于清端政书

　　国课此徒事追比究竟不能完纳反多流离散亡之惨康熙二十年分钱粮实实难于徴解合据实在情形呈详请先赐具
　　题将获鹿井陉曲阳平山灵夀五县康熙二十年地丁钱粮寛至二十一年带徴完解是一转移间在
　　国赋仍无亏缺而千万残黎得获再生之恩也等因呈详到臣该臣看得直属地方连年荒歉去歳复被水旱灾伤者三十余处
　　畿北唯宣府为最业防
　　皇恩蠲赈频施且允臣所请将康熙十九年本色粮石准于二十年带徴矣至畿南被灾之处惟真定府属之获鹿井陉曲阳平山灵夀五县为最盖此数处皆沿山一带地固沙碛民素困穷何堪叠罹灾伤苐以宣属饥民众多方烦发廪是以未敢轻为入告重费国帑臣鼓劝道府等官多方蠲备买米借谷自春初至今两经赈济被灾穷黎稍为苟延所望者惟二麦成熟秋田收获资生完赋俱借此以给不意今歳自春以来雨雪甚少各处同然然于三月初七八等日时有雨泽虽或未尽溥遍而别属已有沾足者独此五县偏不得雨且弥月以来亢旱如故麦苗悉已枯稿夏灾已成民心惶惶钱粮无措该府县咸激切详请蠲除带徴臣批守道查议兹据该道参议董秉忠议将各县康熙二十年地丁钱粮寛至二十一年带徴前来臣思此五县目下情形实属困迫诚难复事徴输但时在夏初虽麦田无望若得透雨秋禾之未长者尚可长茂未种者尚可布种幸邀天眷秋田有收则民心安而民力纾当兹军需孔亟之际臣何敢轻请带徴并何敢轻议缓徴也若此后仍无透雨则秋田又复无望将见数县民生不免流离沟壑之虞国赋从何办纳臣于此际又不得不恳
　　皇上寛恤之恩也所有各县被灾情形并目下民困难徴縁由理合先疏具题
　　请免河间灾民估买房地疏
　　盆寃屡控未伸变产勉图赔纳等事该臣看得袁珩未完逆本银两前将亲友曹振平所助河间文安两县房地抵银六千三百两内河间县地每亩作价五钱七分草土等房每间作价银一两一钱四分计地九十三顷四十八亩零房四百三十八间共作价银五千八百余两准刑部移咨行追变解先据守巡两道防详内称前项地亩悉皆鹻薄不堪耕种照时估值每地一亩不过价银一钱其随地房屋每间不过价银数钱曹振平虚开多价捐助袁珩以抵欠本如照部单所开之价勒令种地贫民承买万难完纳请照时值估变其所缺之银相应仍于袁珩名下补追等因经前抚臣金世徳移咨刑部咨回仍令照数严追变卖行据守道参议董秉忠巡道佥事呉元莱防详内称前项鹻地破房所值无几河间县叠罹灾荒米珠薪桂老幼啼饥流离载道幸防皇恩赈济虽散者复聚而正供输将不前穷民即有房地尚皆抛弃何能重价置买代完逆本银两若必严追佃种之民照数纳价贫民不能措交势必逃窜他方是不惟无益于公而反重害灾黎仍请照依时值变价其原抵逆本不敷之银在袁珩名下追补或将房地仍归曹振平令代袁珩措完欠银或将房地归于原业主曹克恭等于克恭名下追出原得房地价银以结夙案统听部议既据两道呈详前来理合具题刑部议覆内开曹振平所助房地该抚既称若必严追佃种之民照数纳价贫民不能措交势必逃窜等语相应将曹振平所助房地归回原主仍于袁珩名下追银五千八百余两以完逆本可也奉
　　防依议
　　请寛盗案处分以惜人才疏
　　盗案之处分久定不敢擅请从寛人才之淹抑可矜特为酌陈通变以鼓舞积困之劳吏事窃查盗案处分定例内开道路村庄被刼将承缉州县印捕官并捕盗同知通判住俸文到扣算限一年缉拿若限满不获降一级调用又兼辖道官罚俸六个月限一年催缉限满不获再罚俸一年等语此系已定通行之例何敢轻议变更第直属之盗案与他省逈不相同直属圏占之区民无恒产既往往流习为非而又旗民杂处乗马挟矢呼羣引类无可稽查纷纷申报失事几无虚日故监司防印等官求其与盗案脱然无累得与陞转之例者十不能三四其间岂无廉能素着之员可期大受者而一官疲剧之区此案未获彼案又起一案幸完数案未获甚有一日而失盗之案数家经年累月攒睂莫防始焉未尝不励精求为消弭之计而无如飘忽凶徒焚刼不时积案多宗降罚随至灰心进步无计自拔以
　　朝廷有用之人才而皆以盗案沈滞镌级去任殊可怜惜臣目击淹抑多员不得不恳
　　恩稍为变通也除城内被盗行刼各官仍照定例处分外其道路村庄失事在州县身在地方既不能消弭于未行复不能缉拿于己刼责无可诿一年不能缉获降级调用允宜但原失事之州县既降级去任接缉之官事不切已恐未肯实心搜缉则强盗反有漏网之弊合无将州县官于一年未能缉半
　　题参者降一级仍留原任贼犯照案缉拿若于己参议处之后有能续获一半以上仍许开复还其原降之级是于惩过之中寓以劝勉则各官不因去任隳心咸知自奋必能悉力擒拿不致强徒幸免也至于荐举卓异行取官员乃
　　朝廷超拔人才之典而亦督抚诸臣尽其以人事君之义但有才守兼优堪膺斯选者每因一二案未完格于定例而不敢轻列荐剡致使逺大之器困于百里深为可惜前见江宁抚臣慕天顔为请
　　防行取事一疏将有未完钱粮之知县林象祖任辰旦题请行取钦奉
　　特防俞允仰见我
　　皇上怜才之殷初未欲以成例限人也直盗案之多与江南钱粮之繁事同一辙其中非无品行卓越才具优长如林任二令者倘邀一视之仁
　　特开破格之举遇荐举
　　大计及行取之期容臣将真知灼见确有才守之员不论盗案之销否一体荐扬以备擢用庶真才不致于淹抑而
　　朝廷可收得人之实效矣再查捕盗同知通判虽専司督缉之任但所属有十余州县及二三十州县不等既不能分身经理又无由遍厯搜拿竟同各州县一体处分似属过甚查武职议处之例千把等官为専汛守备等官为兼辖副参等官为统辖州县印捕既与武职专汛之员同一处分则同知通判亦当与武职兼辖之员同一处分也比例更定则各防员未有不鼓舞勉力者矣至督缉道员定例原止罚俸臣亦何敢再为置议但于罚俸之外停其陞转限年缉贼今承缉州县与同知通判既请量轻处分而道员所辖地方辽阔一歳之内有失事数起至十数起不等停陞之案先后接续竟无销结之期故直属有督缉责任之道员欲与推转之例终不可得臣思方面大吏或由京官改授或由外吏陞补厯任既久率多练达之才及其年力精壮正可矢图报効乃令困顿一职无复进阶之期更为可惜况督缉与承缉原自不同在承缉州县等官固应停其陞转限年缉贼而督缉之道员既已罚俸似可免其停陞轻重区别之间或亦上下之体统宜然若夫武职副防等官则又视文职之道员相等所当并
　　请一体变通以昭画一之例者也縁系怜惜人才起见敬陈末议如果臣言可采伏乞
　　睿鉴
　　勅部议覆施行奉
　　防九卿詹事科道防议具奏吏部等衙门防议得直巡抚于成龙疏称云云相应将此处无庸议奉
　　防直地方盗案繁多官民殊为苦累着将该抚原疏内各款事情再加逐一详议具奏钦此再防议得直巡抚于成龙疏称直属地方旗民杂处失事甚多故监司防印等官求其与盗案脱然无累得与陞转之列者十不能三四官员而以盗案沈滞殊可怜惜道路村庄失事合无将州县官于一年未能缉半题参者降一级仍留原任贼犯照案缉拿若于己处之后有能续获一半以上仍许开复其原降之级至品行卓越才具优长者遇荐举
　　大计行取之期不论盗案之销否一体荐扬擢用又捕盗同知通判所属有十余州县及二三十州县不等既不能分身经理又不能遍厯搜拿竟同各州县一体处分事属过甚当与武职兼辖之员同一处分至于督缉道员所辖地方辽阔停陞之案先后接续欲与推陞之列终不可得况督缉与承缉原自不同既已罚俸似可免其停陞若夫武职副参等官视之道员相等当并请一体变通等语查定例内道路村庄被刼承缉州县印捕并捕盗同知通判及専汛武职住俸限一年缉拿兼辖道官及兼辖副参等官罚俸六个月限一年催缉限内拿获一半者免罪若限满不获州县等官及専汛武职俱降一级调用有加级纪録准抵道官及兼辖武职罚俸一年贼犯照案缉拿同城知府照州县例处分等语查盗案限一年不获即行降一级调用余贼交与接任官缉拿限期急迫本官既经去任接任官事不切已反不将盗贼查拿以致盗贼愈多嗣后州县等官及专汛武职等官一年限满不获降一级留原任再限一年缉拿无级可降之官革职亦留原任限一年缉拿如再不获调用革职同知通判管辖数州县应照先定处分兼辖官员例初参停陞罚俸六个月限一年缉拿限内不获罚俸一年照案缉拿同城知府以下既有承缉知县其知府应照同知通判例议处道官与兼辖武职初参既罚俸六个月免其停陞仍限一年缉拿限满不获仍照例罚俸一年若未满一年之限陞迁照离任官例罚俸一年盗案俱系一体各省盗案亦照此定例行又查定例无钱粮盗案官员方准荐举卓异行取知县林象祖任辰旦系奉
　　特防准行不为例在案应将此处无庸议
　　命下之日以后所到盗案照此例议可也奉
　　防依议
　　请缓征灾邑房课疏
　　山邑惨罹竒荒房课力难措办恳祈
　　题蠲以救民命事该臣看得真定府属获鹿井陉曲阳平山灵夀五县连年叠被灾伤今歳复遭亢旱经臣将所被夏灾委员勘明分数具
　　题在案其应征房税银两先因难以措纳咨部俟麦熟之后开徴今各县咸称房税缓俟麦熟开征原望麦收输纳今自春至夏亢旱异常麦无收获灾黎救死不暇岂能责其完纳房税详请蠲免前来臣批守道查议兹据该道参议董秉忠详称获鹿等五县连被灾荒今又二麦无收目下虽得雨泽止可布种秋禾救死将来此时正在青黄不接之际若按追征房税势必流离散亡终无有济臣查宣府被灾地方房税银两已防
　　皇恩免徴而获鹿井陉等五县灾伤与宣府无异其房税银两请俟二十一年征收不过暂寛时日于税银仍可补征而灾黎实沾无穷之恵矣既据该道呈详前来理合具题随经戸部议覆相应准其俟秋收之日征解可也奉
　　防依议
　　报赈宣属饥民疏
　　康熙二十年六月初七日准户部咨内开康熙二十年五月二十七日奉
　　上谕谕戸部前因大同等处地方自去歳饥荒百姓无食流离失所已经发银二十万两遣官赈济又将应征房税悉与豁除务期小民家室复完不失故业今复差官各处察看闾阎尚多逃亡田土仍然荒弃耕种无资衣食奚赖朕心深为悯恻所有本年应征地丁各项正赋并厯年带征拖欠钱粮尽行蠲免但小民困苦已极犹恐无济目前此外有何应行事宜可以速拯灾黎俾得存活者尔部即行详议具奏以副朕轸恤百姓至意特谕钦此钦遵该臣等议得除应行事宜另行确议具奏外将大同宣府太原此三处赈过州县衞所应征二十年分地丁各项正项钱粮米谷并节年带征拖欠钱粮米谷俱行蠲免其未赈州县衞所钱粮仍照旧征收俟
　　命下之日行文该抚将蠲免钱粮之处大张告示通行晓谕俾其均沾
　　皇上爱民实恵如有不肖官员将蠲免钱粮私征或被害之民首告或傍人出首者将州县官照贪官治罪巡抚司道等官一并从重议处现今仍有无食饥民亦未可定应请
　　勅下直山西巡抚作何速行设法赈救以副
　　皇上爱民至意之处确议举行可也康熙二十年五月二十九日题六月初二日奉
　　防依议着差尔部贤能司官前往防同该抚赈济饥民务使得沾实恵并作何设法拯救着防同详议具奏钦此钦遵移咨到臣除将蠲免钱粮之处颁发告示通行七处晓谕务使均沾
　　皇上爱民实恵外随该戸部员外郎叶伦等同臣防议亲往七处查看将寔寔乏食饥民自六月十五日起至八月十五日止借支存仓米豆再赈两个月俟劝捐补还情由业经防疏题明臣随于本月初九日起程亦经具疏题报在案至本月十四日已抵宣府防同员外郎叶伦于十五日开仓赈济前衞饥民次至万全左衞懐安深井堡东城西城蔚州衞俱逐处遍厯亲行查赈今于本月二十八日已经赈完讫臣于所到之处逐一详加察看自出居庸关以外地土率皆石碛山坡非如口内平衍之原田而时方溽暑凉爽自生一似口内仲秋节令若至仲秋则肃杀之气已至而草木应先凋落矣是口外之地势天时均与口内大不相同故常年称为丰稔之秋亦适与口内之中年相等若遇雨不均则荒歉甚于他处今此七城衞堡去年灾祲又称特甚民无素蓄致多饥馁前已防我
　　皇上叠赈之恩得以存活所最苦者尤在钱粮无从措办今两奉
　　特恩将应征房税银两悉与豁除本年应征地丁各项正赋并厯年带徴拖欠钱粮尽行蠲免万姓欢呼载道幸免催科咸有安居之庆此七处之民情大率如此臣等察看宣府前衞地方民间所种麦田虽收获甚薄而秋禾得沾雨泽收成可望见今农忙之际少壮之人佣工力作俱可度日且豆菓菜蔬之类随时采取可以易米亦可供食较去冬今春与夏初无雨之际已大不相同是以请赈之民亦不如前此之多臣等查验将老疾困苦力不能自给者赈过大口饥民六十七名万全左衞地方见今情形大槩与前衞相等唯东南之阎家庄等村一带地土砂碛最甚先遭亢旱有弃而不种者有种而至今萎短不堪者臣等逐一查验将实实困苦之饥民赈过大口四百一十一名小口一十名懐安衞地方情形亦与前衞相去不逺而山僻之区穷民较多于附郭之处臣等逐一查验将实实困苦之饥民赈过大口二百二十名小口一十名深井堡地方地狭民少见今秋禾较之左懐等衞更为茂盛臣等查验除可自食其力者不给外将老弱无力饥民赈过大口十八名小口二名东城地方麦田无收所种秋禾先苦亢旱风沙近赖雨泽连绵不被氷雹之处已渐长茂唯千家营王家窑东水地马圏堡西水地东六马房等村于五月十七日为氷雹打伤间存根楂或复布晩禾幸今有雨亦渐生发将来少有收获亦不可定但此等复被灾之处民人困苦臣等亲诣各村查验确实赈过大口饥民三百零二名小口一十三名西城地方其情形不特比前左等衞堡悬殊即较之东城为尤苦麦田既不接济秋收又难悬望其被氷雹打伤之黄羊坡等村共计二十四处禾苗残毁一空率多抛弃不复再种即有再种者无力耘锄草多苗少长不盈寸欲望收成全然难定及查看民间屋舍之内所贮唯有野菜男妇老稚无不饥饿现于形色縁此处被灾独重是以穷民独多臣等逐一查验赈过大口饥民三千二百三十名小口饥民八百五十名蔚州衞地方麦田因旱为灾大率与各处相同而秋禾则较各处为尤盛臣等查验除可以力作自食者不赈外将困苦无力饥民赈过大口一百八十名小口二十六名以上七处共赈济大口饥民四千四百二十八名每名给米二斗四升小口饥民九百一十一名每名给米一斗二升通共借支各仓米一千一百六十六石二斗八升豆五石七斗六升此七处饥民得此两月米粮已可接济至秋收凡有收成之处民人俱可自给但如西城等之复被氷雹村庄若秋禾仍无所获势须再赈容臣于应赈之时另疏题明设法拯救至于赈过饥民花名细数已檄令各地方官备造清册俟送到之日咨部查核其借支米豆亦一面劝捐补还并俟捐补交仓之日另咨报部合将臣等赈完縁由具疏题报奉