乐静集

　　治吏上
　　君主静臣主动君任逸臣任劳静而逸则使人动而劳则使于人故动而不辞劳而不怨者义之制也举天下之物无以昜我者莫大乎身举天下之人无以先我者莫亲乎家既以身事人则身不得而有既以家食人则家不得而懐可予可夺可杀可活莫适而非君也又焉得择事而后安哉孟子不往见诸侯孔子君命召不俟驾曾子居武城越冦至则去子思居卫齐冦至则未尝逃以孟子则无官也曽子则师也若孔子之不俟驾子思之不去葢事君之义不可不畏也先王之时大夫使于四方虽四牡之啴啴周道之倭迟动至于不敢懐归忧至于不遑将母其心则非不悲其居则未尝寜处不以不能忘私之恩胜不敢慢命之义故也非特使臣之如此也至于戍役之士亦然薇既老而不得食岁既暮而不得归驱之以行道之劳廹之以雨雪之苦告之以靡使归骋之私心继之以我行不来之死志义使然也非特戍役之如此也虽妇人犹能勉其夫之勤劳告其夫以不可懐归之义凡以致其义而已矣夫或生或死或安或危莫之为而为莫之致而致是数者皆天也若夫遇事不茍免临难不昜节有质直而无流心此士之于君臣之际当自致而已茍为不知义而操富贵之势忧事物之累惴惴然惟恐其去已则凡可以避患者无不为也臣尝观东汉之时班超开通西域立功万里五十国皆欵闗纳质马援清陇西定峤南防穷域冒毒雾终死蛮徼二人者岂甘心絶域轻万死一生之计哉忠义所激然也以光武之贤臣能自致如此而陛下圣徳聪睿不自有已优礼公卿大夫轻施爵禄向之以乐与之心屈之以不倦之所将以责在位之臣行令而无壅赴功而不墯然而天下之大事社稷之长策古人未尽之遗利当世必行之良法皆出于上之经营注措之先而犹不能奉承趋走以应指顾至于转徙以避事茍简以违命惧逺适则以亲辞厌繁使则以病告使人之如此孰有为上守节死义者哉何不旌防一二忠义之臣与议政事放斥不职之吏锢而勿用以惩偷慢以励风节使弟兄之臣诚死宗庙法度之臣诚死社稷辅翼之臣诚死君上捍难隠患之臣诚死城郭人君恭已正南面其于责成也何有
　　治吏下
　　先王之设官也与之亮天工治天职其人足以任官其官足以行法朝无幸位位无旷事然后可以比羣吏之治収庻绩之熈而成王业方其任人也未尝不劳于所求优其所使葢士之明先王之道逹古今之变者得位则行不得位则立迎之以至防则就不恭则去故有爵以贵其德有禄以富其功有冠冕佩服之尊有车服徒御之盛所以立于朝廷长于民上者遇之已至矣屈樛木之髙而引之无遗虚卷阿之中而受之无拒有諌则行有言则聼与之以美意乐之以至诚又已至矣为人臣者因其同寅恊恭正直在位致其道以飬人修其身以行法内尽其心而不欺外竭其力而不懈不择事辞难知无不为为无不至以服其下之所劳以报其上之所施不能如此而私义以害其公私智以非其上懐禄图存背公死党则先王复何以驭焉有刑以治之而已夫刑之所加常在于不善之小人今乃致于公卿大夫之际下则丧亷耻之节上则伤尊贤贵贵之义非所劝也先王之意以谓使之既有礼飬之既有仁在位独不恤而违上慢命以乱成法所以设官分职复何望于治人哉此刑之不可废也方其功之所取则昼日三接不嫌于无威罪之所去则肆诸市朝不疑于无恕尧之于舜虽迭为宾主而善善之乐惟恐其不优舜之于四凶虽放流窜殛而恶恶之刑惟恐其不着圣人之情无所茍也其于进贤退不肖之义各从其当而已矣周官太宰以官刑纠邦治大司冦以官刑上能纠职大司徒令于教官曰各供尔职修乃事以聼王命其有不正则国有常刑虽然其刑之也又岂一日而诛之而轻终身之善哉日不至则待之以月月不至则待之以嵗一岁之逺犹以为未也三歳大计然后诛之夫予之则甚厚夺之则不速然犹顽不即工以干上之典此刑之所以无赦也先王之责人也既如此之详而躬自厚者亦未尝不谨也成汤不迩声色不殖货利检身若不及然后制官刑以儆于有位者躬自厚之道也主上取人以身修身以道凡谋之所可聼言之所可行陟之不迟举之不次朝献其言而暮试其能朝为布韦而暮为卿相用之不违其学与之不求其偹可谓厚于与人矣内则于穆其徳外则勤劳其行敦信以一好恶明义以审是非可谓自厚矣官人百吏犹不能徯上之志行上之令告之以嘉犹示之以周行或乖争以起事或偷慢以违命防上而不忠趋利而无义在所察治而已传曰临事接民以义应变寛裕有容恭庄以先之政之始也然后中和察断以治之政之隆也然后进退诛赏之政之终也一年而与之始三年而与之终今之谓欤

　　乐静集卷二十五
　　钦定四库全书
　　乐静集巻二十六
　　宋　李昭玘　撰
　　重外
　　尝观汉唐任刺史或輙亲见问退而考其所行以质其言或录其姓名得才否状以拟废置或増秩赐金以劳其成或临轩受服以光其遣故汉之吏事号为称职唐之任人所传十五盖重郡县之官慎临人之责自古皆然不特为今日之所急也愚窃论之天下之事有名变而寔存者后世习于名而遂略其寔此名寔所以并废而事功不立也今之守令视古犹诸侯也非不有境土也独不得敛其赋尔若劝课之责则在焉非不有城邑也独不得专其地尔若守御之责则在焉非不有官府也独不得置其属尔若察治之责则在焉非不有学校也独不得命其士尔若教养之责则在焉非不有军旅也独不得专其政尔若简习之责则在焉或以谓古之诸侯与天子同体而尊故其任重今之诸侯与朝廷异势而卑故其任轻然不知地土封爵名数仪物虽今日之所轻而重谷阜民养材教士无以异于昔日之所重承今之责者务覈簿书促期防以文法吏自处其于诏令之意教化之实玩以为不急嵗时上计茍于文具而已必欲宣徳流行移风昜俗一陶天下之和固亦难矣故劝课不修则耕稼不时田野荒污水旱无具老壮流徙守御不修则群小啸聚屠牛发冡焚烧区落白昼杀人察治不修则吏行贪汚交货卖法公义不肃私幸争出教养不修则学舍芜没圗籍尘委人材徧野士论浅俗简习不修则卒伍堕气器械钝春秋角抵坐作如戏凡此者吏不知其责故也国家频年以来除徭役兴农利聮什伍讲学校练军士其法成其令数下郡县之吏犹不能尽心率职以称上意盖其修餙形迹附托名茍可以奉朝廷之法其寔无至诚恻怛以行朝廷之意此特失于亷按未精而督责太轻尔若三代之时诸侯之见天子也春以受其圗秋以比其事夏以陈其谟冬以恊其虑时以发其禁众以施其政天子之抚诸侯也谕言语恊辞命谕书名聼音声同度量成牢礼同器数修法则有撢人以道其政事有掌交以道其徳意故能均政刑合礼乐一道徳同风俗以天下为一家以中国为一人者察治详故也今夫州为之守邑为之令星列棊布散于四方万里之逺道不足以一揆法不足以一守无礼以致之无政以合之凡朝廷之政事法度虽时下其诏丁寜告戒而奉承之吏习为茍简大事则行文檄记条目小事则挂屋壁束髙阁至于狱讼农糓货币征租力役之常嵗为一书以上于朝其人之贤不肖其治之得失其事之利害以谓尽在于此是亦踈矣朝延常患其而设监司矣委之以亷按付之以督责修职者荐于上不才者罢而去此代天子知人者也然而监司未必皆贤也庇奸则以寛纵为度喜事则以苛细为功惰怯则操镇静之说强忍则徼刻薄之利挟气者轻于沮下幸名者急于趋上取未必中也或出于亲戚故旧之先去未必当也或出于怨嫌忿怒之表其情状之相攻自治且不暇又况治人哉朝廷所望于人者乃止于如此则监司未必为得人也夫郡县之治视监司指頋为近监司之治望朝廷耳目为逺天下之事尝劳于总覈难于察治者盖在此也唐制监察御史掌廵按州县其一察官人善恶其二察户口流散帐籍隠没其三察农桑不勤仓库减耗其四察妖猾盗贼不事生业其五察徳行孝悌武材异等藏器晦迹以待时者其六察黠吏豪宗兼并纵暴寃抑不申者方今莫若时诏御史分出而临遣之使郡县覈于监司监司覈于御史御史致其状于宰相则天下郡县之治可指掌而议可偻指而分庶几古循吏之风复见于今日矣
　　属民
　　昔先王和同四方连络万里使家与家相爱人与人相亲保之而不忘合之而不散者有道以维之有政以属之有法以制之而已以民情为昜辞也故以九两系焉牧以地得之则食之者不去长以贵得之则事之者不忘师以贤得之儒以道得之则乐其教者安宗以族得之主以利得之则亲其上者服友以任得之则善有以相成薮以富得之则利有以相养以民心为昜危也故又以本俗六安焉媺宫室所以同其生族坟墓所以同其死聮兄弟所以同其恩聮师儒所以同其义同衣服所以同其礼故能上下统一逺近和合父与父言义子与子言孝长与长言友防与防言弟恩足以合情而相爱文足以餙貌而相接此维之有道者也先王既有以系其民又有以安其俗犹以为不足恃也故五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相塟五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾至于守望相助出入相友嫁娶相媒有无相贷疾病相恤祭祀同福死防同哀男子不足于耕也相从而助耕妇人不足于绩也相从而助绩一乡之事皆通也无求而不得一乡之情皆同也无为而不知此属之有政也先王以谓有政以属于前无法以制于后未足以防民也故徙于国中及郊则从而授之徙于他则以旌节行之无授无节则以圜土纳之窜伏者无所匿欺伪者无所容无事而出乡则乡必问无事而出闗则闗必讥民不扰于流寓吏不劳于呼索由此而登于司民则可以知其数由此而比于乡大夫则可以均其力由此而敛于司稼则可以制其食由此而防于小司徒则可以用其众此制之有法也维之既有道属之既有政制之既有法不幸旱干水溢民食不足转流四方则非道之所能维非政之所能属非法之所能制虽天属俯仰之间不足以自存又焉有守邑地居室家而不去者哉故为之乡里之委积以恤艰阨为之县都之委积以待凶荒又为之荒政十二以聚万民不必敛其利而利可散不必尽其征而征可薄力则弛其劳刑则缓其责舍禁以赦小害去已以释小过礼而使勿充杀哀而使勿致乐则蕃而不用昏则多而不索鬼神以致福除盗贼以去害虽凶年饥嵗民犹安居重家佚居饱食故自少壮以至于老耄老耄以至于死亡食其田饮其井十里之外不知道涂百里之外不传风俗此先王之保民也可谓至矣自夫仁政不行井地不均民昜其业官失其守内不能制其情外不能知其数此宣王料民于太原仲山甫所以非之也迨夫战国交侵土地时昜封疆不足以限其迁徙城邑不足以遏其流亡管仲以区区濒海之齐制国为二十五乡郊之内自轨以至帅郊之外自邑以至属以相纠聮以相保合少相居长相游居处相乐行作相知以守则固以战则服故桓公九合诸侯而号为强国者善保民故也自熈寜之初尝诏天下行保伍之令此有意于三代之遗法也行之数年法虽具存而民未安土义不足以相守则时有桴鼓之警恩不足以相保则或起父子之讼壮力分于出赘世业入于兼并户口隠于圗版夫家脱于聮伍轻乡危家逺出千里故秦多晋防而鲁杂齐语祭祀不从丘垅老死不知子孙罚不及于其友其犯法也轻其背本也众虽欲均地着之政立土断之法未昜制也昔三代之时里无闲民民无游业居则皆劝功乐事之人出则为仗节死难之士以守则国富以战则兵强今天下壮有力之民侨寓杂处散于四方手不服耒耜之勤心不知田畆之乐为淫巧竒技屠贩游博其无理之甚者啸聚不逞杀人于货邑里不告讦门闗不诃问县官乡吏察治无术计户而不得其家计家而不得其人居无与守出无与战此为国计者未尝不深惜之也昔者既诏天下置义仓矣义仓设则虽年糓不丰民可仰食贫不至于昜业饥不至于轻家然后禁游手抑末作去旧里者必告入新乡者无容如此则民无流散之苦吏无逋逃之忧三代之法可渐致而力行矣
　　取士
　　璆琳琅玕皆羙质也雕之琢之至于成器而后可施楩楠豫章皆良干也长之养之至于成材而后可用人受天地之中以生性无不善也充其性以至于成人然后可以治人未能成人也虽公绰之不欲冉求之艺圣人犹不取者礼乐不足故也先生能使人必至于成人固有术焉谨学校以教之而已先王之学皆所以明人伦也能明人伦然后可以尽人道尽人道然后可以治人事故入使长之出使治之道还以同民之善而已方其教之也或三嵗宾兴或终身不齿虽庶人之子孙积问学正身行属于礼义则归之卿士大夫虽卿士大夫之子孙不能积问学正身行属于礼义则归之庶人此所以责人之必成候人之必至也自离经辨志至于敬业乐群自敬业乐群至于博习亲师自博习亲师至于论学取友自论学取友至于知类通逹强立而不反谓之大成未能通逹则知不足以应物未能强立则仁不足以守身先王责人必至于如此之详者盖人之行已也自非四十而不惑则是非之理去就之义犹不保其往也升于乡则升于司徒升于司徒则升于学升于学则升于司马由秀而选由选而俊由俊而造由造而进不躐等不陵节论定然后官任官然后爵位定然后禄先王之取人必至于如此之乆者盖听其言观其行非一日之察也故士知学之可乐不知学之可已知仕之可欲不知仕之可求进取退舍以俟天命人人安于为学而乐于循理之义考之则有成徳任之则有成效三代所以成王业者此道素行也自汉武帝开设学校増置博士广弟子贠射策决科劝以官禄学者寖盛异端日滋六经之説人自献于其君而操以为禽犊性命之理防于破道之言圣贤之迹灭于浮名之行利禄使然也陛下尝诏师儒开广学校修正经义发古人精微之蕴祛百年陈腐之説道徳之义性命之理着见简策使天下学者一其所向防其归宿足以见天地之纯古人之大体不溺于支离蹇浅之而又慎选其官开析余义使疑斯明窒斯通虚而往实而归其于教人可谓至矣陛下聪明渊懿出于徳性问学智虑发于天纵万机之暇周览坟籍如稽之以验物又操之以决事天人之道帝王之业固已自得于成心矣间谕大臣专意学校慨然思得豪杰之士与之都俞经画以跻时于三代之隆凡试言博士上书公车者躬自考覈或擢之以髙第或官之以不次其于好士可谓笃矣然而承学之士经学未甚明德行未甚厚志意不修风义不肃未足以应陛下寤寐虚已之求以其好学之志不能胜其禄利之心故也夫轩冕在前韦褐在后虽子夏不能忘交战之患利动其心故也子张学干禄孔子告之以言寡尤行寡悔禄在其中矣使漆雕开仕曰吾斯之未能信孔子说盖有志于学无志于仕然后可以尽心于圣人之道而成士君子之器今之学者在利禄之欲速其为道也茍于日月至焉而已矣故经术未甚明德行未甚厚志意不修风义不肃良以此也夫圣人之言非如天之髙逺非如鬼神之不测凡所以明天道治人事者不外吾所性而已故秦焚六经杀学士圣人之言欝而复明者性之在人不可灭故也今之经术皆出于师儒致一之论刬革俗学发明至赜盖天为陛下生其人人为陛下驾其説此士之去圣人千载之逺生于今而幸见者也然而有论然后能议有议然后能辨见近而不及逺闻一而不知二适人之适而不自适其适得人之得而不自得其得是由思索不精尔昔有梓人为鐻者其技甚贱然犹三日而不敢懐庆赏爵禄五日而不敢懐非誉巧拙者致其精也乃若万物之理万理之变可以坐观可以意得必曰思之而已思之所入与神为一非神之使然也精之至也茍能如此利禄不足动也陛下欲取士得人莫若待其教养之乆抑其进取之速使人尽心致志深造而自得然后敷奏以言明试以功庶几作人与古无愧矣