东塘集

　　论臣职当先民事
　　臣闻之天下之民所以既爱其君而又爱其君之臣者其故何也君政之有所先后而臣知君之所先者而力行之如斯而已今谓天下之民而爱其君其谁曰不可而曰复爱其君之臣人谁肯信之哉呜呼政固有先后也为之臣者毎先于民之所以事则民将曰吾君之安覆我者举属之其臣矣当此之时虽使草木之无知亦将爱其臣之志于我也况其至愚而神又庸可欺哉然则使天下之民既爱其君又爱其君之臣此其气象葢与唐虞之时无二致若其臣缓于民事而他求焉将见为之愈多而下愈不悦刼之愈至而民愈不应不特不爱其臣并与所谓爱其君者亦薄矣此天下所以终不可治而庶官所以无益乎安危也葢昔唐虞之时都俞一堂之上者朝夕不过民事而勤恳周至若慈母之爱其子出于其意之所诚然是故虽以臯陶明刑之臣而民犹懐其徳彼其所以爱臯陶者已如此则其君虽不欲垂拱而无为也其将能哉臣故曰既爱其君又爱其君之臣此与唐虞之时无二致也国家以祖宗积累之休深仁厚泽其缔结于民心者固非一朝夕之故凡舟车所至霜露所队谁不知爱吾君哉而臣独虑夫为臣而或不知其民则民将以其臣举无预乎我也夫谓其臣之举无预乎我是民之与臣殆岐然而为二事而不知夫君犹心也民犹体也臣犹手足也疾痛疴痒动于一体则手足震掉亦不期而自应今若手足不能以防其体则一心扰扰固不容于自佚乌有臣之与民可以岐然而为二事哉臣尝因是以观朝廷今日之政其大者莫过于民之休戚然而君门之逺下情固难于骤进非有与之朝而谘询暮而献奏者则圣人亦安得一一而闻之哉臣以谓宜于任官之时専其任者有一而广其求者有二何者夫自一命以上徃徃太半皆能言之士而法之所制虽有片言彼亦何因而见天子今之检鼓二院亦为刍荛进言之门然未信而諌政有难于遽合者考其无所不言而人君不得不闻有司不得不行者莫先于台諌葢其纪纲之地政所以紏奸邪而涤弊政可以肆意于一言凡民情之休戚他人不得而窃议者而台諌之臣乃得详论而熟究此岂可苟授之哉故莫若于始擢之日立为一法凡为台諌者必已厯州县而后可葢州县之官皆谙厯民事之久其利与害又前日之所备闻者彼一旦有能言之隙而陛下更责以爱民之事将有竭诚罄虑尽思其所以在民者以为説一説行则一利在民一利兴则天下受赐纵十失一二而利之七八者亦不少矣若昔之所任者举非州县之职则毋以台諌选焉臣非谓其民事之举不知也特其所知者不如亲厯之为尽耳是故圣人之任人常欲用其所有余而不欲用其所不足与其使不足于此者以为説孰若以有余者而言之哉故曰专其任者有一也今夫经筵之官皆所以接天光而聆圣训也且不特専于言语文章之末而其治之系乎国体者亦得以纳忠至于馆阁之臣实多一时之俊乂皆上之人储之以待用也至有不朞月而被对者其启沃之奏亦多以次而施行是二者盖陛下之所眷顾而其人亦自谓某职之可以言也要宜悉责以民事凡经筵之官于讲读之际令以旬奏劄子而馆阁之臣许以不时之觐且进言以民事须博采民之利害务得其可利者而兴起之而其害者卒议废弛若果有可行之实毋以虚文示天下使有司见于必行行之至于必久而后已故曰广其求者有二也庶几斯民之在天下谓吾君之任其臣者举不出于小民之事而其无所赴愬之忧或不告而自去将有钦戴其上爱及于吾君之臣者陛下于此时可以不动声色而薄海内外均有和气其亦有自来矣苟为不然处台諌者不知其民而溺于泛泛无綂之説居馆阁者不知其民而自处于不敢言之地以民之休戚而为越秦之视臣独不知可言而不言则将谁与之言而谁与行哉
　　论淮守当任武臣
　　臣闻之圣人之于天下所恃以为固者何其详尽而曲至耶然或有时而不可恃者岂士卒疲懦而失其守欤城郭卑薄而失其势欤抑亦粮不足食欤器甲不足用欤此数者又皆圣人之所已治也夫既已治之而曰或不可恃则是任其事者之非才也嗟夫圣人之重某事也则必重某任欲重某事而不因其才则必圣人自为而后可而圣人固不暇乎此也如是则各因其才而已矣盖尝言之圣人之用人如工师之制木为楹为桷者不可为栋为梁若处楹桷以栋梁之居虽顷刻有不能立者何则其任有轻重故其才有小大今圣人欲使天下之险无一日而不固此其所以守之者盖不啻栋梁之居若非其才而处之政恐非楹桷之所能及也自昔者曹公濡须之役而后江淮为战区自东晋合肥之功而后江淮为要壤盖江者所以固内而淮者又所以蔽江也故夫恃江者不若恃淮譬之衣重裘焉一裘毁则一裘可恃苟非重裘则一裘毁且尽矣是则恃淮之术固不可以不论而其重之之防莫过于择刚勇果毅之才与其熟于固守保御者然后可今若泛泛然而任之则彼亦泛泛然而守之夫以圣人所恃之壌而付之泛泛之才臣见其可以为名而不可为实也方今可恃之险固难以一二论而其蔽大江而卫上都者盖莫大于两淮皆所以籓篱其内而扄钥其外此岂可不惟其才而守之哉陛下方休养生灵兼爱南北不忍以一戈防之防以毒天下思以尧舜三代之得民者以力务而安行之虽江之与淮其守御之事固非庙堂急先之务然而臣愚以为善处安者必有常安之术善处治者必有常治之理成王不以盈成而废四时之教宣王不以既攘而怠车马之修而萧俛之销兵张説之去府衞皆足以祸后世陛下盖非以不言兵而遽忘其守也故夫守淮之説在今日而为可行臣书生不习兵事固不敢妄议军旅之政然因可恃之险而议夫守之之防则臣尚可一言之今两淮临边之郡皆敌国之隣境所与平日往来而狎习也自和好之约复坚虽无驰逐蹂践之伤然其唇齿之邦要不宜无常守之防是故城郭之固与隳器甲之备与废士卒之强与弱金糓之匮与盈与夫防守之严不严机画之善不善毫厘之差其或至于四出凡此者固非无识之儒可以优游而深通之也今考临边之城不下十余郡若平日不先为自强之计一旦苟有小警恐非仓卒所能责成如是而欲以自强盖南仲城朔方之所甚难也且今之守边郡者其才果何如哉直节坚勇足以独立而不移智畧纵横足以临事而不惑艺能详敏足以制变而不乱凡其人之果如是者必非儒生文士之所常为此必有将帅之才与其谙于武事者然后至此今也不然类多一时之儒生或任子之稍稍能为者皆得以守边矣若责之治民彼固无可辞者而至于守御之际政恐因陋就简必非可为异日之恃也以臣观之必有举其一而十者不治为其小而大者不修此其为患固不在于国家闲暇之时是乌可不因其才而任之哉试以事之小者喻之为耕者必问农为织者必问婢为斵者必问工理也若无农也而婢为之耕则将卤莽而灭裂无婢也而工为之织则将断而不整无工也而农为之斵则将扞格而难操盖有如是之事者必用其能如是之人而其事之不如是者则又非某人之所可胜也然则陛下亦用其所当用者乎为今之计莫若申举旧制命枢府侍从之臣以武臣之可用者多为论荐举某人则列某实曰臣以某事而举某人也既以名闻则考之佥言证之已试使之分守两淮临边之郡陛辞之日厉之以必为而重之以赏罚而次边者则文武有不必拘聴其久任而不为两嵗代易之法若以有劳而遽迁则是因其小有所为而亟止之也至于郡之民事则以监郡者尸之不过数年其守御之间必有大可观者虽然尚有可言也自往嵗师旅之兴而淮壖又多羣聚之大冦椎埋发冢以相刼于市肆少者数十辈而众者亦百余人即其警捕之职必首于一邑之尉而为之尉者类皆柔弱防懦之吏非有强敏之防可以诛锄而擒制夫使小奸一日而不除则大盗将满天下矣此亦不可不为之计也臣以为如淮之尉宜悉注武臣立为定法必其夙有武功者然后得以拟注盖其气力筋骨可以披荆棘而犯霜露必能弭盗贼之奸以上辅守臣之所不逮者如此则两淮之间庶可因人而恃险而异日缓急之顷亦无遇事面墙之弊其为利害岂不逺且大哉噫汉高既定天下且欲得猛士以守四方陛下纵前日未得猛士又岂可但已而不为今日所也
　　论铨曹当革其弊
　　臣闻之天下有常事圣人有常法天下有变事圣人有变法事之常者可以常法治而事之变者不可以常法拘也呜呼所贵乎法者以其一定而不易而圣人乃有常变之异者独何欤盖圣人能使天下举无弊事而不能使天下举无弊法结绳之政在尧舜已不可行井田之制至汉唐已不能用而必曰法者一定不易得乎哉大抵事之必有法犹口之必有言耳之必有聴目之必有视而法之不能无弊者亦犹言之不能无疵聴之不能无蔽视之不能无惑也今指某事而曰可行也则必某事之法为可行指某事而曰可去也则必某事之法为可去圣人固不能使可行者必不行可去者必不去使可行而必不行则是事之常者复变其法使可去而必不去则是事之变者复因其法矣无故而变其法法则愈变而事愈不行无故而因其法法则愈因而弊愈不去此其为患特在于不知法之所以为常变者故其弊遂至于此盖臣尝因是以观自古铨选之法以为莫详于唐今考其书所谓一时之制毋虑数变而立长名之榜或不变而得平允之称如卢从愿裴行俭之徒皆能熟察士夫之情而深考铨曹之弊故其规画毎如人意后世论铨选者必以唐为称首岂非遇事之变而知以变法治欤朝廷严天官之选未尝肯以轻授而铨衡之法又权其事而后议然而事之繁伙不可胜计而法之出入毎有不免与事俱靡者此必有可变之法存于其间而议者特未之察也陛下践阼以来凡少常伯之臣皆有议法之意如严铨试之格有以澄入流戒吏胥之奸有以开公道明保官之令有以考行实优已试之仕有以限差注此皆因时度宜不拘于一法之立然有无穷之事者必有无穷之法其法为无穷则其弊亦无穷故臣以谓方今铨曹之法其可行者有二而其已弊者有三何以言之今天下命士有不三嵗而增者数千人而吏部之阙常自若也一阙之注居之者一人待之者二人而拟之又一人逺者七八年近者三四年士夫嚣然而归往往坐食五六年而未仕此犹不足虑也然当其调官之日来者毎以数百人而吏部或无阙以应之又不过取其尤逺者使之始得一阙而去莫不咨嗟叹息集之都下若有甚不美者臣尝察其调官愈多而得阙愈逺多为初官耳要宜于初官之阙稍稍立一法以寛之若徒泥铨试之格欲更以十而取一尤足以致仕者之怨且今之尉职实先捕盗固不可以冗员目之近日邑之有盗者多非尉吏所可获盖其势不能独御耳故莫若因其职以益其员凡一邑悉置两尉而东西之职其俸禄皆均而终更亦以三考夫既能隆一邑之势而吏部之阙亦可一旦而増数百若复计其待之者则足以应千人之须恐或能为阙少之助犹愈于坐视其逺而不之救也既下增置之令则未拟之初皆为见次宜以调官有赏与其试在前列者方得注拟若再拟之日则不必较此矣或曰有一官则一官有廪禄国家方有乏财之叹固不堪此冗也而邑之弓手犹不足以供一尉况兼之哉臣曰不然邑之下吏其禄少州县自足以应之月不过数十千且又星分于天下其所出殆非甚费者邑之弓手本非不足也特患于邑之令佐或分以自役或析以假人今若革去二弊而尽归之尉更总十之二而増募之则二尉役之有余此法之可行一也得一官者必已试而仕其不然者虽有非常之赏举不用也而独不知前日未试而仕既罢而调者何不使之必试而后调耶今之在官者固非一一皆已试也必有援赏于未严之初以恩例而免者以年及而免者以堂除而免者以岳祠而免者若待其解官而来宜考其已试与否苟未试也必不可以不试亦不以荐剡既充而竟免如此者恐不止千余軰若以渐而究之亦可澄调官之选此法之可行二也今吏部之法有以区区之赏而得射暗阙者夫暗阙固不易得也且又非当出之次或以佳地而可居或以待者之有故是以挟赏以必取殊不知以名器之公而使吏辈得以金钱而相易何者某人而有赏也嘱之某吏曰吾将取暗阙也夫某吏者必知阙之孰为逺孰为近故得金者告之必亟而不得金者吝而不告亦可疾矣若削去暗阙之法止以赏典为差注之优庶几无吏胥之奸此法之已弊一也今以选人而陞京秩者不啻登天之难凡小官有所挟者固有必举之理而寒素鲜援者多老死于选调且天下之人安能尽有所挟哉古之人将以举削均天下之势然流弊既久适足为不平之具此其为患岂特一朝夕之故是故尝求其至公之法以一其势凡十考书者许以改秩其有举削者则如常制庶几法无所偏而事当其可此法之已弊二也今之改秩者必待截防之至方给之钞然最大利害者士夫辛勤百为而不得举削之集其将改之日则嵗月已不胜久矣夫举主之难全固有不终朝而存亡者而吏辈遂得持此以为受赇之隙方截防之时赂之至者可朝防而夕下其未至者虽朞月犹未也岂不胜其弊哉当是之时贫无力者多以此而败事亦可悲矣臣以为凡给钞者不必俟截防之至使其果有罪也禠而夺之何晚哉此法之已弊三也嗟夫法之可行者特患其非果可行法之已弊者特患其非果弊也如曰举天下以为可行则亦何惮而不为举天下以为已弊则亦何惜而不革臣愚以谓今日铨衡之法固不能尽去今日之弊然权其事而为之或恐其有得乎此也
　　论帘试中铨人
　　臣窃惟今日之法其犁然当于人心不可一日而易者铨试是已苟非已铨而中虽有以恩例而进特防而免然朝廷必不敢除给舍必不敢书吏部必不敢拟行之甚公持之甚力无有一幸免者诚可谓良法矣而近年以来法出奸生弊幸纷起徒知铨选之法可以律任子而不知试闱之弊反有甚于不铨而仕者嵗复一嵗奸计百出臣请得而详之今一嵗则一铨铨者不下三百人自试闱法严之初子弟来试者其才否虽不同同于自试其文无他説也试闱浸寛乃始有贿赂预结同试之能文者约以酬劳之直定以缀榜之数复嘱巡案之吏使之场中寛其伺察然后能者以代不能小则口传大则授草甚则易卷此固已可疾矣今大不然则又甚于此者自数年専以厚赂嘱托异乡无图之士则预谋兠揽如罔市利诸郡报榜之徒则与之寻嘱有同置局内则试题甫出宻传于外急如星驰外则同谋士人得题共作寻复传入出入之路或由金口门或自墙穴入或由水筒进或杂于食物之内或隐瓶盎之下奸计万状未易殚举夫能使试题之出于外与文字之复于内者此非上下相交受赂脉络贯穿彼此一律安能往来蒙蔽如风雨鬼神之迅速哉且场屋所恃者门监官官有巡案巡有逻卒又皆各有兵吏互相察视惟其一以贿赂悉美众口交传往复如臂使指嵗嵗为例各有定价率一人之铨而幸中者凡捐金千缗使朝廷良法美意无复可恃而子弟之果于修学者不得而自见其庸谬多赀者不复修习惟以贿赂而占前列珉玉弗辨才否混殽大非国家程能审官之意今来已引铨试所有闗防禁戢之防自即已是不及臣愚欲望睿断上件情弊候今来铨试榜出如试中人应防部日先于吏部尚书防帘试一次经义人试小经义一道诗赋人试省题诗一首长贰监临于六部郎官内不测论防有出身人一员尚书省廰出题帘试帘试卷与铨试卷辨騐字迹有无异同其纰缪全不成文与字画两体者取防黜落庶几今嵗先革代笔冒滥之弊臣所陈上件铨闱情弊今虽铨试已毕他日岂宜不行措置欲望朝廷下吏部长贰俾之共议闗防禁戢之防何前日易于约束而今日乃畧不败露须究其所由得其要领务贵详尽期于大革前弊开具奏闻施行庶几自来嵗以往便能刬剔奸弊一新观听亦教化习俗之所系也并乞施行实天下幸甚