛受害亦最深该委员等详查被害各案或挟嫌故杀或图抢故烧甚至官兵徇私巡差讹诈暴敛横征显违条约当经择要照会日官查办时值土人联名拟逐内地华工该委员等到吕其议遂寝综核情形非设总领事不可其分设正副各领事暨驻劄处所由总领事因地制宜择员禀委以期妥洽其抵新嘉坡也与原设领事左秉隆往见坡督各官礼意尚洽该处华民十五万人富甲各处除衙舍公产外所有实业华人居其八洋人仅得其二每年往来华工又最多英设华民政务司专理其事立法尚称公允惟不向中国领事衙门报名情意既不联络而目击招工客馆作奸欺瞒无从禁止亦失保护之旨似应并由中国领事官稽查以重事权而免流弊至麻六甲槟榔屿两处与新嘉坡相连华商居多生意繁盛又附属石郎阿国之吉隆埠卑力国之罅埠均尚知保护华工华人开采锡矿者十余万众富至百万者数人服饰礼仪一如故乡无所改换槟榔屿一埠人才聪敏为诸埠之冠宜添设副领事一员与驻坡领事相助为理益可以收后效其抵缅甸之仰江也该处华人三万余众设有甯阳会馆及各公司该员加访察出产以米石为大宗宝石牛皮等物次之自英据其地收饷设戍密迩腾越为中国隐患此处宜设副领事联络商情必于边事有益其抵日里也该处为原奏所未及华工亦万余众来自汕头等处先由客头带至新嘉坡槟榔屿经英官查过自愿佣工者订立华文合同往日里为佣所业种烟烟勤奋者年中可余番银百余元否则不足餬口工头以赌倾其资继以称贷第二年复须留工则返乡无日查荷官洋文章程内载工人有过准园主送官讯办不得私自鞭挞做工不得过三年之限限满后无论有无亏欠园主皆应给予川资不得再留等语而园主阳奉阴违于华文合同内并不叙明任意虐待经该委员等告知荷官始允为设法整顿此处宜设副领事以资保护其抵加拉巴也该处华民七万余众荷人捐税繁多赌风尤炽甚至迫令入彼国籍其附近之波哥内埠文丁内埠皆有华人聚处又有三宝珑与疏罗及麦里芬及泗里末及惹加等处皆荷兰国属地华人二十余万众荷官横肆暴虐该委员等接见华商备言其苦中国如筹保护小吕宋而外当以加拉巴为先该处宜设总领事兼办三宝珑等处事务于荷属各埠华人加以恩义数十万之众皆可内附其分设副领事一切与小吕宋同其抵新金山之打稳埠也华工三千余众雪梨附近华人万余众美利滨埠旺加拉打埠必治活埠叭拉辣埠纽加士埠市丹塔埠均属新金山外埠惟庇厘市槟埠系司伦之省城又有汤市路埠波得忌利士埠及谷当埠每处华人自数百至千余不等该委员皆勤加抚慰查新金山即英属澳士地利为五大洲之一地方辽阔物产繁富多五金矿产华人至者颇多英欲阻之特立收人税之法每人纳英金十磅方准登岸间有收至三十磅者似可援照美国总领事章程在雪梨大埠派设总领事一员总理雪梨及美利滨亚都律司伦各埠并纽讨兰岛华人商务则华工得所庇倚谋生益觉有资其各埠副领事可即令商人兼办无须发给薪费此该委员等先后禀报筹办及回粤后面加询考之大略情形也
臣查委员王荣和等于役南洋海程五万余里各埠商民汉官之威仪仰　尧天之覆帱莫不欢呼迎谒感颂　皇仁其恳求保护之情极为迫切查出洋华民数逾百万中国生齿日繁藉此消纳不少近年各国渐知妒忌苛虐驱迫接踵效尤若海上不安其居即归内地沿海骤增此无数游民何以处之故保护之举实所以弭近忧而非以勤远略也傥蒙　朝廷设立领事加以抚循则人心自然固结为南洋无形之保障所益匪浅该委员等所到之处各该国洋官款接照料礼意甚优英属尤为周至商及保护等事亦俱和平承允其议设领事一节英属最为欣然力劝速办俾资约束荷日限于公法亦皆无辞相拒查小吕宋距中国最近华民望切倒悬必须先设总领事驻劄其地以收远近之心以伸华商之气经臣电商张荫桓拟派总兵衔两江尽先补用副将王荣和为驻劄小吕宋总领事缘该处闽人最多王荣和籍隶福建稳练精详究心洋务素为闽人所信服此次出差南洋亲历小吕宋各埠熟习情形深得窾要以之充当总领事人地实属相宜应由该大臣先向日国商定发给凭照事宜再行奏明办理随准该大臣咨称业经照会外部概允照办而藩部以土人齮齕为词惧设官之后喧宾夺主碍其溢征是以至今延宕臣查各国通例凡立约通使之后即可派领事驻劄其地保护商人古巴等处中国早经设官小吕宋同为日属何独不可应请　旨饬下总理衙门与日使会商催令该国速发凭照不容推宕一面由臣咨会张荫桓催促外部速办此外商务较繁之埠应如何添设正副领事应俟小吕宋办有规模再行推广至英荷各属或苛待华工或暴征身税亦应次第设官申理容俟般鸟各岛一律访查之后由臣分别咨商驻英荷法使臣酌度奏明办理所有总领事繙译随员等官薪俸前经奏请明由　中朝筹给本年六月十二日承准总理衙门咨开此次小吕宋新设领事薪俸经费应由何项拨给应给若干由臣妥筹办法等因臣体察所禀情形各该岛甚愿自筹力亦能办将来小吕宋总领事派定后应在出使经费项下将第一年经费先行核给较为得体并照总理衙门奏复新嘉坡成案饬令该领事将岁收册照各费报明抵还第二年后便可不费公帑余者作为造船公款禀俟拨用其总领事等署中一切办公杂用应准于所收册照等费内动支开报毋庸另请公款一年后禀报核定数目其设领事之处就其余款酌拨若干量设书院一所亦先从小吕宋办起由臣捐资倡助并购置经书发给存储令各该领事绅董选择流寓儒士以为之师随时为华人子弟谨授使其习闻圣人之教　中国礼义彝伦之正则聪明志气之用得以扩充而愈开水源木本之思益将深固而不解从此辗转传播凡有血气未必无观感之思查各埠入款以每年注册及进出口船牌之费最为名正言顺诚使事机顺利不致别有阻碍屈计该处此两项所入不少除抵支领事公费外尚可逐渐积存一款以备购致护商兵船之用一切收拨章程应俟设官之后再行饬令核拟如所收册照船牌等费不敷开销拟恳　恩准由粤省劝谕各该埠商量力捐资奖以虚衔　封典翎枝专充领事经费永不提用各埠旺淡不等挹彼注兹必可敷用所有查过南洋各埠华民商务情形并请催设小吕宋总领事暨筹计经费各缘由除将该委员原禀分咨总理衙门暨北洋大臣外理合恭摺具奏
再上年奏派总兵衔副将王荣和盐运使衔知府余瓗周历南洋有名诸岛往返程期约须八阅月所有月薪公费每月统共需银一千三百八十两请由粤海关岁拨出使经费项下就近划给均经奏明在案现据该委员等禀称自上年七月起程至本年七月初四日由新金山折回粤省止已逾期四月有余所至各埠如日里柔佛庇厘市滨亚都律大金山叭拉辣旺加拉打必治活谷当等九处皆原案未及备载而华民众多商务紧要不得不顺道一往以致往返稽时未能如期蒇事先经禀准展期六个月综核支用不敷已多重洋未克随时请领当由新金山折回现拟续请经费再往般岛西贡海防暹罗各处查看等情臣查王荣和等祗以远隔重洋跋涉不辞劳瘁所查各埠情形甚为详细般鸟一岛地方广阔距中华洋面不远至暹罗西贡海防等处南洋近地华民极多尤应体访明确自应将前奏未历各埠仍由该委员等一律访查以竟全局当经咨会粤海关监督臣长有在于出使经费项下续拨六个月经费银八千二百八十两发给该委员等收领以便遄行理合附片陈明
　　洋关征收税钞分项总数表光绪通商列表　补录　　　　　　　　　　　　　　
杨楷
国家财赋出入之数岁有常经自设关通商以后华洋税额骤增一千数百余万迨至今日凡京饷协饷出使外国南北洋海防经费及税关洋人辛俸一切支销之款靡不取给于是自同治壬申平回之役及前岁中法之战先后贷洋人银二千余万皆从各关按年加息分还于是关税不支日以告疲迩者　朝廷整练海军首筹钜饷当事始议加捐洋药适英以法取越南恐法独擅西南通商之利也急谋从事缅甸以通滇道又以俄进兵阿富汗并有窥伺印度之意也欲结中国之援俾国无东顾之忧而得以全力抗俄于是特允中国加抽洋药厘金彼盖知所抽之数仍加于中国吸食之人而其利不因而稍减且可以示德于中国计洋药每箱税厘并征银一百十两核与英常税值百抽二十之数相等然洋药有害民生法所当禁专恃此为饷源名既不顺况从违之权操之洋人则情更难恃此盖一时权宜之计而未可为根本之图者也按西洋各国税额大率值百取二十取四十为多有多至值百取百者更有两国有衅故重敌税至值百取二百者皆视其事之损益以时定税之重轻所以自护其权利于条约本无关也中国以值百抽五定税则载在条约然并无不准加税之文是在人为之何如耳中国税额若照英值百抽二十之数岁可溢银三千余万如洋药等项虽值百抽百亦可即永远禁止亦无不可此事当今未可遽行当俟欧洲有衅而为之变通于条约之中而与公法绝不相背固非拘守约章者所能知也若夫滇桂陆路通商事系创始税则一切为条约所未载与海关事体迥别滇省矿产之富甲于天下若英法于缅甸越南各开铁路以达于滇滇中百货将尽趋于彼而内地由川入江之路益闭不通彼且居我之货由海道运入各关贸易重利此中国之大患也为吾计者必令彼由海运入之货与吾内地由江运出之货成本多寡相等庶可保全权利而使滇省永受通商之益前岁中法立约第六条有减轻税则之文此事既误于前矣当筹补救之法查中西税额轻重攸殊今若于议约时申明两国立一公平出入税则务使轻重相同以昭平允如得不肯减轻其税则必无辞以拒我之加税而前约不废而自废矣税则大致仍照西例值百抽二十为断而时轻重之西人视我之办事合彼西法虽始必迎距而实未有不心服者在立约之始坚忍持之而已万一事势尚有难行或议停内地半税单而于边关第一子口重抽厘金抵彼税额必相当乃止是亦救时之中策乎英取缅甸法取越南暹罗介两大之间国势日岌若英更取暹罗则自印度以东由缅甸暹罗属于新加坡利尽南海根柢磐亘日益强大亦法之所深忌也中国宜与英法立约公同保护暹罗仍不准妨其自主之权割缅甸怒江以东之地开中国边界与暹相接英既灭缅甸喜于通商之利骤无大志或可就我范围更仿朝鲜之例与暹罗立约通商厚结其意暹罗惧英法之偪必亲睦于我如吾海军既治舟师入七洲洋借暹罗为东道主足以张示中国形势亦筹边利国之一道也