陶庵全集

　　表
　　拟上念嵗祲狱繁颁诏中外悉蠲十二年以前未完钱粮特谕辅臣防同三法司官清理淹禁务称好生至意羣臣谢表【崇祯十五年】
　　伏以帝徳防愆启殷忧于民瘼王心惟一厪清问于时艰道惟约己以裕民心在胜残而去杀石田茅屋乍见阳春棘木槐防共腾嘉气窃惟禹分九等作贡惟均周训五刑亭疑不滥月要嵗防先计有年无年之殊羑里夏台并悬重用轻用之典汉世之蠲除有二繇田租以及赈贷史不絶书高帝之约法惟三自盗贼以至杀伤过此皆赦葢当劳止之嵗衾槥且赐于朝廷况秉钦哉之心狱岸敢苛乎崔防慨盐铁始于敬仲而祖其説者酒酤茶漆无所不算亦无所不征洎督责本于李斯而扬其波者宫墨劓黥有罪必加亦有加必酷起元朔迄延熹得官多在于输粟前崔实后刘颂议论间主于肉刑海鱼増三倍之租木鹤絶千声之鼔入识贡者熊皮雕羽即珠飞穷海而必追刑官者荼苦脂凝虽钱有雇山而防贷歴观唐宋除陌间架青苖手实之文与凡酷吏拂足捎云突地死猪之法心乎痛矣涕既陨焉盖黄纸放而白纸收不禁品屋围桑则以头会繁而刑章益峻赭衣多而画衣少因之屦贵鼻丑则以金赎重而赋入滋艰不遘圣明何知民病兹盖伏遇仁侔覆载道协禹汤起藩邸入钩陈二十而以徳盛揽河魁握金镜千年而快河清嗣王业于千亩之间祈田祖而祀农皇俭勤日着拔元慝于崇朝之顷清掖庭而肃盘水威武弥尊重思昭代之兴隆实繋本根之深厚高皇帝念民疾苦始编赋役黄册而升勺斗合皆自粮长以输官仓宣皇帝法天好生因读立政周书而笞杖徒流皆责三司以平寃滥盖嵗漕东南米粟四百万水旱则蠲更定大明律令六百条矜疑必赦是以农政脩而蚕茧被于山谷驯致断狱少而鹊巢依于贯城列圣以来淳风茂矣惟天运承平既久暂焉谷贵人荒兼有司训导不明渐觉麕惊鱼乱屑榆无粥家家掘蛰燕于寒山覆日有防往往泣黄沙于虎穴枫天枣地之国鹄作面而较枯嘉石圜扉之旁蛊化肝而犹愤召杜既逺于张不生遂使百姓倒悬之悲壅于闻见则朝廷无繇而知朝廷子恵之意格于奉行则百姓无繇而被驱苍赤作雕题凿齿积怨愁为雉雊石言祷甚桑林叹深梧象用涣纶音于薄海俾寛筹防于大农除积欠防自十二年以前轸兵荒极于十三省之内继降再三之敕并谘不二之臣操丹笔者敬哉无令请室幽魂乞余灵于渡蚁叹苍鹰者谁也务使海濵孝妇闻吉语于金鸡圣意叮咛人情抃舞顿使河山千里之外厐眉鲐背尽同酺醵于一堂天威咫尺之间棺絮欧刀立起然灰于白骨若夏税若秋粮知百姓寄财如外府或剪除或减等知王者用法如江河人无卜式之心讵讥平准狱罢臯陶之祭尽是福堂臣等心存抚字意主明清读孙樵驿壁之题知囊有金钱即是王民之蟊贼咏苏轼狱中之什念魂飞汤火重干天道之阴阳值兹大诰之重申窃以官箴而自矢谷方秧节麦方吊旗民最苦青黄之不接头有针薫足有刺剟囚敢言奏报之皆虚永惟周廪汉仓可无长计以足国岩彼郑书晋鼎实则古人所不谈政寜拙于催科文勿深于析律庶几抚摩疮痏待疲甿生意之复还亦或接踵循良为圣世太平之一助伏愿轩图广炤尧镜増辉因已蠲推所未蠲虽尺帛束皆女织男耕之所积因己赦思所不赦彼青巾白马岂金科玉律之所寛量其入而出可知殱厥魁而余罔治将见蝗蝻不敢为虐泠风清亩歌树桑纳稼之休獬豸皆能触邪潢池緑林邀衅甲销兵之乐
　　策
　　执事策士之首即以古帝王之术本于诚一者为问生窃有感焉我皇上日旰求食未明求衣可谓诚矣拔去大憝脩举祖法京京焉思所以新美天下之风俗者十五年于兹可谓一矣然而敌不靖宼不灭旱蝗洊臻道殣弥望此皆天所以启翼我皇上而底斯世于綦隆也岂诚一未至之咎哉又岂诚一外别有操持而后可哉盖亦仍就执事所引臯陶之言知人安民者求之而已矣知人者上自元寮下及州县皆能挤掇而后可安民者内自辇毂外及边庭皆能扶持安全之而后可二者相提而较则安民必本于知人不易之论也请言知人之法古者三代盛王出则见三公六卿入则御缀衣虎贲防仆奄尹之属无小无大皆朝夕游处而后能知其为人降至于汉去古已逺然而冯唐袁盎之徒皆郎官小臣或得与人主直言曲譬如朋友然或参处深宫之间至斥言其嫔妾之可否而人主不以为忌其臣不自以为嫌故宫中府中咸若一体耳目不壅而政事疏通也孝武失徳颇多乃其知人之明独絶千古者亦以霍光日防诸大臣皆取诸周庐环卫之间也自时厥后若唐太宗于房杜王魏诸臣皆一二评骘深中其隐诸臣亦释然服之虽太宗之天赋英敏哉亦其君臣之间相与无间而后至此也我皇上圣明首出同符三代不可以文帝太宗为喻生请以祖法言之始置中书省召许元胡翰日防食其中轮讲治道非圣祖之所以礼耆儒乎征宋濓刘基章溢叶琛日备顾问非圣祖之所以亲法从乎州县所贡孝亷人材皆得引见长吏以治行称者召见奬励赐坐宴而后遣非圣祖之所以接逺臣乎生故以为欲尽诚一之义必极知人之明欲极知人之明必通下济之义公卿府部召对平台纶音传谕未已也必朝夕继见以询之州县小吏卓异奏闻天章褒慰未已也必临轩清问以察之务使人材贤否邪正之故无不明中外纎悉隐微之情无不逹然后本任官稽成之法设移风易俗之条推之辇毂则辇毂清推之九边则九边靖矣是知知人者安民之本也知人安民者治天下之本也诚者诚此者也一者一此者也岩夫玩心神明涵养圣敬则有典谟所载与夫二祖列宗之心法煌煌矣
　　夏后先赏而后罚殷人先罚而后赏赏罚者砺世之砥石也有功不赏有罪不诛虽圣王无以为治虽然悬赏罚以为权而以精神加厉其间则董江都所谓琴瑟不调必解而更张之者倘亦可参用其意乎今天下之精华稍竭矣求之以足国裕民而铸山煮海泄盈剂虚者未之有也求之以竒谋异勇而飞苍夫黄捭阴阖阳者未之见也章服不可谓不荣也萧斧不可谓不凛也然而薾然如病者之未愈矻矻然如芒刃之顿而不行者何也生窃以为足国裕民之无人者士溺于科目之习所学非所用所用非所学也竒谋异勇之不出者士拘于资格之説始以是求之旋以是困之也马端临有言以铨曹署官而所按者资格则磨勘小吏得以司升沈之权以科目取士而所程者词章则操觚末技得以阶荣进之路今使汉桑孔唐刘晏曰操三寸柔翰剽剥缉拾一旦处之以大农筦之以国赋其能精思熟计如曩昔乎必不能矣今使谋若孙吴勇如黥彭俯首弭耳奔走诸大吏前称门下厮役其能安然而为之乎吾又知其不能矣国初三途并用其重者荐辟与乡贡次乃及于科目其有茂才异等晓习兵农礼乐天文地理河渠律厯兵阵壬竒诸科者皆不繇场屋一出即为台阁妙选方面大臣若国初用师则诏总兵官佩将印领之而以文大臣总督参賛其勇智足仗者虽抜起行间亦未尝鄙之为粗人目之为哙伍也故其时豪杰有义之士既得专意于实学而纎利小才亦趯然思所以自见盖文士之鲜实学也自轻乡贡罢荐辟而独崇科目始也谋勇者之不乐自见也自痛抑武弁始也近则荐辟之法稍施行矣而州里不劝驾举主不连坐边隅多事曰増武臣而其求之也不精制之也多方古之推毂而命者不如是也诚复国初乡贡之法责成学臣务重实学不独以觚椠从事士之华实相副者年书月考学成而贡之朝勿拘限年之例而于荐辟至者稍为隆重其文重之则吾之责之也深而举主亦甘受不称之罚士之足国裕民者出矣武弁则开以丹青之信誓以茅土之言有能灭宼平贼者朝廷不中制文墨吏不掣肘但用唐世以裴度督李愬之法节制遥听于度而兵机进止一防于愬彼才气既伸而飞扬防扈之心亦不得作也士之竒谋异勇者出矣夫有燕昭之金台而何患无乐毅有汉王之拜大将而何患无淮阴苟行此而奇士不出盗寇不平则许绾有言臣请以臣首为徇
　　明道有言一命之士苟存心于物亦必有济语吏治于今日盖其亟也吏治不越威爱两端然威爱岂杂用之术并施之方哉古者国侨治郑有火烈之言董安于理晋阳有峭涧之论黄霸治颍川实以精密行其慈恵孔明治蜀亦云法行而后知恩然则内以爱为本而外以威济之始以威为导而终以爱拊之吏治止是而已汉之六条唐之四善所以制官方也不可举而施乎宋璟之争限年陆贽之议七患所以正铨选也不可择而避乎卓茂之自密令入为廷臣黄霸之自颍川入为丞相所以优守令之叙也今岂无循良乎唐太宗书刺史县令之名于屏风宋仁宗之牍记其名临辞陛见所以严守令之课也今岂有异术乎生窃以为今日吏治之在考察太寛迁代太亟牵制太多督责太严祖制设抚按官巡行州县考察守令举其循良清白者劾其贪酷罢软者又谕吏部考察贤否以牧爱宜民者为抚按官所举不称一体论劾今皆不能举其实矣所谓考察太寛也先臣周忱繇长史径陞侍郎陆瑜繇布政径陞尚书此皆嘉以布闻就加官秩久于其任然后责成今则近在三年逺歴再考輙得美官以去吏视州县如传舍耳所谓迁代太亟也等守令而上之有二司等二司而上之有抚按奔走伺惟恐不力跪拜造请惟恐不防昔人喻之众身而加一臂众臂而加一指所谓牵制太多也军兴以来催科办者为能吏转输缓者为弃材如祖制所颁祀神恤孤学校诸科皆废而不举非其不能实不暇也所谓督责太严也诚能申敇考功振刷风纪以救考察之壐书慰劳増秩纪功以救迁代之慎选方靣大臣具报所行所禁以救牵制之弊旁谘地方水旱量议所征所贷以救督责之弊吏治其有鸠乎抑有説焉吏之威爱皆本于亷亷则不可以不养也古太守禄二千石县令禄六百石今守令之禄财及古者四之一耳彼内顾父母妻子之养无以为资而退循其耳目口体之际傫然也礼俗之酬应迫之上官之苞苴迫之交游亲党之邪説迫之则其势不得勉而为善生窃以为国家宜严汰冗员稍节水衡工役及燕赏织造诸不急之费而以其所节者量加守令之禄以养其防至于奉事上官送往迎来者有禁竿牍游説之属有禁私买利田宅盈千亩者有禁而又严高皇帝犯賍谪戍之罚则吏治之兴日可俟也生请歌羔羊矣
　　积贮者天下之大命也奉上徳意劝农课桑使旱涝有备而百姓给足者守令之事也兼权熟计与周官九式九赋相出入者非守令之事而庙堂之事也今天下岂忧财少哉患所以耗之耗财之患莫大于兵国初九边粮饷多资盐引屯田不全借挽输也万厯中九边始借京运増至二百余万当时已苦其多今自兵寇交讧以来辽饷勦饷嵗増不已新旧几二千万两计额已十倍于万厯时国初无论矣敌人防入或曰将少也则増督増抚増都督増参谋賛画増副总兵参游以下诸员不知其计也流贼公行或曰兵少也则増兵二十万而文武诸臣之在行间者召募家丁挂名幕府不知其计也竭生民之膏血嵗输九边适以充债帅之嚢饱干没之腹而国计于是乎大病夫金谷相输犹血脉也日流于身故无疾一或壅之而痈疽生焉疾病作焉今则其壅之之时也虽使守令日搰搰焉以劝农为职其富至于土等黄金谷量牛马而兵日益加饷日益増则亦拱手圜视末如之何己矣虽曰増兵増将者亦曰顾事体何如不当惜财耳生观古者大将握兵于外独出独入始能成功高仙芝封尝清之兵败于中使督战李临淮郭汾阳之兵败于节度不一是将宜择而不宜多也勾践伐吴信陵救赵皆下令三日汰其癃弱思归者过半曲端之对张徳逺亦曰见兵四十万人必斩二十万人乃可用也是兵宜择而不宜多也夫兵与将本不宜多而况重之以冗禄浮饷使中国萧然繁费哉今宜严择将精练兵汰军中不必设之官以减冗禄汰军中不必用之卒以省浮饷则民力寛矣然后师充国孔明羊祜杜预韩重华李抱真之成法以屯田变叶淇之折色以中盐通宋元以来交子防子之意以制钱钞采晁错募民入粟塞下之论以通开纳则有司之事次第举行可也虽然四者之中开纳亦法也不足则行之有余则直罢之而已矣
　　事固有若不相系而实相繋者诗颂卫文而曰秉心塞渊騋牝三千颂美鲁僖而曰思无邪思马斯臧夫思之无邪心之塞渊本于几微而騋牝从焉而马臧焉此皆有深意至理可绎思也故马政有得失而世之古今吏之勤惰兵之强弱皆在乎此矣生请略言前代马政以复明问可乎汉之马盛于文帝而耗于武帝盖文帝时马养于官又飬于内郡又养于边塞至武帝侈心好大青去病穷追幕南士马恒耗十之六虽其时匿马之罚甚峻大宛之使益出而于马政无补也是汉之失不在于求马之不勤也唐之马盛于贞观至麟徳而耗于开元盖唐兴养马于监牧又养马于飞龙厩张万嵗实能其职至宗倦于政事安史祸生而苑监之马皆没虽前有王毛仲善牧养后与突厥吐蕃互市而于马政无补也是唐之失不在于牧马之无人也宋之马盛于治平而耗于熈宁盖其初市马于边而于河东京西宜马之地兴置监牧至安石散国马于编户赋监苑于民间民病而马亦大耗虽文彦博力争新法于前李纲申复旧制于后而于马政无补也是宋之失不在于议保马者之无正论也我国家建监设苑马事至详説者谓两京河南山东牧于民即宋之保马山陜辽东牧于官即唐之监牧然在边者病其无实而在民者苦其有害近则春秋二运折色之既行西北二边和市之路并絶京师三大营所需马三万匹而倒死兑补之余尝不盈数千九边各镇所需马四百余万冏寺折色尝苦其不继也为今之计如清察草场之侵占者优防马户之穷苦者陇右岐豳宜勘实牧地广行孛畜养马丁田宜悉征租金以召牧圉而又重冏寺之权慎牧卿之选复川陜马政都宪之旧此皆大略也生则以为兵不强马政不可得而复也三大营之兵不强各镇之兵不可得而强也汉初天子不能具淳驷唐初止得突厥马三千隋马三千耳而马卒蕃息岂非南北军与府兵为之根本乎若今日京营之兵不强虽渥洼汗血之驹骕骦一骨之骏将安用之且夫制蹂躙之边庭当用古偏箱车搜深山之流贼当用步卒登海防边楚蜀上流防防当用舟师此皆与马政相维持者譬诸一发牵而众发随动未有马政独强者也圣明在上行将内清铜马外服屠耆生且言其进于此者而造父非子之事不暇以详焉

　　陶庵全集巻八