官常典郡守部

绍兴三十二年春正月庚辰罢郡守年七十者按宋史高宗本纪云云理宗咸淳二年三月乙巳诏郡守两年为任方别授官按宋史理宗本纪云云
　　金
金制诸总管府诸府
按金史百官志诸总管府谓府尹兼领者都总管一员正三品掌统诸城隍兵马甲仗总判府事同知都总管一员从四品掌通判府事惟婆速路同知都总管兼来远军事兵马副都总管一员正五品所掌与同知同总管判官一员从六品掌纪纲总府众务分判兵案之事府判一员从六品掌纪纲众务分判户礼案仍掌通检推排簿籍推官一员正七品掌同府判分判工刑案事知法一员诸府谓非兼总管府事者尹一员正三品同知一员正四品少尹一员正五品府判一员从六品掌纪纲众务分判吏户礼案事专掌通检推排簿籍推官一员正七品掌同府判兵刑工案事府教授一员知法一员　　元
元世祖初置诸路总管府
按元史百官志诸路总管府至元初置二十年定十万户之上者为上路十万户之下者为下路当冲要者虽不及十万户亦为上路上路秩正三品达鲁花赤一员总管一员并正三品兼管劝农事江北则兼诸军奥鲁同知治中判官各一员下路秩从三品不置治中员而同知如治中之秩余悉同上至元二十三年置推官二员专治刑狱下路一员经历一员知事一员或二员照磨兼承发架阁一员司吏无定制随事繁简以为多寡之额译史通事各一人散府秩正四品达鲁花赤一员知府或府尹一员领劝农奥鲁与路同同知一员判官一员推官一员知事一员提控案牍一员所在有隶诸路及宣慰司行省者有直隶省部者有统州县者有不统州县者其制各有差等诸州中统五年并立州县未有差等至元三年定一万五千户之上者为上州六千户之上者为中州六千户之下者为下州江南既平二十年又定其地五万户之上者为上州三万户之上者为中州不及三万户者为下州于是升县为州者四十有四县户虽多附路府者不改上州达鲁花赤州尹秩从四品同知秩正六品判官秩正七品中州达鲁花赤知州并正五品同知从六品判官从七品下州达鲁花赤知州并从五品同知正七品判官正八品兼捕盗之事参佐官上州知事提控案牍各一员中州吏目提控案牍各一员下州吏目一员或二员　　明明初罢各路总管府置直隶各省知府并所属官按文献通考明初罢各路总管府于两京置直隶府各省分置诸府知府掌教养郡民之事宾兴科贡均平赋役崇慎祀典禁诘奸顽表异良善讯听刑狱审达冤滞存恤困穷纠察吏治上下其考以告于抚按藩臬上于吏部务知百姓之疾苦若籍帐军匠传驿马牧仓库盗贼河渠沟防道路之事虽有专官皆知府领之而总督焉按明会典各府正官知府一员同知一员通判一员推官一员　后同知通判因事添革无定员推官江西吉安府　增设一员后革首领官经历一员知事一员
　事简府分多有裁革
照磨一员检校一员
　事简府分多有裁革
所属衙门司狱一员儒学教授一员训导四员　小府或三员或二员多不全设仓库税课司杂造织染局税课分司草□大使各一员副使各一员阴阳学正术一员医学正科一员僧纲司都纲一员副都纲一员道纪司都纪一员副都纪一员巡检司巡检一员水马驿驿丞一员递运所大使一员河泊所所官一员洪武六年定为三等赋二十万石上为上府知府秩从三品二十万下中府正四品十万下下府从四品已而并为正四品世宗嘉靖五年奏准府州县卓异加升
按明会典凡有司官嘉靖五年奏准知府知州知县历任六年果政迹卓异者加升职衔照旧管事九年考称从加职上不次升擢若加升后丁忧起忧起复等项到部径从加职除授神宗万历二年题准守令历俸升迁
按明会典万历二年题准今后守令大约以两考为期知府历俸六年上下乃得升迁政成之日果历三考得升布政按察使不及九年者升参政副使皇清国朝外官
大清会典各府
　　正官
　　知府一员
　　同知
　　通判
　　旧有推官一员康熙六年裁
　　首领官
　　经历司
　　经历一员
　　知事一员事简府分不设
　　照磨所
　　照磨一员
　　检校一员事简府分不设
　　所属衙门
　　司狱司
　　司狱一员
　　儒学
　　教授一员　　　　　训导一员康熙三年裁　　十五年复设　　仓库税课司杂造织染局税课分司草□大使　　副使以上大使副使俱因事设立无定员　　阴阳学　　正术一员
　　医学
　　正科一员
　　僧纲司
　　都纲一员　　　　　副都纲一员
　　道纪司
　　都纪一员　　　　　副都纪一员
　　各府州县巡检司
　　巡检一员
　　各府州县水马驿
　　驿丞一员
　　各府州县递运所
　　大使一员
　　各府州县河泊所
　　所官一员
　　以上驿丞大使所官俱因事设立
　　江宁龙江关
　　大使一员旧有石灰山大使一员后裁
　　江宁批验茶引所
　　大使一员

　郡守部总论
册府元龟
　　牧守
唐虞之制或十二州或九州州皆有牧虞典所为咨十有二牧左氏传所谓禹铸九牧之金是也三代之制王畿千里之外设方伯五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国为一卒卒有正二百一十国以为州州有伯八州八伯伯亦牧也商曰伯夏周皆曰牧自唐迄周九州之地以封诸侯诸侯贤者乃为州牧又使大夫三人监方伯之国故曰三监秦氏罢侯置守凡三十六郡郡置守掌治其郡秩二千石内郡有丞边郡又有长史掌兵马秩皆六百石又置尉掌佐守典武职田卒秩比二千石亦有丞秩六百石又置御史监之汉郡县承秦置京兆尹左冯翊右扶风谓之三辅分治长安城中京兆初为内史又为右内史左冯翊初为左内史扶风初名主爵中尉又为中尉后更今名各置郡尉而诸侯所封之国置内史治民中尉掌武职又省监郡御史丞相遣吏分刺州不常置景帝中二年更名郡守曰太守郡尉曰都尉武帝元封三年分诸郡为十三部部置刺史掌奉诏条察州内秩六百石其察三辅曰司隶校尉成帝绥和元年更刺史曰牧秩二千石哀帝建平二年又以州牧复为刺史元寿二年又以刺史为州牧郡守之职掌治民进贤劝功次狱除奸尝以春行县所至劝民农桑振救乏绝秋冬遣无害吏案讯诸囚平其罪法论课殿最刺史之职尝以八月巡行所部郡国录囚徒考殿最初岁尽诣京都奏事皆有从事史假佐后汉皆因之以河南郡为河南尹省诸郡都尉其职并归太守属国都尉旧主蛮夷降者中兴稍有八县治民如郡安帝又置扶风及京兆虎牙都尉灵帝末复以刺史为州牧魏始置都督诸州军事或领州刺史晋准旧制王畿置司隶校尉州置刺史京师所治置尹郡置太守诸王国置内史又凉州刺史领护羌校尉雍州刺史领西戎校尉荆州刺史领南蛮校尉亦或分置又刺史太守内史多领将军中郎将之职元帝中兴罢司隶以其职为扬州刺史宋齐同之自魏已降大抵刺史任重者为使持节都督轻者为持节都督诸军事又轻者为假节刺史治民事其非要州不带都督则单为刺史谓之单车刺史梁陈之制刺史二千石受拜之明日辞宗庙而行扬州南徐州东扬州刺史品第三荆江南兖郢湘雍州刺史品第四豫益广衡青北兖北徐梁司南梁交越桂霍宁州刺史及丹阳尹会稽吴郡吴兴太守品第五其余万户以上郡守内史品第六不满万户太守内史品第七其秩比二千石单车刺史加督进一品都督进二品太守加秩亦进一品都督进二品后魏以司隶部为司州州置三刺史用六品宗室一人异姓二人比古之上中下三大夫郡置三太守用七品而太守上有刺史下有令长虽置而不临民又置大都督总缉军民北齐京师所治司州置牧清都置尹余州置刺史郡置太守三等上州刺史清都尹三品三等中州刺史三等上郡太守从三品三等下州刺史四品三等州郡制禄之法刺史守令下车各前取一时之秩上上州刺史与司州牧同岁秩八百匹上中上下五十匹为差中上百匹为差中中中下五十匹为差下上百匹为差下中下下五十匹为差上郡太守岁秩五百匹降清都尹五十匹上中上下各以五十匹为差中上四十匹为差中中中下三十匹为差下上四十匹为差下中下下三十匹为差干力听□乃给干输绢十八匹放其身力则以州郡白直充后周雍州牧九命三万户以上州刺史正八命二万户以上州刺史八命一万户以上州刺史正七命五千户以上州刺史七命京兆尹八命一万五千户以上郡守正七命五千户以上郡守正六命一千户以上郡守正五命一千户以下郡守五命而刺史奉辞之日备列卤簿又改都督为总管隋雍州牧从二品上州刺史正三品中州刺史从三品下州刺史正四品京兆尹正三品上郡太守从四品中郡太守从五品下郡太守正六品州又置总管以统余州并益扬荆谓之大总管视从二品中总管视正三品下总管视从三品其为总管刺史皆加持节刺史太守皆计户而给禄大州六百二十石其以四十石为差于下下则三百石大郡三百四十石其下每以三十石为差后开皇三年罢郡以州统县炀帝即位又罢州置郡郡置太守上郡从三品中郡正四品下郡从四品京兆河南俱谓之尹正三品旧制州有兵处刺史带诸军事以统之至是别置都尉副都尉领兵马郡不复知兵矣其后郡各加置通守一人位次太守京兆河南则谓之内史而悉罢持节总管之名唐初又以郡为州雍州雒州并置牧余州置刺史复以雒荆并幽交五州为总管府总管与刺史皆号持节七年改总管为都督督十州者为上都督不及者为都督后又都督刺史加号使持节诸军事而实无节但颁铜鱼而已景云二年分置二十四都督纠察所管州刺史已下官人善恶畿内州不隶都督长寿元年又改并州为太原府神龙中罢之开元中改为太原府又始置节度使其后又置诸道采访使皆以刺史为之节度使以司戎事采访使以听民政天宝元年改州为郡改刺史为太守武德元年改郡为州改太守为刺史又以益州为成都府岐州为凤翔府蒲州为河中府荆州为江陵府干元元年改停采访使俄置观察处置使兴元中以梁州为兴元府光化中以华州为兴德府凡唐之制京兆河南太原尹从二品余尹从三品其属僚有少尹而下大都督从二品中都督正三品下都督从三品属官有长史而下大都督多亲王为之以长史领州务以领户满四万已上曰上州刺史从三品户满二万已上曰中州刺史正四品户不及二万曰下州刺史正四品其属僚有别驾下都督而下所掌清肃邦畿考核官吏宣布德化抚和齐人劝课农桑敦谕五教每岁一巡属县观风俗问百年录囚徒恤鳏寡阅丁中务知百姓之疾五代之制并与唐同昔汉宣帝云与吾共治者惟良二千石乎夫一圻之地千乘之赋上承于王庙下熙于民务有刑辟之政有军旅之事所谓生民休戚之所属王室安危之所渐故得其人则成治非其材则受弊至乃仁慈以流声清白以飞誉礼让以化俗公正以御物不慑于威权不溺于荣利此良吏之最也巽□以取容依阿以附势殖货以厚己苛刻以求名不畏于简书不恤于惸弱此奸吏之首也并用考其行事着之于篇　　选任自舜典所载盖十有二牧以讫于周重方伯连帅之任秦置郡守汉仍其制或郡或国错峙于四封曰守曰相咸厘于兆姓专制千里其为威重可知矣故推择之际未尝轻焉乃有密迩都邑俯介戎貊或豪猾恣横或寇攘为孽至乃干戈甫定水旱相仍罢羸赖其惠绥强暴资其式遏繇是选循良之器求真干之用分符以往专城而居足以为王庙之藩屏黔民之师长者矣　　褒宠
夫懋功赏善有国之令典也盖夫长人之寄共治为重实劝能之所先非庶尹之可拟中叶而下循吏继踵乃有勤修厥职克扬善政弹击豪横完补雕瘵捍患屏寇务穑敦本式遏夷貊详明狱犴清白以自守倾竭而奉上苛慝不作缮治以时遗爱在民蔼然垂裕而君人者莫不优异其爵秩便蕃其赐予或明诏申奖或延见劳问乃至崇进礼命严设图像周旋宴喜临视叹息抑情从事起家延赏恩流阖境昭示溥率逮乎既没尚增追悼赗赠之礼名数有加躬临以发哀节惠以着美方牍所载咸可征焉　　酷虐
孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻老子曰其政察察其民缺缺故历代史官以酷吏叙传者其贬恶亦深矣自秦网凝密不务教化灭绝仁义残及至亲上之所行下有甚者至于守土之吏又何足论本其为术出于法家故其御民也若剃氏之去草既蕴崇之又行火焉汉承秦弊凡事简易禁网□阔仅至刑措然吏二千石而下以能挫豪猾威震郡国为己任者亦比比而有其弊也冰惨火烈鹰击虎怒以刀锯为治具流膏血于境内急若束湿害过屠伯充积冤气鲜闻令终斯乃椎埋刻薄之人非乡党礼义之士任官苟失何世无之如狼牧羊诚非虚语则共理之政得不慎择其循良也哉　　谴让
秦开郡县之制汉重牧守之选崇其服章授以符契自兹厥后其寄弥隆所以分字烝黎大畅王泽其有冯朱旛之轼黄堂之坐遐弃厥职罔思其忧忘恤纬之义昧守器之道奉制令而不谨决爰书而多误或懦不事沉湎自安投刃乖方代庖违旧亏损于仪序受讥于谣咏以致纲纪废坠图籍参互枹鼓竞发狱讼滋丰亏共治之规烦切责之诏既速官谤用干刑书皆着于篇以警厥后云　　贪黩
夫天子所与共治者惟良二千石尔嗟乎风教陵迟廉耻雕丧见得思义几何人哉徇利之夫厚颜斯甚荷析圭剖符之宠膺百城千里之寄而乃割剥萌庶雠敛货财见金而不见人知得而不知丧识多积之可乐暗厚亡之难悔贯盈恶稔颠沛随之故君子辞富以求安知足以远辱者岂徇名安节至性之所存抑失身殄祀古人之攸戒也由汉以来居长人之任彰贪墨之迹者悉条着于篇云大学衍义补
　　择民之长
周礼大司徒施教法于邦国都鄙使之各以教其所治民令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾　臣按此成周六乡之法也合五家为比比有长合　五比二十五家为闾闾有胥合四闾一百家为族　族有师合五族为一党党五百家党则有正合五　党为一州州二千五百家州则有长万二千五百　家为乡合五州而为之也乡则有师有老有大夫　焉郑元曰百里内为六乡其外为六遂乡犹今畿　内之地遂犹今外郡也王畿之内立为六乡而统　之大司徒亦犹今畿内郡县直隶六部云遂人掌邦之野以土地之图经田野造县鄙形体之法五家为邻五邻为里四里为酇五酇为鄙五鄙为县五县为遂皆有地域沟树之　臣按此成周六遂之法也五家为邻邻有长二十　五家为里里有宰一百家为酇酇有长五百家为　鄙鄙有师二千五百家为县县有正又有师焉万　二千五百家为遂遂则有人有长又有大夫焉周　制内有六乡外有六遂乡之所置比长闾胥族师　党正遂之所置邻长里宰酇长鄙师是即汉之亭　长三老啬夫唐之里正坊正宋之保长耆长之任　也我朝稽古定制于天下州县每百一十户为一　里十户为甲每甲有长在城谓之坊长或谓之厢　长在外谓之里长或谓之社长保长十年而一役　之役周而更造其籍事力有消长则□升降之又　于每里推一年老有德者为老人凡民间有户婚　田土□殴争竞一切小事付之听决又制为木铎　使贫而老者振之以警众其词曰孝顺父母尊敬　长上和睦邻里教训子孙各安生理毋作非为其　在赤县也月朔京尹引赴御前听宣谕其制视古　为详周而尽亲而比事体归一气类联络而我圣　祖又制为教民榜文昭示天下使之人人儆省世　世遵守一编之中良法美意盖与周官所载邻比　里闾族党宰长胥师所莅之职殆相符合噫九重　之高而虑周闾阎之下万几之繁而思及田里之　微而又委曲详悉如此其为天下万世计也深且　远矣唐柳宗元有言有里胥而后有县大夫有县　大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方　伯连帅而后有天子然则天子之与里胥其贵贱　虽悬绝而其任长人之责则一也夫人生不能无　欲有欲不能无争其争也未尝不起于细微于其　萌芽而遏绝之于其旁近而禁止之则易为力而　不至于损伤且耳闻不若目见之真意度不若心　孚之切文移不如口谕之易此古人识治体者所　以必重亲民之任而与民最亲者里胥也汉人于　乡亭之任三老之设俾其劝导乡里助成风俗得　与县令丞尉以事相教复勿繇戍尝以岁十月赐　以酒肉或赐爵级及帛任之既专优之又厚是以　当世之士夫皆乐为之如张敞朱博鲍宣仇香之　徒方其微时亦尝为其乡之亭长啬夫不以为浼　也臣愿明□有司慎重其选申明祖宗榜示之意　必欲一一见之施行属民而读法必其如周之族　师索鬼而祭祀必其如周之党正如闾胥之辨其　施舍如里宰之行其秩叙如酇长之趋其耕耨稽　其女工如闾师之任农耕事任圃树事又如邻长　之相纠相受相纠使之有所警而不为恶相受使　之有所劝而必为善夫如是将见礼教兴行恩泽　下究田里无愁叹之声风移俗易比屋可封矣则　虽四方嘉靖之休万国咸宁之化其基本端在于　此也伏惟圣明加之意焉秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人