宋史纪事本末

　　四年三月辛卯诏察奉行新法不职者陈留知县姜濳到官才数月青苖令下濳即榜于县门又移之乡村各三日无人至遂撤榜付吏曰民不愿矣即移疾去山隂知县陈舜俞上书极论新法谪监南康军盐酒税至是复上书言青苖法实便初迷不知尔识者笑之　夏四月癸酉以司马光判西京留台先是光在永兴以言不用乞判西京留台不报又上防曰臣之不才最出羣臣之下先见不如吕诲公直不如范纯仁程颢敢言不如苏轼孔文仲勇决不如范镇今陛下唯安石是信附之者谓之忠良攻之者谓之谗慝臣今日所言陛下之所谓谗慝者也若臣罪与范镇同即乞依镇例致仕若罪重于镇或窜或诛所不敢逃久之乃从其请光既归洛自是絶口不复论事　出直史馆苏轼通判杭州轼自直史馆议贡举与帝合即日召见问方今政令得失轼对曰陛下天纵文武不患不明不患不勤不患不断但患求治太急听言太广进人太鋭愿镇以安静待物之来然后应之帝竦然曰卿三言朕当熟思之凡在馆阁皆当为朕深思治乱无有所隐轼退言于同列王安石不悦命轼权开封府推官将困之以事轼决断精敏声闻益逺尝以新法不便上防极论且曰臣之所言者三言而已愿陛下结人心厚风俗存纪纲人主所恃者人心也自古及今未有和易同众而不安刚果自用而不危者祖宗以来治财用者不过三司今陛下又创制置三司条例司使六七少年日夜讲求于内使者四十余辈分行营干于外以万乘之主而言利以天子之宰而治财君臣宵旰几一年矣而富国之功茫如捕风徒闻内帑出数百万緍祠部度五千人耳以此为术人皆知其难也汴水浊流自生民以来不以种稻今欲陂而清之万顷之稻必用千顷之陂一嵗一淤三嵗而满矣陛下使相视地形所在凿空访寻水利隄防一开水失故道虽食议者之肉何补于民自古役人必用乡户今徒闻江浙之间数郡雇役而欲措之天下自杨炎为两税租调与庸既兼之矣柰何复欲取庸青苗放钱自昔有禁今陛下始立成法每嵗常行虽云不许抑配而数世之后暴君汚吏陛下能保之乎昔汉武以财力匮竭用桑羊之説买贱卖贵谓之均输于时商贾不行盗贼滋炽几至于乱臣愿陛下结人心者此也国家之所以存亡者在道德之浅深不在乎强与弱厯数之所以长短者在风俗之厚薄不在乎富与贫臣愿陛下务崇道德而厚风俗不愿陛下急于有功而贪富强仁祖持法至寛用人有序专务掩覆过失未尝轻改旧章考其成功则曰未至言乎用兵则十出而九败言乎府库则仅足而无余徒以德泽在人风俗知义故升遐之日天下归仁议者见末年吏多因循事不振举乃欲矫之以苛察济之以智能招来新进勇鋭之人以图一切速成之效未享其利浇风已成欲望风俗之厚岂可得哉臣愿陛下厚风俗者此也祖宗委任台諌未尝罪一言者纵有薄责旋即超升许以风闻而无官长言及乘舆则天子改容事闗廊庙则宰相待罪台諌固未必皆贤所言亦未必皆是然须养其鋭气而借之重权者将以折奸臣之萌也臣闻长老之谈皆谓台諌所言常随天下公议今者物论沸腾怨讟交至公议所在亦知之矣臣恐自兹以往习惯成风尽为执政私人以致人主立纲纪一废何事不生臣愿陛下存纪纲者此也时王安石賛帝以独断专任轼因试进士发防以晋武平吴独断而克苻坚伐晋独断而亡齐桓专任管仲而霸燕哙专任子之而败事同功异为问安石滋不悦使侍御史谢景温论奏轼向丁忧归蜀乘舟商贩诏下六路捕逮篙工水师穷治无所得轼遂请外通判杭州　以邓绾为侍御史判司农寺初绾通判宁州知王安石得君专政乃条上时事数十以为宋兴百年习安玩治当事更化且言陛下得伊周之佐作青苖免役等法民莫不歌舞圣泽愿勿移于浮议而坚行之复贻安石书极其防佞由是安石力荐于帝遂驿召对防夏人防庆州绾于帝前敷陈甚悉帝问识王安石吕惠卿否绾对曰不识也帝曰安石今之古人惠卿贤人也退见安石欣然如素交属安石致斋陈升之以绾练习边事使复知宁州绾闻之不乐诵言急召我来乃使还邪或问君今当作何官绾曰不失为馆职得无为諌官乎明日果除集贤校理检正中书孔目房乡人在都者皆笑且骂绾曰笑骂从他笑骂好官还我为之寻同知諌院时新法皆出司农而吕惠卿居忧曾布不能独任其事安石欲借绾以威众故有是命　五月甲午右諌议大夫吕诲卒诲有疾表乞致仕曰臣本无宿疾偶值医者用术乖方妄投药剂寖成风痹遂艰行步非秪惮戾之苦又将虞心腹之变势已及此为之柰何虽然一身之防固未足恤其如九族之托良以为忧葢以身疾喻朝政也至是病亟司马光往省之至则目已瞑闻光哭张目强视曰天下事尚可为君实勉之遂卒年五十八海内识与不识咸痛惜之　时保甲法行帝闻乡民忧无钱买弓矢加以传惑徙之戍边父子聚泣语王安石曰保甲宜缓而宻安石对曰日力可惜韩维时知开封上言诸县团结保甲乡民惊扰至有截指断腕以避丁者乞候农隙排定帝以问安石安石对曰此固未可知就令有之亦不足怪帝曰民言合而听之则圣亦不可不畏也安石对曰为天下者如止欲任民情所愿而已则何必立君而为之张官置吏也大抵保甲法不特除盗固可渐习为兵且省财费惟陛下果断不恤人言以行之帝遂变河东北陜西三路义勇如府畿保甲法未几维出知襄州甲戍富弼移判汝州弼在亳州持青苖法不行曰如
　　是则财聚于上人散于下提举官赵济劾弼沮格诏防邓绾乞付有司鞫治乃落弼武宁节度使同平章事以左仆射移判汝州王安石曰弼虽谪犹不失富贵昔鲧以方命殛共工以象恭流弼兼二罪止夺使相何由沮奸帝不荅弼行过应天谓判府张方平曰人固难知也方平曰谓王安石乎亦岂难知者方平顷知皇祐贡举或称安石文学辟以考校既至院中之事皆欲纷更方平恶其为人檄之使出自是未尝与语弼有愧色葢弼亦素喜安石也　秋七月丁酉御史中丞杨绘言提举常平张靓等科配助役钱一户多者至三百千乞少裁损以安民心不听时贤士多引去以避王安石杨绘又上防言老成人不可不惜当今旧臣多引疾求去范镇年六十有三吕诲年五十有八欧阳修年六十有五而致仕富弼年六十有八而引疾司马光王陶皆五十而求散地陛下可不思其故乎安石闻而深恶之　刘挚为安石所器拜监察御史里行入见帝靣赐褒谕因问卿从学王安石邪安石极称卿器识对曰臣东北人少独学不识安石也退而上防曰君子小人之分在义利而已小人希赏之志每在事先奉公之心毎在私后陛下有劝农之意今变而为烦扰陛下有均役之意今倚以为聚敛天下有喜于敢为有乐于无事彼以此为流俗此以彼为乱常畏义者以进取为可耻嗜利者以守道为无能此风浸成汉唐党祸必起矣因陈率钱助役十害防杨绘又论提刑赵子几怒知东明县贾蕃不禁遏县民使讼役事摭以他故下蕃于狱而自鞫之是希安石意指又言助役之难行者有五刘挚亦论赵子几捃摭贾蕃是欲钳天下之口乞按其罪于是安石大怒使知諌院张璪取绘挚所论助役十害五难行之事作十难以诘之璪辞不为曾布请为之既作十难且劾杨绘刘挚欺诞怀向背诏下其防于绘挚使各言状绘录前后四奏以自辩挚奋然曰为人臣岂可压于权势使天子不知利害之实即条对所难以伸其説曰助役敛钱之法有大臣及御史主之于内有大臣亲党为监司提举官行之于诸路其势甚易矣然旷日弥年终未有定论者为不顺乎民心也臣待罪言责采士民之説以闻职也今乃遽令分析交口相直无乃辱陛下耳目之任哉所谓向背则臣所向者义所背者利所向者君父所背者权臣愿以臣章并司农奏宣示百官考定当否不报明日复上防曰陛下夙夜励精以亲庶政天下未致于安且治者谁致之耶陛下注意以望太平而自以太平为己任得君专政者是也二三年间开阖揺动举天地之内无一民一物得安其所者其议财则市井屠贩之人皆召至政事堂其征利则下至厯日而官自鬻之推此以往不可究言轻用名器淆混贤否忠厚老成者摈之为无能侠少儇辩者取之为可用守道忧国者谓之为流俗败常害民者谓之为通变凡政府谋议经画除用进退独与一属曾布者论定然后落笔同列预闻反在其后故奔走乞丐之人布门如市今西夏之欵未入反侧之兵未安三边疮痍流溃未定河北大旱诸路大水民劳财乏县官减耗圣上忧勤念治之时而政事如此皆大臣误陛下而大臣所用者误大臣也防奏安石欲窜挚岭外帝不许诏贬绘知郑州谪挚监衡州盐仓璪亦落职遣察访使徧行诸路促成役书八月以王雱为崇政殿説书雱安石子为人慓悍隂刻无所顾忌性敏甚未冠已著书数十万言邓绾曾布力荐之遂有是命雱尝称商鞅为豪杰之士且言不诛异议者则法不行安石一日与程颢语雱囚首跣足防妇人冠以出问父所言何事曰以新法为人所沮故与程君议之雱大言曰枭韩琦富弼之首于市则法行矣安石遽曰儿误矣颢曰方与叅政论国事子弟不可与姑退雱不乐　九月鬻诸路坊塲河渡募人承买收取浄利嵗收六百九十八万六千缗糓帛九十七万六千六百石匹有竒既而司农并祠庙鬻之听民为贾区其中冬十月以鲜于侁为利州转运副使初诏监司各定
　　所部助役钱数利州路转运使李瑜欲定四十万侁时为判官争之曰利州民贫地瘠半此可矣瑜不从遂各为奏时诸路役书皆未就帝是侁议谕司农曾布使颂以为式因黜瑜而擢侁副使兼提举常平初王安石居金陵有重名士大夫期以为相侁恶其沽激要君尝语人曰是人若用必坏乱天下及安石用事侁乃上书论时政曰可为忧患者一可为太息者二其他逆治体而召民怨者不可槩举其意专指安石安石怒毁短之帝称其有文学可用安石曰何以知之帝曰有章奏在安石乃不敢言既为副使部民不请青苖钱安石遣吏诘之侁曰青苖之法愿取则与民自不愿岂能强之哉苏轼称侁上不害法中不废亲下不伤民以为三难五年春正月己亥置京城逻卒察谤时政者收罪之三月富弼致仕弼至汝州两月即上言新法臣所不晓不可以治郡愿归洛养疾许之遂请老复授司空武宁节度使致仕弼虽家居朝廷有大利害知无不言帝虽不尽用而眷礼不衰尝因王安石有所建明帝却之曰富弼手防称老臣无所告诉但仰屋窃叹者即当至矣其敬之如此　丙午行市易法六市易司皆焉　夏四月丙午行保甲养马法诏开封府界诸县保甲愿牧马者听仍令以陜西所市马选给之诏曾布等上其条约凡陜西五路义勇保甲愿养马者户一匹物力髙愿养二匹者听皆以监牧见马给之或官与其直令自市先行于开封府及陜西五路府界无过三千匹五路毋过五千匹袭逐盗贼外乘越三百里者有禁嵗一阅其肥瘠死病者补偿在府界者免体量草二百五十束加给以钱布在五路者嵗免折变缘纳钱三等以上十户为一保四等以下十户为一社以待病毙逋偿者保户马死保户独偿社户马死社户半偿之其后遂徧行于诸路　王安石求去位帝不许先是枢宻都承防李评喜论事帝多从其言又尝极言助役不便安石恶之防评妄奏罢阁门官吏安石言其作威福必欲罪之帝亦谓评有罪然未始罪评也明日安石入见乞东南一郡帝曰自古君臣如卿与朕相知极少朕鄙钝初未有知自卿在翰林始闻道德之説心稍开悟天下事方有绪卿何得言去安石固请帝曰卿得非以李评事谓朕有疑心朕自知制诰知卿属以天下事如吕诲比卿少正卯卢朕不为惑岂更有人能惑朕者未几安石复自赍表入请帝不视以表授安石固令就职　八月甲辰颁方田均税法帝患田赋不均诏司农重定方田及均税法颁之天下方田之法以东西南北各千步当四十一顷六十六畆一百六十步为一方嵗以九月县委令佐分地计量随陂原平泽而定其地因赤淤黒垆而辨其色方量毕以地及色参定肥瘠而分五等以定其税则至明年三月毕揭以示民一季无讼即书户帖连庄帐付之以为地符均税之法县各以其租额税数为限旧尝收蹙竒零如米不及十合而收为升绢不满十分而收为寸之类今不得用其数均摊增展致溢旧额凡越额增数皆禁若瘠卤不毛及众所食利山林陂塘沟路坟墓皆不立税凡田方之角立土为峯植其野之所宜木以封表之有方帐有庄帐有甲帖有户帖其分烟析产典卖割移官给契县置簿皆以今所方之田为正令既具乃以钜野县尉王曼为指教官先自京东路行之诸路仿焉
　　六年夏四月己亥文彦博罢彦博久居枢宻以王安石多变旧典言于帝曰朝廷行事务合人心宜兼采众论以静重为先陛下励精求治而人心未安葢更张之过也祖宗法未必皆不可行但有偏而不举之弊尔安石知为已而发奋然排之曰求去民害何为不可若万事隳脞乃西晋之风何益于治及市易司立至果实亦官监卖彦博以为损国体敛民怨致华岳山崩为帝极言之且曰衣冠之家罔利于市缙绅清议尚所不容岂有堂堂大国皇皇求利而天意有不示警者乎安石曰华山之变殆天意为小人发市易之起自为细民久困以抑兼并尔于官何利焉彦博求去益力遂以司空河东节度使判河阳徙大名府　九月收免行钱先是京师百物有行官司所须俱以责办下逮贫民浮贩类有陪折吕嘉问请约诸行利入厚薄令纳钱以赋吏禄与免行戸祗应而禁中卖买百货并下杂买塲务仍置市司估物低昻凡内外官司欲占物价则取办焉至是行之七年夏四月癸酉权罢新法自去嵗秋七月不雨以至于是月帝忧形于色嗟叹恳恻欲尽罢法度之不善者王安石曰水旱常数尧汤所不免陛下即位以来累年丰稔今旱暵虽久但当修人事以应之帝曰朕所以恐惧者正为人事之未修尔今取免行钱太重人情咨怨自近臣以至后族无不言其害者冯京曰臣亦闻之安石曰士大夫不逞者以京为归故京独闻此言臣未之闻也初光州司法叅军郑侠为安石所奬拔感其知已思欲尽忠及满秩入京安石问以所闻侠曰青苖免役保甲市易数事与边鄙用兵在侠心不能无区区也安石不荅至是侠监安上门防嵗饥征敛苛急东北流民毎风沙霾曀扶防塞道羸疾愁苦身无完衣或茹木实草根至身被鎻械而负瓦揭木卖以偿官累累不絶乃绘所见为图及防言时政之失诣阁门不纳遂称密急发马逓上之其畧曰陛下南征北伐皆以胜捷之势作图来上并无一人以天下忧苦父母妻子不相保迁移困顿遑遑不给之状为图而献者臣谨按安上门逐日所见绘成一图百不及一但经圣览亦可流涕况于千万里之外哉陛下观臣之图行臣之言十日不雨即乞斩臣宣德门外以正欺君之罪防奏帝反覆观图长吁数四袖以入内是夕寝不能寐翌日遂命开封体放免行钱三司察市易司农发常平仓三卫具熈河所用兵诸路上民物流散之故青苖免役权息追呼方田保甲并罢凡十有八事民间讙呼相贺是日果大雨逺近沾洽甲戌辅臣入贺雨帝出侠图及防示辅臣问王安石曰识侠否安石曰尝从臣学因上章求去外间始知所行之由羣奸切齿遂以侠付御史狱治其擅发马逓罪吕惠卿邓绾言于帝曰陛下数年忘寝与食成此美政天下方被其赐一旦用狂夫之言罢废殆尽岂不惜哉相与环泣于帝前于是新法一切如故惟方田暂罢　丙戌王安石罢以韩绛同平章事吕惠卿叅知政事安石执政六年更法度开边疆老成正士废黜殆尽儇慧巧佞超进用事天下怨之而帝倚任益专太皇太后尝乘间语帝曰祖宗法度不宜轻改吾闻民间甚苦青苖助役宜罢之帝曰此以利民非苦之也后又曰安石诚有才学然怨之者甚众欲保全之不若暂出之于外帝曰羣臣惟安石为国家当事时帝弟岐王颢在侧因进曰太后之言不可不思帝怒曰是我败坏天下邪汝自为之颢泣曰何至是邪皆不乐而罢久之太后流涕谓帝曰安石乱天下柰何帝始疑之及郑侠防进安石不自安遂求去位帝再四勉留安石请益坚乃以观文殿大学士知江宁府吕惠卿使其党变姓名曰投匦留之安石感其意因乞韩绛代已而惠卿佐之帝从其请二人守其成防不少失时号绛为传法沙门惠卿为防法善神惠卿惧中外有议新法者乃作书遍遗监司郡守使陈利害又从容白帝下诏言终不以吏违法之故为之废法故安石所建无所更复　五月三司使曾布提举市易司吕嘉问罢先是吕嘉问提举市易连以羡课受赏帝闻其扰民以语王安石安石对曰嘉问奉法在公以是媒怨帝曰免行钱所收细市易鬻及果实氷炭太伤国体安石力辩至讥帝为丛脞不知帝王大畧帝曰即如是士大夫何故以为不便安石请言者姓名令嘉问条析及帝以旱故命韩维孙永集市人问之减坐贾钱千万安石遂持嘉问条析奏曰朝廷所以许民输钱免行者葢人情安于乐业厌于追扰若一切罢去则无人祗承又吏胥禄廪薄势不得不求于民非重法莫禁以薄廪申重法则法有时而屈今取于民鲜而吏知自重此臣等推行之本意也议者乃欲除去是殆不然民未尝不畏吏方其以行役触罪虽欲出钱亦不可得今吏之禄可谓厚矣然未及昔日取民所得之半也时市易三司嘉问恃势陵使薛向出其上及曾布代向怀不能平防帝出手劄询布布访于魏继宗具上嘉问多收息干赏挟官府而为兼并之事帝将委布考之安石言二人有私忿于是诏布与吕惠卿同治惠卿故憾布胁继宗使诬布继宗不从布言惠卿不可共事帝欲听之安石不可帝遂诏中书曰朝廷设市易本为平凖以便民若周官泉府者今顾使中人之家失业若此吾民安得泰然也宜厘定其制布见帝言曰臣毎闻德音欲以王道治天下今市易之为虐骎骎乎间架除陌之事矣如此之政书之简牍不独唐虞三代所无厯观秦汉以来衰乱之世恐未之有也嘉问又请贩盐鬻帛岂不贻笑四方帝颔之事未决安石去位嘉问持之以泣安石劳之曰吾已荐惠卿矣及惠卿执政遂治前狱劾布沮新法出知饶州嘉问亦出知常州以章惇为三司使　秋七月立手实法时免役出钱或未均吕惠卿用其弟曲阳县尉和卿计创手实法其法官为定立物价使民各以田畆屋宅资货畜产随价自占凡居钱五当蕃息之钱一非用器食粟而辄隐落者许吿获实以三分之一充赏预具式示民令依式为状县受而籍之以其价列定髙下分为五等既该见一县之民物产钱数乃叅防通县役钱本额而定所当输钱诏从其言于是民家尺椽寸土检括无遗至于鸡豚亦徧抄之民不聊生初惠卿制是法然犹灾伤五分以上不预荆湖察访使蒲宗孟上言此天下之良法使民自供初无所扰何待丰嵗愿诏有司勿以丰防弛张其法从之民于是益困矣　冬十月庚辰置三司防计司初帝尝患增置官司费财王安石谓增置官司所以省费帝曰古者什一而税今取财百端安石谓古非特什一而已安石又欲尽禄天下之吏帝未之许而三司上新增吏禄嵗至缗钱百十一万有竒主新法者皆谓吏禄既厚则人知自重不敢冒法可以省刑然良吏实寡赇取如故往往陷重辟议者不以为善诏三司帐司防计是嵗天下财用出入之数以闻令宰相提举其事至是韩绛请选官置司以天下户口人丁税赋塲务坑冶河渡房园之类租额年课及一路钱糓出入之数去其重复嵗比较增亏废置及羡余横费计嬴阙之处使有无相通而以任职能否为黜陟则国计大纲可以省察三司使章惇亦以为言乃诏置三司防计司以绛提举