都官集

　　经制一
　　天不言三辰效其明四时致其化极者不移经者不乱纬者不息然后生育可得而久也故天子者不可不知天三公献其徳六卿奏其功百执事致其力议者不命言者不治行不敢爱其力然后教化可得而久也周公其知之矣六典存焉后之君子有观周道必观六典天之道也是故三公坐而论道所谓议而不命者也六卿嵗终以百官之成质于天子所谓言而不治者也百官有治属有教属有礼属有政属有刑属有事属所谓行而不敢爱其力者也周公之道盖久矣必不得巳则有隋唐之制焉武徳贞观之际于斯为盛后之君子有观武徳贞观之治必观台省九寺五监十六卫是周公之布六典之几也呜呼不以六典治天下终苟道也不以台省九寺五监十六卫治天下终危邦也今夫天子与二三大臣日聴天下之治百司之事莫不亲之是三公无府尚书无省六卿无职二十四司无责九寺五监十六卫错然亡其分也久矣兵之籍入于枢密天下之防计至于米盐丝髪竹毫木末一劳于三司古者枢密无官三司无使特昭僖之末制耳朝廷不御枢密所以幸官人也天下用兵租庸所以急兵调也古者有治古有乱古为天下而稽古者不师其治而师其乱亦惑矣今之枢密特古之兵曹今之三司特古之羣有司也语曰夫有从其大体有从其小体从其大体所以为大人从其小体所以为小人今夫公不公卿不卿而为羣有司之事大小之体紊矣是使号令日数财赋日匮天下之事日苟简生民之病日笃非不幸也术数之使然也今夫圣贤有为必始六曹取天下之吏而归之吏部取天下之民而归之户部取天下之礼而归之礼部取天下之兵而归之兵部取天下之刑而归之刑部取天下之工而归之工部统之以令揆之以二仆辖之以二丞十有二司位于左十有二司位于右则天下之事若网之有条若珠之有贯尚书总之侍郎佐之郎中员外行之下至于有司小吏如身之使臂臂之使指内则中书揽机务门下司传纳官有余则置副不足则兼领三公嵗终以六曹之成质于天子而殿最之能而称职者褒之否则免之故曰是天子一嵗一聴天下之治王心无为君立于无过之地也矣
　　经制二
　　或问寺曰古寺寺也今名也或问监曰古监监也今名也古之寺者九今之亡者六古之监者五今之亡者四然古之所以贵者实也百王之所以务者要也不实不要固未足纷纷是古而非今也周天下六卿各率其属以倡九牧而治道辨矣后世尚书者六人是也又置寺监若既户部而有太府则司徒之职判矣若既礼部而有太常则宗伯之职分矣若既刑部而有大理则司寇之职离矣若既工部而有将作则司空之职别矣杜佑亦曰昔臯陶作士正五刑今刑部有尚书而大理有卿是二臯陶也垂作共工利器用今工部有尚书将作有监是二垂也契为司徒敷五教今有司徒而有户部是二契也伯夷作秩宗典邦礼今礼部有尚书礼仪有使是二伯夷也伯益作虞掌山泽今有虞部有水部是二伯益也伯冏作太仆正掌车马今太仆驾部尚辇闲廐是二伯冏也呜呼佑亦可谓之知政矣今之乱固甚矣寺监之职散为有司犹四体之不得使于身五指之不得制于手足也徒有主者之殿最朝廷之诛赏不过煦妪姑息稔小人之幸攘窃巧诋为有司之常出内不能程其巧拙簿领莫能计其盈虚日刓月蠧不可胜纪岂足遽与古较其是非耶且若今有曰乐曰医曰卜奚若统之太常为愈耶有曰厨膳曰酒醢奚若付之光禄为愈耶有曰内械曰外器奚若付之卫尉为愈耶有曰骐骥曰牛羊駞象奚若付之太仆为愈耶有曰审刑奚若付之大理为愈耶有曰林曰苑奚若付之司农为愈耶有曰织曰染曰裁造奚若付之少府为愈耶有曰东西作坊曰内外物料曰竹木曰退材者不可胜纪奚若付之将作为愈耶有司之事可以省则省可以寺则寺可以监则监区以别矣统之以卿贰之以丞稽之以主簿十狐之裘必挈其领万目之网必提其纲奚为不治巳乎犹反掌耳
　　经制三
　　或问十二卫曰今亡也久矣兵之无统也若曰殿前若曰马军若曰步军若曰军头寒则索衣饥则命饷之人千余等等各为卒卒各为长长各为领领之者非知有忠义征伐之将也特嵗月久老渉级之人耳长之者非知有节制教令之士也特强犷有力过人之人耳名存于四司而领其官者不得知其籍是以卒不知教将不知义骄惰暴慢涵煦衣食转而为防手习而为末作者皆是夫何暇识坐作进退之为哉安得问敢死致命之义哉幸朝廷无事老且死而不用不幸羽书报于一方天子推毂遣将于内则是夫也不免乌合于旗鼓之前后声音未尝相识也恩威未尝相及也无以异于驱虎兕而搏虎兕谁能用命且恐未免于搏人又非所谓驱市人而战之也不可念哉古之天下兵莫为大故制天下者必先制兵古者大司马率其属春搜夏苗秋狝冬狩皆于农隙以讲事三年治兵出则振旅入则奏凯其坐作进退常相习也其旌旂金鼔常相视也其击刺射御常相亲也其勇敢死义常相许也呜呼庐井废而斯道亡矣犹有魏周隋唐之制焉有曰十二大将军者矣有曰十二卫者矣有曰十二军者矣军有将将有副皆为一时威名之选不曰重务乎其后有十六卫曰卫曰骁曰武曰威曰领曰金吾曰监门曰千牛皆有左右大将军卫一人将军三人羽林龙武神武皆有左右凡六军大将军一人将军各三人皆有卫署开元之际于斯为盛由知教也今夫圣贤有为必稽焉去千等之多名而涖之十六卫大将军制其命将军副之日教之月试之时简之嵗阅之其居也如枝之附干其动也如影之答形一日天子讨有罪不赦制战于庙堂犹调笙簧之五音命宫则宫应命角则角奏可以师不逾国将不命辔而见逺方重译而为臣矣
　　经制四
　　或问侍衞曰文武之道也今亡矣王道莫盛于文武文武之际虽侍御仆从之臣必求乎吉士命其人则曰仆臣正厥后克正仆臣谀厥后自圣授之职则曰绳愆纠缪格其非心俾克绍先烈以文武之圣而有周召之辅佐宜无待于侍御仆从之臣也然且慎重如是者诚以朝夕起居常与俱出入言动相与接其事不可不重也是以文武之君无结袜之人其所以侍其君者无非道也穆王起而周道衰犹能慎简乃僚以官侍卫故其怵惕之心见于书孔子有取焉言人君总天下之势居九重之中其侍卫近习之人当先正也故贾谊曰习与正人居不能无正习与不正人居不能无不正是可谓知治体矣今夫侍卫之名或存焉侍郎给事谏议起居司諌正言之职常不减五六十人然朝夕未尝承侍也起居未尝与俱也出入言动未尝相接其所以为之侍卫者不过宫尹扫除之厮养之材非有道徳仁义之蕴事君事父之大义一旦取而列于九重之中青蒲之上甚可惧也匹夫匹士之取友犹求贤能知道徳者而亲之必求颇僻不智不仁之人而逺之今夫万乘之重朝夕侍卫燕闲起居相与出入言动之所承接以士人君子则弗信厮养小人则信之亦惑矣以汉唐之治不至于文武而侍卫之选未尝替汉法大臣嵗贡贤能以给宿卫居其选者皆天下魁垒之材特起之士东方朔扬雄是也唐制千牛进马之官常择三品子孙为之今夫圣贤有为必先正其近近莫近于侍卫姑以方正博达文雅宥密之臣分侍宫禁然后命大臣举贤参列貂蝉依日月之光朝廷优其选以待之巳而忠臣孝子得尽其心自然扫除之役厮养之贱各安其名分优柔便辟之説无自入圣人之徳日兴国家之体日重跨汉唐而比文武奚为艰哉
　　经制五
　　或问郡县曰政教易而民穷矣唐虞不为圣则考绩不待九年可也三代不为治则官有世族者过也两汉不为太平则循吏不必至于七八年或十余年而后称治也今夫郡县之臣率二嵗而易甚者数月或仅暖席而去虽愚妇犹知其不可也将遂弃斯民而不爱则巳矣如爱之奈何无定政而使之治无定教而使之化无定民而使之安去者未尝贤来者未必智其为害不可胜言也今斯民有举手蹙頞而言曰山泽不我予租税不我复力役不我弛夺我衣食不恤我穷困不直我寃枉夫何使我至是极哉呜呼是恩泽不下流而民心不结矣甚可惧也今夫圣贤有为必先结民心求结民心必先贤守宰而久其官政之大本也欲得其人而久之前所谓六曹九寺五监其本也六曹九寺五监正其人贤不肖昭然若日星之在天丹青之在素不可罔也不贤者廻翔于寺于监上有长官皆有道大臣以命令之以总辖之以纪纲之虽其不才不患近民是亦有以处也其人贤长官尚书荐之小则出宰百里大则出守千里天下有使以领之朝廷且遣使以询察之不贤者即免之贤者久之増秩以褒之赐金刻玺以旌之或五年或十年而后入为公卿此所以固势长世之治也
　　钦定四库全书
　　都官集巻四　　　　　　宋　陈舜俞　撰书
　　上言灾异书
　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣伏见去嵗江淮之间水潦涌溢頼陛下遣使收抚发粟贷济尚图今嵗幸致丰穰而自冬徂春愆失雨雪麦禾槁死谷土未耕万室忧嗟以谓无复嵗望且闻内自京师外至朔方陕右江浙湖广幅贠数千里旱暵之患十有八九陛下精格天焦虑忧民羣臣侍从奉诏斋祈四望山川莫不伸祷然而嘉应未云获者何也臣闻古之明王哲后消复变异之时言必过乎忧畏使天下莫不耸聴而感悦行必过乎恭俭使天下莫不改观而嗟咨如此则民动于下天应于上未有灾眚不弭休祥不臻者矣臣不敢逺引古事尝恭闻太宗皇帝端拱淳化之际先已防诏仲秋飨太庙俄有彗出东井自七月至于十二月不雨太宗皇帝首下罪已之诏暂停亲飨之礼复自尽贬尊号命四方上书只称皇帝当时中外震骇封章五请始尊法天崇道之号未防果获嘉雪而致丰年如前所谓过乎忧畏恭俭之责可以感动天人者也着于国史炳炳焉真圣人侧身修行消祸兴福之意虽成汤六事周室云汉之诗无以加矣伏惟陛下闻善若惊稽古甚鋭况先帝之美奚惮修讲伏愿陛下深惧灾孽断自宸防诏责躬尽损徽号如端拱之故事两府大臣既见陛下先身贬损必以两汉水旱三公防免为请陛下慰谕嘉纳量夺其官而复其位使修文武之阙政然后布告天下守臣长吏所在有旱者必有知道博学之臣闭閤引咎愧无汉臣郑巨君随车致雨之政亦不敢不体上之意勤身政事疏理寃讼罢厨馈之餙废不急之务以召和气以致膏泽况今卜郊之年亦可如端拱亲飨暂议停罢申告天下以待时雨应洽秋田收成则行躬谢天地宗庙之礼如不幸终旱自可不待躬谢肆眚天下问民疾苦庆赐六军以厌羣望则陛下享惧灾罪已之鸿名国家顺时适变之大义不其美欤然臣又闻京房易传曰欲徳不用兹谓张厥灾荒懐圣人之大政皆以议天下之大政皆欲徳之谓也人君徒张用之意而不果其灾为旱况陛下仁孝神圣丕冒上下所宜隂阳和风雨时然而未能者臣窃计之朝廷有大废置当行而未行天下有大根本当立而未立陛下张圣意于深宫而断之不果大臣持禄取容避而不言此上天所以垂戒而致荒旱之变也亦惟陛下畱神而思之
　　上英宗皇帝书
　　具官臣陈某谨惶恐昧死上书皇帝陛下臣尝闻古者天子即位上卿进曰如之何忧之长也能除患则为福不能除患则为贼授天子一策中卿进曰配天而有下土者先事虑事先患虑患先事虑事谓之捷捷则事优成先患虑患谓之豫豫则祸不生事至而后虑者谓之后后则事不举患至而后虑者谓之困困则祸不可御授天子二策下卿进曰恭戒无怠庆者在堂吊者在闾祸与福邻莫知其门豫哉豫哉万民望之授天子三策夫寳位至贵也天下至大也四海至富也臣妾至众也是何古之圣贤不以为乐而以为忧君臣相戒虑患求福之意如此其早耶然天子者上为天之所子下为天下之父母父爱其子有不扶持而安全之者乎子孝其亲有不奉养而严尊之者乎要在侧身于寅畏之际履道于渊氷之外上所以承乎天之心者着见而明白下所以得乎人之心者渐渍而洋溢则可以销祸于未萌享福于无穷耳臣不逺言方册之陈迹窃尝伏观先皇帝始于冲妙享有神器涵育天下四十余年自三代以还千有余年之君夐乎无有安乐长乆偕于此者何耶由先皇帝圣性至孝帝心至仁天徳至容服御至俭礼容至恭而天人之助昭格旁逹之騐也臣请得别白而言之昔者先皇帝悼痛章懿皇太后不及享四海之养言念毎至涕泗随之其后奉册升祔入庙奠享未尝不感哀动容然所事章献眀肃皇太后甚谨两宫制政不失子道陛下谓先皇帝孝徳如此天人有不助乎基祚有不长乆乎先皇帝深恶惨酷之吏吏部考课虽有罪笞挞犹恐为痕累故自临御四十余年未尝轻杀一夫狱疑奏书囚悉缓死陛下谓先皇帝仁徳如此天人有不祚乎基祚有不长乆乎先皇帝时有诬大臣将废立者然则宜如何哉大则宜族死其次诛其人也先皇帝虽信于始犹不加以法次疑于中未尝少其任使卒辨于终亲信而大用之然则诬罔者又宜如何哉先皇帝犹弗穷治而保全之书曰与其杀不辜寜失不经正谓此也陛下谓先皇帝容徳如此天人有不助乎基祚有不长乆乎先皇帝不好逰畋池台苑籞无所増葺皇祐中违豫宰相近臣因入见宫寝帷幄施青碧黄褥素里木器无文当时叹颂之声羣口一舌且知愧奢而变约矣陛下谓先皇帝俭徳如此天人有不助乎基祚有不长乆乎先皇帝荐享郊庙斋宿拜立虽礼文极烦不以为劳而恭益加入浮屠老子之宇皆尽容礼宴遇臣下无有大小天顔玉色威严若神四十余年不闻有所狎侮陛下谓先皇帝恭徳如此天人有不助乎基祚有不有不长乆乎匹夫庶士诚于一徳人与令名神与祥报况夫履髙眀而抚广大一躬而众徳安行以乆之不懈以终之如此其至者乎恭惟皇帝陛下天资睿圣雷声渊黙龙潜宫闱克享眷命日丽宸极赫然大明谓非天所启耶则臣见乾坤清夷象纬照烂瑞物荐至风雷弗迷矣谓非人所归耶则臣见宫禁无哗冠劔皷舞邉鄙弗耸梯航驰走矣陛下之道徳可谓羙矣陛下之得天人之符可谓久矣然天无常亲答之以善则吉不善则防人无常心应之以徳则治不徳则乱臣伏见陛下既善其始必善其成以位为忧不以为乐上则念祖宗创业之艰难次则体先帝之所以享国长乆思其所奉慎其所行臣又闻夫孝者善继人之志善述人之事故父作子述记美文王无忧尽循尧道史以虞舜为圣伏愿陛下体先帝之至孝以奉先帝之法度以执长乐之子道则纯心逹乎宗庙矣体先帝之至仁以赦过宥罪钦刑慎罚则防泽洽乎万物矣体先帝之至容以信遇勲贤包纳臣庶则朝廷无闲言矣体先帝之至俭以损节服御矩法万事则可以化天下淳朴矣体先帝之至恭以祗事鬼神宴见臣下则福祥日来忠力乐尽矣况今生财匮而国用不足兵力屈而戎夷内侮陛下先事虑事先患虑患天下之计无大于此伏惟陛下奉安陵庙之后听览万防之余延问左右大臣文武旧徳以何术流衍财赋而国有九年之蕴以何策教养兵力而天威畅于四夷断用施行之宜不为苟简之习如此则中国日尊奠枕而治为善继于四圣不慙徳于百王太平之祚无疆防眇之祸不作矣臣再惟陛下含光蓄徳天下倾心临朝践阼不闻失徳至于法先帝所以保天下之羙讲古人所以忧天下之心必皆陛下之所能左右勲贤之所可道而微臣身在踈贱言发狂妄盖欲以广陛下纳谏之圣为陛下啓天下之言若陛下赦而不诛收采一二臣将见草茅有致国之论布韦陈经世之防不絶于上前陛下不出户牖以收天人之助以成帝王之功岂不羙欤如以臣言狂惑赐之斧钺臣亦既报国死无所恨惟陛下念之臣谨顿首顿首