台湾资料清经世文编选录

　　一、拟移营伍以实空虚等因。懋琦复查：现在台湾兵额，除水师及各营字识不计外，陆路兵丁尚有五千人。前条议请镇、道、中营改驻彰化之拣东境内，统带二千人，分立四营，训练弹压；其余台、凤、嘉、淡、艋舺、噶玛兰六厅县，每厅县各扎一营。每营千把外额统算共成五百人，分为两旗，每五日以一旗守城。守城之日，即操练之日，以一旗出哨。出哨之日，不能一日即回，应分按地方四至所及，尽界而止。若逢镇台吊操之时，则由镇军先于所统二千人内，拨一旗到地以实之。从来兵法聚则势盛、练则艺精、劳则体坚，若照常制零星分防，即再添五千人，总是空虚也。书生谈兵，不能中肯；但我朝兵制之坏，实由于分派塘汛割裂零畸，先今巨公论之详矣。此专指陆路而言，若水师则非轮船不可。南之琅■〈王乔〉、北之苏澳，空虚之极，不堪设想也。

　　一、拟法屯田以减兵额等因。懋琦复查：台湾屯田，乃福公中堂犒养番丁而设，即古劬劳屯田遗意也，与兵屯迥异。今若驱班兵而给田使垦，必多扞格。漳、泉、延、建等处之民，素习懒惰，且优良已惯；使之荷锄种地，虽立厉禁而有所不行。宋陈恕有言曰：『兵丁平时鞭鞑民夫，供其役使，一旦使之秋执干戈、春服耒耜，其能安乎』？兵不能屯，自古皆然。况班兵之骄悍，不服地方官约束，台湾较各省尤甚。若赵充国、诸葛武侯所行，乃军前节制之师，未可同日论也。然台中实有可兴屯之地，请挑募兴化、福宁两府山民之健者并本地内山番丁、粤庄乡民，官为凿池开圳，督令开垦内山旷地。内山未经开垦之区，土气甚厚；今年开垦，明年收获。所获稻谷，除归补牛种、工资、课赋外，余则匀给垦丁口粮。暇时教以技艺，一旦有变，家自为守、人自为战，比之班兵，强逾数倍。无屯田之名，有屯田之实；无养兵之费，可助兵之力。不数十年，后山奇来、秀姑鸾各处皆成膏壤，不独水沙连六社而已也。

　　一、拟请丈量以升丁课等因。懋琦复查：此议断不可行。台湾沙地，每夏秋大雨，山水奔舄，田园冲为涧壑，流沙壅积，熟田变荒。若非以多报少，何以补苴？台地依山临海，所有田园，并无堤岸。海风稍大，咸水涌入，田园卤浸；必俟数年，方能复种。若非以多报少，何以抵纳官粮？以上两层，前御史尹秦已奏陈有案。且一办丈量，贪官污吏藉端需索，弊窦丛生；明激事端，暗伤阴骘。惟淡水一带，必须设法清理，项目奏明。前项田地，有番之名，实民之产；但令大户升科纳粮，每年即可增租赋十余万石，不必琐屑丈量，扰民滋事。况后山奇来、秀始鸾等处，旷地千里。倘将台湾分为两府，懋琦任北路之事，稍假便宜，量行垦政，十年后可增租赋二十万石、练壮丁二万人，不动帑项也。

　　一、拟严保甲以绝逋逃等因。懋琦复查：台中逋逃渊薮，乃在内山保甲之所不及。如欲驱逐匪类，惟清庄一法，可以得力。然清庄能除外来之匪，而本地各庄自有匪人，族大则匪愈横。应由县官刻刻以缉匪为心，悬重赏以购巨犯，或十得五六。一面慎选总理，而台中小姓即极公正，亦不能办事。此事暂无良法。

　　一、拟齐贤才以清积弊等因。懋琦复查：台湾积习相沿，公行贿赂。然百姓实爱清官；果有廉明之吏，与民相信，必不致有变乱。应请商明省宪，万勿以台湾为调剂之区，使身负重累人员来署厅县，则地方幸甚。懋琦在省，已向省宪切实言之。全台祇鹿港同知一缺，用度减省，每年尚可余剩七八、千元。其余各缺，皆无余剩，台、彰则尤苦累矣。

　　一、拟禁陋规以厚津贴等因。懋琦复查：台道之脑、台府之盐，现均提归公家，各予津贴，以外毫无陋规。至台防、鹿港、淡水口费，专为配运而设。鹿港尚有赢余，淡水、台防则犹不足也。至佐杂极苦之缺，现拟禀请津贴。

　　一、拟综出产以充国帑等因。懋琦复觉：台中物产甲于通省，而厘金最轻，较之内地止十分之一二。但奉行既久，万难加增。惟煤洞、磺矿，有禁之名，无禁之实；似应妥议章程，设法开采。然开采以后，游民日聚，易于滋事；弹压稽查，大费筹划，未可轻率立议。利本无多，而害不能枚举故也。

　　--录自盛康辑「皇朝经世文续编」卷九十一「兵政」。

　　筹防之策（二条）李元度

　　一曰建帅府。海疆凡七省。自鸭绿江至越南之万宁州界，海道一万三千里。北洋为首、南洋为尾，宜设海军四镇以资控驭。直、奉、东三口为一镇，江、浙长江为一镇，台湾为一镇，广东为一镇；而总理海防之大臣则开府于台湾，为七省门户，道里适中，得首尾相应之势。每镇须铁甲船三艘、蚊子船四艘，兵轮船与炮台相为表里。直奉东一镇宜立营于威海卫，分屯釜山、全罗、巨济、洋皮岛、成三卫等处；而旅顺口、山海关、天津、大沽及登州之蓬莱、田横、沙门各岛、江南之洋山、五条沙、宝山、吴淞、崇明等处为巡地，而与台湾军会哨于江、浙交界之马迹山；则北洋之防固矣。江浙一镇宜立营吴淞口外，分屯镇江、狼山诸要隘，亦会哨于马迹山。其长江水帅五镇之长龙船，请应酌改小轮船，如法训练；有警协守海口，连为一气。台湾一镇既立帅府，宜分屯澎湖、鹿耳、杂笼山各口外，而以粤之澄海、靖海、广澳、饶平、闽之悬钟、铜山、南日、湄洲、海坛、烽火门、福宁、白犬、五鹿、浙之南北关、玉环、温州、松门、〔黄〕岩、南田澳、定海、普陀、落迦、陈山、钱山等处为巡地，而与广东军会哨于闽、粤适中之南澳：则南洋之防固矣。广东一镇宜立营于虎门，分屯朝阳、海东、江坪、万宁等处，而以钦、琼、雷、廉、惠、潮、崖、儋、万等州、碣石、卤洲、甲子等镇为巡地，而会哨于南澳：则南洋之防固矣。至闽、粤、山东旧有之水师，应请裁省；而挑选其可用者以入海军。凡营官一月一操，总理大臣一年两操；管驾官轮流游历外洋各国，以广见闻。似此全洋在握，操纵自如；无事则会哨，有警则以电线征调。训练既成，俨然有虎豹在山之势；孰敢败盟而生事哉！或谓自古有海防、无海战，其说非也！不能战，即不能守；又安用防为！故必先定主见而后不至虚縻也。

　　一曰辟台疆。台湾在明曾为日本所踞，荷兰夺之，郑成功又夺之。康熙中，始入版图。其地一岁三收，土产烦盛，可富可强；日本盖垂涎不已也。沈葆桢辟生番，新设台北一府、恒春、淡水、新竹、宜兰四县；以擢任江督而去，未竟其功。其实，生番之地可尽辟也。法兰西既曾踞鸡笼，日本狡然思逞，则台北实为必争之地；倘有疏虞，七省不能安枕矣！应请饬议，令福建巡抚专驻台湾，兼理学政。其台北一律开关，尚可得两府、八县；生聚教训，可为东南重镇。况海防大臣驻郈札此，则声势尤振。其军中所需军火、炮械，均从台设局制办存储，不得仍前仰给福州；致偶被封海，即有隔绝之患也。查日本距台甚近；日本疆圉略如台湾，而历朝以来能崛强自立。元世祖遣舟十万征之，且为所败。明时入寇中原，江、浙遭其荼毒凡数十年。近年并琉球、乱朝鲜，改从西洋制度，俨然自立于强国。彼之财力，要皆取之于本国耳，非别有转输也；而独能游刃有余若此！然则台湾如果经理得人，需以岁月，何遽不如日本哉！夫强弱无异，民不善用之则弱、善用则强。应请简任巡抚、镇、道久任而责成之，辟土地、课农桑、征税课、修武备，则七省之藩离固矣。闻生番中有太古未伐之坚木，可以造船；生番朴野勇敢，若以熟番为头目，可以练作陆兵：岂非时务之至要者哉！

　　-录自陈忠倚辑「皇朝经世文三编」卷四十五「兵政」（一）「海防」（一）。

　　乞总署代奏下忱书刘永福

　　总理各国事务衙门王大臣钧鉴：

　　敬禀者：窃福越南劲旅实有数万，入关之初只准带一千一百人，皆福拣选于平日者也。自到粤以来，频年裁撤；福屡次哀求，未能邀准；今仅存三百人矣。今夏奉旨带勇渡台防守，始招潮勇一千名，分作两营。此系闽浙总督饬募防厦，乌合之众，仓猝成军；与之言战，诚不足以御敌耳。且倭人蓄志数十年，一旦犯我，此其平日之讲求整顿、训练营伍可知矣。彼以夙经训练之众，我以仓猝之军与之言战，虽名将似束手无策；法人之役，前车可鉴。福到台以来，极力筹商防务，俾得稍酬高厚。无如台湾孤悬海外，口岸甚多；必南北合为一气，始可言守。故随时会商藩、臬，深筹善后之计。福联（？）前在越南时有与法人惯战之部曲三千人及旧时有名将领数人，意欲招此军到台南扼守，兼为北援。前曾咨商闽督、次及粤督，言辞恳切，近于哀求；后复商台抚。均未蒙允许，只以后缓商议为辞，迄今全无成见。复商台南营务处，亦未见许。当此之时，既无粮饷，何能招军！言至于此，不禁痛哭！此皆由福平日有统兵之名、无统兵之实，不善联给，致兵军（？）不精。今两奉特旨以北路军情紧急，命福北上；福非敢迟延，实因所部无人，不敢冒昧从事。或自请罢斥，又近于规避，非福之志也。福一介武夫，蒙皇上至优至渥之恩，至位方面；当入关之日，即思国家有事之秋，誓以报国，虽万死不辞。况又蒙皇上命以帮办台湾防务，任龈责重；何敢自外生成，哓哓渎陈，自取罪戾！窃以今日之事务，有不得不恺切敬陈，免受欺罔之罪者：使率尔北上，不察情情（？）之虚实、不度己力之勇怯，成败之机等于呼吸，如天下万世何！伏祈宪台逾格矜全，恳乞代为奏闻，俾福免受冒昧之罪、欺君之诛！

　　为今之计，可否将台南之福军二营与台抚商之，设法先行载至上海，取道清江北上？一面准福回粤招集旧部数部赶行北上，查探军情、地势？并拣选将领数员，请饬粤督在藩、运二库拨银八万两，配足军械，陆续北上；俟劲旅齐集，再行会合宋军迅速进剿？惟是福旧部遣散已久，当沿海招军，或投营仍当弁勇，或归农商；一旦招之北征，虽以福此（？）之恩，亦有不可强者。以南人赴北，先难受北地风霜；若照各省行粮发给，则各人皆愿在乡井充当，谁肯离乡背井、远道从戎！今福再四筹思，惟有照楚军成例酌加五成，俾各人踊跃入伍，易于成军；迅速北上，灭此小丑。福又有虑者，福与北省大吏素未往来，亦无私意。一旦衔命北征，粮饷、军火在在均关紧要；设使稍有贻误，福则一躯不足惜，如大局何！福以后奏报军情，均用电达；设有迟延，则害不浅。可否仰恳天恩，将福交与北洋大臣节制？此后粮饷、军火，皆有专责；一切军情，径电该大臣衙门，俾得易于转达，不至阻隔。乞将下情代一转奏，请旨遵行！

　　福现由南渡北，在省会台北府候谕。合并声明。

　　--录自陈忠倚辑「皇朝经世文三编」卷四十六「兵政」（二）「海防」（二）。

　　论日人经营台湾（「广论卮言」一则）佚名（日人）

　　日人以经营台湾为战后第一要事，政府新置拓殖务省，隶南部局，以管掌岛政。又开台湾总督府，置总督，付与管辅全岛之权；府中设民政、军务二局，分掌文武两政。置台北、台南、台中三县及澎湖岛厅，以司地方牧民之职。然一年以来，产业未兴、交通不便，僚吏亦不得其人；土匪屡起，或肆掠夺，困苦良民。以现时情形推之，非以全力整顿不为功也。台湾之地，华民、土番杂处，华民狡狯、土番冥顽；统治这难，中外所知也。中国夙以难治之故，置诸化外，未经教养；一旦入日本版图而欲望治绩于旦夕，吾知其难也。然布政已一年矣，犹见土匪蜂起，亦岂曰得统治之道哉？即如香港，为东方繁盛都会；然回想千八百四十一年割让之始，荒凉寂寞，不过海贼巢窟之地。英人得此，扫荡流贼，使硗确赭土之孤岛以致今日之盛。今夫今日之台湾，与五十年（前）之香港固不可同日论矣。其人口三百余万以上，其土地丰饶，宜农、宜商，工业亦已略见兴盛。土人虽蒙昧，犹非如香港土贼之凶悍；则垦拓之业，似当较香港为易图也。得地年余，一切未见就绪；在其位者，岂得无忸怩于英人哉！宜诸新报嗷嗷鸣鼓而责政府无力与总督无策也。虽然，空言责之，无益于事。今日之论台湾，不必论宜经营之理，而在论如何经营之法。刍荛有见，敢披沥以陈其一二焉。

　　经营台湾之策，固不一而足；而莫急于开交通之利，使频繁交通于日本内地。今我内地人在本岛者除文武官外，果有几人乎？此寥寥数人之商贾，岂能垄断全岛之利！所赍来之货物既转，货尽而不得再输之途；物价于是乎腾昂。在销物者虑谋生之困而叹行路之难，而居人亦失物资之源，将相率而陷厄穷，无由复下手于事业也。今日实情已如是，此后可以推见。现在日用之物皆仰给于外国，亦无可奈何也。夫拓地殖民之业，固待我日人之渡航移住而成也。谋生之困、行路之难如是，谁复冒暑热、疫疠而好入此土者哉！然则开交通之便，不可不亟亟矣。

　　现今航行本岛者，惟大阪轮船公司之船，数止三只，每月三次往返；或自神户经由马关、长崎、鹿儿岛、冲绳、八重山抵基隆，或经由鹿儿岛、大岛、冲绳抵基隆。此外，虽有陆海军省所管船舶六只来往，然不准搭载民人、私货；民人之欲渡航及送货物，不得不由该三只。其交通之不便，可以想见。今宜增加往返本岛船舶为六、七只，每月以十次开航往返，则得使彼我之交通无不便矣。且本岛在远波积水之中，风浪时有；尤宜择船之大者，自二千吨至二千五百吨。如是，则使往台者航行无艰、居台者衣食不缺，百货自在运输，来往如比邻。往住者日众，而事业亦随而兴矣。