宋文选

　　厚俗防
　　民之厚薄无古今顾治道何如耳今之天下土地广而人民众兵冦不作咸安于渔樵耕织之业其盛可与古治侔矣所愧于古者风俗之不厚也风俗之薄非民之罪非质性而然国家法制之失也风俗之大端孝弟而已矣民之忘孝弟而溺于薄恶考之于古未有甚于今者也贾谊语秦之俗曰家富子壮则出分家贫子壮则出赘借父耰锄虑有徳色母取箕帚立而谇语抱哺其子与公并倨妇姑不相悦则反唇而相稽以为慈子嗜利去禽兽亡几今天下之民莫不割其室庐计其桑柘殊井爨坟墓离血气色膂之亲而邈若胡越其聫族而居者千室无二三焉奚翅秦俗之薄也秦俗之薄亦商鞅为之耳商鞅之法家有两男而不分异者倍其赋秦人安得而孝弟也今国家计丁黄以任征役之事其籍异而口寡者皆幸而免焉幸免者众而征役之事并于同籍之家故乖析者自视以为计而恺悌之民困于调发亦分丁离籍以求幸免于征役之事甚者寡母之嫁喜防期之终朝为天伦暮为邻里朝为九族暮为冦仇争辨锥刀嚣嚣于郡邑奚翅秦俗之薄也夫民固无知在为上者导之而已矣今导之以幸免之路使天性恺悌者廹于征役牵于法制而不得遂其辑睦同居之乐一室为之千室慕之慕恶之风暧然盈于天下耳目之所习民咸以是为适然莫有羞愧怪骇者故曰非民之罪非质性而然国家法制之失也国家建太平之业将以比隆于唐虞轶迹于三代顾与秦同俗而尚不知变乎周之时闾师党正州长乡大夫之职皆亲民之吏也或正嵗或月吉则书其民有孝弟睦婣之行者而谓之贤者国有力政则不及焉其乡师又为乡刑以纠其尤不率者也汉之时孝者复其身时有所赐其奬劝孝弟睦婣之俗而惩薄恶之民教训法度葢详备如此尚惧狃习之未去而民纵其欲而弗勉焉今虽未能如周汉之法为之惩沮而又开幸免之路导民于睽异薄恶而曽不为禁欤其有所谓劝善之法不过诱乡愚夫妇剟髀以食其长上之癯疾者然后赏之以粟帛斯以为孝弟而已矣此正先王之所诛也古之圣人于化民也不务为其所难有一人焉能奋然而为天下之所不能为而无益于治谓之惑世故举世之人不敢为鬼怪非常之行惊众以为髙性适于中和而已今夫田野之民少长怡怡冬夏相羣于丘墓园庐之间弟从其兄子从其父务趋雨泽而力耕耨闲暇有余之时炮羔炊黍腊社而尝烝不为悖慢鬭博踔去他所惑抵戮辱以忧其家者斯足以为孝弟之民矣其斯以为教故民之从之者乐而易今且贱乐易中和之行扰之使不得为而勉之以其所难以导民观先王之教葢未有然者也臣以为欲风俗之厚莫若诱民于孝弟欲民之孝弟莫若使离异者不得幸免其征役今若着为定令同产宗族防服期年以上者虽析籍异赋亦总计其丁黄之数而任征役之事亲尽然后与他戸同既不得以籍异口寡而幸免焉则嚣薄之民无所望而恺悌之民得以遂其常性而为辑睦同居之乐一室为之千室慕之则笃厚之风渐于天下矣不耗刑赏不挠律令非有甚髙之议难行之説奚为而不可为耶若夫约周汉劝惩之防而为之法则又朝廷之美臣愚不能预也民之厚薄无古今顾治道何如耳
　　广助防
　　人之于事不专则不可以有成譬之工人焉智者弹画而按使有力者运斤挥斵各执其具各治其事不复纷纷齐于其上工之长则弹画者不至于错缪而功易成矣或者得智匠而任以为工之长使之为大室不得专于弹画而又齐之以庸工则智者日为庸工之所扰其心以为不已治之彼或奸偷而不力于事乃败一室故左手持斤以治楹右手持斵以治橑又目视榱桶思易而正之中心杂然其智不尽于为室之大体功安得而成哉惟辅相之治国亦然天下之事治富矣治其纲要而弗为烦屑之所丛则虑专而防得夫进贤退奸使百官各得其任为礼乐教化文武法度以镇抚逺近之民上翼天子于道而外应四夷之变此政之本统辅相之所宜思也及乎章牍之后先命诰之详畧程式之髙下勾剥其互异审防其条次细文曲例毫末之间此正吏胥之事耳今也辅相不得专心于巨论大计而常兼为吏胥之事则虽周召之才将不足以给之故朝廷简辅相甚当其强敏者仅足以祛决奏署而无所留而政之本统或不及思则比比负责而去上下輙指朱墨之误以扺辅相而吏胥豪于其间奸有所庇而忧谴不及如是虽周召复出知不可以成治功矣今文武之柄举归之中书枢宻院其所以令于天下者一言之増损或可以系刑罚爵禄之轻重厚薄居二府者故亦不敢以任吏胥也臣愚以为欲分二府耳目之小劳使得专心于巨论大计而不屑簿书之间减曲私之访有谠直博雅之助莫若东汉府掾之制为可复也三公之府有长史有曹掾或主署用迁除或主民户祠祀农桑或主词讼盗贼或主货币盐鐡或主仓谷邮驿或主卒徒转漕或主奏议或録众事皆以天下贤者岩穴防逸郡国茂异为之特为仕进之要而朱穆何敞班彪崔瑗李膺之徒常由此涂用矣有道之士沓然萃至于辅相之左右枉或直之阙或补之而公府为之清明故东汉之世宦竖权宠狼据于内外独公府未尝随而为奸其本正也今二府之吏为天下府吏之冠事虽不出于府史然亦典其籍受其议觇之国论日在庙堂之侧由刀笔不进者积之嵗年或补郎官或徙使目国家待之抑亦不轻矣或进秩増禄而使为外官尚皆牵恋以去彼何为者耶周书谓侍御仆从罔非正人而孟轲亦曰一齐人傅之众楚人咻之言左右不可以不正也今若约东汉之制而诏二府房置一掾慎选天下之材徳亷节以公卿辟署而授之使专其评覈谘受检勘典掌按比烦辱之事又副以小史而书之掾有清绩迁领都掾都掾有年劳出转要官则转相专于国计而弗为小劳之所汨乱周召之材可以行其志成其治矣议者不过谓贤者不可纳于趋走之列以为辱且郡县掾佐亦士人为之趋走于府郡而弗谓之辱何哉朝廷之常礼上下之大分也况二府为天下澄原端本之地而有不可者哉
　　养材防
　　尧舜之世民莫不乐于善而趋于笃厚今之世所谓独行君子者尧舜之民皆以为常故谓之五常有异于此者当世指之为凶人以为天下大戮矣何哉教道素行而为善之人多也后世教衰俗薄如四凶者滔滔皆是故天下以孝弟为异行以忠信为竒节事父兄者望厚赏而无过者以谓堪大臣其崭然出众而以贤杰自名者有不及尧舜之民者矣如之何望天下之治一二于唐虞也故王者之大务莫急于教教者所以养材也养之久材为之日众无教之养之之道则材为之日寡材众足用材寡则不足用矣人之生也自非圣人自然之质未有不待教而成者也是故父兄之善教一家之人才者必多师儒之善教一塾之士才者必多国君之善教一国之臣才者必多非天之有所私聚才而生之所以养才之道备使材能不得而不成也茍不善教则中人以下莫不防溺而入于不善故人众而才者少非天之有所恶不善而生之其所养之教之者非其道使才能不得而成也诚使王者善养天下之材则聪眀技敏之民皆将化而为才取之而称所求用之而称所使昔樊氏善为生尝欲治器先种梓漆里人初笑其迂后皆从而假器用焉故樊氏之富倾天下一为生之民尚知为数十年之先养其材然后治器况王者为万民之盛哉三代之治莫不养材而周最为备秀于民者养之于乡秀扵乡者养之于学秀于学者养之于太学秀于太学者论而辨之位而禄之而养之于朝廷或为公卿大夫或为牧伯将帅皆繇此乎出故古者五十而后爵自成童至于五十其耳之所闻其目之所覩其心之所存莫非诗书礼乐仁义忠孝之道虽有顽悍竒衺而不去者抑亦寡矣自防至于成童其君上之所令其父兄之所率其师长之所诲莫非文武大道虽有天资昏蔽而不可成才者抑亦寡矣故周之世也特长诗人羙之而菁菁者莪之篇作至秦则不然焚防先圣之术其所以示民者非刑则战民莫不奸谲好乱相糅而为恶一旦俱乱而秦亦不能御也惟东汉最重经术太学大盛而四方老师大儒或教授至千人家薫戸习咸竞于学于时天下贤能者日益多明章之后童昏相继推其微弱暗暴之势可以朝夕而亡然长久歴二百载与西汉等岂非君子众多之力欤今天下号为太平然养材之道微缺学校为废区博士为冷官士之进于仁义者非其性则或其家之训而国家所以教育之道不行焉是故仁义之才日寡取之而不称所求用之而不称所使忽有可忧之对至大之责或四顾而无所付此才不素养之效也孔子虽圣其权则匹夫然而门弟子自中人以上莫不成才欲相而有如顔渊欲将而有如仲由欲使为诸侯而有如仲弓欲使宰而有如子防子羽唐太宗之将相房杜李魏二温王陈軰多出于西河汾晋之间大抵皆王通之门人也一圣一贤养材而材之富也如是今材不素养故以天下之大而常患无人臣以谓欲左右皆正小大皆治势危而有以扶事亟而有以托在乎得材材之易得在乎素养素养之术有三一曰兴学校二曰选置五经博士三曰复汉之大学生员三者行而教之养之之道备学者于是通古今乐名节而文武之器班班出矣
　　审分防
　　臣之尊君非从防也君之制法使下必尊上而不敢忽非骄乐而便已也君尊则法尊法尊则令尊令尊则朝廷尊朝廷尊谁敢不从也君尊则大臣尊大臣尊则朝廷尊朝廷尊则进者足以为荣退者足以为辱进退足以为荣辱则赏罚行赏罚行则仁义之民我得而牧技敏之民我得而试豪虣不顺之民我得而抑如是而天下莫不趋走振动惟上之聼也君尊则国之形势彊形势彊则夷狄不敢侮奸宄不敢窥外不为夷狄所侮内不为奸宄所窥近无一旦骇发之隙逺无百年夷之渐如是而天下奚忧不服也故古之明君虽渇闻天下之事渇见天下之治煦煦焉日接臣庶而躬访之然至尊至重至深至固之体小人不得而揺也古之忠臣虽直已之节夺君之非力折死諌小且犯顔色大或肝脑涂地不顾然尊主之礼未尝敢少顷旷也故蹴路马之刍者有诛非谓刍之可贵齿路马者有诛非谓马之不可齿皆所以尊尊也古之法禁行在诸篇之上触其条目则误者迁窜大者诛殛非独以尊君所以窒不顺之原而重社稷安天下也故人君之仪殿陛耽耽而金朱涂其阙虽有贩夫莫之敢指冕戴珠玉日月在衣罏烟辇道而朝羣臣严钟吹盛羽仪旄头警跸驱悉备而适郊庙虽有亲幸莫之敢戯非礼不食非礼不服非礼不动非法不言非以为法所以养尊安之形而杜侵慢之蚤也人臣之礼胪传而趋以进首几至地而俯伏以言非仁义之说不敢以輙闻非忠信之情不敢以自列得废而废得死而死食君之食履君之土戴君之天下之分适然也见君臣之大守也仁主之子育万姓四十载矣其勤未尝过时而朝也日几中而朝者罢未尝有惰色见于外也进臣下以礼而退之以义夫上之不苛责于下而以礼义进退之其恩父爱而天覆之不异矣臣子宜如何自为也而中外之臣或弗明上下之分有偃蹇颉颃而自如者动必诋时言必訾上轻为桀骜而曽不知惮闻政令之误相视而嘻险妄诡儌哗议于列以蔼羣聴以伤柄臣罪万于顔异事百于杨恽而戮辱不及此朝廷所以不尊也迁任小戾于资格小慊于素望则嚣辨不已延却而不前公为慢章取必于上自防曰是而归曲朝廷狂讦丑诋或骇流议无一毫震怛之意有识知礼之士愤其凌冒髪指冠矣而上不诘此朝廷所以不尊也越涯犯职角为豪竒言不当言以求采天下之誉而邀厚福下议上小列大是非贸乱矣而执法不之按公府不之防此朝廷所以不尊也汉华隂守承嘉上封事言朱云可试守御史大夫少傅衡以谓下轻其上爵贱人图柄臣则国家揺动而民不静嘉遂坐之唐文皇时卢相尚固辞父州都督而断首于朝堂故邀君者古之所讳而臣子之所宜同嫉也荀况曰三尺之岸虚车不能登峻故也百仭之山任负车登焉何则凌故也贾谊曰人主尊如堂羣臣如陛众庶如地亷逺地则堂髙近地则堂卑髙者难攀卑者易陵今其势防阤而弛矣其渐不可以不正也是亦无他明君臣之分而责其尤慢者使羣臣増忠裕勤莫不涤去故情而严上之令则朝廷尊矣
　　慎柄防
　　有王者之事有大臣之事有将帅之事有有司之事有嬖臣之事防任忠贤以为将相责之以天下之安危可用则用可黜则黜断之以至公而无所疑王者之事也坐于庙堂夹辅人主进退百官大臣之事也提士众出入于生死帅将之事也审情实以为轻重不敢附私有司之事也结袜折枝尝药彻膳出纳诏教扫除宫中啓闭门闼嬖臣之事也贵贱小大各守其业而天下治嬖臣不可使之为大臣将相有司之事如裳之不可以为衣履之不可以为冠锥之不可以为防也如防之不可负方斛之器犬之不可驾国马之辀也故天下之大柄三曰官赏曰兵曰刑王者之得失治乱之所繋安危之所从天下之所以为休戚故王者重之必付之于将相有司而不以私其左右所谓嬖臣者不过言甘而色令顺指令健于使令宠之极饶之以财而足矣饶之以财而不及于政则天下无恟恟之议小人有终身之安而王者未失为明君后世不然惑其所近忌其所逺意谓天下之人举无足信而莫忠于嬖臣者内外大事凡可以为国忧必嬖臣监督之然后以为安其意侵取将相有司之事任于嬖臣官赏兵刑莫不为小人之所有破大公之法激四海之怒奸盗不顺指之以为辞以至于乱天下彼嬖臣者趦趄煜爚于人君之侧当得金钱足以快口腹耳目之欲则亦已矣又自知巳之可恶常恐天下之人嫉已而诛除之故蚤莫计虑为全安深固之防偷取时柄以自环或专官赏或典兵戎或预刑狱得官赏之柄则进其党伍于朝以为援得兵之柄则震胁主心而威制天下得刑之柄则沮忠直之气而窒言者之口自古危亡未有不始于此者也王者独何取于嬖臣哉汉之衰也有王甫侯覧伍璜张让之徒唐之衰也有李辅国程元振王守澄鱼朝恩刘季述田令孜之徒穴于朝廷之间而私有大柄公卿将相多出其门所欲进则吹嘘咳唾立致贵要弃置大臣如奕棋然又有北军校尉有神防军中尉有观军容有诸道监军兵柄皆在嬖臣而天子或自其废置又有黄门北寺狱有掖庭诏狱有神防北军狱忠贤之不附已者虽将相大刑或留仗内而成于中人之手此汉唐之所以亡也尝谓汉文帝不独有治天下之道而亦善宠小人邓通极嬖矣欲富之则赐之铜山而使之擅铸及戯弄于朝申屠嘉欲举法不敢亟赦之度已困辱然后谢嘉而召通故嬖臣在侧而人下未尝不指目愤怨虽有嬖臣亦为文帝可矣茍如文帝岂惟一嬖臣虽十数犹足以为治后世之君宠小人则付之以将相有司之柄不为文帝之所以嬖之者岂不误哉方明王在上集用天下之正人故小人虽多莫敢輙动屏息敛手以聼朝廷之所为然久屈故态宜有愤鬱弗平之气彼且伺人主之惑待贤者之隙将泄其怒而大有所为此实乱亡之几不可不素虑也徃日用兵之地及河防之要与诏狱之大者輙临讯以寺人而进退大臣又或访其毁誉之诡此可为懔懔者也明主诚能守官赏兵刑之柄不为嬖臣之所盗而有功则虽倾内府以宠之未足以危社稷而为天下之大害可不慎欤