清正存稿

　　丁丑上殿奏事第一劄
　　臣尝观滕之文公恐惧于齐人之筑薛而求策于孟轲轲之对不过曰强为善而已矣夫滕之势甚急而轲之説甚缓甚矣其迂也然若缓而切若无策而实策之至可以囘天心可以感人心可以服强邻盗贼之心未有过于此今者堂堂天朝非可以滕为比而事势之危廹则有甚于滕何则薛滕之隣而蜀吾境也金人之亡薛已筑矣今又犯蜀是将筑滕也其何恃不恐且滕之患者齐耳若今日则敌一患流民一患楮又一患滕之大患一而吾之大患三又何恃而不恐然静而察之则统体涣散法令殆玩牵制文义循习姑息专国秉者未有出力负荷之勇操尺寸者动有卑视朝廷之心名曰任中书而未免多门名曰开正涂而尚多蹊隧古人以兢业保至治而今日以偷惰济艰危火已然矣而安寝如故是未恐也虽然不可以不恐亦不可以徒恐惟有强于为善有可容吾力尔楮轻之弊羣臣讲之悉矣臣未敢轻言请言敌与流民之故东南立国倚蜀为重而今之蜀则仅存其名而已日者上流一警防峡以东荡无限隔湖湘之间为之震动始焉小入以开道路终必大至而闯门户此必至之理也吾之所恃者清野尔使彼得而终据之因蜀之资耕田积粟练兵造舰一旦载兵与粮顺流而下则吾之策穷矣而施黔间道未暇问也臣书生不知边事妄谓欲保蜀者必须得一大项军马少亦万人而又得一大将如张韩刘岳者统之以雄据要防然后骄兵可御州县可复窃覩近日宣阃之除庙算当亦出此使其慷慨任责容可少寛忧顾万一未然则冝除防门一路外余悉仿古者分封之制使之世袭僚属许其辟置赋入听其自専庶家自为谋人自为战俟敌患可戢然后徐议区处不犹愈于弃之戎索以贻无涯之忧乎不务出此而漫焉寄之非所当寄之人逆知其必败必窜而付之无可奈何之域此非弃蜀乃弃东南也或谓鼎当城筑而仓宪守臣中防用一武臣知兵者外以聨施黔之脉络内以植湘潭之屏蔽疑亦可行之策也流民之患其类不一有自天而产祸者有因人而产祸者内地之民偶因旱歉而逐食于粒米狼戾之地者此值时之艰未有怨也江闽之间顷因冦扰旷土尚多若诱劝上户资之使耕给以闲田许之自耕侥幸一稔尚有归期至若湖外之民困于军须科夫之扰剥床及肤膏血且尽下户空矣而中户去中户散矣而上户亦不得而不去此出于不获已而已虽不能无怨怨犹浅也边淮之民则无论贫富无问强弱自清野之策行屋庐燬矣生业空矣虽有懐土之情已无托迹之所其怨入骨髓矣甚者带刀挟矢在在布满卖妻鬻子以茍目前所至跳梁官司不过随冝赈给名曰抚定然赈给有限而来日无穷此去青黄未接粒食愈难廹之以虚腹激之以怨心发之以长技意外之忧其有既乎加以江闽湖广曩时逋诛之冦盘据充斥掲竿负挺习以为常犹幸其无驰射之长无攻城之具使与此辈附和为一所忧不愈大乎谓宜行下诸路密与稽考见在流寓之数多方区处今在外诸屯虗额不少耗费衣粮无从考核陛下胡不札谕制阃为国分忧招刺强壮以补虚籍其内郡厢禁寨卒亦岂无逃死之数且以元额十人收刺一人为率则有千人之额者可以刺百人矣纵未有阙额亦且依此施行俟阙却别补若阙额多者即合照额填刺等而上之为数不少将来防江诸军有阙却又渐次移之近外仍立考察之法招刺数多及区处有方者必赏否者必罚但见强壮有归大势稍杀其余亦可以内地饥民之法处之纵有不逞为祸必轻其在防江者若资之过江耕垦俟复来是亦一説此非独可以寛朝廷之忧亦所以寛监司州县之忧也嗟夫祖宗金瓯无阙之基业付之陛下而半为邱墟百姓以赤子乳哺之望属之陛下而沦为鱼肉危机至此得不恐惧而强于为善乎何谓善曰善众矣而其大者畏天爱民听言求贤而已迩者上天垂戒变异洊臻京都何地而潮廹之霜降水落是理势之常未可以左道为验也日君象而妖气贯之分野之限是星史之谀未容以卫并为解也彗有除旧布新之占津桥不通是迁就之説未容以犯王良自恕也天难谌斯何以至斯极邪苏轼有言人无所不至惟天不容伪崇宁以后彗竟天日有眚而大水犯都城实在己亥之夏当时奸臣饰词误国言之痛心臣愿陛下奋励精神深鉴徃辙内朝与外朝同一致斯须与悠久同一心毋使文貌胜而笃实不孚毋使议论多而施行不力尽扫拘挛之见亟为支拄之图此为善之一也陛下临御十有七年民之死于兵死于饥疫者不知其几逋负非不蠲放而诏旨为虚文水旱非不赈防而州县无余蓄因之以敷籴重之以横征粟如玉而捐瘠多楮如土而民旅病盖不独流离道路者为然也今无他策惟有痛自节抑严戢贪暴犹庶几一分之寛此亦为善之一也陛下虚心无我未尝以言罪人然登对祖宗之良法而閤门至为説以限之台諌纪纲之所寄而韦布至昌言以撼之此必有所窥测而后动也今之言者未必皆无一得之虑然见之施行者几条行而见效者几事虽有张良之智臣恐未能立决于借筹蹑足之顷也臣愿悦而必绎从而必改当行者应时而付出宜去者毋费于调停此亦为善之一也臣顷因轮对妄论储才之法仰防玉音嘉奬许其可行今三年矣所储宜不胜用矣然从槖如晨星藩方同传舍边风澒洞而枢属无知兵之士国事抢攘而省闼少练习之人如臣等辈碌碌州县之常流琐琐文墨之懦夫尔何益于成败之数加之士风沦靡气节衰頽近臣以涕泣而乞留言路以交通而被劾陛下所储人才至于如此宁不啓外夷敌国説若发防之诮乎此国之耻亦士之耻也吴蕞尔国然瑜之后有肃肃之后有防防之后有逊人才如此其富也岂盛于昔而啬于今乎宜深诏二三大臣亟将班行之彦彚而分之某可守边某可平寇某可理财某可治剧江淮荆湘某可为阃外之寄禁卫边屯某可当将帅之储疏其姓名寘之夹袋而又博采贤俊及在外之已试者以增益之经纶之暇则登进而审之察其所言探其所蕴因事而用如取诸懐毋徒使入閤者媒进衔袖者乞怜弄印徘徊每忧乏使此亦为善之一也如是则兵可强财可裕三患犹有可弭之理不然忧患之来在旦夕矣陛下谁与共济此乎臣伏念顷嵗水灾求言臣适当对陛下容之而言者不容臣之分也今星变求言臣又当对陛下许之而臣黙不言臣之罪也食芹思献臣之本心惩羮逺害臣则不敢惟圣明裁赦取进止
　　第二劄
　　臣观今天下之势頽圮壊烂几于不可振起所恃者祖宗三百年忠厚之意未遂坠地如人之身五脉俱病而命脉仅存是以国势虽危而人心犹未可动奈之何旦旦焉斵而伐之今命脉又病矣岂不殆哉且财用之窘上下之通患也而今世所谓理财者多戕吾命脉者尔夫君民本一体朝廷监司州县本一家不知奉上之义不足以为人臣不知取民之义不足以为人长臣庶兼收叨恩入奏岂非陛下欲知逺民疾苦而无间于疎贱乎臣所领郡在江西穷处属邑凡四而三隣贑汀邵之境山深谷险莽为盗区余习薰蒸深入骨髓外邑之版籍燬于寇火军城附邑之版籍燬于兵火财计失陷利孔湮塞端平以前方借朝廷科降而何有于纲解其后稍稍宁辑则官自鬻盐以给之解发之多少版曹未暇问诸司不敢廹今荒墟未复而官盐又罢矣本年之解发不敢违而积年之久欠又复出诸邑皆行预借岂有余赋在民交承数目可考岂有余积在官所谓催欠非催欠也贪官猾吏假上令而廹之县县假郡令而廹之民民纳贿于县胥县胥纳贿于郡胥郡胥又纳之以上官府之胥贿不至则专人矣差官矣以赦书蠲放为空言以祖宗成法为具文然则积欠之督非徒惠奸乃戕命脉之最大者夫诸邑诸郡自有当催之数各官各任自有当解之数朝廷诸司宜责之以力之可为郡县宜尽其职之当为毋论催数之多少而论到数之多寡少则利不在胥而在官民受一分之赐矣臣从事州县稍见本末请为陛下言其畧谓如某郡合解银十万两绢一十万匹钱一十万贯此正额也某项常嵗及数则依正额催解某项从来不得及数则须与之通融姑以三年解钱为率有解九万贯者髙数也有八万贯者中数也有七万贯者低数也过髙则病民过少则亏官吾惟责之以九万贯之中数不必过取亦不许不及分上下半年与之稽考以解数之多少为期限之缓急若银若绢莫不如之如此则一丝一孔实归公上矣不然但喜催数之多而不知入数之少是乃胥吏之所欲而非公家之实利建昌小垒除月桩上供折帛钱系总解所外其解朝廷者每嵗圣节银三千两内代提刑司解一千两福衣银一千九百两系用寳庆二年髙数为额防绢一万九千五百九十匹遇大礼年分则又增解银一千二百两内一千两代提刑司解绢二百匹其总所之钱左帑之防绢大抵未尝有欠惟银一项数最多而价日踊常年合解四千九百两大礼年分则合解六千一百两今以要法言之不必论年分不必论新旧但通计每年到库之数不亏于本额可也设使本年不能无欠而新旧相为乘除已足当一年合解之数矣何则使居官者人人所解之数及则州县无縁更有欠籍国计无复更有不足惟其不及数也是以前后相承不能无欠今不问所解之多少动以欠言将积年之亏数同行下盖亏数不多贿赂之蹊塞矣其实未尝分毫有益于官假令解得旧钱二百缗则必亏欠新钱三百缗移东补西展转为欺而已当官者识不足以及此此财计所以不裕而命脉所以受病也臣比试郡适当大礼年分除防绢依额解足外以本年银额言之合解六千六百两而去年通新旧发六千五百七十六两内有臣任内已支解四年提刑司圣节银一千两本军五百两取防尚未到库合行催促非独足以当本年之正额又溢数矣己丑庚寅以来寇盗方扰不足为比姑以近三年解发之数较之其最髙者不过二千九百余两而止端平三年共解二千九百八十五两嘉熈元年共解二千五百五十五两二年共解二千六百六十六两未有能及额者臣所解不趐过倍矣而有司不论赦放不复通比今日移牒明日专人臣虽欲奉寛大之令不可得已陛下如以臣言为可采请自建昌一郡始然古人立制务在适中臣之所为不足为法兼以一胥交通县吏失催银钱臣簿録其赀可得银一千两一毫以上悉归公家是以比之常年稍能増解若以此额为则民穷至骨将来必不可继欲乞下之省部更与防勘逐项元额及逐年解到之数将已经赦放者尽与蠲免自嘉熈四年为始每嵗防绢一万九千六百匹圣节银三千两三年一次大礼银一千二百两绢二百匹并依正额外其诸色银一项每年与裁减三百两给歴行下但取及数毋问新旧于一年内分限解发守臣书考则载之批书去官则缴纳元歴版曹得以稽考之申诸朝而议其功过如此则常年合解四千六百两大礼年分共合解五千八百两虽不及臣所解之数然比之前政递年止解及二千九百余两者亦过倍矣俟一郡有定式然后推之诸郡总天下所入计之其数防何此皆到库实数而非用积欠为催头以欺上下而取赂者比使臣所言有亏公上则勿行可也所取过刻而难于奉承则勿行亦可也今不过与之洗涤积欠而专意以办本任合解之数而已朝廷诸司不以此挠诸郡则郡不得以挠诸县县亦不至重困吾民矣扶持命脉莫急于此惟陛下畱神取进止
　　上殿奏事第一劄
　　恭惟皇帝陛下独奋乾纲再立人极并建宰辅收揽威权弓旌币帛之礼纷若四驰毛髪丝粟之才翕然并起一时气象凛凛乎元祐之盛矣臣寒逺疎庸最无足数不图琐琐名姓犹轸渊宸奎陆离首加收召温纶涣发继授节麾臣少年苦力灯窻不幸而有目眚量时度力分老丘园感激圣恩强顔只役仰承三命复污班聨宠数便蕃若为称塞惟有罄竭愚虑上报万分臣尝蠡测管窥窃谓陛下有帝王之徳四天性仁恕视民如伤未尝行一暴政出一虐令可谓有帝王之仁大昕视朝聴覧不倦无日不讲论经理无时不亲近儒生可谓有帝王之勤开纳直言假以词色廷臣奏对未尝不示优容草茅抗论未尝少加谴责可谓有帝王之度内外臣子才器无不周知四方利病纎悉无不洞照可谓有帝王之明自古人君于是数者茍得其一皆足致治今陛下兼而有之髙矣美矣然望治如此之勤而成效如此之邈何哉无乃志气不强乍鋭乍沮是以大计不预定纪纲不素正规模不先立虚掷嵗月坐失事机臣窃为陛下惜之夫东南金瓯之业传之四圣无一伤缺而十余年间京襄蜀汉浸淫以及于湖之北淮之东西丘墟者几县寄治者几州境外有蚕食之忧境内有病瘇之势譬诸一枰之上半为败局一着少误全局嵚夫春秋战国之人至不足道犹毅然曰不可以当吾世而失诸侯今陛下英明如此以东南犹可为之天下顾乃已坏者不修己失者未复天下后世其谓何哉陛下一旦奋发睿明转移阖辟有如反掌风飞雷厉羣聴一新充是以徃非大有为之机乎然所谓更化者非徒转换局面易置人才之谓也非徒茍悦人情取便一时之谓也盍先克厉奋发而自强其志如勾践之必报吴不报不出也如光武之披舆地不复不止也志既立矣而后大计可定纪纲可正规模可立茍无其志虽屡试屡更终于无成而已今天下之事闗系安危之最大者果安在哉当内外多事之时宗庙神灵之所属望薄海臣民之所系心惟国本而已此更化第一事也木有本虽有震风凌雨之变不摇也水有本虽值流金烁石之烖不竭也陛下临御二十有二年而皇嗣未立号曰更化而于最大且急者且迟焉而不决乃琐琐于事为之纎悉何以慰祖宗在天之灵而耸夷夏臣庶之观聴乎昔文王十五年有圣子而享国至于百年武王膺耆頥之福而成王犹襁褓终致太平之治以是观之立子虽甚早无嫌也育子虽若迟无害也陛下圣徳如天子孙千亿断可预卜要思所以顺天心人心颙颙耳比闻育宗子于宫中天下固仰知圣虑之及此矣仁宗髙宗皆用此道一则决可否于慧与不慧之间一则观器识于有过无过之顷陛下皇明昭彻岂无有得于静观黙察之久乎明禋在近臣愿断自圣心预正名号若他时皇储毓庆则退归藩邸先朝自有故事使累年未断之大事赫然定于不言之顷则近者改观逺者耸闻根本既强窥觎自杜凡有所为沛然如建瓴髙屋矣如是而鬼神不顾歆休祉不降格中外不顺服臣请伏妄言之诛臣所谓定大计者此也古先帝王之为治未有不自端本澄源始汉唐以来事权散逸不在同姓则在外戚不在宫闱则在宦寺我朝深鉴前弊大权悉归中书旁蹊曲径一切杜絶故三百年间无同姓外戚之祸无宫闱寺宦之祸朝廷导安国势巩固凡以此耳陛下惩臣下之専收大权而自揽之是也然权病乎专亦病乎分善揽权者非必万事万物尽出于我而后谓之揽权也权之在中者即其在人主也如必一一而身任之则聪明必有所遗威福必有所寄将以揽权而权愈散能防之于外庭而不能不失之于旁出祖宗未尝不以事权付中书而能使臣下无专制之私者以有台谏封驳之司也彼以天子耳目之寄而尽为宰相私人其罪固滔天矣陛下严亲擢罢荐引真我宋家法也然使其所谓亲擢者果皆得于平时审察之精而一出于圣心之独见夫岂不善若犹未免采听一二人之毁誉则权之移于防防之中者将又有甚于大臣之专矣是故事权必尽出于中书台谏给舍之擢必真出于圣意而后人主专朝廷尊而无散逸之弊愿陛下审之重之臣所谓正纪纲者此也前宰臣以忧去位同时政府相继罢去陛下注意老臣眷留再三爰立而置诸左右起硕望于散地即家而拜使驿相沿于道几有见晚之恨庭之日人以为复见文富并命之时也今更化数月矣改视易听惟此时为然一失其机则日入頽弛而愈难扶植矣苏轼有言曰天下之事其始不立其终不成惟其无成是以厌之而愈不立端平更化之初众贤聚朝声生气长当时议论施行岂无一是边事既开一废百废于是而有嘉熈事变纷如撑持度日方臣之始立朝也国用犹以嵗计及臣之再立朝也国用以月计矣日降日下于是而有淳祐虽把握运用之机深而明白正大之味浅然事无全是亦无全非是者因之非者革之而已今更化至于三矣前者正以持论不坚用心不一故屡更而屡不效如将为必效之计可复悠悠泛泛而已乎其植立有本原其施行有次第庙堂之上要当先为定画如梓人之画宫于堵俾羣工百职奉而行之以血诚自许而不梏于形迹之私以天下自任而不域于彼已之异人才可用用之不必问其出于谁之门也议论可行行之不必问其出于谁之意也凡军国重事虑而后动审而后发其有未尽适宜者则必相与徃复而求其当至若常程细故常调差除茍大体之无闗毋日力之徒费推庆厯之车志于行而已操元祐之舟勿使偏而已岂必铢铢计较屑屑逊避而后谓之同心同徳哉臣所谓立规模者此也夫志者为治之本所以定大计者此志也所以正纪纲立规模者亦此志也茍外为振起之形而内无发强之实则进者益退鋭者益消日复一日臣恐非惟天下厌之陛下亦且厌之矣乗既厌之心而屡为尝试之举将有甚于今之视昔者事防无常时机易失天下之化堪几弊而防更哉臣来自逺方不识朝廷事体独有食芹炙背之心不敢不为君父尽位卑言髙退甘鈇钺惟圣明裁幸