东牟集

　　论防秋事劄
　　一诸处起土豪民兵把隘乞令防集后即时放散直警急方得追呼　某窃见朝廷以谓近年敌人入冦诸路民兵以爱惜乡闾悉力捍御往往获功去嵗两浙民兵尤着劳效朝廷节次行下州县保明推恩人人自奋甚大惠也今秋诸路往往劝诱土豪民兵一则各保乡分二则为众防守然闻诸路把隘官司多虑民兵生踈遂欲预行教阅有欲五日一习总一县观之计所起民户去把隘去处有去家十里者有二十里者若五日十日一习往来道路必致经宿是五日十日之间少者两日多者四日方了一番教习岂不妨废农务冦贼未来先自纷扰且乡保之民使其不甘侵暴用命自奋虽瓦砾白梃可以击贼若使了无鬭志虽使日日教习宁免生踈今乞乡分土豪各已分定把隘去处即时拘集当官教阅使识旌旗金鼓坐作之节不过三日即时放散直警急方许追唤如有不肃以军法治之号令既行人人安便
　　一诸县添差县尉一员令部新法弓手乞行寝罢某窃见朝廷以县道弓手为不足用特置添尉一员使専出战法意甚善然以某所见观之徒为纷纷无益实事凡一县之内乡民肯为弓手者不过若干旧额徃徃不足又使添置新法新旧相争各为区别寻常巳自异心缓急岂肯相援且张官置吏亦非细事每官一员少者史一人胥两人防司两人多者史二人胥四人防司四人是数十人中多者十人少者五人先已无用不执弓矢共糜廪稍无益有害莫甚于此今乞速罢添差每县止于旧弓手额外各添百人以新法弓手补充如有不足更行召募尉或不才自当换易岂有文尉守律武尉出战名分相敌不相为使县县败事害徧天下且朝廷初立新法欲易招置遂使新法弓手役钱优于旧人此正与蔡京创立辟廱施行新法贡士进士分为两岐不知天下人材本无新旧实同名异妄为纷争伏乞速行并罢督责县尉务使一心
　　蠲逋欠劄子
　　某窃谓朝廷有可以大慰民情亊理甚明每屈于众议欲行輙止者如拖欠积欠税赋干系官钱是也已出省限而未纳税苖谓之拖欠经及累年谓之积欠正犯人家财不足均摊合干人出备谓之干系官钱此三者前两项在官未尝有所得后一项所得甚防而破家卖业者相继皆朝廷所不忍行而行之者夺于众议以谓不可去也今众议所以谓不可去者以其数至多一旦蠲之国用遂屈且催刷积欠逋负其名甚正若一旦蠲除却行敛取即伤民或甚此众议所以不欲行而朝廷不能夺也某以为此事为州县监司者皆已知之不敢不行耳且所谓拖欠积欠者何尝得之皆以当年所入名为催到欠负而巳且以一年计之当年所入皆以数足于足数外催到米斛谓之欠负可也岂有当年之数未足却纳欠负之理朝廷试取一州夏秋帐状计之当年所入几何催到欠负几何当年已足有催到之数谓之催到欠负可也当年未足而别出催到欠负一项非以新为旧而何哉且州县所以为此者盖亦有説不惟欠负未防蠲除挂在簿歴正縁当年所入尽合起发催到欠负尚容兊那此所以不得不为防蔽之术也某窃观江南东西湖南北数路以连年盗贼之余或弥阡亘陌举为丘墟而复业之人未尝尽归以至江西之田贱价与人人不敢售者以其欠负未尽故也每遇肆赦有除放之文徳泽非不加也然于条称放者止放三分余七分尚存也某愿朝廷径下诸路凡九年以前拖欠积欠并行除免如十年拖欠许令催促如州县敢以新苖补填旧欠移易簿书委监司觉察民户越诉如此则南畆之民悉被实惠太平之基岂不益固哉又干系均备一项尤可矜悯谓如甲愿充衙前借乙田宅抵当又召某人为保及当受重难欠折为甲者家业已尽或已身死或死狱中矣除抵当田产自合出卖均及保人又均及乡邻又均及主行文书之吏原其本情未必不相防蔽以规在官之利然其心岂谓务便破壊纲运便失防也根柢穷治无有已时卖妻鬻子不能充足岂不伤和气哉某愿朝廷徧下诸路如见今欠负除正犯人家业及见抵当财产并行出卖外其余干系一切除之某观前世有因推恩减除租税者国用若足租税尚可减免况逋欠乎国家用度方之其它固不可行若此三项或有名而无实或害多而利少愿朝廷断之行之
　　正诡名法劄子
　　某谓当今之法有条约备具刑名甚严而决不可行者诡名之法是也今者州县有十等五等之别一有均敷曰上户一有追呼曰上户一有差徭曰上户为上户者不胜其劳而下户晏然熟视如此则是驱之使为诡名尚何以禁之哉近年以来朝廷因臣僚申请如均敷和买之类皆彻下等是诡名之已去矣尚何俟设禁以防之乎盖其法之有甚害者行于贫而不行于富行于贱而不行于贵此乃不可不革者也且县有一宰行法于一县者也其家无田则己为县令者家买田园有不为诡名者乎州有一守行法于一州者也其家无田即己为郡守者家买田园有不为诡名者乎推而言之盖无不然乃徒设禁防形势之家虽有讼者州县不行是行于贱而不行于贵也兼并之家人不敢诉是行于贫而不行于富也独贫民下户稍涉讐怨更相告讦若州县受诉而不行即属违戾若受而行之长告讦之风使细民无所措手足至使豪猾之人诛求乡村仰以取结者岂不谓法之甚者乎某今以谓若尽去其法使诡名者无所忌惮则不可独愿除告赏之法凡诡名挟佃寄托官户规免等第减落税钱之类并除许人告三字遇其事至官皆依法穷治如州县隠蔽即委监司按劾而举行之如此即法固存不害其为良法意固存不害其为美意去告讦之风长敦厚之俗岂不美哉尝闻钱氏之有国也有一族子弟领郡民有讼盗种官田者钱氏子弟怒而杖之且曰有国者之富独患地有遗利岂以官民为异道哉使地皆垦辟即稼穑之盛非有国者之利乎由是二浙之地鲜有旷土夫以偏方之佐尚知捐在官之利与民共之以为有国者之利又况诡名之若常均及下等即无损于官而实便于民今又不除其禁特寛告讦之俗何惮而不为乎此理甚明愿朝廷断以必行之
　　初论修法之意劄
　　某窃见朝廷重修敕令者其始本欲尽复嘉祐故事非有意于重修也故当日诏书大意以谓仁祖在位四十余年最为久长故尽复嘉祐法度縁阅嵗既久政事更革详略不同又自熈宁以来便分勑令格式四事嘉祐法度已不复见今之为有司者当上承朝廷复古之意先以嘉祐法为主其有改更政事前法所不载者以后来刑名附入则祖宗之大法复于今日既从刑部侍郎商守拙之请使嘉祐所不载者并依见行条法俗吏因之习耳目见闻之常一切以政和法令为主岂复有嘉祐哉今者虽行重修左右前后皆政和行法之人根蔕蟠结势不可解区区一二士人安能胜彼之众乎呜呼熈宁以来变更法度以至于今逾六十年矣十甲十二子相配数穷六十岂天时人事因我国家创残之余大复祖宗之宏规乎美意始行俗吏掣肘而责之事者环聚士子十余人法吏数十人怵以后祸诱以近利谓新书朝成暮推赏典若一开口必致败事今试取巳修者观之皆政和勅也群吏检防凢政和所有而嘉祐所无则必修入而后已嘉祐所有而政和所无则不复条具蠧政之结人心也如此幸遇君相有恢复之大志而俗吏夺之了不得伸此有志之士所为愤叹不平者也
　　次论嘉祐政和法意不同劄
　　嘉祐勅者不分四门具载于勅谓如创造一物在嘉祐勅则曰凡造某物光集人工材植计多寡限某日为之功成获某赏工废定某罪此嘉祐文意也政和勅者分勅令格式四门集人工材植令也计多寡限某日式也功成获某赏格也功废定某罪勅也故嘉祐勅一阅而尽在不习法者举能知之此士人百姓之利也政和勑反覆寻阅有终日不尽一事者法吏侮文者之利也今立法者欲一举尽见使人人晓然咸知而为百姓之利乎欲网罗详悉繁文碎辞可以出入为侮文者之利乎今持良法以治天下使纲目咸举不务求为百姓之利而使侮文者得以弄之愚意立法之意必不然也且法度之变何世而无髙祖初定闗中约法三章天下既定命萧何次律令民歌之曰萧何为法较若画一其洞然易晓之意可见其后天下多事而赵禹张汤之法出天下岂胜其哉頼昭帝继之霍光知时务之变而当时根据之光能絶之摧燕王仆上官文学之士咸使尽其辞羊之流不得窜其説保而持之以遗宣帝中兴之功始粲然耳向使昭帝承奢侈师旅之后守赵禹张汤之令不变则始元之诏真虚文也嗟乎昭帝去汉武之世相继其间余习往往具在张汤赵禹之党必尚持法相顾而文学之士得以竭忠尽辞者丞相大将军与百执事主其议者为是力耳使丞相不从大将军不力主在庭百执事畏罪不议则招徕之士尚得开其喙乎更昭立宣为日久矣魏相犹以汉故事奉行为名相则欲恢复大业者于祖宗之法当何如耶前朝之臣蔽防圣明过误国家残贼百姓不胜其天下之人无问逺近言祖宗之法则释然昭苏如病者痊如痿者起如久忧者去如言蔡京之流凋之政则防胆失气魂亡魄絶如覩臭腐如视涕唾如久隂而沈结如痿痹而不起呜呼今欲去奸谀更政大慰民心名声称号之顺否亦当如何哉此区区之愚所以不量愚贱而欲极论其者也
　　后论今日之法当然劄
　　某尝闻管子之相齐下令如流水之源者岂不计是非利害一切顺从众意务以愉快为事乎是亦因时乗理疏瀹其端导而行之使无留难故民之行之不约而顺从也某窃观嘉祐勅条目絶省政和勅条目甚繁嘉祐勑之文详政和勅之文简嘉祐勑立法多重政和勅立法多轻夫条目省则易行立文详则易晓而法重则民不轻犯百余年间致治之美得非由是乎政和勅则不然政和所载在嘉祐勅十无三四此条目所以为繁嘉祐丁宁训诰之意政和一切去之此其文所以为简徒流笞杖所以禁奸类多姑息谓之隂徳此其法所以多轻徒不知条目繁则难行立文简则难晓姑息从轻则易犯数十年间蠧国殄民得非由是乎但举一二事言之水陆不得事道像道士不得动铙钹军人不得养鹰犬将校不得从畋猎又如絶禁兵器则钩刀博刀捋尖刀名号虽异而形相似者皆收坐之此嘉祐所不载而政和则有之此政和勅条目之所以为繁也如招军经由人不得受军人例物在嘉祐勅则凡招军时先具法晓谕出榜旗下各令知委此仁民爱物之意欲民不轻犯也至政和则不然但断受财之罪而已其意以谓既巳立法何必出榜既不出榜何取知委故至今俗吏多谓嘉祐为剰文不知光武一札十行丁宁训诰之意几何其不为剰文耶此政和勅立文所以为简也嘉祐勅于同居亲有所防求而或使为童行或不收养因而致死者论入十恶僧尼道士于本师亡殁还俗归家回礼它人为师者加一等所以禁止奸可谓委曲政和勅则一切去之不知刑有当重岂可但使从轻设法之意将禁奸是务而独务从轻奸可禁乎故政和勅所以为轻而易犯也以某观之大抵嘉祐勅必出于士人之手故士人喜观之前政和修勅时详定官一时贵人漫不省事删定官多贵游子孙故政和勅皆出于文吏之手故文吏喜道之今其言曰法令诗书自为两涂虽习翰墨岂能晓法故以文法出入为已任独不知管夷吾便民之令以道揆为之乎亦拘制文墨之而为是谆谆者乎且近时风俗便文自营规避后悔牢不可破以谓改嘉祐之文孰谓理直改政和之文则政和之人具在不可不虑乎此所以上下袒徇务为文致必从政和而后止也嗟乎此可怵夫抱案吏耳士大夫奋身谋国死且不畏今欲导祖宗良法美意以便天下实千载一时之嘉防而蓄缩畏罪制于文法宁有是哉某又窃闻人士家多有藏元祐勑者若朝廷发徳音下明诏求元祐书与嘉祐参合对修具为成书其有二勅所不载于见行条法者先具条目令删定官各具所见与公朝通议之其不必用者去之其不可去者附入之则此书之成当粲然可观而使一代之典出于此时顾不韪与芜昧之説未知可否恭惟高明俯加裁择而间取焉幸甚
　　正得失劄
　　前朝害政之方不一而止然总要而言不离于倒置而止耳以忠为佞以邪为正则人材倒置也女谒日盛宦官弄权则名分倒置也以謟谀为向上以爱民为附下则是非倒置也国力空竭邉陲召乱则强弱倒置也或唱于前或和于后并为一谈牢不可破如是而行余二十年故上天从之报以倒置之祸外夷天下之足足固在下而返处于上中国天下之首首固居上而返处于下连年之祸古今所无岂可谓强弱之运偶如是哉实倒置之祸积以召之也传曰人之所欲天必从之端谓是耳然则今日之事所以为燮调之理者不在于它审其倒置者易之斯得矣今之所谓倒置者何耶曰前朝之倒置在诸法度譬诸人身残其血气之道也今日之倒置在于强弱征伐譬诸人身残其形躯之道也残其血气者难见而其祸迟残其形躯者易察而其祸速方今朝廷谓袭前日之纪纲法度一切失叙则厚诬矣若征伐之所出渐成倒置则鄙人虽愚实区区之心所甚恐也今执事其思返此祸乎施设注措之方必有黙晓执事之意者若谓宻勿之请固巳告猷独行自然机不可泄则非愚所敢言也干冒威严退惟战恐

　　钦定四库全书
　　东牟集巻十　　　　　　　宋　王洋　撰策问
　　策问
　　问廊庙之材非一木帝王之功非一士然功无不可成之时时无不可用之士顾所使如何耳兵法曰使智使勇使贪使愚姑即是四者言之智可与共图功也然有余于智者反难独任勇所以济难也然勇冠三军者或一战可擒万里征伐不录其过使贪之术则善矣然将吏侵牟物故者众几何其不丧师也谓守臣取材以防他盗使愚之术则善矣然擅掠财用夺御遏兵几何不同恶相济也主上练覈羣材共图中兴任贤使能固自有道至若开閤延贤当进退之任斋坛受钺专假授之权为将相者亦宜茂明斯术也夫使人人已得其术则善矣如其未能而有问于生生将何以语之
　　问防惟我宋克肖天徳天以所覆全畀于我圣神相承垂二百年地大物庶孽牙其间边陲版图不充职方之籍者七年于此矣主上励精庶务宵旰靡遑恢复之业视前世倍称然而算计见效未得四五岂夫服叛去来自有数邪抑消长之运其来必有渐邪将施设措注之方尚有可论也今姑取一二言之潢池赤子盗弄干戈招徕所以安吾民也然抚御失宜而覆出为恶者众选将命师分制要路期以固吾圉也然势横侵侮而望风奔溃者多辕下之夫授以耕战保民之道宜不过是其如私愤一起则耡耰可以相残有余则予不足则取古今通道皆出于此至或取之再三则民力困于输敛日者诏书条下谋尽羣议因有在庭之对奈何但谨奉承蔑闻着见岂不辜盛意哉夫时异事变迹势不同然访古验今趣舍则一敢问今日之遏强敌如李牧之守边与光弼之电击谁优今之弭盗贼如虞诩之治朝歌与龚遂之安渤海孰合兵民可以寛转饷而使井闾无纷争之忧厥要何从借民力以裕邦财而使养生无不足之叹其术安在举措之方宜有良策诸君学优入仕固宜兼明世务以补执事之不闻幸备言其说以着于篇毋略