福建省例

　　会议设立澳甲条款

　　福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁下：敬禀者，窃本司道等面奉钧谕：现在洋盗充斥，着令筹划澳甲之条，以供采择，仰见大人戢盗安民至意。伏查闽省负山面海，地狭少耕，沿澳居民，悉以捕鱼为业。其平日谙习水性，稳涉风涛，间有顽梗匪徒，抛弃本业，行劫重洋。始不过三五为群，继则连■〈舟宗〉日众。皆由兵役地方稽查不力，保甲懈弛，而附近匪徒贪利忘害，接水消贼，久且制送军械，代购火药。水师营弁兵丁畏其死力，怯缩不敢奋擒，遂有登岸拒捕，抢夺妇女炮位，围劫船只勒索之事。肆行无忌，殊堪发指。其实在洋之盗大半闽人，踪迹声气皆与沿澳匪类相通。保甲习为故常，知情不举。故敢傍洋停泊，就地卖赃。宪谕欲清盗源，必先严澳甲，诚为洞悉本源，提纲挈领。本司道等谬陈管见，胪列数条，是否可采，伏候批示饬遵，以便飞檄各属速行遵办。职道保随当亲赴各处核实覆查，如有遵行不力者，立即揭参，以示惩儆。除禀督、抚宪外，本司道谨禀。

　　一、严举澳甲以清烟户也。查定例，保甲之设，所以稽核匪类。应就各乡居民多寡，每家设立门牌，将该家长姓名、年岁、生理填明，其同居弟侄及妻子人口，俱逐一附开于后。该县查明用印，按户悬牌。合计某乡某澳居民若干户，每十户举设甲长一人，编列成册，申送院、司、道、府存案。凡十户之内，有窝匪藏私、出外为盗，及不法滋事者，俱令甲长严查，舍拏送官究治。如有徇隐，别经发觉，除甲长治罪外，所有知情不举之九户连坐。其散处烟户，不尽比屋而居，俱以十户为率，责令公举附近甲长管辖。

　　一、请列船号以稽渔户也。查沿海洋澳，半以捕鱼为生，或系钓船，或系杉板，自食其力，向皆出入自由，例无稽查。惟是洋匪停泊，接水消赃，全仗附澳小船游奕接应。应着澳甲一律查明所辖户丁内，船若干只，各于门牌内填注。渔船每日采捕，俱令早出晚归。出洋时查明有无多带食米淡水及私送火药器械，回时有无夹藏盗赃、衣物、番银等弊。一经查出，实时送官究治。官为加赏，并将赃物验明后一并赏给。如该澳甲稽查不力，或扶同徇隐，将来获犯供出，定照讳匿从重治罪。

　　一、编籍丁壮以资缉御也。查洋盗既无接水消赃之人，势必窜逸登岸，甚且拼其死力，抢夺村墟，惊扰居民，均未可定。自宜预为防范。应令澳甲人等，将各该户年方精壮者，每澳共籍若干名，各置器具，自为防守，以备不虞。每甲用金鼓一面，如探有匪船踪迹，即击金为号，丁壮齐集堵捦。倘匪已登岸，即分遣壮丁，将贼匪所驾近岸杉板击碎，断其去路。其有捦获有名首盗，仍照悬格给赏外，其余盗犯每名赏银牌一面，所得盗船赃物，验后悉行分赏。

　　一、请严巡查以收实效也。查澳甲之设，原以卫民。而闽省相沿，废弛已久。或州县视为具文，迁延不办，或奸民习于贪利，渐致疏懈。且恐州县往验，差役稽查，藉端需索供应，滋扰病民，自应严加禁革。如有前项情弊及需索纸张结费，许澳甲人等首告，官吏分别参究。每月内或州县亲身前往，或委员密查，将该县澳甲据实编查之处，出结通报。仍责成该管道府严密轮查。其奉行着有成效及办理并不认真各员，即分别禀请，入于本年计典查办，以示劝惩。

　　嘉庆元年三月二十八日，奉署总督部堂魁批本司道折禀会议筹划澳甲一案缘由，奉批：所议各款已属详尽，如禀通行沿海各府县实力举行，毋许胥役藉端滋扰。仍饬该县亲赴沿海各澳查造户口清册，并甲长不敢藏匿奸匪甘结，开送察查。再各甲烟户姓名、年貌、生理，既于册内填明，其异籍亲友借宿容留，亦应报明甲长，每月报县一次。如有来历不明、形迹可疑之人，许甲长实时禀首拿究。于稽查之法，更为严密。仰即核议添叙，饬遵具覆。仍候护抚部院批示录报。缴。

　　先于本年三月二十七日，奉署巡抚部院姚批本司道禀同前由，奉批：查奸弊必有由起，防范当寻根源。现在洋匪未靖，则清查岛澳，慎选保甲，责成弁兵，自属刻不可缓之事。据议四条，均应即行。惟是有治人，无治法，检查旧案所有杜弊防奸之法，何尝不慎密周详，皆由官则视为具文，吏更藉为利薮，此徒法不能以自行也。即如清厘烟户一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨，饬查岛澳居民，经前院查明闽省海岛四百五十七处，请将烟户众多各岛，责令汛弁保甲稽查。并据两司议详，选举诚实之人充当保甲，严加管束。其有渔户就山搭寮者，一过渔期，即饬拆毁。又如稽查渔船一条，乾隆四十六年经前院通饬，将渔漕等船一体挂验，其单篙只橹一人驾驶小船，久出不归，责令澳保追拿。并饬将商船渔只，令澳甲汛弁分填循环号簿呈送，互相稽核。一切随带黄麻食米等项，均有限制。各有人船牌照不符，澳甲即无通同分肥，亦照知情故纵治罪。又如严加巡查一节，乾隆四十六年经禀司议详，饬令沿海各县将所属港澳造具鳞册，绘图标签，遴选才干之员前往挨查。以上各节，或已经奏咨，或刊在省例，较之现在该司等所议，似觉更加详悉。而迄无成效者，盖言之非艰，而行之维艰耳。此时似应将沿海要隘情形，何处港■〈氵义〉可以通海，何处岛澳可以泊船，文属何县，是何处县丞、巡检管辖，武隶何营，是何弁兵分防，先将所管地段洋面逐一划清，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面，实在窵远，耳目难周者，准其据实禀报，以便详核地形，酌量分隶，以专责成。一面将现议四条，再参之从前议定章程，参酌今昔情形，妥立规条，刊发沿海文武员弁，俾知实力遵办。总期简而易守，法在必行，一有玩违，立即揭参严办。果有成效，亦即奖励擢升。庶劝惩兼施，人知鼓励。再闽省废弛日久，弊端滋多。如文武分防处所，不惟武弁擅离汛地，即文员亦皆久驻城内，置分防之地于不问，则奸宄潜踪，凭何稽察。又商渔船只验烙给照，原为杜弊起见，乃沿海各属冀得规利，或将船照先用空白发给船房，奸胥蠹役即无弊不作。至各澳保甲，例应一年一换，以防日久滋弊。风闻近来皆系衙门蠹役及汛兵包蔽，专用土豪奸棍，任其日久把持，以冀分肥获利。此皆历来并未整饬，不可不大加惩创者也。应即一并议详，严加究办。至武职分管汛地，该司等衙门或无卷案可稽，并即飞咨各营员遵照办理。仍候督部堂批示。缴。

　　福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁下：敬禀者，本年三月二十八日，奉署总督部堂魁批本司道折禀会议筹划澳甲一案缘由，奉批；所议各款已属详尽，如禀通行沿海各府县实力举行，毋许胥役藉端滋扰。仍饬该县亲赴沿海各澳查造户口清册并甲长不敢藏匿奸匪甘结同送察查。再各甲烟户姓名、年貌、生理既于册内填明，其异籍亲友借宿容留，亦应报明甲长，每月报县一次。如有来历不明、形迹可疑之人，许甲长实时禀首拿究。于稽查之法更为严密。仰即核议添叙，饬遵具覆。仍候护抚部院批示录报。缴。先于本年三月二十七日，奉署巡抚部院姚批本司道禀同前由，奉批：查奸弊必有由起，防范当寻根源。现在洋匪未靖，则清查岛澳，慎选保甲，责成弁兵，自属刻不可缓之事。据议四条，均应即行。惟是有治人无治法，检查旧案，所有杜弊防奸之法，何尝不慎密周详，皆由官则视为具文，吏更藉为利薮，此徒法不能以自行也。即如清厘烟户一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨饬查岛澳居民，经前院查明闽省海岛四百五十七处，奏请将烟户众多各岛，责令汛弁保甲稽查，并据两司议详选举诚实之人充当保甲，严加管束，其有渔户就山搭寮者，一过渔期，即饬拆毁。又如稽查渔船一条，乾隆四十六年经前院通饬将渔漕等船一体挂验，其单篙只橹一人驾驶小船，久出不归，责令澳保追拿，并饬将商渔船只令澳甲汛弁分填循环号簿呈送，互相稽核，一切随带黄麻食米等项均有限制，如有人船牌照不符澳甲即无通同分肥，亦照知情故纵治罪。又如严加巡查一节，乾隆四十六年经臬司议详，饬令沿海各县将所属港澳造具鳞册，绘图标签，遴选才干之员前往挨查。以上各节，或已经奏咨，或刊在省例，较之现在该司等所议，似觉更加详悉。而迄无成效者，盖言之非艰，而行之维艰耳。此时似应将沿海要隘情形，何处港■〈氵义〉可以通海，何处岛澳可以泊船，文属何县，是何处县丞、巡检管辖，武隶何营，是何弁兵分防，先将所管地段洋面逐一划清，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面实在窵远，耳目难周者，准其据实禀报，以便详核地形，酌量分隶，以专责成。一面将现议四条，再参之从前议定章程，参酌今昔情形，妥立规条，刊发沿海文武员弁，俾知实力遵办。总期简而易守，法在必行。一有玩违，立即揭参严办。果有成效，亦即奖励擢升。庶劝惩兼施，人知鼓励。再闽省废弛日久，弊端滋多。如文武分防处所，不惟武弁擅离汛地，即文员亦皆久驻城内，置分防之地于不问，则奸宄潜纵，凭何稽察。又商渔船只，验烙给照，原为杜弊起见，乃沿海各属，冀得规利，或将船照先用空白发给船房，奸胥蠹役即无弊不作。至各澳保甲，例应一年一换，以防日久滋弊，风闻近来皆系衙门蠹役及弁兵包蔽，专用土豪奸棍，任其日久把持，以冀分肥获利。此皆历来并未整饬，不可不大加惩创者也。应即一并议详，严加究办。至武职分管汛地，该司等衙门或无案卷可稽，并即飞咨各营员遵照办理。任候督部堂批示。缴各等因。奉此，本司道等随即移行遵照，并分檄沿海各府县，饬令造具澳甲烟户年貌、姓名清册，通送核办。暨具文录报宪台、督宪鉴察在案。兹本司道等遵奉宪批将异籍寄居寄宿之人，并商渔船只烙号给照，及县丞巡检管辖地段，会同确核今昔情形，再行拟具条款禀送，伏候宪台察核批示，以便通饬遵照。除禀督、抚宪外，须至正（副）禀者。

　　一、异籍寄居寄宿稽查宜严也。沿海附澳乡村，多者百余户，少者十数家，出作入息之常，若老若幼，无不互相熟识，而异乡寄籍之人，来意行迹，有无诡秘，断难遮掩乡闾眼目。该处保甲如果实力稽查，匪类何由托足？应请严饬各澳保甲，嗣后村内如有异乡搬来寄籍者，询明从前在何处居住，作何生理。如实系良善，即禀县移取原籍邻佑甘结，并取该保甲甘结存案，仍编入甲内，随时查察。至于偶尔住宿者，除寻亲觅故，应准客留外，其面生可疑之人，或租赁客店，或借居庙宇，奸良不一，倘盘诘不周，则盗贼易于潜藏。应饬旅店同看庙人等，将每晚投宿客人，访查来历，方可租住。如系匪徒窜奔借寓，即密报保甲捦拿送究。其荒寺古庙无人看守者，保甲等即用砖石填塞门路，以靖盗窝。倘敢任意容隐，匿不查报，经地方官察出，即将该处地保、甲长同屋主人等一并治罪。亦令十日一报该县存查。

　　一、商渔船只宜烙号给照也。查闽省港澳船只往来，或捕鱼为生，或装运货物，裕财之义，原不自禁。惟是盗匪之在洋，柴薪、淡水之需，不有附澳小船之人为之盘运，则洋匪等岂能取携自便？劫来货物，不有接水消赃之人为之变卖，则洋匪等何敢公然售脱？是严查商渔船只，烙号给照，乃清送水消赃之源。应请责成各澳口弁兵，协同甲长，查明所辖船只若干，逐号刊烙油书。如系载货出洋，报县验明，给予印照，取具各澳保连环甘结，方许出口，不得多带食米、淡水及私送火药器械等项禁物。其捕鱼船只，总在附近海澳处所网捕，所带食米、淡水，只许备本船一日之需为率，不准额外多带，以济盗粮。倘保甲扶同徇隐，守汛弁兵查出，即将保甲从重治罪。倘营汛弁兵受贿纵放，许该地保甲禀报，严拿究办。所有每月出洋船只若干，某日某船由澳出口捕鱼，于何日回澳，着令该保甲按十日造册报县，由县通报查考。

　　一、各澳口凡有县丞、巡检分辖者，许该县丞、巡检遵奉所颁条议就近实力稽查，造具册结，送县汇详。其有分辖地段洋面，实在窵远，耳目难周者，准其绘图贴说，禀县转详，以凭察核地形，酌量分隶，以专责成。无论县辖、分辖，经管商渔船只，验烙给照，须俟该保甲查明具报查验，当堂填明给与，不得用空白给发，致奸胥蠹役滋弊。仍着该管知府时加访查，一经查出，立即详参。至保甲人等，须一年一换，按十家门牌查核更易，以杜把持获利、改名顶充之弊。倘保甲朋比为奸，朦官作弊，许在甲居民据实呈请，从重究治。

　　嘉庆元年六月初九日，奉署总督部堂魁批：如禀移饬遵照实力奉行，但不得一任胥差藉端扰累，转非防奸安良之意。仍候护抚部院批示。缴。条款折存。又于本年六月初十日，奉署巡抚部院姚批：据禀各条，已属周密。仍即汇齐前议四条，去其重复，择其简要，刊成例本，通发沿海文武衙门遵照办理。仍移该道、府、营将、留心稽察，毋致久而生懈。并遵前檄，将现在澳甲是否均系诚实良民及各澳烟户船只有无匪徒匿迹之处，饬取切结送查。仍候督部堂批示。缴。折存。

　　会详添设船行并召募承充

　　一件遵批再行确议会详事。嘉庆九二年十二月十七日，奉总督部堂玉批前藩司裘会同本臬司韩会议，详奉宪台以埠头未革之先，何尝无船户掉窃搬抢，未闻地方官先押埠头追赔之事。其大者如举人龚正调被抢，并未能着落埠头船户，究出盗赃，以致黄、方二令均问遣戍，其明验也。盖充当埠头之人，俱系地棍，平日祇知串蠹刁索，而地方胥役亦祗知得受陋规，一遇失事，焉能向穷无聊赖之徒，着令赔赃。从前设立埠头，即可向其追赔之说，殊属有名无实。况巡缉匪船奸梢，系地方官专责，非因一设埠头，便可责令管束，永保无事。兹据议详，请将延、建、邵、汀各属船只，或由住居籍县，或在造船地方，或停船处所，着令各船户讨一保结铺户，赴县呈明，补行给照编号，将船户姓名、籍贯及柁水人数填明照内，并于船舨用火烙印记及何县给照字样，行令各该府选派明干佐贰一员，会同各该县亲加编查，不许假手胥役等语，是各船皆有保结，并验烙给照，则匪船不能混入，而雇搭之商民均知船户姓名、籍贯，遇被抢窃，亦可指名呈究。所议似属可行，惟是延、建等处溪船，祗在内河往来，其柁水人数，日有更换，小舟运载远近无常，非如沿海商渔船只必须验照给烙，方准出口。是以溪船向听自造驾驶，并不经官查验，以便民也。今令各船取结给照，地方官及派委之佐贰未必能亲自编查，势必假手胥役家人，刁难掯索，殊难保其必要。至所议令各耆保公举诚笃之人投充船甲，官给循环印簿，令其验明人照货物及停泊开驾日期，登填簿内，按月呈县查验，每月官给工食银二两，以资俯仰一节，虽为慎重稽查起见，但既投充船甲，承领印簿，须日在河干查验登注，及至月底又须抱簿赴县呈请换给。终年仆仆，劳而无功。恐诚笃有家之人，未必愿充。仍次无赖之徒冒举充数，势必借口枵腹，向船户客商索取银钱。是今日新设之船甲，即昔年禁革之埠头。政令既烦，船户滋扰，而改业者必多。上游米谷来者日渐稀少，似应预防其弊，查省城南台以及浦城、光泽等处，皆有殷实行家，溪船到地，盘起货物，即投行揽载，而来往客商亦无不投行托雇。各行熟识船户，知其奸良，必不肯混雇匪船，自取追赔之累。是以行户所雇之船，少有失事。若如该守所禀，是阳为稽查之名，而实为胥役所朦，阴济其私设关榷刁难勒索之实。是现议船甲一项，行之既久，即属埠头流弊，未便开□。□给照验烙章程，是否不致滋累，仰再会同确核，议详察夺等因。奉此，并据福州府彦守议详：闽、侯二县详请将清流、角堵、泰宁以及□□汀州杉板各项船只，饬令各船户公举诚实良民各一名，充当□□，取具连环保结，协同各船牙日逐查明揽载，将船户姓名、籍贯按季造册送查，具详核示等因到司。