官常典州牧部

　　州牧刺史
黄帝立四监以治万国唐有九州舜置十二州有牧夏为九州牧殷周八命曰牧秦置监察御史汉兴省之至惠帝三年又遣御史监三辅郡察词讼所察之事凡九条监者二岁更之常以十月奏事十二月还监其后诸州复置监察御史文帝十三年以御史不奉法下失其职乃遣丞相史出刺并督察监察御史武帝元封元年御史止不复监至五年乃置部刺史掌诏六条察州凡十二州焉　汉制刺史以六条问事非条所问即不省一条强　宗豪右田宅逾制以强凌弱以众暴寡二条二千　石不奉诏书遵承典制背公向私旁诏守利侵渔　百姓聚敛为奸三条二千石不恤疑狱风厉杀人　怒则任刑喜则任赏烦扰刻暴剥截黎元为百姓　所疾山崩石裂妖祥讹言四条二千石选署不平　苟阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟恃怙荣势　请托所监六条二千石违公下比阿附豪强通行　货赂割损正令居部九岁举为守相成帝绥和元年以为刺史位下大夫而临二千石轻重不相准乃更为州牧秩真二千石位次九卿九卿缺以高第补　是时何武与翟方进奏曰古选诸侯贤者以为州　伯令部刺史居牧伯之位选第大吏所荐位高至　九卿所恶立退任重职大春秋之义用贵理贱不　以卑临尊刺史位下大夫而临二千石轻重不相　准请罢刺史更置州牧以应古之制奏可哀帝建平二年复为刺史
　时朱博又奏曰汉家立置郡县部刺史奉使典州　督察郡国吏人安平故事居部九岁举为守相其　有异材功著者辄登擢秩卑加赏咸劝功乐进今　增秩为牧以高第补九卿其中材则苟自守而已　恐功效陵夷奸轨不禁臣请罢牧置刺史如故奏　可元寿二年复为牧后汉光武建武十八年复为刺史外十二州各一人其一州属司隶校尉汉刺史乘传周行郡国无适所治中兴所治有定处旧常以八月巡行所部　常以秋分行部郡国各遣一吏迎之界上
录囚徒考殿最初岁尽诣京都奏事中兴但因计吏不复自诣京师　建武十一年初断州牧自还奏事
虽父母之丧不得去职
　元嘉元年初听刺史二千石行三年服延熹二年　复断之或谓州府为外台
　谢夷吾为荆州刺史第五伦荐之曰寻功简能为　外台之表听察声实为九伯之冠灵帝中平五年改刺史惟置牧是时天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘焉刘虞并自九卿出领州牧州牧之任自此重矣旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公三公遣掾史按验然后出退光武即位用法明察不复委三府故权归举刺之吏魏晋为刺史任重者为使持节都督轻者为持节皆铜印墨绶进贤两梁冠绛朝服领兵者武冠而晋罢司隶校尉置司州江左则扬州刺史自魏以来庶姓为州而无将军者谓之单车刺史　庶姓谓非帝族
凡单车刺史加督进一品都督进二品不论持节假节晋制刺史三年一入奏　甲午诏书曰刺史衔命国之外台其非所部而在　境者刺史并纠之宋与魏同梁刺史受之明日辞宫庙而行皆持节后魏天赐二年又制诸州置三刺史皇室一人异姓二人比古之上中下三士也郡置三太守县置三令长孝文太和中次职令自后魏北齐则司州曰牧而北齐制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等后周则雍州曰牧而制刺史初除奉辞之日备列卤簿凡总管刺史则加使持节诸军事以此为常及苏绰为六条之制初文帝秉魏政令百官诵习其牧守令长非通六条及计帐者不得居官　六条之制其略曰其一先治心心不清净则思虑　妄生见理不明是以治民之要在于清心而已其　二敦教化其三尽地利其四擢贤良其五恤狱讼　其六均赋役静帝大象元年诏总管刺史及行兵者加持节余悉罢之　隋雍州置牧余州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年罢郡以州统县自是刺史之名存而职废　后虽有刺史皆太守之互名理一郡而已非旧刺　史之职按魏置使持节宠奉使官之任隋氏废郡　而以刺史牧人既非使官则合罢持节之称其时　制置不以名实相副为意仍旧存之后改为太守　亦复不省所以使持节之名及于边远小郡乃不　征典故之失刺史县令三年一迁诸有兵处则刺史带军事以统之　炀帝乃别置都尉领兵兵不属郡
十四年改九等州县为上中下凡三等炀帝大业初复罢州置郡为司隶台大夫一人巡察畿内　又有司隶刺史房彦谦尝为之
其刺史十四人巡察畿外诸郡亦有六条之制　与汉六条不同从事四十人副刺史巡察每年二月乘轺巡郡县十月入奏　唐武德元年罢郡置州改太守为刺史而雍州置牧至神龙二年二月分天下为十道置巡察使二十人　一道二人
以左右台及内外官五品以下坚明清劲者为之兼按郡县再□而代至景云二年改置按察道各一人开元十年省十七年复置二十二年改置采访处置使　其有戍旅之地即置节度使仍各置印天宝九年　三月敕本置采访使令举大纲若大小必由是一　人兼理数郡自今已后采访使但采察善恶举其　大纲自余部务所有奏请并委之郡守不须干及治于所部之大郡　至德之后改采访使为观察观察皆并领都团练　使其僚属随事增置分天下为四十余道大者十　余州小者二三州各因其山川区域为制诸道增　减不恒使名沿革不一举其职例则皆古之剌史　云
　州牧部名臣列传一
　　汉
　　罗弘
按广东通志弘荆州长沙人征和中为交趾部刺史盖部刺史于元封五年始置秩六百石诸州太守隶焉先任者以海隅荒远行部罕遍弘既至始发苍梧春征冬息咨询民间疾苦为之剂调稽察吏治太守墨酷者多解印绶肉袒请罪所至缮缉城社经画山川番禺旧有尉佗南武城其北有粤王山山路石磴相连便于登览相传为弘所辟　　张敞
按汉书本传敞字子高本河东平阳人宣帝时为京兆尹免为庶人数月冀州部中有大贼天子思敞功效使使者召敞拜为冀州刺史既到部而广川王国群辈不道贼连发不得敞以耳目发起贼主名区处诛其渠帅广川王姬昆弟及王同族宗室刘调等通行为之囊□皆入王宫敞自将郡国吏车数百两围守王宫搜索调等果得之殿屋重轑中敞传吏皆捕格断头悬其头王宫门外因劾奏广川王天子不忍致法削其户敞居部岁余冀州盗贼禁止　　后汉
　　鲍永
按后汉书本传永字君长上党屯留人光武时迁扬州牧时南土尚多寇暴永以吏人痍伤之后乃缓其衔辔示诛强横而镇抚其余百姓安之建武十一年征为司隶校尉帝叔父赵王良尊戚贵重永以事劾良大不敬由是朝廷肃然乃辟扶风鲍恢为都官从事鲍恢亦抗直不避强御帝常曰贵戚且宜敛手以避二鲍　　郭贺
按后汉书蔡茂传贺字乔卿雒阳人建武中为尚书令在职六年晓习故事多所匡益拜荆州刺史引见赏赐恩宠隆异及到官有殊政百姓便之歌曰厥德仁明郭乔卿忠正朝廷上下平显宗巡狩至南阳特见嗟叹赐以三公之服黼黻冕旒敕行部去襜帷使百姓见其容服以章有德每所经过吏人指以相示莫不荣之永平四年征拜河南尹以清静称卒诏书愍惜赐车一乘钱四十万　　郭伋
按后汉书本传伋字细侯茂陵人为并州牧所过问民疾苦聘求耆德雄俊设几杖之礼朝夕与参政事始至行部到西河有儿童数百各骑竹马道次迎拜问儿曹何自远来对曰闻使君到喜故来奉迎及事讫诸儿复送郭外问使君何日当还伋谓别驾从事计日当告之行部既还先期一日伋为违信于诸儿遂止于野亭须期乃入　　张禹
按后汉书本传禹字伯达襄国人举孝廉建初中拜扬州刺史当过江行部中土民皆以江有子胥之神难于济涉禹将度吏固请禹厉声曰子胥如有灵知吾志在理察枉讼岂危我哉遂鼓楫而过历行郡邑深幽之处莫不毕到亲录囚徒多所明举民怀喜悦元和二年转兖州刺史亦有清平称　　杨扶
按广东通志扶字圣仪会稽乌伤人和帝永元中扶以荐辟为武源令迁交趾刺史有理能名洞民有群入人家夺饮食者其家与之格斗党与毕集因行劫掠督邮往捕反为所伤后乃益兵始就缚扶谓曰汝第饥尔叱使就粟南海群吏尽诤以为纵恶不可扶笑遣之行二日尽投江中闻者大惊有瞽妪市物泉刀尽失讼诸扶扶密遣人诇得所遗予妪妪感泣而去凡行部所至有恩惠州人为之谣曰杨圣仪政多奇盖此类也　　王业
按搜神记业字子香汉和帝时为荆州刺史每出行部浴斋素以祈于天地当启佐愚心无使有枉百姓在州七年惠风大行苛慝不作山无豺狼卒于湘江有二白虎低头曳尾宿卫其侧及丧去虎逾州境忽然不见民共为立碑号曰湘江白虎墓　　张乔
按广东通志乔永初元年为交址刺史时日南象林侥外蛮彝区邻数千人攻象林县烧城寺杀长吏交址刺史樊演发交址九真二郡兵万余人救之贼势转盛会侍御贾昌使日南即与州郡并力讨之不利帝以为忧明年召公卿百官及四府掾属掾其方略皆议遣大将发荆扬兖豫四万人赴之大将军从事中郎李固驳其不可谓乔前在益州有破卤功可用为刺史帝从固议即拜乔为交址刺史乔至开示诱慰并皆降散由是岭外复平　　法雄
按后汉书本传雄字文强扶风郿人也宣帝时雄初仕郡功曹辟太傅张禹府举雄高第除平氏长善政事吏人畏爱之南阳太守鲍得上其理状迁宛陵令永初三年海贼张伯路等三千余人自称将军寇滨海九郡杀二千石令长初遣侍御史庞雄督州郡兵击之伯路等乞降寻复屯聚明年伯路复与平原刘文河等三百余人称使者攻厌次城杀长吏转入高唐渠帅皆称将军共朝谒伯路党众浸盛乃遣中丞御史王宗持节发幽冀诸郡兵合数万人乃征雄为青州刺史与王宗并力讨之连战破贼斩首溺死者数百人余皆奔走收器械财物甚众会赦诏到贼犹以军甲未解不敢归降于是王宗召刺史太守共议皆以为当遂击之雄曰不然兵凶器战危事勇不可恃胜不可必贼若乘船浮海深入远岛攻之未易也及有赦令可且罢兵以慰诱其心势必解散然后图之可不战而定也宗善其言即罢兵贼闻大喜乃还所掠人而东莱郡兵独未解甲贼复惊恐遁走辽东止海岛上五年春乏食复抄东莱间雄率郡兵击破之贼逃还辽东辽东人李久等共斩平之于是州界清静雄每行部录囚徒察颜色多得情伪长吏不奉法者皆解印绶去　　綦毋俊
按广东通志俊会稽上虞人少涉儒学治左氏春秋安帝永初中举孝廉拜左校令出为交址刺史元初三年合浦蛮反遣侍御史任逴督州郡兵讨之俊保障苍梧乃往戎行所向摧靡功当封赏上书归功于逴自谓致寇当诛帝下诏美之其后同郡虞翻称俊拔济一郡让爵士之封多其不伐云　　桓宣
按陕西通志宣谯国人安帝时为梁州刺史时四方多事宣务本节用每农月亲载耒登台劝民四境无惰业者岁屡稍稔　　镡显
按河南通志显潼川州人安帝末为豫州刺史时天下饥民多为盗有司收捕且万余人显悯其穷困故陷刑辟辄释去因自奏劾帝甚嘉之　　苏章
按后汉书本传章字孺文扶风平陵人也少博学能属文安帝时举贤良方正对策高第为议郎数陈得失其言甚直出为武原令时岁饥辄开仓廪活三千余户顺帝时迁冀州刺史故人为清河太守章行部案其奸臧乃请太守为设酒肴陈平生之好甚欢太守喜曰人皆有一天我独有二天章曰今夕苏孺文与故人饮者私恩也明日冀州刺史案事者公法也遂举正其罪州境知章无私望风畏肃换为并州刺史以摧折权豪忤旨坐免隐身乡里不交当世后征为河南尹不就时天下日敝民多悲苦论者举章有干国才朝廷不能复用卒于家　　周举
按后汉书本传举字宣光汝阳人博学洽闻为儒者宗举茂才为平丘令上书言当世得失辞甚切正迁并州刺史太原一郡旧俗以介子推焚骸有龙忌之禁至其亡月咸言神灵不乐举火由是士民每冬中辄一月寒食莫敢烟爨老少不堪岁多死者举既到州乃作吊书以置子推之庙言盛冬去火残损民命非贤者之意以宣示愚民使还温食于是众惑稍解风俗颇革转冀州刺史　　周敞
按广东通志敞汝南人举孝廉顺帝永和元年为交址太守请立为州即拜敞交址刺史怀柔民彝甚有威惠自邓让以七郡归附后寇贼时发敞能劳来安集海寇不敢犯境尝行部至龙川闻山木响异因伐取以为鼓以下分鼓给桂林郡上分鼓给交址郡击一鼓则二鼓皆鸣俚獠相惊谓有龙潜而密应者莫不畏之因名其山曰龙山　　朱穆
按后汉书本传穆字公叔桓帝永兴元年百姓荒馑流移道路冀州盗贼尤多故擢穆为冀州刺史冀部令长闻穆济河解印绶去者四十余人宦者赵忠丧父归葬安平僭为玉匣偶人穆下郡案验吏畏其严明遂发墓剖棺陈尸出之帝闻大怒征穆诣廷尉输作左校太学书生刘陶等数千人诣阙上书愿黥首系趾代穆校作帝览其奏乃赦之　　蔡衍
按后汉书本传衍汝南项人举孝廉稍迁冀州刺史中常侍贝瑗托其弟恭举茂才衍不受乃收赍书者案之又劾奏河间相曹鼎赃罪千万鼎者中常侍腾之弟也腾使大将军梁冀为书请之衍不答鼎竟坐输作左校乃征衍拜议郎　　第五种
按后汉书本传种字兴先少厉志义为吏冠名州郡永寿中以司徒掾清诏使冀州廉察灾害举奏刺史二千石以下所刑免甚众弃官奔走者数十人还以奉使称职拜高密侯相是时徐兖二州盗贼群□高密在二州之交种乃大储粮□勤厉吏士贼闻皆惮之桴鼓不鸣流民归者岁中至数千家以能换为卫相迁兖州刺史中常侍单超兄子匡为济阴太守负势贪放种欲收举未知所使会闻从事卫羽素抗厉乃召羽具告之谓曰闻公不畏强御今欲相委以重事若何对曰愿庶几于一割羽出遂驰至定陶闭门收匡宾客亲吏四十余人六七日中纠发其臧五六十万种即奏匡并以劾超匡窘迫遣剌客刺羽羽觉其奸乃收系客具得情状州内震栗朝廷嗟叹之是时太山贼叔孙无忌等暴横一境州郡不能讨羽说种曰中国安宁忘战日久而太山险阻寇猾不制今虽有精兵难以赴敌羽请往譬降之种敬诺羽乃往备说祸福无忌即帅其党与三千余人降单超积怀忿恨遂以事陷种竟坐徙朔方　　贾琮
按后汉书本传琮字孟坚东郡聊城人也举孝廉再迁为京兆令有政理迹旧交址土多珍产明玑翠羽犀象□瑁异香美木之属莫不自出前后剌史率多无清行上承权贵下积私赂财计盈给辄复求见迁代故吏民怨叛中平元年交址屯兵反执刺史及合浦太守自称柱天将军灵帝特敕三府精选能吏有司举琮为交址刺史琮到部讯其反状咸言赋敛过重百姓莫不空单京师遥远告冤无所民不聊生自活故聚为盗贼琮即移书告示各使安其资业招抚荒散蠲复徭役诛斩渠帅为大害者简选良吏试守诸县岁间荡定百姓以定巷路为之歌曰贾父来晚使我先反今见清平吏不敢饭在事三年为十三州最征拜议郎时黄巾新破兵凶之后郡县重敛因缘生奸诏书沙汰刺史二千石更选清能吏乃以琮为冀州刺史旧典传车骖驾垂赤帷裳迎于州界及琮之部升车言曰刺史当远视广听纠察美恶何有反垂帷裳以自掩塞乎乃命御者褰之百城闻风自然竦震其诸臧过者望风解印绶去惟瘿陶长济阴董昭观津长梁国黄就当官待琮于是州界翕然灵帝崩大将军何进表琮为度辽将军卒于官　　王允