中复堂选集

　　即以善取，而地广人稠，亦必督以文员，理其讼事，更将以兵弁镇其纷争，事属创始，非得贤能廉正、年力强壮、堪耐烟瘴、且熟悉地利、洞晓民情番俗者，不胜此任。目前文武尚未得其人。昔噶玛兰之开也，其时民间地亩已辟，番情已和，自请收入版图，然后官为经理，然犹杨廷理开之于前，翟淦继之于后，经营岁久而后定。今情异事殊，所遣不得其人，恐无成功。其不可三也。

　　山前、山后形势相背，凶番中阻，道路不通。南北须由海道绕行，风涛险远。方今未入版图，治乱犹可不问。一经开辟、当设州县。文如牧令，武则副参，守以重兵，乃能底定。果竟宴然，固善矣。设有意外，而山前之兵，应援莫及。如其仍不能守，取之何为？。其不可四也。

　　有此四难，职道之愚，所以筹度久之，未敢轻率上闻也。至谓垦地每岁所入可为福建海防，则又尝深计之矣。台湾一郡，文武廉俸、兵饷、船政，岁费国帑三十万有奇。本地钱粮、盐课、杂税所入，抵除之外，藩司发解台饷常需十数万两，入供内地者，仅兵榖十万耳。地方时有蠢动，军需小者三、五万，大者百万，历稽一百七十年来，军需十数动矣。噶玛兰厅之设，杨廷理画策初计地方所入供用有余。嗣以增兵，仅能自给。所谓余利，葢亦无几。今开山后，即如杨廷理法，岁以供山后之用，未必尚有盈余。况现在海防俱系山前，即噶玛兰厅亦尚与内地相望，而形势已觉孤悬，若山后开辟，则东尽汪洋，不但内外不通，并山前已自隔绝。海防所虑，更费周章。恐国帑岁费益多，恶在所入可裨福建海防乎？或谓广东之琼州，亦在海外，十三州县未尝不环五指生黎，台湾山后全开，亦即琼州之类。殊不知琼州虽云海外，距雷州海面仅六十里，水程裁一更耳。台湾则距厦门十三更，即蚶江相距亦尚七更，五虎门约与蚶江相仿，山前已远非琼比，何况山后？且琼州之西，尚有安南接近，为我外藩。台湾之外，则万水朝东，沧波无际，固不可与琼州同论也。窃谓山后不开，诚有后患，而此时遽开，则尚未得机宜。与其辟之而沟塍显露，速以兴戎，莫如荒之使无可垂涎，暂缓致寇。第未审朱给事所言是否即山后之地，或非此地，异日亦必有言者。若不及今具奏，恐干欺隐之愆。熊守所查情形，亦大略相同。谨就管见，据实以闻。

　　●东溟文后集卷四

　　桐城姚莹石甫着

　　海外厅县津贴公费状（辛丑八月）

　　为杨双梧、郑六亭请祀名宦状（辛丑三月）

　　请覆奏台湾文武议叙状（辛丑三月）

　　台湾水师船炮状（庚子六月初一日总兵会衔）

　　夷船初犯台洋击退状（庚子六月二十三日）

　　上邓制府请造战船状（庚子六月）

　　上督抚言防夷急务状（庚子七月二十日镇府会衔）

　　覆邓制府筹勘防夷状（庚子九月）

　　台湾十七口设防图说状（庚子九月镇道会禀）

　　○海外厅县津贴公费状（辛丑八月）

　　道光二十一年八月初四日，奉道光二十一年五月二十五日宪牌，奉上谕大理寺少卿金应麟奏闽省积弊请旨筹议一折，据称该省沿海要区，缺多疲累，当于旧章之中，量为变通，使材能之士，无所畏葸，不肖之徒，无以借口等语。州县为亲民之官，地方多一疲累之员，不独民间隐受其害，即公务亦必多贻误。着颜伯焘、刘鸿翱即将折内所指各条，悉心查议，是否可行，据实具奏。原折着抄给阅看，将此谕令知之。钦此。

　　查阅省沿海要区，素称难治，最苦，各县办公需费，经本部院□□□□即札饬司道设法筹划，俾资津贴。未据具复，合行札饬。札到；该道立即遵照查明海外四县是否无须津贴，有无闲曹堪以裁汰。台属同知通判中缺分甚多，应酌提公余银两若干，以资津贴，务即体察情形，通盘筹划，克日妥议通详，以凭覆奏。总不以台湾津贴内地，亦不以内地关余津贴台湾。查噶玛兰有应升科田地，现因防夷暂缓办理，或即以此项为津贴，不必裁汰闲曹，酌提同通公余一并筹划，务期尽善。奉此。

　　伏查台湾孤悬海外，民情不靖，时防乱萌，各厅县事势较之内地尤为亟切。若不使之办公有资，不但不肖者因之掊克，激生事端，即贤能之员，亦无从展布。诚如上谕，公务必多贻误。圣明洞及隐微，实乃求治之大本，防乱之大源也。复蒙宪示以噶玛兰应升科田亩，或即以为津贴，不必裁汰闲曹，酌提同通公余，饬道筹划，下怀不胜钦服。谨查台湾厅县最疲累者，无如嘉、彰二县。缺本非优，兼之乱民屡作，盗匪极多。凤山次之。夫治台首在防乱。防乱莫先缉匪。而缉匪非赏不行；获办后，又苦遣解内地渡海配船之费，每捕一要犯，自数十金至数百金不等。而起解内地，每名需费亦四、五十金。计每县年间应捕匪犯多者百余，少或数十，止此一事，所费已数千金矣。勤奋者无非亏挪官项，惧累者则以有勘无捕，或捕而不办。即办矣，而迟久不解，甚乃人于交代前后互推。苦累情形，不堪言状，诚非有以津贴之不可。同通之中，惟淡水、鹿港二厅为优。淡水系地方官，本有缉匪之责，幸官榖无多，雇运赔费有限，而每年台镇北巡，携带重兵，往来十余站，夫马之费，辄数千万，较他属尤巨。鹿港自奉新例以来，每年配运官榖，不足雇船专运，所费亦巨。至台防一厅，自鹿耳门废后，商船不前，久已疲乏。近又每年雇运官榖，多者万余石，少亦数千石。五厅之中，办公最为竭蹶。其差堪自给者，惟澎兰二厅、台湾一县而已。此皆公余无可提者。若闲曹，则台属大小各员，无非紧要，实无可裁，堪为津贴。

　　兹督同台府熊守，查明有噶玛兰厅民人续垦东西势田园，道光十七年经通判李若琳丈明，堪以升科；上则田园一百六十余甲，下则田园一千七百二十余甲。照兰厅则例，年可征租三千八百余石。因民人对册领单未竣，尚未详报升科。又彰化县蓝兴庄，自嘉庆九年详丈，张景行第四户未升田园二百二十余甲，现亦垦成，年可征租四百余石。因业佃互控纠缠，延未报升。以上未升田园，共二千一百余甲。在天朝赋则久定，原无需此有限供租。若以为缉匪解犯充公，则于地方大有裨益。又查彰化县有水沙连一处，民垦番地，乾隆二十年奏请归公，部议行令将应征之租扣完，供粟造入地丁奏销外，其应征耗银及余租造入公费册内。至今水沙连额征供榖二千余石，久入奏销，独余租一款，年当征榖八百余石。民欠多少不等，皆存贮本仓。自乾隆三十七、四十三年皆经详报变粜，五十二年林逆之乱，榖尽无存。五十三年至嘉庆二十四年，积榖除清厘案内变粜一万二千五百石外，又粜榖八千八十余石。道光三年，藩司详请变粜，前宪孙以粜价减少批驳。道光十二年，张逆案内续详变价垫用军需及民欠外，现在仓榖尚三、四千石。此榖本系公费，但未指明何项公用。又未明定粜价，以致详案屡驳，转成延搁，似宜照从前粜价酌定，每石变银六钱四分，除车运费二分外，以六钱二分定价，奏请同噶玛兰及蓝兴庄未升科田园一并留为台北缉匪之用。

　　以上三款，年额租榖约五千石，令该地方官实力征收，变价解府报道，除民欠外，实征解银若干，作为五分。嘉、彰二县各给二分，凤山县亦给一分，以为津贴缉匪解犯之用，明定章程，以免冒滥。俟每年征解支给截数随同奏销专款，报明藩、臬二司，并请宪台衙门察核，事属外办，且系为沿海要缺瘠累，查议变通，应请奏明，免其造册咨部，以省往返驳诘之烦。是否有当？谨遵札查明议覆，伏乞詧核施行。

　　谨将噶玛兰厅东西势续垦及彰化县蓝兴庄未升科田园，同彰化县水沙连余租充公仓榖三案，分款摘叙简明清折，呈送察核。

　　一、噶玛兰东西势续垦田园一案，缘兰厅初开，原报堪垦埔地七千余甲，限年垦成，陆续报升。至道光五年，奏定赋则外，尚余一千数百甲，非傍山沙砾，即近浊水大溪，冲刷靡常，久未垦成。经前督宪赵奏准部行该地方每年结报一次。其中亦有已垦成田园者，每年照下则例，止征供耗，免纳余租。因荒熟不常，恐一经升科，诸多窒碍。且兰地初开，孤僻，远在山后，一旦有警，山前难以策应。是以议定其榖存贮厅仓，报明道府，以备地方不时公用。迨后道光三年，兰厅小夫械斗之案，除动用余租变价之外，前通判萨廉即以此款拨凑，经详报院司有案。其后省中不知台地情形及前人所以留存以备不虞之意。因道光七年以后，该厅停未结报，屡次檄催造报升科，延至十七年署通判李若琳遂通禀设局，丈量报升，经已丈明尚未填单造册卸事。奉院批令一手经理。二十年八月后，始将田园图册造具一分送道。其通送之册，尚未造齐。各佃民因有康隆控案，亦被其摇惑把持，延不赴局领单。李倅即病故。康隆控案，本年甫经解省，尚未讯结。此项田园，是以延未报升之原委也。查据李故倅所造册内，其所丈过东西势田园，除拨充书院膏火及隘地丁粮之外，堪以升科上则田一百五十五甲八分零，上则园一十甲五分零，下则田一千五百九十六甲二分零，下则园一百二十九甲三分零，通共上下则田园一千八百九十二甲零，分别征收租榖，年可三千八百余石。每榖一石，变价六钱四分，除车费二分外，可折番银三千四、五百元。

　　一、彰化县蓝兴庄未升科田园一案，缘嘉庆九年彰化县详丈报各户未升田园一千九十一甲六分二厘零，内除南北路两营承管未升田园一百二十二甲八分五厘八丝，又蓝日晃未升田园二十一甲四分九厘，该户久经身故，又蓝元枚未升田园三百九十五甲七分六厘八丝四忽七微，历年系管事来台收租，更易多人，彼此推诿。以上三户，未升田园五百四十甲零，同水冲抛荒田园二十一甲七分二厘，请分别扣除另办外，实只现管张景行等七户未升田园五百二十九甲八分四厘，俱在蓝兴庄界内。先将丈过张必荣、张永隆、蔡文俊三户田园共三百零六甲二分，已入嘉庆九年题升外，尚有张景行田七十二甲七分五厘、园五十一甲五分五厘，蒋玉麟田五十一甲二分七厘、园十八甲八分零，蒋昆成田一十七甲八分零，蒋大沛田一十一甲零。以上四户，田园共二百二十三甲一分七厘零，尚未造册报升，或业佃互控纠缠，或业户身故，皆以升科册费无出，延搁至今。屡奉檄催，不能造报定案。

　　一、彰化县水沙连公费余租一案，缘水沙连本系番地，彰化设县之初，并无供赋。及后民人续垦，乾隆十六年始奏请归公。二十年题准照官庄例征租，概收本色。在本地建仓存贮，俟应粜之时，发粜解价充公，并准部议行令将应征租粟除扣完正供造入地丁奏销外，其应征耗银及余租造入公费册内报部查核。至今彰化县奏销遵照办理。其余租一款，年额八百余石，民欠多寡不等，皆存贮本仓。乾隆三十七年、四十三年，皆经详报变粜。五十二年，林逆之乱，榖尽无存。五十三年，至嘉庆二十四年，积榖又多，清厘案内，变粜一万二千五百石外，又粜榖八千八百八十余石。道光三年，藩司详请变粜，奉前抚宪孙批，数十年前粜价每石皆在七钱以上，而司详现在粜价只六钱三分二厘，以为减少，驳饬不准。且令将清厘案内不敷粜价，着落追赔。至今宪檄频催，无从中覆。道光十二年，张逆案内续详变价垫用军需及民欠外，现存仓榖约三、四千石。查此项租榖，原案本系充公，但未指明何项公用，又未议定何时发粜，价定若干，以致孙前宪为此驳饬，复令追赔。数十年前清查不敷之价，府县至今莫能登覆，转以有用之榖为贻害之端。

　　以上三款，皆台湾多年积案。兰厅未升科田园，职道于道光十八年、二十年屡言于锺、邓二前督宪，请留为台属缉匪之用，已蒙覆书，允俟民人领单详报入奏。水沙连充公租榖一事，本年职道议覆宪台督宪札行民人条陈琅峤、水沙连等三事案内，请专以缉匪，尚未奉宪批。兹又查出蓝兴庄一款，并蒙宪台深悉兰厅未升科田园堪以备用津贴，傥蒙一并入奏，必邀俞允。不独台属缉匪有资，大益于地方吏治，抑且销去积案三宗，可免案牍之烦，及报部之费。盖积案之由，多为费无从出。今昔不同，艰窘日甚，苟能俯恤下情，则仁人之利溥矣。至历年以来，三案内已征租榖，或已经变粜有案，或现存在仓，或经上年防夷案内提用，所有现存者，容俟查明，留为台地防夷案内例不准销之费。其十八年未征民欠，一概免追，更沐宪恩无既。

　　○为杨双梧、郑六亭请祀名宦状（辛丑三月）

　　窃见前台湾道杨廷理，乾隆年间由台防同知办理林爽文逆案，数有战功，洊升台湾府道，功德在民，至今歌颂。嘉庆十五年，开设噶玛兰厅。其议倡始于廷理，屡为时议所阻，卒竟成之。规模章程，皆一手始终其事。以为人刚直见忌。设厅事竣，未及议叙、偃蹇抑郁而终。今兰厅开设已三十年，士民乐利，益思其功不已。

　　又前台湾县学教谕郑兼才学问品行，乾隆、嘉庆间名重一时。历任内地及台湾学官，皆善于其职，尤以敦实学、崇名教为己任。留心时务，地方利弊，知无不言，从而行之，皆有实效。道光二年，前督府赵文恪公奏祀乡贤祠。今卒已二十年，台人犹颂仰之。

　　现据台地绅士佥呈，请以二人入祀名宦。考德征功，洵为无愧。台湾府熊守据情分别具详，职道思廷理之功，兼才之德，皆可信今传后。伏乞宪台俯采群言，早为题奏，俾邀荣典，洵足以示大公，而为有职者劝，则感荷仁明，不特台地人士及两姓子孙而已。杨有子立冠，嘉庆己已庶常早卒，现惟一子立先，江西候补县丞。郑二子，一为诸生，一读书未成。两家皆贫甚，子孙并无现任九卿官者。二人各有遗刻一种，并以附陈，乞赐垂览。