鹿忠节公集

　　·一曰绝西运

　　查盐政考东粤左襟汀漳右控梧桂负荆楚而面溟渤盐四通其闲潮有隆井招收小江惠有淡水石桥之饶其盐为青生潮商繇广济桥散入三河转达闽之汀州为东界水商运惠潮之盐贸于广州听商转卖一自南雄度岭至南贑以达于吉安为北界一自梧入桂至全州以达衡永为西界而递转于北一自韶州至乐昌平石村径达于楚之郴州宜章一自连州至星子白牛桥径达于衡之蓝山临武为北界而迤延于西向来通行无碍自官运兴于是西省专衡永之利而禁韶盐不得踰平石连盐不得踰白牛东人亏饷楚人艰食于是衡州之民思复连韶之引额便于楚并便于粤此断宜通也李佥事之议曰衡居楚东徼与粤为邻隔连韶仅数十里其去西省殆千里而遥买食西盐每斤价至四分固出告者之口第稽之粤西盐政考亦有谓衡永盐每斤动至价银三分内外其说不诬而西文所称不过七八厘与连韶相等埒殆不其然也西贵东平似无庸问贵而不致罢市亦未足问惟是官运派于衡者一万八千三十七包商盐配搭如数即使尽以食衡郴十五州县户口计且未给矧历全灌永宝撺卖过半如疏中所云其能济乎诚计及于民之艰食则东引当复也引复而或妨于西运亦未易言查每运该盐七万二千余包分为三起完于周岁垄断贪夫习为奸利剏大其船可容七八百包止派官盐二百五六十包每起百船或百十余船启行之日莫不满载其所夹带如三十七运头起九十九万二千有奇总以一运私盐殆三百万斤不啻而漏盘者不与焉此非消受于全灌永宝之闲而何故西省按院近日题将运船改小意正在此倘禁绝私贩而以衡额摊于全灌永宝尚未敷也何地僻民稀之足虑即以饷利计衡之一股合官商两项锱铢而算自东至西约一万三千余两顾纳于西省梧平桂三府者止该万余两此在西粤盐政抄班班可考若复衡引六千道纳充西饷七千二百两较数仅少二千有奇第运额仍旧而岁饷加增是西人拱手而受七千金之赢也况官运盐利数约二万跂望于两岁之闲而不足衡民认饷不下七千额坐于一年之内而有余为粤西计者何靳而不为仍议令诸商先期纳饷必完于上年冬始准折下年之引计此引衡人求之数十年而后得必无不继之饷省议部覆又非无名之供而西文乃曰恐资笑柄虑益过矣然是非李佥事之言万历八年督臣刘尧诲请开复韶连二路已先言之矣尧诲之疏具在议韶每年折引七千连每年折引八千其西省官运商引并听通行及奉旨下部咨行两省复议尧诲复有请罢官运仍旧归商之议即讼聚盈廷议成中止而凿凿石画迄今论盐政者犹亟采焉盖国家二百年来凡事干军国如盐屯茶马之政举勒为画一故法例得以通行于边腹而凡小大之臣及军民商贾皆有所持循以奉国亦既久且便矣柰何广西一路行盐独为一法而使律例不得通行也以为有利耶巡抚殷正茂初议官运每年定为三运每运该盐二千五百引每引该盐一千七百五十斤计三运除原本饷价及人船转输之费外每运实取息一万四千三百七十八两每年则该利银四万三千一百二十四两即使盐壅贱售亦不下二万五千余两富矣哉行之十年计该三十运而获利该四十三万一千三百金也乃广西八寨举事彼时总计司库盐利止五万余金至于减去梧镇军门额饷及广东提举司引价十年之闲何啻十一二万金而犹以为有利耶盖原议每年三运今缩至一运在广西则明减去盐五千引在广东则革连州额盐五千余引韶州四千余引每引纳正饷银九钱引价银一钱其余各处纳堂牙利船头等项共计之不下银二三分凡此皆以官运而后失之也然此特以失利言之也至于所谓运数短缩者岂眞每岁不能三运将使前人过算耶三运之实盐其并之一运者数或不尽减但不得尽为官盐而止以一运偿息耳所以然者官运之法惟计运以责息纳饷之例乃照引而征钱故使一年而三运则当偿三运之息而纳三运之引饷使一年而一运则亦止偿一运之息而纳一运之引饷耳是以官运日缩饷额日亏徒侵商利而无益于公储也岂非立法者有以使之然耶或以为梧州既设官开厂以司掣验又安得私盐如此甚行耶而不知自有官运以来其抽盘掣挚之法所得行者惟左右两江商盐耳若官盐安敢行法盖其所运者军门饷盐也出纳属之藩司领运专于提举而委官掣验不过梧州一府佐固属官之微者每闻官盐船至则谨守桥关以防他盗使盘博完善船行不留则欣然而喜又安敢问其船之轻重耶故大明律有监临势要不许中盐买引以侵夺民利之条岂非预有见于此至于条例所禁内外势要官豪开名占窝转卖取利与夫巡捕官乘机兴贩私盐至二千斤以上俱问发者此法皆不得行于广西矣然使其兴贩出自二提举与押运通判犹可言也万一司府官窃有所与闻而于国体得无少损耶今为广西计者以为一旦无盐利古田必不可保广西必复乱此亦危言以恐动当事者而成其私也前者田州岑猛之乱与夫断藤峡之役其声势十倍古田及其既平也则散军罢饷未闻别生财利以为兵端者乃今于古田而过计如此耶大率论天下事当以天下之见论之两广自藩省言则有东西之分其实皆吾土也公帑之积皆吾财也广西司库向无厚储每一举事俱仰给于东人即今梧镇岁发银七万五千余两以饷西师分毫皆广东民力也使官运果利而盐之产于广东者亦当使广东在官行之于以宽息东人可也广西既坐食其常供矣安得又专利以妨其正课耶况梧镇岁入额饷十一万金皆为广西计其贮之梧州者与贮之桂林一耳故使梧镇之额饷有余而广西谁与不足耶且今古田既平止添募土兵四百名岁饷不过三四千金梧镇军门以广西既通官盐每岁该发桂林饷银一万六千七百余两于中损其六千七百两而计广西一运所获之利亦略相当虽有赢余势难久积繇此言之则广西之官盐将无济于善后即使罢官盐而复商运未必其后即因之不善也在昔宏治正德闲广西靖江王府以该府户口食盐每岁差官校往广东收买因而挟带私盐获利该原任广东布政尚书吴廷举建言以为王府运盐非法简会大明律例比议题革至隆庆末年因广西议行官盐该府长史司亦求复自运彼时两广军门再申前例而驳止之止之是也第于所谓监临势要官豪者恐不专言各王府也况食租衣税之吏而使之坐市列肆贩物求利岂所以为名耶此广西盐课当从旧法商运为便诚哉乎国家公平久大之道所以示人垂训者不但有关于盐课耳是议也人方拭目以待新猷复因烦言终于报罢自十一年而后因陋承讹孰发大难之端者讵意吴提举有慨于中讼言西运之当绝也夫李佥事议复衡引六千与官运并行犹不能屈谗慝而闲其口矧欲尽绝西运以复旧法不几于移江河而行之山乎窃闻西省所利不独为饷豪商奸吏乘而窟穴其闲遂致牢不可拔巡按王以宁之拊心太息以为不敢深言也天下事乃至此耶夫楚民即粤民西饷即东饷自可直以有余于东者补西之不足何必曲以少补于西者贻东之大伤西运不绝东事终不可为也亟宜每岁在于本司议征饷银协解西粤以抵西运盐利二万之数内除去水脚引纸牙税滴珠包藤等费每年实征解银一万五千两协济西粤兵饷请乞题准仍移文西省将木马船只并差官解运一概停止彼省户口食盐悉听商人承引买盐至彼发卖以达楚之永宝等处则每岁溢出引饷何啻数万耶在西省不费不劳拱手享自然之利在东省引增饷益大裨边储而郴衡居民又何至闲关万里以艰食叩九阍也计莫便此图之以蚤尔

　　·一曰均菜饷

　　广济桥以上路通长乐兴宁程乡等县及福汀等处名曰桥盐饷银二万一千四百九两五钱六分自桥以下路通海阳潮阳揭阳饶平普宁澄海惠来七县另立经纪行盐名曰菜盐县有定饷盐无定数银二千九十八两李佥事查访利弊据海揭二县会议称商盐论斤配饷菜盐论县配饷商盐每万斤饷银六两六钱五分菜盐每万斤饷银未及二钱贵贱悬殊私贩难御管桥官亦称海阳县城内则为菜盐城外则为商盐桥下则为菜盐桥上则为商盐咫尺之闲盐价迥异纵斧钺在前难免侵越而揭阳县河婆汤坑路通程乡长乐虽募兵把守日计私盐数万故尝按盐政考而叹不均之课有同世而天渊者粤东与两淮也有同省而天渊者广东与海北也有同地而天渊者桥盐与菜盐也不均之形有目共见而递相坐视不一措手徒鳃鳃焉忧私贩之难御何也盐之大患莫过于私而今迫以不得不私之势授以必不可禁之形使狼戾之盐徒入奸橐而国与商两受其困犹谓国有人乎合无如李佥事之议革去七县经纪归并桥商认饷行盐照埠给引桥上桥下俱为一体论斤论饷不使异同则增饷何难巨万而私贩不革自无矣

　　·一曰索积贮

　　部文索司积贮该司谓各项俱无余剩可以那解独称连州税饷有五千余两西运扣纳引牙等银剩可六百余两是足为太仓一助然不特此也盐政考所载李佥事三十九年另贮溢饷二万一千一百零四两七钱一厘七毫在布政司库中尚未动支又查变卖没官价赎共一千七百八十八两五钱三分四厘二毫其余各府缴到循环共银三百七两六钱五分四厘二毫乃系本道议详奉行积出之数此外多方搜查如往场商人投县盘割追纳价饷共银八百二十五两九钱五分九厘一毫又水客商人告争秤头加斤补饷银二百三十三两二钱零一厘二毫又海晏灶民告复原饷每年三十六两总而合之五项共该得银三千一百六十五两三钱四分八厘七毫各衙门尽数支出解司类贮预备兵需又以各项日计不足岁计有余自后仍当二季一次查解有味乎李佥事之言曰民闲之悬磬已难诛求而官帑之漏卮茫无查刷其着为成说以杜隐没也夫当利之散漫固在有心计者严清理而立之防及利之归公尤在识时务者酌缓急而善其用按各项积贮原备兵需而今日兵需有急于西北者乎在粤东尚为备用在西北则为急缺矧东省变异岁失额二百余万矣枵腹莫应脱巾屡闻持筹之吏势急情迫亦既大声而疾呼率土之臣毁私纾公无不首击而尾应粤东独佯若不闻也者彼其食之能下咽乎合无悉前各项尽数解京以济急用夫事有缓急识时务者俊杰也亮不执一隅之见复为留难矣

　　·一曰禁私盐

　　盐法之弊私盐为甚申令至严犯者接踵盖迩来盘诘水付哨船陆付营堡岂有此辈不爱钱神而恤国计者耶且论事必要其本去弊务清其源盐必有私卖而后有私买今盘验既视为故事即盘出又不问从来买者薄科而卖者漏网亦何惮而不习为奸弊乎欲举积弊而扫之宜重严盘之任而行连坐之法于虎头门潮州府各设运判盐船到彼预令单开盐数投递随照单严盘丝毫夹带必寘诸法其在客商告引往场令场官查照奉到引票登记月日姓名包斤号船数目在簿验明截角放行月终开写结状并有无私卖盐斤赴附近该管衙门投递其经过巡司哨堡亦行严盘月终结报曾否盘获私盐以便查考其有捉获私盐到司除量行充赏外余俱没官变价充饷而追论灶户之私卖客商之私买场官之冒结以前越过巡哨之卖放一体按法重惩示警即有神奸岂能飞渡耶盖李佥事之禁私盐原有追论连坐之法私窦塞而公饷溢诚得要领吴提举复申其说其可恃明矣

　　·一曰烙鱼船

　　粤东鱼船名曰蜑户装送盗贼拐带又借口买盐腌鱼多方夹带吴提举谓其为害不小且碍官盐是安可不问耶合无行文各府州县责令鱼船两旁印烙大刻姓名居住妻男号舱仍每年查给号牌出海照证如遇买盐先请印票一如客商告引内载买盐若干应纳饷若干讫方许到场照票买盐不许多载经过巡哨一体严盘回至原给印票衙门依期投销则蜑户不能为奸而官盐无所妨害矣

　　·一曰正盐斤

　　粤东正盐每包一百二十五斤惟连雄韶三河生盐一百三十八斤复以藤包走卤各厂抽割谅加二斤半亦云多矣复因生盐水客告比三河熟盐水客亦照此数而梧商生熟盐及英翁浛光等八埠纷纷比例俱一百三十八斤非例外深仁哉何雄连韶梧富贺商人复以途长税迭恳求加秤头十二斤而生盐水客援例告加遂俱一百五十斤矣总计百包加去一万六千八百斤少纳正饷六两零况又有暗加盐斤明取秤头不下二十五六斤计此每年客商共少饷万有余两谁谓秤头为无几也前道意切惠商不忍其呶呶之求而聊为涓涓之与然涓涓不已遂成江河所关非细矣客商之执以为辞者途长税迭耳夫天下之物近者贱远者贵物之情也行盐愈远取价愈多自足偿费何待告加吴提举谓小人无厌欲恣溪壑阴蠹引饷为国漏卮旨哉言乎夫养骄子者因啼辄予既予转啼楚之则止今盐斤非故有加无已即罄山海之藏难餍陇蜀之望亟宜查照旧例革去秤头一百三十八斤之外不许滥索则省一斤足充一斤官饷之用撮壤成山导涓宗海持筹者之所不遗也
　　大约天下财力有不足之处必有有余之处此造化自然之数从来经国者每于财殚兵敝之余略施干理转为富强政以有余之处自在特俟人措手耳今粤东去天万里法纪疏阔利权以互为假借而成下移物力以失所节宣而成坐困此从前因循之过或亦天留有余以待今日乎近闻该省诸臣亦有加引行盐之意第天下事有病在节目者利用修葺有病在要领者利用改创粤东盐利散漫极矣非举而大创之即稍稍加增何益于缓急之数哉本部列款十四审势度机增引加饷收其散漫者以归公家岁可得京解三十万盖于不调之瑟议更张非以无米之粥难巧妇也所深幸者地方诸臣意气方新规模自远念国事之已急而义切奉公岂其在两淮诸运司后耶中外之心力能齐则粤东之乾坤另辟盖物极必返数穷则通及今共建大策以济边储使造化有余之处归于有用此千载一时也想同志者投袂而起不待其词之毕矣

　　●鹿忠节公集卷十一

　　范阳鹿善继伯顺父着

　　议三
　　说
　　引

　　◆议三◆

　　福建盐法议
　　辽饷召商议
　　城守议

　　○福建盐法议

　　闽中盐利前按臣徐鉴有题本部有覆诸商之告急者接踵盐司之持论者甚长一经查催动踰岁月所称增引增课者祇腾展转靡定之文衍迁延不了之局而已国家何日得丝粟之益哉夫共为臣子分宜急公且值时艰谊期共济输攻而墨守非所以协恭也暮四而朝三尤非所以报主也今反复抚按代题之疏而平心论之苟六帮之期密而或滋纷扰原可以六帮匀入五帮苟依山之引开而无妨正课自可以依山明称附海本部岂有苦为坚持故相违拗之理耶即所称行盐之地原狭岁入之数无定欲以新增课银一万四百八十四两六钱三分零每年先截出五千二百两并入旧额解数共银二万七千四百两仍分上下两运依限起解其半尚有余银合候追完留贮司库俟新引销尽结算多寡尽行类解夫是役也按区处之有方知情形之不诬安见本部之不从而烦称极指排部议之为过求则误矣复于有言不尽之中并徐御史原题而有饮恨之意又误矣夫时事深可攒眉救济不容歇手得寸则寸得尺则尺本部于该省乃嘉其可与言而细为之商且因以风厉各省使共着急公之谊非曰因该省自欲增引反为无已之求也使自增者遂致过求则自匿者反为得计毋论非本部所以自处亦岂所以示人哉总之天下惟实心可以济事惟公论可以服人如不深究国事之何如而各爱其情谁则无口盖兴漳泉不食官盐地诚狭矣然采诸舆论询诸土人佥云旧额三年开中之引止足供年半之用即增官引亦不待三府而后办也又谓徐御史议年增七千亦未然之限数非已试之成规是原题徒梦说矣该司祇因部有四千之加遂激为减半之请使其时部不议加止以原题从事奉行否耶至于谓行盐地狭商灶告困徐御史忽有添引增课之请盖意在减帮以通商因借增课以裕国夫盐以引行者也课随引增者也引诚足用何为议增商乐增引何难于课如徐御史意主惠商固当直请减帮何苦更称增课反而求之可得吾心矣虽然此不足深论也当太仓如洗之时有稍肯自献其情略可补助于国如行广莫绝人之域见似人者而喜矣岂于眞人而忍为督过乎故本部今日亟求同志共济艰难岂向同舟自为矛盾该司匀帮开引及岁解之数既经抚按代题合无尽如所拟庶局得早结课不久悬惟是调剂其中行之无弊则更有可言者在焉一日小票当永革也盖行盐以引祖制也易而用票权以佐一时乏引之急实以滋无穷滥觞之弊该司谓抵票原不纳银引到照数扣凿票即停止诚若是则无弊矣何诸商众口一词不曰致用小票私贩横行则曰私贩小票交插如云岂小票之与私贩相因而起有侮而动耶即按臣李凌云之疏亦曰抵票之设弊窦实多自具题以来臣衙门已不发一票其语可味也大约作法于公其弊犹私作法于私弊将何极代引以票可作法耶故闽中业已增引票即永革尔一曰私盐当严禁也夫行盐者帮也而买盐者各县之水客也如客之期不爽则帮之行自速人情趋利如骛抑岂有好自爽其期者探本遡原私盐实为之祟耳故销盐苟易于流水买盐何难于集云私贩不敢驾一而行三官盐立见六通而四辟乃今各县只听民便多食私盐帮期迟滞悉繇于此该省疏中亦扼腕谈之夫明知其弊而徒付浩叹怯于塞私窦而勇于减度支为人臣子当如是耶考成之法具在严而行之销引不及数者照例参处私盐自杜又何忧帮期哉一曰多装宜严禁也闽中盐包二百一十觔为一包岂非定之于官者耶柰何明为定而不坚为持装包大小总听各商之手守法者或如其常枉法者遂倍其半夫多而有利谁不愿多且多而无罪谁甘其寡包既踰额盐自难销卖盐之路渐壅买盐之心顿冷谁谓盐包可不问也今须严禁盐包更易盐桶定以二百一十觔装为一桶多装者以私盐论则盐尽归公帮无不利矣一曰引目宜速刷也商人办课领引下场全赖夏秋二季风顺可乘延至朔风盐重船伤且有性命之忧宁直资本之虑乎夫总此引目也犹之与人也以无谓之迟回贻莫控之愁苦是何说也善理财者方参先后之着而妙缓急之用今乃悠悠忽忽为此徒损于商无益于国之事谁司盐政而事至此乎自今每年应给引目移文速刷使众商不忧失时自不忧丧本在当事者一加意耳一曰请乞当严禁也招商中引国有成规从未闻引而繇于请乞者八闽何事乞引成风乡绅举贡投柬请乞不下百余家相沿不美之俗共掣盐官之肘彼刦于积威者断不肯以金穴为瓦注何难以官引作人情或送三五十道或送一二百道既以弭谤复借市恩不知引必四百道方成一封今有力者抵掌瓜分各深藏而坐待高价收盐者沿门恳买必经月而始集一封毋论需弥急而售弥缓备尝掯勒之艰更且引虽集而时已后无柰风涛之阻司催应帮商遭严比不平之鸣所自来矣亟宜复招商之制绝请乞之门使商承领全封趁便下场诚今之急务也一曰土商当急恤也盖盐为官盐引为部引课为国课商为祖商繇来非一日矣据商人张天福等所称异地猾商窥知多利撺入占引官盐为名实借私贩轻价厚售以致祖商凋零是可不为处乎目今新增三万余引固欲以通商之计为裕国之猷但欲使朝廷有实利必使凡盐皆官引欲官引尽通行必使土商皆复业如不声明饬法眼前新增之引复归猾商兜占勒价掯卖指名引多故迟国课以图将来复行减罢是可恨也更可虑也亟宜令在案祖商坐名认引给文赴南京刷引每名认实四百八十道领回本省纳价办课则奸豪无窃入之门而国课有实收之益盖为国非为商也此六者皆八闽之对症盐法之须知而犹有事关大端举世迷焉不以为非其实不通之极万难容忍者则兴漳泉之不食官盐也夫三府不食官盐在土之人盖云盐其土产耳守土之臣盖云事从民便耳然利权非散主之物则凡盐皆属官利不问其土之产不产也引饷原养兵之资则凡民皆食官盐宁问其利之便不便乎查大明会典三府皆行盐地方也宏治十四年令福建盐场商人中到引盐以十分为率五分派与福兴漳泉四府一州五分派与延建邵汀四府各地方行卖万历三年设运判一员驻札黄崎分司将黄崎分司运副移驻水口运同移驻泉州专督理泉漳二府盐务令典昭然不揭诸日月乎再按外内诸臣次第建白成案可考者则该省官盐之议开议通非止一番祖制之若明若晦非止一日矣先年官盐止西路水口一港至嘉靖十四年运使娄志德议呈白御史题准开设东路黄崎镇港官盐嘉靖二十六年又运使姜恩议详通行南港官盐万历三年又奉勘合开设东路分司通行泉漳兴化三府官盐合观前后事体递变大要于祖宗之制既因传之久而渐湮者又因湮之久而渐开特事有彼通而此格议有将行而中止尔总之即所开之名为官盐则未开之为私可知也东南二港可继西路而开则兴化泉漳之当一并通行又可知也柰何令典明悬而竟同画饼条议屡及而终置覆瓿曩犹闲闻通行之议以为空谷之音至今则渐积久矣耳目恬然不知世闲有官盐事矣不食者晏然无不安之心持论者公然无负愧之色极重之势既成难返则大难之端其谁敢发耶夫论天下事当以天下之见论之天下大势如人周身一处不通全体受病宇内有司虽各为分理而所治者皆朝廷之事也所供者皆朝廷之用也不偏据其肥瘠乃共凑于富强故祖宗之制彼此通融远近辐辏饷九边者不皆近边之氓食官盐者不必无盐之地天下一家计当如是尔何为臣子者之未解也凡起制科孰无远志不患不轸念民瘼特患不通达国体迩来附近盐场州县每以便民动请包课总之不达国体所致然不销引而包课犹有不安之意焉岂如兴化漳泉寸课未输径以不食官盐正告天下也故本部今日从旁观以论当局据国体以衡时弊不食官盐四字诚不欲闻三府再出此语诚不忍见三府终被此名也此地方诸臣之所当亟宜遵照祖制复行盐之典以济军国之急者也要而论之天下事治于有法而天下法坏于有私私之为物其窦多其味膻其势悍在天下无处不受其破败而盐司为甚盖利之薮则弊之丛也在盐司无处不受其破败而闽中又为甚盖去天远则法纪疏也本部所陈繇前六款阴以私而属餍于陋习之中繇后一款明以私而横轶于令典之外此即国处丰盈且不可训矧太仓悬磬边士脱巾持筹者以大声疾呼之情望被发缨冠之谊该省亦同室也而能晏然乎夫法固坏于私而治私还以法法非为一方设是通天下计之者也法又非自今日设是繇祖宗制之者也地方诸臣于盐之一事经纬曲折总归诸法痛惩积习于八闽更始则新增之引更难敷待引之盐而散漫之盐尽收为公家之用又何必鳃鳃焉忧新课之不易办而使原题成半解复以结算待三年也