都官集

　　上英宗皇帝书二
　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣闻欲治之主千载然后一遇愚者之言千虑亦有一得以千载一遇之时忠臣义士莫不愿竭力而尽心以千虑一得之言圣王哲后所以不厌留神而垂聴臣诚愚闇今遇其时恭惟陛下圣智发乎天纵恭俭本乎生资潜徳宫闱储精坟典不迩声色不好防畋孝徳日跻仁厚渊黙此百王之所不能备者而陛下兼之故自陛下受遗寳命继体宸极臣民鼔舞不闻问言天地清明无有灾疠此固前世之所不易得者而陛下享之今陛下履天下之正位安天下之广居上则有祖宗之威灵中则有忠贤之腹心下则有亿兆之臣妾洗耳以聴陛下之命拭目以观陛下之致太平昔仲舒有言曰居得致之位操可致之势又有能致之资真陛下之谓也又曰尊其所闻则髙明矣行其所知则光大矣今陛下欲为二帝则可以侔徳于勋华求为三代则无慙徳于启诵岂区区汉唐之君文景开元之盛足为儗伦哉顾陛下加之意如何耳而臣闻天下之政有大体有小体大体者人主之务也小体者诸臣羣有司之事也何谓大体审国势之强弱操主柄之与夺辨左右之忠邪察谤誉之是非是所谓大者也何谓小体进贤退不肖治军旅通货财覈刑名谨簿领是所谓小者也人主得大体以齐庶政使王道灿然可观天下无有逺迩洪纎皆服从而治定则又有三徳一曰容以蓄徳二曰宻以蔵用三曰神以行权臣诚不佞请得为陛下别白而重言之何谓审国势之强弱夫天下之势无常也前世之法规摹宏逺可以子孙长乆矣后世守而勿失则日以强或可以持循而失之或不可持循而不新之则浸以弱强弱者兴亡之所系人主者不可不审也天下虽无事未可谓强也度吾天下万一不幸有大变故有大甲兵有数千里水旱螽螟之忧吾力足以支吾民不廹而至于死亡则可谓强也四夷虽无兵革之患未可谓强也度吾命令足以服其心威武足以加其不臣则可谓强也四方虽无强跋之臣未可谓强也度为吾守则为金城汤池为吾战则为坚革利兵则可为强也不然者皆弱也今天下之势正居两端前世之法亦有得失陛下守其所可守革其所可革则强日至守其所可革革其所可守则其弱日成臣故曰审国势之强弱以此何谓操主柄之与夺夫人主之柄曰刑赏善用其柄者操诸已非有司诸臣之所敢窥也以爵禄庆赏加有功人主必从而称誉之以刑戮黜责寘有罪人主或从而愧耻之故虽以薄赏赏大功而士加劝以重罚罚轻罪下服从而不敢怨是何也人知与夺生杀者人主之所以加我而非诸臣之力也不善用其柄者不然爵赏刑杀不复操诸已一切为有司之法故人知与夺生杀出于有司不出于人主视人主之势反轻于有司是以爵禄日费而君子不加多刑戮日烦而小人无所畏也今有司治赏罚于外而天子主诺于上为日乆矣有司贤欤则以法令资格为常不敢为大沮劝以求免天下之谤而止耳然有赏罚而无沮劝不可言治有司不贤欤则擅威福而厚其私威福擅于外则主势夺而乱益至甚可畏也臣故曰操主柄之与夺以此何谓辨左右之忠邪夫人主之左右峩冠委佩搢绅簪笔非一二人而足其人未必皆贤也謟言佞色有似乎爱君丹诚赤心或类乎犯上有以讦直而为佞有以退避而餙贪有谋国而盖利其身有进人而实防以祸故汉武帝以汲黯之直为妄发而不知平津侯之诈唐徳宗以萧复为轻已而不明卢杞之奸邪夫忠贤得君则善人进善人进则治以兴奸邪见信则正士消正士消则乱以亡人主者不可不早辨也臣故曰辨左右之忠邪以此何谓察谤誉之是非夫君子小人皆有党也君子见恶如雠小人丑正亦若疾疠故孔子曰乡人皆好之未可也乡人皆恶之未可也不如乡人之善者好之其不善者恶之故士有蹈亷履正而被求全之毁矫情餙貌而获一时之誉故齐王能察左右之诈而终贤即墨鲁侯一惑嬖人之谮而不礼孟轲有国家者不可不戒也方今毁誉不真利害淆乱小人稔为无根之谤以诬善良以乱国政君子亦畏多言之难辨务习苟简以为身谋薄俗浸长公道由废此当今之大患也臣故曰察谤誉之是非以此至于进贤退不肖则有宰相治军旅则有将帅通货财则有三司覈刑名则有审刑大理谨簿领则有羣有司臣故曰小体者诸臣羣有司之事也陛下躬揽其大则小者徧举一提其纲则万目必张古之哲王贤君皆任贤能中心无为晏安升平无有祸乱奸于其间者本于斯术也然臣前所谓又有三徳一曰容以蓄徳者何也夫徧覆包含之谓容周书曰有容徳乃大中庸曰寛裕温柔足以有容也传曰川泽纳污山薮蔵疾国君含垢皆谓容也夫用明至于秋毫则视有时而穷求疵至于吹毛则人无所措手足是以古者天子前旒蔽明黈纩充耳以养其徳刑足以去天下之奸而有所赦网足以笼天下之蔽而有所寛谋足以夺人而守之以愚强足以服人而济之以怯此帝王之为盛徳也与夫汉魏之君捽责大臣诘辱细累以苛为察以刻为明岂同科而语哉臣故曰容以蓄徳以此臣前所谓宻以蔵用者何也夫沉静渊黙之谓宻易曰不出户庭无咎孔子曰乱之所生则言语以为阶君不宻则失臣臣不宻则失身防事不宻则害成是以君子慎宻而不出也是以先王无大诛赏喜怒之气不作于顔色无大进退好恶之志不见于语言何则言之为可行也苟欲行之何俟乎言且好恶者固人主之至慎事也上好之则下有宠荣之望非所望而望者乱之所由生上恶之则下有死亡之畏非所畏而畏者祸之所自起故孔子曰惟女子小人为难养也近之则不逊逺之则怨此好恶之深戒也臣故曰宻以蔵用以此臣前所谓神以行权者何也夫神者帝王之独见天下莫之敢知也易曰神而化之使民宜之伏惟陛下以至容为圣人之量则天下亲之不忍欺以至宻韬圣人之用则天下测之不可见非大利害我未尝断义然后断则其断神矣非大谋猷我未尝言时然后言则其言神矣天下之进退虽付之宰相陛下特揽其大而亲决于内天下之诛赏虽责之有司陛下忽举其要害而治于中如此则大臣循法而不敢専小臣尽力而无有懈天下畏而不我踈爱而不我侮其智不劳而易眀其务至简而易功臣故曰神以行权以此恭惟陛下享祖宗甚重之基继先帝至仁之后无安寳位惟危无易善世惟艰慎终宫闱之旧徳以固人之心无忘前日之素蕴以致万事之治揽前所谓大体者而畧细务用所谓三徳者以全盛美则可以凭几以养神奠枕以致平歌颂美无前之功社稷永不拔之基惟陛下择焉臣虽卑贱浅陋幸尝以直言奉先帝大问爱君纳説死且不悔况逢圣明必赦其罪此臣所以夙夜拳拳为陛下披极肝膈无有讳避于此不宣臣某昧死再拜
　　上英宗皇帝书三
　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣虽愚闇先皇尝以贤良方正科擢臣为第一幸逢陛下大明继照万事更始早有圣徳天下属望臣懐忠愤少知治体忍不为陛下于此时言之乎十一月二十八日谨诣閤门上书其畧曰审国势之强弱操主柄之与夺辨左右之忠邪察谤誉之是非其次曰容以蓄徳宻以蔵用神以行权冀陛下察焉臣退思学识至浅辞繁而理不白其左右之人蔽匿而不即诛乎然臣不知讳忌终愿竭尽愚虑上以广陛下纳谏之圣次以补朝廷威御万分之一臣出入朝行中日闻臣士大夫称诵陛下临朝恭黙尊严若神朝廷议论刑赏与夺陛下未尝亲所可否惟二三大臣是任此诚盛徳虽古之贤王谅隂不言何以加此而臣窃惑者古之天子谅隂不言百官总已以聴冡宰三年当是时也朝廷之防未闻以日易月也君臣之服不以冠冕代衰绖也四海之人遏宻而不乐也于是天子斩焉在衰绖之中不自任天下责彼其所谓冢宰者固非具臣备位天下之人知其可以代天子为政而其自任以责亦断然不疑故人无间言国无废事三代之后秦汉以来不复如此乆矣继体守成之君要在躬亲政事收揽威柄以厌服天下惟恐人心之不早得也如机之张审括而发势不得乆甚可惧今陛下即位以来奉承先帝遗制以日易月变服从吉山陵既备升祔成礼四海之人拭目而望洗耳而聴以谓陛下将大有为亲用威柄兴举庶政以强王道今乃退托渊黙委政大臣小不闻兴滞补敝之论大无进贤退不肖之议天下万事无有大小皆宰相羣有司是非废置于下而陛下不过主诺而已以谓天子谅隂之义适当然无乃古而不切于今习小而遗大岂所以厌塞天下想闻之意乎古者周官八柄之法曰爵禄废置与夺生杀冢宰所以告诸王而驭羣臣岂大臣之所得为而天子特主诺之事耶夫天子者非以位号冨贵可为尊严为其得操是数柄大臣有所不与知天下莫之敢窥故也不操此柄徒恃位号不足长乆此臣夙夜为陛下凛然寒心也伏惟陛下恭黙思道行欲逾年改元布政必稽典礼伏愿陛下早揽权纲亲制威柄谨用驭臣之术发明求治之心于其进人材也问其进之所以然陛下亦曰可进则进之不可则勿进不必资格为拘也于其罚有罪也问其罪之所由致陛下亦曰可罚则罚之不可则勿罚不必文法为用也是亦可谓驭臣之术矣至于宴见大臣愿陛下亲降圣问且以今天下为治时耶为未治时耶大臣以为治耶则问其欲致陛下侔徳于何王以为未治时耶则问其天下万事孰先为本务如此则陛下愿治之心丕冐于万物驭臣之声震慴于区宇威权归于掌握法制不出于臣下天下苍生矫首翘足将见太平之政矣臣位踈言亲忠义所激诛死无恨惟陛下择焉不宣臣谨昧死再拜
　　上神宗皇帝言天变书
　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣闻天之于人君犹父之与子今夫家有严君盛色厉训毅然不可犯夫岂致恶于其子欤庸非念家道付与之重欲以大义日成就其贤耳善为子者战战栗栗畏亲之威求为克家之道则不失为贤子也故夫上天之出灾异变怪以告人君者正如严父之盛色厉训以诲其子非将有以致祸败于当世将以天下负荷之难欲以感动夙夜不皇康寜以成就其安乐长乆善为天子者要在兢兢业业畏天之怒求为保安天下之道则不失为贤君恭惟陛下圣哲英睿天纵神賛缉熈光明经文纬武伏自纉临寳御亲择俊髦讲新治道天下之人拭目洗耳望皇极之丕光聴太平之休声日夜于兹顾何有政之缪盭徳之愆失可以致谴于天迩者地震京师河北郡县甚者覆城橹壊庐舍杀人不可胜数流离满道愁嗟吁天陛下上当威变凛如朽驭故复调遣执法侍从以便宜出行收抚凋瘵恩泽甚厚然臣闻遇灾而惧侧身修行周宣王之所以中兴也唐太宗将有封禅之事星孛太防纳禇遂良之諌车驾至洛而罢此贞观之太平所以比隆于三代也臣比者伏读七月御札将以仲冬迎至之日躬享南郊夫郊吉礼也陛下稽古总揽留神威柄勉节孺慕躬亲万机然犹在先帝谅隂之中盖礼官博士引汉唐驳杂之议苟为傅防非二帝三王之礼也夫三载四海遏宻八音记于尧典防事未毕鲁禘荘公讥于春秋此圣人之法所可用者陛下何近慕于汉唐哉且陛下以是月甲戌诞降丕号欲有事于就阳越十日甲申而太隂为变似天意有所未合惟陛下昭然逺寤引咎自厚降恐惧之诏停亲享之礼申命有司如嵗四郊褒加节文以大臣摄行终事陛下又或挹损徽称止四方骏奔之豆笾赐诸侯贡贺之玉帛以给朔方支调营缮然则天监陛下奉承威灵不为进见之安民知陛下哀怜困苦未尸盛徳之事后世仰陛下甄正失礼逺遵经典一举而三美合又岂止道延休嘉消去灾眚而已乎且臣又闻隂之为物也为甲兵为隂谋为彊臣为夷狄为宦官宫妾或者天以其类大为动揺以告陛下亦惟陛下深思逺虑忧患而豫防之銮舆雷动宫禁夜寂庙垣郊畤列防施焉非有九重之严金汤之固苟陛下观变自重以爱社稷亦不得自比于和平之时也臣诚私忧过计輙凛凛于此不知忌讳触冒万死惟陛下察焉诚惶诚恐顿首顿首

　　钦定四库全书
　　都官集巻五　　　　　　宋　陈舜俞　撰奏状
　　奉行青苗新法自劾奏状
　　熙宁三年五月具位臣陈某凖州牒前后録降勑命及转运司牒提举常平广恵仓司牒榜等近准勑条将常平广恵仓钱斛依陜西青苗钱例毎于夏秋以前约逐处收成时酬价立定额支每斗价例晓示召人情愿请领随税送纳斛防或纳时价贵愿纳见钱者并许从便虽时价极贵比之元数取利不过二分即不得障遏民户不令请领及有不愿请者亦不得一例抑配者臣伏见民间出举财物其以信好相结之人月所取息不过一分半至二分其间亦有乘人危急以邀一时之幸虽取息至重然犹不过一倍比及收敛或赍持馈饷务为欢悦诣门负载不责输送或始约缗钱而偿谷粟始约梁稻而偿布缕敛者以得为幸偿者不一而足至有改为后期变取庸赁下虽鱼盐薪蔌耰锄锜釡之类皆以其价取之盖苟不务此贫疾逃亡空有质剂官不为理此天下出举之常也今朝廷所置官局募民以青苗贷取钱斛以为寛农赈乏之恵故所设法槪以周密出举给纳皆从民便然要之人情以米粟出纳不若用钱之简便也今使有司必约中熟为价贷民以钱度吾民非嵗大稔米谷至贱亦必偿缗钱而出所谓二分之息耳然所谓二分之息者今约为六月而以算数求之在民间一倍取之于民犹足为补助盖不思责办州县期防输送卒无逋负之理欲如私家杂偿他物势亦无由仓库给纳人情乞取如影随形虽臯陶设法而身行之亦不能尽比之民间取与相安而无督责威刑之惧臣以谓虽曰官所取之息尚轻固巳不减民间一倍之重矣勑意又虑州县不能晓知新法之意而以钱斛抑配百姓故复申饬讲解着为条约然臣体问方今小民匮乏十室八九应募之人不召而至何可胜计为国论者反忧抑配斯过计矣盖譬如孺子见饴蜜必染指争食然父母疾止之恐其积甘足以生疾今为民官长止其穷滥不使受贷轻费终蹈督责之困爱之惜之不为无意臣又比见民间挟豪势欲为倾夺人之计者必先多以金帛阳为好言以相假借又包藏微意谓之书契不收其利乃使愚夫騃子不思后悔恬然坐费以及期防因蹑其无所偿之时痛为廹逐始既未尝论利则诉于州县州县不得不受公私交廹禁锢鞭棰日以危急故能卖其田宅佣其妻孥如此者多矣故世之有识耆老诫其乡党贤父兄诲其子弟未有不以贷贳逋负为生事之不善也昔者祖宗着令诸以财物相出举任从书契官不为理保全元元之意盖深逺矣今乃官自出举设为赏罚奬劝恶吏诱之以便利督之以威刑方之旧法亦已异矣且臣再读诏书以谓振民乏絶抑兼并法无出此及见有司申明科条又使十户为甲甲中须有上三等一人充保浮浪无抵当之人不得一例俵散夫谓之浮浪乡人之所不保止是乏絶至甚滨于转徙沟壑之人今固不防其恵矣复欲借此以抑兼并臣恐法终行特为天下兼并之地耳何以言之天下之有常平仓非能人人计口而受饷也盖市井田里常有谷价踊贵之时官以常平之粟减价贱粜则积谷者自然不得复珍市深藏以邀贵价于是生民隂受其赐矣且如越州去年民田未尝有水旱螽螟之灾只因隣州不稔米商罕至谷价日增本州以常平仓米自正月出粜至五月凡四万五千余石乃仅能裁止贵粜民免艰食以一州而言天下理势畧同今朝廷以新法散常平为青苗唯恐不尽使仓库既空饥馑荐至则兼并之民必乘此时有闭籴而贵粜者未知州县将何法以制之斗粟万钱未可知也此岂不为兼并之利哉臣又窃谓兼并者之计今官既放无庸争利但可藏镪坐待隣里之人逋负青苗恶吏严督之时贱买人之田宅和质人之妻孥而已臣故曰此特为兼并之利也诏意又恐州县避事不务推行新法抑遏人户不肯俵散是尤不然臣尝私为州县主者之计今必使奉行新法姑纵之贷亦不患敛之之难也盖朝廷设法已分为夏秋二料五月放秋料正月放夏料所敛秋料正在正月间所敛夏料正在五月间不过给秋料使以纳正月所举者给夏料使以纳五月所举者则其出民力者但计所当息钱益所给为所纳耳若然则是使吾民一取青苗钱终身以及世世一嵗常两输息钱无有穷己万一如此则是别为一赋以敝生民非朝廷王道之举也臣虽愚闇尝深世务官于县道职在爱民今不敢苟免按问雷同官吏诱防小民日入困敝在犬马之心亦深惜轻误圣朝别生此赋所有青苗新法难以奉行谨具状自劾以闻伏候勑防