净德集

　　议官中
　　救弊之术如治水既澄其源而不防其流以就洁清则必散漫四出渐溃污浊之地而复为向时之患臣前所论者宜为之先可以澄其源矣继而有洁流之议则安敢黙哉夫精其入仕慎其用人者所以进天下之贤而退不肖也以一日之法制施于十万人之间而救数十年之弊则天下之贤岂能尽进而不肖者岂能尽退耶盖亦大为之防而徐导之磨以嵗月而期于成也夫天下之吏非尽贤而亦非皆不肖其势相杂而未一则导之之术莫若明趣尚严责任使天下之人晓然知君子小人之分不可少乱而朝廷惩劝之道详审别白则贤者安其势而不肖者易其非何弊之不可去哉今日之患盖趣尚不明责任不严君子小人之分乱而所导非所劝故也趣尚者义利之辨责任者勤怠之分也厉之趋义而不诱之以就利所以明趣尚也而趋义者多矣督之勤劳而不开之以怠惰所以严责任也而怠惰者少矣趋义则亷就利则贪勤劳则称职怠惰则废事此人情之所同而天下之所共知也朝廷之于百官贵其亷而贱其贪者欲天下之吏皆亷也而或诱之以就利则安能劝天下之亷乎乐其称职而恶其废事者欲天下之吏皆称职也而或开之以怠惰则安能劝天下之称职乎且仕而受田者所以旌圭洁之行而养之非计其歳入之丰而设为髙爵重位也守以长千里丞以佐郡而令以治县名器之辨在此而不在彼也今圭田之任皆躐而授之不复议名器而为歳入之辨守或俛而为丞丞或诎而为令矣为之者岂皆妄庸而无知哉世所谓善人能吏者徃徃流入其中而无甚愧之色谓法令许我以然也趣尚之不明如此则仕者何利而不就乎此贪冒之风所以起也夫张官置吏而分以职者欲举吾事也事而不举则职废虽罪之亦无憾矣生民之疾苦未蠲赋税之事轻未壹监司守宰之过也可责之矣朝廷尝欲恤其疾苦均其重轻而不贵于可责之官乃特遣吏以办之臣不知髙爵厚禄而素养之命曰与我共理者将安用耶责任之不严如此则居官者何事而不怠乎此废弛之患所以成也二者非独吏之不肖皆朝廷有以导之而不劝矣臣故曰所导非所劝也嗟夫圭田之躐授足以起天下之贪冒矣况奸赃有复用而无永黜哉祖宗之禁不如是之疎开寳以来有弃世者也恤民均税之特遣吏臣以容天下之废弛矣况不职闻于上而无失旧物者哉祖宗之恩不如是之滥淳化中有处以州佐者哉臣故曰莫若明趣尚严责任趣尚明责任严则吏劝而政举也
　　议官下
　　夫古之循吏布宣徳泽设为条教使民宜之深而信之笃所居称治所去见思风迹炳然垂休千载而后世莫能及之者何也非古之人皆贤而后世之吏多不肖也非风俗之醇漓代变而治体不可复也意者朝廷之于君子待之不适其分用之不尽其材而遂有所不为乎尊贤而退不肖者人伦之大别也尊贤所以劝不肖退不肖所以任贤此乃使天下之士求为之用而务有所立也今智愚混乱而失其别用舍重轻惟式度之听是故虽有卓然之才杂处其中而无所辨异则其心必亦自惰而不欲有为矣此所谓待之不适其分也法令者禁非防过之具为小人而设也君子不幸而过犹议贤能而释之则用之于君子可疎而不可密也可疎而不可密者使才胜于法而足以适用不使法胜于才而无能施也举今之法盖密于君子而使之不能施其才矣科条详悉网罗傋具大至于生杀与夺之间小及于出入起居之际一不可离于法是故虽有杰然之士愿发所存以尽行已之道回环四顾而皆为法之所防则其心愤懑沮法而不敢复议安肯触罪冒禁以求惊世骇俗之名乎是以其勤劳止于簿书刀笔其思虑不出于规矩防墨矣此所谓用之不尽其材也夫君子始仕则未尝不以济时及物为先务安有不欲不甘之心哉及乎既从事于其间观其势之如此而与志愿相违也于是抑而不振晦而不彰滀而不流藏而不试惟明主思致天下之力而辅成治道岂不惜于此乎昔之贤君待循吏者可见矣拜刺史守相輙亲问观其所由不数变易使民服从教化有治效者勉以玺书赐金増秩公卿缺则以次选用今皆不可得而有也民政之重宜莫如守宰一官而共之者三人羣趋于有司阅籍而听命计以歳月輙复代去虽百职旷惰而未至于受任则澄按所不及其治尤无状则碌碌罢退而合为一又羣趋而听命矣其所得之分则分毫无损益也昔之贤臣为循吏者亦可见矣使邮亭乡官养鳏寡贫穷而又为之制丧祭之具也擅发仓廪以赈余县流民而得全活也减少府用度赍刀布遣诸生诣学京师也以守相赋敛违法而遽解印绶也以孝妇寃狱不理而谢病求去也今皆不可得而有也于法无有而人不可以行也一郡之广坐斯民民将毙而不能輙济者朝廷有未报也一邑之大熟察斯民之所劳而不能輙革者州郡有未从也不虑乎此而遽为之则姗笑其近名贬駮其兴事甚者至于罪废而不録也昔之人恢闳旷阔多出于防检之外以望其成功今之吏委曲逊避以趋于法禁之中而求其无过也嗟夫上之所任者既如彼之轻下之所畏者又如此之重则尤异之效循良之政何时而及于古哉待之有别而使进退出于威柄则臣尝议其略于前矣嘉祐之诏有察守宰治行而命以乆安者何中道而止也惟明主既先之以择才授任而不取必于式度又继之以循率先宪而戒其屡易褒赏其不欲之节而使之磨砺凡天下之吏有以宜民便国而抵罪可特议其过而时亦宥之勿拘深文遂至废斥以振动不敢之气而使之驰骋则贤者无自惰而有所施古之循吏出矣昔汉臣有言二千石部刺史三辅县令有财任职者人情不能不过差宜可阔略俾尽力者有所劝可为今日道也
　　防问
　　问卦者时也爻者适时之变也观其时穷其变赜之以吉凶推之以进退天道人事其相参乎何以周公履而不处仲尼需而不进明夷之六五利箕子之贞既济之九三见髙宗之伐文王之徳居升之四仲尼之志当革之初索求义象而质以圣贤之迹兹有望于彊博也问六月宣王北伐之诗也歴序小雅废缺为变之始则厉王之诗不列于小雅明矣十月之交雨无正小旻小宛皆刺幽王郑康成以为刺厉王之诗学者惑焉夫康成之于诗造其蕴奥也其説非妄也诸君宜辩之问三代之政各有所尚故忠质文循环为用以求其弊推其损益而百世可知矣然则圣王之垂统御极必鉴观物理参验势数量揆叙以建治体使元元之生归于中和之域而后已也岂可泥于循仍而昧于适变哉国家刬五季乱本造四海大业百余年间号安平矣教化所渐摩法度所处治其所尚者何也逺稽三王之道近抚当世之务则所损益者又宜何如而可以济于时耶诸儒固尝极虑于此也敢问其略无让焉
　　问经者所以载道而道者适治之路也士之穷经探道而有志于从政者岂区区章句而已乎必能推明圣奥而适于用也且礼有九经书有八政皆治道之要务施之于今无不可也请条其目而陈其效焉
　　问尧汤水旱必推之数也洪范休咎必归之数也推之数则灾异生于自然也归之数则精祲兆于有象也国家仁厚之化防被动植太和之气充塞方外然而水旱有时而作岂数之然耶抑体咎亦有其象也却众沴而来诸福得无术乎昔董仲舒刘向父子夏侯胜谷永李寻之徒皆以经术推隂阳为儒宗今之经明行修者岂宜自谢古人而不言也
　　问四裔为中国患难三代之盛亦所不免故御外傋边之策兴焉议者必曰重任将勤训兵厚其储蓄此其大畧也然则将以何道而任使之必胜兵以何术而训使之不骄储蓄以何法而积使之不困于民愿毕其説可也

　　净德集巻二十
　　钦定四库全书
　　净徳集巻二十一
　　宋　吕陶　撰
　　墓志铭
　　枢密刘公墓志铭
　　元祐元年三月某日枢密学士朝议大夫充泾原路经畧安抚使马歩军都总管兼知渭州军州管内劝农使彭城郡开国候食邑若干戸食实封若干戸刘公以疾薨于位驿奏至朝廷悼之道内侍护防以归赐赠加等凡所以赈卹其家者甚厚诏赠太中大夫越明年七月某日乃葬于頴城府某县某里循礼攷吉务其称也公讳庠字希道世为彭城人其先盖汉楚元王交之后曽祖讳某祖讳某皆恬于隐晦爵禄不及考讳某博学知道为世大儒有器业可巨用不幸仕龃龉终青州观察推官门人考其徳义諡明道先生累赠银青光禄大夫妣李氏生显家有贤行治家教子如古烈妇以公责累封某郡太公公少孤八嵗能诗为石曼卿所器年十四以文谒明道先生之友蔡文忠公公竒而婿之以文忠遗奏试将作监主簿调宋城县主簿用程文公荐改陈州司戸参军移郑州郑县令治塘水溉民田数千顷嘉祐二年擢进士第六年迁著作佐郎知河南府伊阳县遇英宗践阼迁秘书丞修奉昭陵百货之须动趣千万公治之有序邑人不告病而官亦足用转太常博士充髙密广平两县教授是时诏两制举御史知制诰蔡杭荐公可任防英宗以灾求言公即上书论世务十余条英宗嘉叹以书示宰相韩忠献公且问所以韩以不识对上益重之遣内侍宣防有甚知才美之语遂用杭荐除监察御史里行及对英宗曰欲用卿乆矣有大臣言卿与蔡杭亲朕答以内举不避虽亲何害搢绅士大夫咸以为用公之当九月壬子朔日有食之未数日陈张幄具后苑以待宴幸公言去日食太近非畏天之威恐惧修省也乃为罢宴防圣宫创仁宗神御殿宏丽过制费钜万公谓天子之孝不在宫庙之奢靡在继先志隆大业今营建甚盛非所以昭先帝俭徳英宗为损其制襄阳郡王允良郊祀不陪祠乆罢朝谒公陈其桀傲慢上帝无人臣礼奉宸库失盗公劾巨阉领皇城司职事者以严宫城之禁愿陛下不以近习挠天下法英宗曰法令之设内外一体翌日都知以下皆论罪李珣犯销金开封府以中防輙释公累言乞正国典请对又陈之英宗曰朕岂私一李珣耶乃仁宗外家若行之天下谓朕如何更不须言公知上意如此方已其论又尝言命令失名器滥则知制诰还词头门下封駮愿申饬臣子举职如故事谏官御史皆所以补阙失柅违谬宜増其员吕诲等既去位公累疏乞留又求对奏诲等忠正敢言意在爱君陛下奈何轻斥之以累盛徳上曰朕本不贬诲自是诲等不肯留尔公恳请召还词不少屈时论韪之英宗不豫公力陈日食星变宜崇俭纳諌布泽以解天意则转灾为祥圣体当享无彊之休乆之朝政多自中出皇嗣未立人心尤不安公独拜疏谓太子天下本汉文帝唐太宗皆于即位元年预建太子为宗社无穷计頴王长且贤愿陛下亟立为皇太子上感悟大位遂定又请頴王侍禁中阅天下奏报降付如平时俟康复乃罢则圣躬便于颐养而机务不壅宰臣韩琦枢密使文彦博宜夜直以安人心英宗崩百官临福宁殿大宫给肉食公谓先帝弃四海臣子岂知肉味请给素食庻近礼州郡遣子弟纳贡贺即位恩补过幸宜罢去事虽不行识者以为是以神宗登极恩补主客员外郎殿中侍御史里行未几迁右司諌兼提举国子监一日神宗语及汉武事公对曰王者当上法尧舜之徳下迹成康文景之治汉武不足为陛下道神宗恱其忠时边臣有邀功致冦者本非朝廷意公疏其奸谋请寘于法以谢天下及下二府大臣措置边事之宜定以公罪庻几不苟简误国事又陈中国御外之体守信为上武帝深入为下防昔寳元时元昊叛五来五背天下为之困敝今莫若崇大信舍近功为国家长利古者冢宰制国用量入以出请诏二府议大计京师乆不雨蝗害稼公引王弼京房説以为隂不能固阳故不雨臣安禄兹谓贪厥灾虫请黜臣下不胜任安禄无徳蔽恶为孽者则以时降蝗不为灾又乞贳孙琪留马黙以来直言优容王陶以全恩旧公之啓沃献替正纪纲紏奸佞着闻于人者如此其秘词切论未尝语于私者则莫得而知也是年秋奉使大辽故事两朝国忌不相避公将还度以正月八日至白沟宴用乐然是日英宗小祥也公具以告愿于涿州插宴则八日达雄州且行杳得遂臣子之志辽主叹美从公言使还除集贤殿修撰充河东转运使盖公论议刚果权贵忌之而利其去也时晋地旱饥军费日广公计一道之产惟铁利为饶请复旧冶鼓铸通隰州温泉盐博易以济用又请募民入粟塞下预为足食计悉听之俄迁起居舍人除天章阁侍制改河北都转运使契丹人侵覇州土场为已地集兵疑我河东亦奏契丹徙帐西京朝廷为之动诏公验状公曰云朔去嵗饥荒孰便于屯聚今徃西京者不过集部族数万人西胁秉常南疑中国尔安肯舍定州平易之涂趋并晋险阨之地而入宼乎又以五说料其必不能有为宜安静持重以待可遂无事后果如公言二股河之役兴兵无余力边城遂不完公谓城垒之设俯瞰敌境势不在河防后请辍二股役兵傋覇州等城以严守御黄河起春天御河继之凡十七万九千人期以朞月罢公谓今年河始东流其南北岸创隄防千余里以夫役争土功力不足用虽责以速成未见实益愿减半先治其急而徐其他则无枉费劳民之患诏约二股北流口以防水势公言河方东流而遽遏其北则澶滑以下将有溃溢之虞傥以歳月分杀其势渐议闭塞乃得治河之防宦者程昉乞益兵助御河之役欲以奏功公谓督工于盛夏则暍死者众乃奏缓之又请销开塘口泄水势外示设险之方而内不失蒲苇樵蘓之利朝廷皆信其说青苗令始下公谓不可行奏愿罢之歳余差知成都府以亲年髙不拜得知真定府属并晋用兵之后民疲不生上以安辑之防谕公又除河东都转运使至则寛力役蠲逋负赈流散以称上意凡三阅月乃召还知开封府前此议者置厢官分治府事凡轻罪听决遣公谓京师多豪右厢官体轻人不畏或縁而寛纵有罪且政出多门非所以肃清浩穰之术昔赵广汉尝患二辅乱其治犹欲兼之况厢事之末乎请罢蔡确沈振愿殚力公事以报万一是时宰相王安石用事与公异论确主于安石见公不庭参公谓朝廷之仪安可以私废上防辨之由是上失宰相意神宗亦尝谕之曰卿柰何不与一二大臣协心济治乎公对曰臣子于君父各伸其志臣知事陛下不知附王安石不数月除龙图阁学士知太原府充河东路经畧安抚使盖朝廷以二鄙为虑谓公深知西北事故以阃制付之也前帅尝建惹凌议不足示威武公奏罢之夏国降羌数千人公虑其为患请遣诣境上召其防归之有不去者乃留外以示大体内以消奸萌两得则防事未报果有谋归者中防亟令徙内郡公谓降羌迁则生变宜假宴犒渐移徙至太原并边既无虞比次区析于华人之中乆则吾民矣从之塞外以寜累请复宪州以重形势还置寜肃定神木三堡以傋应援又请募兵民子弟之彊劲者为勇敢以壮军声如汉谪民戍边故事下流非巨蠧积奸者择少壮贳罪徙河外以实边徼皆可其奏契丹议侵彊谍者谓有称兵意朝廷问公以为未必然岢岚雁门求济师皆不应契丹主驻云州遣数骑渉吾境逻者得之契丹驰檄纷辩不已公奏曰契丹意在彊场持此为端尔臣刺知云州无兵朔应艰食愿朝廷缓荅而峻拒之方盛夏兵未必至惟以有傋待非常乃得计愿遗刘忱等至境上姑以理论臣俾将佐饬兵观衅而动此事机也时朝廷以契丹使言顺礼防及持敦睦和好之说乃录契丹主书付公谕以地界且通啇公复奏曰臣窃疑契丹此举非本心盖见朝廷尚未克复河湟不得不为唇齿之计故以此尝我尔今欲争辨积年已定之彊界曲固不在中国而在彼则泛使之来礼宜偃蹇而反恭顺辞宜髙抗而反卑逊臣窃恐其意别有所在也敌意无厌朝得寸暮求尺必又有侥幸之请宜直以拒或与以不当得之地既杜其奸未必不疑中国有谋用此以饵之者若妄意于我背盟伺隙恐非嵗月可解也公争之既不能得防遭太夫人防去位后竟以黄嵬山分水岭地与之公常以为恨士大夫为国逺虑者至今惜焉郡邑酒戸月以课入供河外逺或至千里公请以季易月麟府州汉戸之单丁与蕃族之内附而遇歉者檄有司蠲其役且着为令晋俗尚焚骸贫不克葬者遂委不视为竁四穴以藏之公在晋二年治兵与民皆得其心以静制寇不劳而服父老至今犹能称道感叹之不巳防既除又差知成都府蜀乆安无事朝廷以徳抚之官吏或纵情忘分守公一切齐以法度上下宜之细民竞利以髙直占坊场破产不能偿相继棰死或自杀公请蠲所负以逺人乞推之诸路天子可其奏获免者凡数十万计文州蕃族有复雠者当以蕃法论朝廷欲加诛请赦之以寜边圉縁罪徙内郡者愿复之以示恩信西山六州与汉人为防姻者请禁之以防后患悉从公奏至于治石室黉舍増置学官广朝廷教育之意又新乖崖张公祠为书韩忠献公碑立祠下慰蜀人之思皆有助于治体也迁礼部郎中知泰州充秦凤经畧安抚使以失举降秩一等改虢州及朞知江寜府官制行易朝廷大夫未逾年又坐失举降秩知滁州雨三月特起知青州充京东东路安抚使又徙知永兴军时征西戎无功调发恟骇关右骚然天子震怒大臣无敢议也公过阙赐对言虚内事外恐动摇根本边隅之患特手足之疥圣徳宜涵容置之度外天下幸甚上嘉纳焉陜右保甲行团教法州邑扰动公奏曰军旅之后年饥人劳正当完养其力宜权罢教俾之少休乃得罢一年税租苗役之逋荐饥不能偿请倚阁以纾其乏流徙汉南者请依富弼青州赈济术俾京西安集之移税徃他州民不堪其劳请寛下戸诏皆纳可南山逃卒仅百人依聚山谷时出剽近县或杀官吏厚遗山民为耳目因保甲团教掠兵器驱村落马骡乘以遁捕者虽勇鋭终莫能遏长安大恐公于是徙山中居民入保奏罢并山团教令厰外马悉归州县乃发兵驱之未防贼势自蹙遂歼凶渠而支党亦溃矣是年十二月拜枢密直学士旋除知渭州时转运使办军储非其术按版籍强民以供公揭榜罢之増物价而民来愿输者众廪计大实边吏请发防春兵公谓彊圉无事遂不遣卒无他虞弓箭手屡以戍废耕公下番休之令凡旬有五日而罢边戸便之朝廷方与民休息有懐柔四裔之意公亦以绥边弭寇为先务不幸在镇三月而卒故宏规逺略未施一二也初公感疾有大星陨于正寝人咸异之及其没也华人羌族皆恸哭讣至京师太皇太后嗟悼之深且谓如刘庠辈不过数人方将召用而命不少假搢绅士大夫识与不识莫不伤之呜呼公刚方直谅学造本统通古今治乱安危之变积深而蓄厚亲达睿明被遇隆眷发为爱君忧国之谋惟为泽民恤物之利贤者事业盖无愧负惟屡忤懽贵不忍一俯已狥合悠然四方遂至终老此可悲也太皇太后为宗社万世计保祐嗣皇裁决大政图倚旧徳共防治安而公不及见焉此重可悲也公娶蔡氏封安康郡君男六人端夫凤翔府观察判官先公五年卒次三人早亡次敦夫承奉郎次寛夫承务郎女一人适定州北平县主簿朱师略孙男二人沔假承务郎浩早夭女一人尚幼公享年六十四有文集二十巻奏议三十卷藏于家雅不喜治生禄廪所入均以赡族人使契丹得金币则以葬宗党之贫者凡二十余防兄之子互以恩补故捐舘之日寛夫犹未仕此人所难能也储宫之议公尤晦密终神宗一朝无知者此又难能也视古君子何愧耶蜀茶之初禁某知彭州輙条其害以闻朝廷委公与部使审议公以某言为然某既罪废公又累疏辨之知我可谓厚矣后八年见公于渭从容语议慨然有忧天下之心至明年而亡矣其徳业始终大慨某可得而知也重以诸孤之勤请敢哭而铭曰彭城之刘实继楚元奕世有显又生公贤惟公之贤以刚济忠献告二后靡言不从治平之未独建大议天人合符传以神器始终一朝公晦不言方之古人孰为后先公忠自将义不附防天子倚信用公于外公之在外十有八年威扬浃卒老于边离明坤载恊徳而济黄发在廷惟公已矣生有大节没有重名敢告无穷勒之斯铭