福建省例

　　本署司等伏思：弭盗安民之实，原不在条教繁兴。地方官果能因地制宜，仁明着于四境，则匪徒自能敛戢，奚必屡事更张？第作伪既多，烛奸非易，措施偶有未备，宵小遂以潜生。闽省上游，自古田、水口以至延、建、邵、汀各属，溪滩险阻，路境纡长，行李往来，倍难稽察。是以前经藩司裘会同本司韩于核祥建宁马守请设埠头案内，议请改设船甲，给照编查，原为顾恤商旅不得已之极思。兹蒙抚宪、宪台详加指示，明烛几先，所以抉利弊而审权宜者，实属切中肯綮。本署司等同深钦佩。惟是延、建、邵、汀各属，界连三省，杂处五方，若水陆要隘之区，竟听船户自行揽载，不特散漫难稽，漫无查考，亦且外来商旅，人地生疏，语言既不相通，雇觅不无把握，被其勒掯，呼助无人。迨至货客登舟，势已同于孤掌，欲行欲泊，莫敢阻拦，是莠是良，全无辨别。因而或遭搬抢，或被掉窃，无论僻壤荒陬，伸冤无路，即扣其何方坐雇、何处失事、舟子何名、口音何县、彼固懵然不能指出，又安从为之根缉真赃，访拿正贼耶？是于策无可展之中，不可不略示防维之法。本署司等查建瓯等邑，从前曾设埠头，奈多游手好闲之徒，非被地棍把持，即以蠹差充数，以及串通扰累，利少弊多。是埠头一项，断不可再循覆辙。至浦城、光泽等处，皆有殷实良民充当行户。船户资其揽载，得有生涯，不敢妄萌邪念。行家亦识其奸良，惧干赔累，不敢妄为代雇。往来商客。搬货投行，不啻宾至如归，绝无顾虑。又不事官为经理，无胥役串掯之虞，不过稍纳用钱，在客商角尖之耗，靡不乐从。诚如宪谕行户所雇之船，鲜有失事。盖既担干系，且亦自顾身家，非若船差埠头家无聊赖者可比。本署司等会同集议，可否于延、建、邵、汀各处水陆码头，择其扼要之所，仿照浦城、光泽等处之例，令地方官召募殷实诚朴之人，由县给帖充当行户，并酌量该处地方大小、船只多寡，每处设立两三行，以杜垄断居奇之弊。凡有客商到地，代雇识认船户，登明号簿，填给船票，将船户姓名、住址逐细注明，交付客商收执。至交卸之处，将船票转交起货地头行户，验明查销。俾其彼此关会，互相稽核。如有失误，着落代雇之行家照数赔偿。至官员过境，及一应公门差务，概照民价雇用，立石永禁，不得丝毫派累，如有地棍差役需索滋扰，或假以办差为名，混行封雇，许该行户赴上司衙门具控，立拏究处。如蒙批允，本署司等即转饬各属查明，何处现有船行，何处现须添设。并行福州府将洪山桥、水口等处应否一体设立，详覆到日，晓谕召募，檄饬遵行。其船差、埠头、甲头名目，概请革除，似于商旅不无裨益。是否有当，理合遵批复核会议通详，伏乞宪台批示饬遵等因。

　　本月十七日奉，总督部堂玉批：据详已悉。仰即转饬各属查明何处现有船行，何处现须添设。并行福州府将洪山桥、水口等处应否一体设立，据实详覆，以凭饬遵召募承充，毋迟。仍候抚部院批示录报。缴。又奉巡抚部院李批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴等因。

　　奉此，本司会同臬司议详，请将延、建、邵、汀并福州府属之洪山桥、水口等处召募殷实诚朴之人，充当船行一案，前经抄批会札，饬令各按地方情形，召充详覆去后。

　　仅据建宁府覆到。其余是否应须添设，未据议详。查埠头一项，率多无业游惰之民，串地棍以把持，作蠹差之牙爪，于商旅无益有害，是以永远革除，不准再有此项名目。第福省情形与别处不同，语言既不相通，溪港又多丛杂。若竟听船户自行揽载，未免散漫难稽。故议令各属于水陆要口召募殷实良民，充当船行。如有失误，着落代赔。俾有稽核。各属如历久相安，并无别患，自可仍循其旧，毋事更张。若冲要之区，必须添设，亦应妥议章程，以安行楫。合再札饬；札到该府，立即遵照前札，转饬所属，各按地方情形，将何处可以毋须、何处必须添设，召募殷实诚朴之人，取结承充。至所设船行，应照律官给印信、文簿，由县给与执照，不得滥给印帖。凡有客商到地，但令代雇认识船户，登明号簿，填给船票。将船户姓名、年貌、住址，逐一于船票内注明，盖戳画押，交付客商收执。至交卸之处，将船票转交地头行户，验收查销，彼此稽核。倘有中途失事，着落代雇行家照数赔偿，不得稍有派差扰累，亦不许衙门书役私索规例。如敢阳逢阴违，将地方官严行参处，书役立拿重究。至船行既有代赔之责，应行酌定用钱，以资人工伙食之用。本司风闻从前行埠人等，竟有每船钱一千文抽取用钱自一百余文至二百文以外不等，实属苦累船商。应酌定限制，每船钱一千文，准其抽取行用六十文。倘有额外多扣，即将该船行提案责处，加倍罚出入官。如客商人等有私相受雇，不理船行之手，致有失误，不准告追。一面先行出示召募，并将现定章程，明晰晓谕河干，俾各凛遵。该府仍将遵办缘由，及现行添设之处，确切查明，妥议详覆，勿再任延。计抄粘会详稿一纸，饬行福、延、建、邵、汀五府外，遵照刊入省例在案。

　　丈量商船梁头之法

　　一件再行遵檄严禁事。嘉庆十二年正月初九日，奉总督部堂阿批据霞浦县具详新造折造商船梁头，均以一丈八尺为率，毋许再行私造宽大。并将从前旧船，随时量验清厘，一体换填的实牌照，造册详报，请示丈量遵办等情。奉批：沿海各州县商船梁头，应如何立法丈量，以归画一，并与奏定章程相符，仰福建布政司迅即妥议详夺。仍候抚部院批示。缴。先于嘉庆十二年正月初六日，奉奏抚部院张批据霞浦县详同前由，奉批：查闽海关税则所载，海船梁头七尺以外，递行折算输税，此系输税之例，并非给照之例。若商船领照，均照关例折算，是梁头一丈八尺者皆只开报八尺，殊与例意未符。至丈量之法，应于何处丈起，至何处为止，如何计算长短，现在清查船政，自应明定科条，以便遵守。据详前情，仰布政司查明例案，并确核情形，议详察夺，慎勿稍涉含混，仍致巧为影射。切切。并辰下正当各属换照之期，务即速行议详，以便知照，切毋刻迟。并候督部堂批示。缴。

　　奉此，遵查丈量船身，自应核实。若梁头七尺以外，递行折算，其一丈八尺者，只开八尺，洵如宪批输税之例，并非给与之例，各属误会例意，易滋影射。但遍查条例，亦无一定章程。惟乾隆元年，前兴泉永道朱佥事原议丈量船只，无论关县，总以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目，不得以船傍外之两■〈舟皮〉算作梁头丈量等语。旋于乾隆五年，经乔前司暨嘉庆五年奉汪前宪先后饬照前议，详奉批允，通饬遵行在案。今奉查丈量之法，应于何处丈起，至何处止等因，本司覆查船傍两■〈舟皮〉系在船身之外，以御水浪，未便连算。其丈量之法，应请俯照前兴泉永道朱佥事原议，总以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目。然不得过一丈八尺奏定之数，亦不得仿照海关输税之例，七尺以外者递行折算，巧为影混。嗣后新造折造大小船只完竣，地方官亲诣查验，必须照议自含檀与船傍内面左边接连之处起丈，至右边船傍内面接连之处止，实在若干长短，据实开填照内，不得假手吏胥，以致该船户等藉端影射，而违奏定章程。一经查出，从严参究。奉批前因，是否有当，合就查议详覆，伏候宪台察核，批示饬遵等由。

　　奉巡抚部院张批：如详通饬遵照。嗣后新进大小船只，应照实在丈尺开填，不得援关税折算之例，致有影射。仍候檄行沿海各厅、县，逐船验量送报，毋再弊混。并候督部堂批示。缴。又奉总督部堂阿批：如详通行，饬遵办理。仍候抚部院批示。缴。奉此，经即转行遵照在案。

　　附刊乔前司议详情照前兴泉永道原议丈量船只例案

　　一件咨行事。乾隆五年四月二十八日，奉总督部院德宪牌：乾隆五年四月二十五日，准福州署将军兼管闽海关策咨开：为照闽省商渔船只梁头七尺以下者归县，七尺以上者归关，其单桅渔船并平底无龙骨之船，俱应在县输税，业经奉有定例，准部咨行在案。嗣因关、县量验梁头，有除水沟、不除水沟之互异。案经乾隆元年闽县船户林得胜等以关、县量验不符，具呈前督院郝檄行兴泉永道议详内称：除去水沟丈量，别无案卷可据。即康熙四十二年前督院金题定渔船梁头不得过一丈，商船梁头不得过一丈八尺，亦无除去水沟明文。请嗣后丈量船只，无论关、县，总以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目，填入关牌、县照。在关则照数折征，在县则照配水手。含檀之外，毫不许增，含檀之内，亦不许减。不得以船艕外之两■〈舟皮〉算作梁头丈量。其县照内将除去水沟丈实数目填入，仍遵题定之例，两■〈舟皮〉边沟量算，增添水手，则关、县梁头无不画一，先后部文亦无不符等因，详经前署督院卢批允移司檄饬各府、县一体遵照在案。又乾隆四年九月内，前督院郝咨：据布政司议详连江县商船户李汉绥量烙归关一案，请仍照兴泉永道详定之例，咨明转饬各关口遵照又在案。则量验梁头，似应仍照旧例，以含檀与船艕内面接连之处丈起，不除水沟，其含檀实长若干，即为梁头实在数目。在关照数折征，在县照旧丈实。仍遵定例，连沟量算，增添水手。关、县画一，庶可永遵。且查海关现行则例，商渔船只不除水沟，酌量减折丈尺，以示宽恤，奏准遵行在案。第查前将军隆管关任内，新归船只内实系例应归关，从前影射避重就轻者，毋容另议外，其中有实系单桅渔船以及有舱无盖并平底无龙骨不应归关而勒令归关者，册查约有一、二十号，殊属累民。今本署将军兼管关务，理应逐一清厘。除咨明署抚部院外，拟合咨商。为此，合咨贵部院，请烦察照来咨，嗣后量验船只，应否仍照兴泉永道详定之例，以含檀与船艕内面接连处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目。在关照数折征，在县照配水手。至于前项单桅、平底、有舱无盖不应归关之渔船，经前任勒令入册收课各船，俟进口之时，令委员覆验明白，申报察核，仍听归县，以恤穷民。如实系梁头七尺以上，仍照例归关给牌。其从前已经在县输税之船，毋庸再查，致滋纷扰之处，惟希察夺示覆，以便一体转饬遵照施行等因到本部院。准此，合行饬议，备牌行司，照依事理，即便遵照来咨，逐一确查，悉心筹酌，即日定议通详，以凭察夺咨覆，毋得违延等因。奉此，本年四月二十九日，奉署巡抚都察院王宪牌：准咨同前因到署院，准此，合就饬议，备牌行司，照依来咨事理，即日核议通详，立待咨覆，毋得迟违等因。

　　奉此，该本署司查得沿海商渔船只，关、县各有应纳课税，以梁头尺寸，定其归关、归县，是船只之梁头尺寸，于报造之时，即以此核其应输对象及配定水手名数，填名照上，难以更易。祇缘船只两傍，必有加■〈舟皮〉，所以滤水，而从前监督量丈，每以船■〈舟皮〉统计，较原照关填之梁头尺寸不符，遂押令其赴关领牌，以致船户纷纷吁诉。乾隆元年，关政归宪台衙门管理，蒙前宪委兴泉永道兼理税务。前道朱佥事蒙饬查议，随请嗣后丈量船只，无论关县，总以含檀与船艕内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目，填入关牌县照。在关则照数折征，在县则照配水手。含檀之外毫不许增，含檀之内亦不许减。不得以船傍之两■〈舟皮〉算作梁头丈量。其县内将除去水沟丈实数目填入等因，已奉前宪批行饬遵在案。兹新任将军兼管关务，以量丈船只，应否仍照兴泉永道详定之例咨请，奉宪行司确查，定议通详等因。本署司细查沿海船只，务必加■〈舟皮〉以御水浪，盖■〈舟皮〉板在于船身之外，若量丈梁头，连■〈舟皮〉统算，自必宽阔。是前此之关、县互争者，率多因此。嗣经兴泉永道议定通饬之后，咸各遵循，并无异议，商渔无不悦服。仍相应如该道前议，请嗣后量验般只，务从船傍内面含檀接连之处量起，除去水■〈舟感〉含檀，实长若干，即为梁头实在数目，分别归关归县。其单桅，有底无盖及无龙骨，只在内港贸捕，不能越出外洋者，听其在县领照完税，免其承领关牌，以恤贫民。至前任将军隆管关任内，有不应归关之船，勒令归关完课，现准将军策咨开，俟进口之时，覆验明白，仍令归县等语。应候将军覆验裁酌施行，毋庸置议。缘蒙檄饬前因，合就议覆，是否妥协，伏候宪台察夺批示，并请咨覆将军可也。奉批：仰候咨覆，仍候署福抚都院批示，缴等因。

　　澎湖添复尖艚船额往台贩运粮食议定稽查章程

　　一件遵札查议详覆事。奉兼署总督部堂张札：案照澎湖地方，向不产米，从前澎民设有尖艚船二十七只，通台运米，接济澎湖民食。迨后台属属船准其通澎运济，于是澎民所置尖艚船只渐次消乏。嗣因公中堂福条奏台湾善后事宜案内，严禁海口偷越，遂以台澎渔■〈舟古〉等船节据清查，禁止出口，仍请议复尖艚船额，改给商照，通台贩运。当据前司议准澎湖厅所请，准其复设尖艚二十七只，改给商照，概作商船，编列字号，往返台澎，载运粮食接济，毋许改易渔船。其稽查之法，责成台湾管口员弁稽察。将准设尖艚船只，自澎湖妈宫澳出口，前赴台湾各港贸易，往返均不得夹带违禁货物。如违拿究。仍定限以一个月回澳。逾限即行查拿究办。并于该船挂验出口时，将查验某船载运货物，挂往何港贸易；其台湾入口处所，亦照查明于何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干，按季备填循环印簿，通送查考。倘有不法渔户，并未换给商照，混藉渔牌，夹带商货，偷越进出，照例治罪，具结行保究处。仍严禁口胥人等，毋许藉端留难，掯索滋累在案。无如日久懈生，迩年台属各口图索规例，擅立限制，尖艚每船只准载米八十石，留难勒掯。而缴规各渔船，台属文武各口，任听偷越满载贩运，毫无顾忌。遂改尖艚额船遭风击碎劫失者，船户视为畏途，无人造补，渐次减少，现仅存船十一只。汛口仍然掯勒，以致澎湖民食不敷。本年二月间，方部堂渡台，节据该处耆民船户佥呈具控，批查饬禁。旋据台湾张道详覆，以此时正本清源，自应议复尖艚船额，严禁渔船，不许透越来台，则澎湖民食自然充裕。查澎湖额定尖艚船二十七只，系乾隆五十六年议准之案，迄今已越二十载，地方生齿日繁，食指较前浩大，似应量为加增。职道管见，应请饬令澎湖厅于现有渔船四百七十二只内，择其船身较大者一十九船，改给尖艚商照，连原有十一只，合计共三十船，编列字号，往来台属各口，运米接济澎湖民食。其尖艚船只载运米石、薯丝，悉听船户之便，毋庸定以限制。仍严饬台澎守口员弁，遵照定例，稽查盘验，毋许藉端掯勒。其从前一切陋规，概行革除，不许丝毫需索。倘有违犯，官则严参，役则治罪。所有兵役往来、解犯、及赍送公文一切差使，俱配尖艚船只，并严禁澎湖渔船，嗣后只准在澎采捕，朝出暮归，不准透越台地。澎属文武衙门，亦不许藉差使为名，擅给单照，令渔船过台。如台属口岸，查有澎湖渔船违例到口，揽装米货，无论有无单照，即严行查拿，船户照私出外洋例治罪，船货入官。仍将澎属守口员弁，照例查参。倘台属口岸得规私纵，别经发觉，一体严办等情。当经方部堂查渔船与尖艚船不同，若将渔船挑充改给尖艚商照，不改船式，仍使渔船混冒，势难稽查。批令断不可行。如有添造尖艚船，再行给照办理，余照所议饬行遵照。并令出示晓谕去后，兹复据该道详，据署澎湖通判黎溶详称：澎湖渔船向无出洋，惟有厅民潜往台地，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖艚船样无异，越赴台、凤、嘉各邑混请渔船牌照，私自来往台澎。从前都以沙艚、杉板头等船，押令改给尖艚商照，挂号通往贩运，水口有所稽查。现在澎民倘有在台置驾沙艚、杉板头等船，应如厅详，查照原办章程，概行查押改给尖艚商照，仍于船■〈舟皮〉头尾刊书商船户厅籍姓名，及篷之面背横竖大书商船户厅籍姓名，俾远出近入，认识昭然，似可无虑冒混等情前来。本署部堂察核该道先后所详情节，以沙艚与尖艚船式同名异，改给商照十九只，改名尖艚，与所剩尖艚十一只，凑成三十只，编列字号等情，自可照议办理。但立法必须慎之于始。此项船只改给商照之后，出入各口，应如何设立循环簿验报，查禁需索等弊，应归何衙门稽查以专责成，并船只遭风损失，如何补额，均应妥立章程。所有沙艚船除改尖艚十九只之外，其余沙艚尚有若干，应作何着落，亦应议明饬遵。再核之张道前详所叙，并核署台湾府徐汝澜详称，近来横洋糖船，潜往澎湖寄椗，另觅小船来台装运糖米，驳载回棹，规避配运官榖。尖艚船只，若全多载米石，恐受大船觅载转运，并恐其私透接济等语。此节似非无因，究应如何防范之处，亦应议定章程，以杜弊端。全行查案饬议。札到该司，即便遵照前指各情节，核明先后各原案，悉心妥筹核议，开列章程条款，通详察夺。澎湖孤悬海岛，民食攸关，此案应由该司妥速议详，不必转移台湾，致滋宕延。其余凡给渔照各船，一面移行查明各项名目、只数、置造月日、何年月日由何衙门给与渔照，迅速清查，造册通报，切勿稍任违延等因。