古今源流至论

　　古今源流至论后集卷一
<子部,类书类,古今源流至论>
　　钦定四库全书
　　古今源流至论后集卷二　　宋　林駉　撰
　　三省
　　侍中　　　中书令　　　尚书令
　　左右仆射【唐亦除尚书令以仆射为尚书省长】
　　三省之职起于秦汉三省之任重于东都魏晋以尚书省统天下之务中书省总机要之司门下省掌出纳之命则唐与本朝也且侍中秦官特丞相史之任汉选贵游充为加官掌侍左右分典服物【宋百官志曰侍中本秦丞相史也使五人往来殿内东厢奏事故谓之侍中又按通典汉侍中为加官得入禁中分掌乗舆服物云云贵子弟至襁褓受宠】严助词臣得备顾问【本传】安国名儒特掌唾盂【宋百官志武帝世孔安国为侍中以其儒者特听掌唾盂朝廷荣之】其微可知也中书令汉官特少府属之职晚年倦政游宴后庭遂置中书俾领章奏武帝初用宦者成帝惩用士人甚欲轻其权也【通典其所置中书之名因武帝游宴后庭始用宦者典事尚书谓之中书谒者置令仆射元帝时恭为令石显为仆射秉权用事成帝改中书谒者令日中谒者令更以士人为之】秦时少府主发书殿中者谓之尚书令不过任蚕室至贱之人通掌图书宣达封奏而政不与焉【六典云初秦变周法天下之事皆决丞相府置尚书于禁中有令丞掌通章奏而已　又通典云秦时少府遣吏四人在殿中主发书故谓之尚书尚者主也又云武帝始用宦者主中书以司马迁中间遂罢其官以为中书之职至武帝罢中书宦者又置尚书五人一人为仆射】秦时以善射者掌事谓之仆射乃谒者冗从之徒后置尚书虽优此官而任犹轻焉此三省之职起于秦汉然也【通典秦官汉因之自侍中尚书博士初皆有之古者重武官有主射以督课故曰仆射又云成帝尚书五人一人为仆射四人分曹通掌尚书秘记章奏之事其任犹轻】西汉丞相总百官而九卿分事东都事权归台阁而尚书分曹出纳王言敷奏万机令则总领纪纲仆射则分掌钱谷而尚书之权始重【司马温公文按西汉以丞相总百官而九卿分天下之事光武中兴自亲庶务事归防阁尚书始重而西汉公卿稍已失职矣　通典尚书至后汉则为优重出纳王言敷奏万机令及右丞摠领纪纲无所不统仆射及左丞分掌廪饩钱谷灵帝以侍中梁鹄为选部尚书总谓之尚书台亦谓之中台】魏武置秘书令典尚书之奏事文帝置中书令罢秘书之官属遂以秘书左丞刘放为中书监以秘书右丞为中书令职重情亲专掌机要而中书之任始重【魏武帝为魏王置秘书令典尚书奏事又其任也文帝黄初初改为中书令又置监以秘书左丞刘放为中书监右丞孙资为中书令并掌机要中书令监始于此也又司马温公文及魏佐汉初建魏国置秘书令典尚书奏事文帝受禅改秘书为中书有令有监亦不废尚书然中书亲近而尚书疎外矣】东晋以后天子以侍中常在左右与议政事始不专用中书入侍帷幄出拥华盖嵇绍为侍中身捍乗舆禇翼为侍中面叱峻兵于是中书之权分而门下之权重矣【司马温公文东晋以后天子以侍中常在左右多与之议政事于是又有门下而中书之权始分矣　王粲为侍中曹植赠粲诗曰戴蝉珥貂朱衣皓带入侍帷幄出拥华盖　又通典注曰彭权于晋武帝为侍中能答旄头之义嵇绍于晋惠帝为侍中以身捍衞帝侧禇翼为侍中抱天子以叱苏峻兵钟雅为侍中出招义兵事觉为峻所害】此三省之任重于东都魏晋然也降及南北大抵循袭唐因隋制以三省长官为宰相命太宗为尚书令封德彛为中书令髙士防为侍中后以太宗尝为尚书令故以仆射为侍中中书令为宰相如武德间以裴寂德彛为左右仆射正观初以萧瑀无忌为左右仆射皆为宰相之职其制可见也【唐宰相表武德元年六月甲戌赵国公世民为尚书令三年三月甲戍中书侍郎封德彛兼中书令九年七月辛卯髙士防为侍中又表四年四月寂为左仆射九年德彛为右仆射　又正观元年萧瑀为尚书左仆射长孙无忌为尚书右仆射】其后以品髙不除他官叅预故有叅议朝政叅知政事之名【唐百官志太宗时以杜预吏部尚书叅议朝政魏徴以秘书监叅预朝政或曰叅议得失叅知政事之类其名非一皆宰相之职也】又其后或加平章或加同品至拜仆射亦必带之惟侍中中书令则否故有平章同品之名【同上贞观八年仆射李靖以疾辞位诏疾少瘳三两日一至中书门下平章事而平章事之名盖起于此其后李勣以太子詹事同中书门下三品书同侍中中书令也而同三品之名盖起于此职源自尚书令阙二仆射为宰相及正观未除拜仆射必加同中书门下平章事及叅知等名】然唐为此号者盖欲合中书令之权耳自是相承至于国朝莫之能改非不分也理势不可复分也国初三省长官第为空名惟侍中有真拜者在国初则范质赵普继此则丁谓冯拯韩琦而已是虽以门下省长官而总百揆然三省之职实合为一故未改官制之前凡命相者必曰同中书门下平章事盖国朝之制名曰沿唐而实异于唐欤【职源国朝沿唐制凡命相必曰同中书门下平章事即真拜侍中者不复言平章事累朝因仍三省长官尚书令中书令侍中仆射不与政皆为空官特以寓禄秩序位品而已　又皇朝元辅表建隆元年范质侍中兴国六年九月赵普司徒兼侍中干兴元年丁谓冯拯并侍中治平四年神宗即位正月韩琦司徒侍中昭文馆大学士监脩国史】元丰正名三省并建分职设局如贯绳然然愚所深惜者小人用事托公济私其弊有三盖不可不论且王珪以左仆射兼门下侍郎蔡确以右仆射兼中书侍郎二省宜相兼矣夫何确专政柄惟重中书凡有除吏珪不与闻盖仆射为相命令进拟皆所由出安有省覆之举二省进对同得预闻旣已奉行又复有审驳之理此事权所以尽归于右仆射之手蔡确偏重右相之弊一也【元丰五年诏自今事并中书取防门下覆奏尚书施行辅臣有言中书独取防事权太重上曰三省体均中书议之尚书行之苟有不当自可论奏不当于此乱体统也初王珪蔡确力賛改官制确先说珪曰公久居相位必拜中书令故珪不疑一日确宻言三省长官位髙不须设只以左仆射兼门下侍郎右仆射兼中书侍郎各主两省事上以为然确独专政柄凡除吏珪不与闻乃言臣备位宰相不与进退百官请同议上许之三省并建政事者大事出门下其次出中书又其次出尚书王安礼不预官制乃曰政畏多门要当归一臣谓事无巨细宣于中书本于门下尚书行之则善矣从之　又笔谈官制行左仆射兼门下侍郎行侍郎之职右仆射兼中书侍郎行中书之职别置侍郎以贰之二省宜相兼矣然仆射旣为宰相则凡命令进拟末有不由之出者出令之职旣身行尚又省而复之乎方其进对门下侍郎亦预闻矣既已奉行之而又审之亦无是理门下惟有给事封驳未有侍郎自驳已奉之命者则侍中侍郎所谓省审殆几虚文也元祐间议者以诏令稽留吏员冗多因有并门下省之意故虽不行然而有当禀左相必送中书右相或持不主左相无如之何中书侍郎进门下侍郎虽名为进其实不乐也】自吕公着有同舟共济之说而执政皆协力【吕公着神道碑官制三省并建而中书独为取防之地门下尚书奉行而已公着曰三省均辅臣也正如同舟共济当一心共力以脩政事乞事于三省者自今执政同进呈取防而各行之遂定为令】又韩缜以犹子避亲改授之命而三省同取防三省宜同心矣【韩缜为右仆射其犹子以避亲改授超升本班时黄履言之始命三省合取防事及防谏章疏同进拟不专属中书】夫何子厚任左仆射有欲更分班奏事之制者子厚惧权之去已乃曰此先帝之志不可易故终哲宗之世不置右仆射而文书有合送中书取防者则以为无条有例由尚书省径上但过门下而已蔡京奸臣尤而效之子厚偏重左相之弊二也【绍圣元年章焞左仆射当时有言元祐擅更三省分班奏事之制者焞曰此先帝之志不可易故文书有合送中书取防者则以为无条有例由尚书省径上但过门下而已三年李清臣为中书侍郎言官制中书取防门下审覆尚书施行近日尚书侵紊职事而合送中书者更不送中书便将上取防伏望变正　又绍圣元年至元符二年凡六年惟焞为左相】又有甚者京相既久奸谋日长请改左仆射为太宰右仆射为少宰自以太师兼总三省号为公相宰执大臣皆居其下益肆其无忌惮之心噫可叹也是则蔡京偏重公相之弊其变已三流害尤甚欤【大观二年京为左仆射独相政和六年改左右仆射为太宰少宰五月京以太师楚国公领三省事三日一至都堂元辅表　又蔡绦国史补政和废尚书令侍中中书令改为左辅右弼未始除授左右仆射为太宰少宰京为太师兼领三省号公相云】嗟夫右相偏重之弊王珪非不言之言之卒不胜【见上】左相偏重之弊李清臣非不辨之辨之卒不能至公相专恣之弊宣和诏令非不言罢而或以为噬脐之悔【宣和七年诏令居三公论道之位而摠理三省众务使宰相备员殊失绍述宪章之意可于尚书复置令虚而不除三公止系阶官更不摠领三省余见上】甚至绍兴权臣窃之【秦桧绍兴十三年除太师】开禧权臣又窃之识者盖为浩叹罢平章之名定丞相之称此乾道之令典也【乾道八年改左右丞相罢左右仆射平章事】今日宜率由之以为万世家法云
　　宰相兼枢
　　周公冡宰出征东山【诗】毕公为公兼任司马【书】嗟夫军旅之事非缙绅之所当预将帅之权非庙堂之所可侵而周公必使兼统不曰侵官何耶盖出征重寄也握兵大权也身为大臣不得与知则涣散不相通彼此不相济其弊岂胜言哉尝以周之六官攷之冡宰所以掌邦治统百官也司马所以统六卿平邦国也二卿适相等耳至调发之权不归之司马而归之天官噫先王之为虑也逺矣故吕伋掌兵若无闗于太保而太保实俾之【书顾命】程伯出师若无与于尹氏而尹氏实命之【诗】于分之中而有合之理存于判然不相属之际而有贯通之意寓此周人所以为良法欤自防蔺立敌而将相之职分田吴争功而军国之权偏【通鉴魏置相田文吴起不恱谓田文曰请与子论功可乎田文曰可起曰将三军敌国不敢谋子孰与起文曰不如子起曰治百官亲万民实府库子孰与起文曰不如子起曰守西河而秦兵不敢东乡韩魏賔从子孰与起文曰不如子起曰三者子皆出吾下而位加吾上何也文曰主少国疑大臣未附百姓不信方是之时属之子乎属之我乎起黙然曰属之子矣　又蔺相如辅赵王归国以相如为上卿位在防颇之右亷颇曰我为赵将有攻城野战之功蔺相如素贱人吾羞不忍为之下宣言曰我见相如必辱之相如闻之每朝常称疾不欲争列出而望见輙引车避匿其舎人皆以为耻相如曰子视防将军孰与秦王曰不若相如曰夫以秦王之威而相如廷叱之辱其羣臣相如虽驽独畏防将军哉顾吾念之强秦所以不敢加兵于赵者徒以吾两人在也今两虎共鬪势不俱生防颇闻之至门谢罪】更秦歴汉官制益紊诸吕兆衅势亦亟矣丞相平至以五百金交驩太尉而左袒之功仅济【汉书周勃传】拥昭立宣事亦重矣丞相敞至不敢言而大将军光以废立之权自任【本传】夫以丞相之重而下听命于掌兵之将况望其无所不统如周人之制哉厥后以北衙抗南衙之权以西府敌东府之势自朝廷而言则曰军国而军先于国自大夫而言则曰将相而将先于相古人事权一切倒置中书主民枢宻主兵两不相通而天下之事紊矣我太祖肇造区夏削平僭伪范质赵普皆以宰相兼枢宻之柄【皇朝元辅表建隆元年二月王溥范质大学士枢宻使同中书门下平章事又干德二年正月枢宻使赵普门下侍郎同中书门下平章事】家法相传至今不易故时方有事则叅议机谋之秘时方无事则各任兵民之寄太宗朝获继迁母之议非细事也而宰相吕端告枢使冦公曰边鄙常事端不敢与军国大计不可不知于是覆奏养视招徕继迁果动九重抚髀之叹【保安军获李继迁母是时冦凖为枢使吕端为宰相上召凖与之谋端邀凖曰边鄙常事枢宻院之职端不敢与知若军国大计端备位宰相不可以莫之知也凖以获继迁母告端曰君何以处之凖曰凖欲斩以戒防逆端曰此非计之得也端将覆奏之即具奏曰陛下今日杀继迁之母继迁可擒乎若不然徒植怨雠益坚其叛心耳以臣之愚谓宜置于延州使善养视之以招徕继迁上抚髀称善曰微卿几误朕事】真宗朝契丹冦边之举非细故也而真宗谓宰相冦凖曰中书总文武大政宻院虽专兵须本中书于是建议亲征尺棰笞之果三十余年无北顾之忧【景德元年上每得边奏必先送中书谓毕士安冦凖曰军旅之事虽属枢宻院然中书摠文武大政号令所从出向者李沆或有所见往往别其机宜卿等当详阅边奏共参利害勿以事干枢宻院而有所隐也未防契丹犯澶渊宰相防准力主亲征之役果契丹请和】当是时也二府虽有同议之公未有兼任之职迨庆厯间西事方兴因富弼之言而以张士逊同议宻院事【康定元年诏枢宻院自今边事并与宰相张士逊章得象参议之即不须签枢国朝旧例以中书主民枢宻主兵故元昊反边奏皆不关中书知谏院富弼言边事系国安危不当专委枢宻院而宰相不与乞如国初令宰相兼枢宻使翰林学士丁度言今之六府分兵民之政若措置乖异则天下无适从非国体也请军旅重务二府得通议之上参取其言而降是诏士逊等以诏纳上前曰恐枢宻院谓臣等夺权弼曰此宰相避事耳非畏夺权也】因张方平之言而以吕夷简章得象皆兼枢宻使【庆厯二年七月右仆射兼门下侍郎平章事吕夷简判枢宻院戸部侍郎平章事章得象兼枢宻使晏殊同平章事初富弼建议宰相兼枢宻使上曰军国之务当悉归中书枢宻非自官然未欲遽废故止令中书同议枢宻院事及张方平请废枢宻院上乃追命富弼议特降制命夷简判院事而得象兼使殊加平章事为使如故】未防边事旣宁而兼职遂罢于庆厯之五年【庆厯五年从贾昌朝陈执中之言罢兼枢宻以边事宁故也】建绍间国歩多艰乃以宰相范宗尹兼枢宻于建炎之时【建炎四年六月以宰相范宗尹兼枢宻院事罢御营使议者以为宰相之职无所不统本朝沿五代分为两府兵道付于枢宻比年又置御营使是政出于三也于是以其事归枢宻院为机务房焉　自庆厯后宰相不兼枢宻者八十余年而后兼盖自此始】复以张浚赵鼎兼枢使于绍兴之日【绍兴七年宰臣张浚兼枢宻使赵鼎秦桧亦以左仆射兼】未防和议既成而兼职复罢于绍兴之二十六年【绍兴二十六年诏曰比缘军兴令宰相兼枢宻使今边事已定可依祖宗故事更不兼领】然亦观庆厯绍兴兼枢之效乎方夷简判枢院之职命范公仲淹出抚陜西相约平贼而赵元昊送欵哀鸣终身胆破而西边晏然矣【吕夷简自许州召还除平章门下事兼判枢宻院时范仲淹亦召还二人欢然相约戮力平贼范公出陜西未几元昊请和复还】张魏公都督兵马之事命张韩刘岳分屯江淮大败刘猊仅以身免而敌人始惧矣【名臣事实本传】此见兵民相通之验欤不然雍熈议征幽州独与宻院详议中书不得预闻卒不能成幽蓟之功【雍熈三年正月先是贺令图等相继上言取幽蓟上始有意北伐曹彬等为虏所蹑我师大败赵普手防谏曰蠢兹獯鬻诚非我敌自古帝王置之度外云云愿颁明诏速议抽军初议兴兵上独与枢密计中书不预闻】康定戎人归附谏官方尔论列而中书初不预知不免有区处之失【康定初时吹同乞沙自唃厮罗界来降诏补之班奏职覊置湖南富弼言当厚赏以劝来者上命以所言送中书而宰相初不知】其弊亦可见矣甚至熈宁初赵明与西人战中书赏功而枢宻约束郭逵脩堡栅宻院诘之而中书褒诏滕达道之言其深知事情欤其有感祖宗旧制欤【熈宁初滕达道言中书宻院议边事多不合赵明与西人战中书赏功而宻院降约束郭逵脩堡栅宻院方诘之而中书已下褒诏夫中书欲战而宻院欲守何以令天下愿敕大臣凡战守议同而后下神宗善之】