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春明梦余录
久任
夫官之不能集事也陞转之速也经曰圣人久于其道而天下化成不久而成圣人难之况其下焉者乎虽曰晚季凌竞志希速化稍需次焉则拊髀书空攒矢铨衡之堂矣然有说焉非人不乐久上亡有以处久也古之久于其任者大槩皆贤者也不则去之惟恐不速宁能久乎其贤者功深而效着惠浃而誉起上于是初以玺书褒之继以车服宠之再以显秩擢之彼久者既得行其志而又大其报其谁不以久为荣而以速为辱哉汉之三公阙则以九卿郡守贤而久者任之故其得人嫓于三代人情何常顾上所以用之者何如耳
宋濂曰取士莫善于选举用人莫善于器使命官莫善于久任
叶氏曰周官司士以久奠食何也盖古人爵人以徳不观其暂而观其常禄人以功不观其骤而观其素任事以能不揆其始而揆其终议论要诸久而后定功效要诸久而后成此先王所以久于任人而不骤迁也
考久任之法三代皆世官也至汉文景之后治几三代宣帝有言民所以安而无怨者政平吏良也与我共此者其惟良二千石乎以为吏数变易则下不安业久于其事则众服教化其有政理者輙以玺书勉励増秩赐金或爵至关内侯公卿缺则以次用之汉世循良于兹为盛
司马温公光曰自古得贤之盛莫若唐虞之际然稷降播种益主山林垂为共工龙作纳言契敷五教臯陶明刑伯夷典礼后防典乐皆各守一官终身不易茍使之更来迭去易地而居未必能尽善也今以羣臣之材固非八人之比乃使之遍居八人之官逺者三年近者数月輙以易去如此而望职事之修功业之成必不可得也
元人吴莱云欲富国者必在于养民欲养民者又必在于重郡县之选严守令之职茍重其选将任之以久而可成功茍严其职将权有所归而易集事
韩尚书邦竒曰官不久任虽欲言治皆茍而已百弊皆生于不乆任百利皆生于久任非可以言说尽也不必上考古制我髙皇之法三年一考六年二考九年三考然后考功司付文选司因其考语之髙下或平除或陞一级或陞二级间有紧急用人功业显著者六年以后亦得超陞若不再考而陞者考功必诘之文选何所凭据而知其贤乎治以前皆遵行之旧事按察司官惟按察使陞布政副佥鲜有陞布政司者惟风力不着之人间以陞之副使李隆陞参政见邸报泣曰我何负于其职而陞此官乎遂致仕去布政司官亦鲜陞按察司者至正徳中止因躁进无耻之士干求权幸而图速化吏部以其年资尚浅无可柰何或以佥事陞参议或以参议陞副使而祖宗之成法壊矣张文忠居正疏各衙门佐贰官须量其才器之所宜者授之平居则使之讲究职业赞佐长官如长官有缺即以佐贰代之不必另索其属官有谙练政事尽心官守者九年任满亦照吏部陞授京职髙者即转本衙门堂上官小九卿堂上官品级相同者不必更相调补各处巡抚官果于地方相宜久者或就彼加秩不必又迁他省布按二司官如参议久者即可陞参政佥事久者即可陞副使不必为小转之法互迁数易以滋劳扰如此则人有专职事可责成而人才亦不患其缺乏矣
巡抚久任周忱在苏松二十二年王翺在辽东十有一年于谦在河南山西一十八年陈鉴在陜西十余年
宣徳中陜西巩昌知府孙亶昌黎知县杨僖俱九年考满耆老乞留命各加俸二级复任
苏州府知府况钟吉安知府陈本深两处部民请留加正三品仍管府事
陜西宁州知州刘纲为州守三十二年每考绩皆以州民奏留仁宗特赐玺书褒异加四品章服吏部自永乐改元至天顺丁丑上能推诚下无逸口盖五十六年仅蹇郭王三尚书耳自治丙辰至嘉靖辛亥亦五十六年凡易二十八人此后更如传舍铨部如此他可知矣
内阁久任则杨文贞公士竒歴三朝四十三年杨文敏公荣三十五年金文靖公防孜二十五年杨文定公溥二十一年陈芳洲循十三年商文毅公辂前后十七年彭文宪公时前后二十年李文达公贤十年刘文穆公吉十九年徐文靖公溥十二年刘文靖公健二十年谢文正公迁十一年李文正公东阳十七年杨文忠公廷和前后十四年费文宪公宏前后十三年张文忠公孚敬八年吏部则蹇忠定公义二十七年辍部事备顾问者八年郭公璡十七年王文端公直十四年王忠肃公翺十八年尹恭简公旻十四年王端毅公恕先后十余年九卿则夏忠靖公原吉在户部二十八年胡忠安公濙在礼部三十二年马端肃公文升在兵部十三年戴恭简公为左都掌院十二年巡抚则黄忠宣公福在交趾十九年周文襄公忱在苏松二十二年于肃愍公谦河南山西十八年陈祭酒敬宗在国学二十年况公钟守苏州十二年
吏部以年髙久任者蹇忠定义在部时七十三王文端直在部时七十八王忠肃翺在部时八十四马端肃文升在部时八十一黄太宰宗载在部时七十八王端毅恕在部时七十七王太原琼以七十三再入吏部杨文襄一清起吏部入阁七十六王国光在部时七十一杨海丰巍在部时七十四孙恭介丕扬在部时七十三赵忠毅南星在部时七十五至于以八十为内阁如杨文贞士竒诸人以八十为部堂如仪宗伯智诸人载于王元美集中者不录也宋人有言曰天将祚其国必祚其国之君子视其君子之众多如林则知其国之兴视其君子之康宁福泽如山如海则知其为太平之象视其君子之摧折顿挫如湍舟如霜木则知其为衰乱之时谅哉
宣徳中蹇忠定夏忠靖在部俱将三十年上以其春秋髙尚典剧司非以优老乃令解部事朝夕左右讨论治理
陞除
夫推陞选除铨之大端也司官之条分缕晰者至堂而合挈矣司官之详稽博采者至堂而施行矣司有难肩之担堂犹难焉其谁肩之司有难任之怨堂犹难焉又谁任之故髙居端揆之堂者当鉴空衡平因物付物以彰瘅还之天道以名器还之朝廷以利害置之度外庶几福被民生庆延宗社百官所以统四海所以均乎昔赵忠毅在部年逾七十日以惩贪抑竞为事尝曰年老如此不为何待时危如此不救何时此忠之为忠毅之为毅也呜呼能无念哉
国之大僚政事系焉防推不可不审也每遇员缺先一日移防大九卿掌科掌道集于阙东九卿东西立科道北向立选司致词推某缺逓一空册于冡宰冡宰云推某正某陪各画题而本不列名此旧例也吏科给事中翁宪祥云大僚之有防推盖冡宰不独受其权博谋以示公若冡宰举手而聼则所司何事
万歴壬辰内阁张位议防推大臣宜令九卿科道各举所知送之吏部类奏取自上裁孙太宰鑨争之以为防推乃爵人于朝之义官至大臣歴已久才品已定防推之时九卿科道俱在如有不当自宜靣相争引何必类奏给事中史孟麟疏云如辅臣之言则始以一部之权分而散之于诸司究也以诸司之权合而收之于禁密聼上自裁防由阁票内托上意外诿廷推谁执其咎遂罢其议嘉靖中礼部尚书汪俊请告上径取南兵部侍郎席书补其缺吏部尚书乔宇固争以为尚书不由防推祖宗百余年所未有请收回成命令俊与书各守职如故人韪之
少詹事霍韬既陞詹事辞不拜以新命由内阁推用也因言内阁推官非祖宗制自杨士竒杨荣杨溥及李东阳杨廷和专权植党笼络翰林为属官中书为门吏故翰林迁擢不关吏部而中书至有夤縁迭进六卿及支一品俸者臣尝建议谓翰林迁擢去留尽属吏部庶不阴倚内阁为腹心内阁不阴结翰林为朋比
万歴辛卯阁臣员缺例当防推上传赵志臯张位入阁办事申公时行密荐也陆冡宰光祖执奏曰阁臣例当防推两臣之贤即不负所举然一聼密荐恐开狥私之门上是之后不为例时王公锡爵曰词林鳞次有例光祖正色曰宰相非掾史何可例进即请致仕
防推冡宰嘉靖中尚书闻渊致仕防推礼部尚书徐阶上曰阶方事朕左右如何輙拟外迁乃推户部尚书夏邦谟
万歴中吏部尚书孙鑨致仕内阁欲推礼部尚书罗万化时侍郎赵用贤署篆以为不可勲司郎顾宪成云内阁者翰林之结局冡宰者各衙门之结局况论用人大道止当问其孰可内阁孰可冡宰不可问其孰为某衙门论救世大机通冡宰于翰林其势易通内阁于各衙门其势难不可不深计也内阁无以夺竟用南太宰陈有年清正时称得人
选法之壊自万歴甲午置籖始也孙太宰丕扬杜权贵请托之行大选掣籖之法一时称公于文定慎行讥其非体古人见除吏条格却而不视以为一吏足矣柰何衡鉴之地自处于一吏之职而无所秉成亦已陋矣至于人材长短各有所宜员格髙下各有所便地方烦简各有所合道里逺近各有所凖而以探丸之智为挈瓶之守是掩镜可以索照而折衡可以悬决也
赵忠毅疏掣籖之法自古未有自万歴年间始用之以示公其初即不能行遂有造籖之法讨缺者无不如意御史翟学程之疏至以为可笑良亦无怪其然荀卿曰探筹取钩所以为公上好曲私则百吏乘是而后偏此假设以见行法之在人也而不意天下之果有此事也似宜变之以复祖宗之旧遂停抽籖之法至天啓末复行人因讥铨部为籖部
丰城李太宰裕每当大选先二日于后堂设木牌上书皇天鉴之四字与二侍郎坐定文选司官前立以缺员并选人姓名品第较量笔之于牍至期引奏毕对牍填榜更不移易此吏部原行之法铨之所以为铨也
词林陞用原非一格如都给事夏言为侍讲学士左给事司马恂陞洗马吕懐改春坊司直给事金幼孜改检讨御史王子沂为左司直徐敬陈灏刘子春周干韩守善等俱陞中允王大任姜儆陞侍读学士陈叔纲邵宏誉陞修撰欧阳兼改编修吏部主事李贤唐顺之户主陈沦兵主虞淮陈节之俱改编脩礼主刘球兵主刘鋐陞侍读工主王一宏改修撰中书舍人芮善姚友直陞洗马黄淮陞修撰朱孔旸陞编修行人右司副张洪陞修撰蒋骥沈伯咸改检讨茍有真见特疏陞改则用人之端也
倪鸿寳元璐考选议考选一事请自吏部先以治行考定科道部司等员其于科道但拟悬衔部司照常铨次具题得防则以所定科道人数送阁考选馆员自部司而下不得参预凡与试者悉为治行之尤在内阁即可一意衡文不必分心采望其髙下名次以文而定而授官编检仍凖官评如原拟给事者则授编修原拟御史者则授检讨拔科道之尤为馆员既可尊文学于政事之上定编检之次以部议仍是升器识于文艺之先
何良俊言考选科道当于各部署主事中推举不当径用新行取诸人以推知取到者分置各部任事后选其有风力者任科道
胡氏致堂云祖宗时充台谏之选者皆天下望士或中外践更已久无所不知故能有补后世乃以新进为之宜其观望喋喋而莫可遏也又司马温公言凡择言事官当以三事为先第一不爱富贵次则重惜名节次则晓知治体此乃名言
洪熙己未谕尚书蹇义御史耳目之官惟老成识治体者可任又曰都御史十三道之表如廉清公正御史虽间有不才亦当畏惮今之不才者无畏惮矣其咨访可任都御史者
赵太宰南星言可以救民者莫过于巡抚而此官甚不易作必徳望威棱能使贪汚解绶而后可耳其次则知府最急知府贤则州县官不敢害民二者官有大小皆宜选择破格而用之久任而优擢之可也
翰林陞转论资科论俸道论差吏部论选大约以六选为凖科道吏部年例六年以上陞参政五年以上陞副使四年以上陞参议三年以上陞知府佥事内外陞科每年二人道四人吏部一人科与吏部又有以大计劳陞者御史以两畿学差满陞者内外陞原径从部定移取非例也
吏部司官虽论省然亦有不尽拘者如万歴中吕坤黄克念皆宁陵人而同时司汝霖傅作雨皆江陵人而同时赵忠毅于江西用吴羽文邹维琏虽人有烦言赵不之顾
吏部以观政进士而即补本部司官者李公贤时郭公璡为太宰见其嘉禾诗曰此台阁器也即补验封主事谭公伦观政时王公翶为太宰一见即曰南人中乃有此诚实之人即补验封司主事夫吏部方欲破格用天下之才而于本衙门司官顾不当破格乎各部司官外陞皆有定俸九年大参七年宪副五年参议四年知府三年佥宪礼兵二部无知府然随才酌用地方不拘而万不可使之鬭防跃冶也
髙文襄拱署吏部加意郡邑正官尤重边才疏言边方有司实兼牧民御贼之责必择年力精强才气超迈者除补或查治有成绩兼通武事者调用以三年为率比内地之官加等陞迁有能捍患御敌以军功论不次擢用如才畧恢宏可当大用即由此为兵备为巡抚为总督无不可用之者若用之不效无益地方者降二级别用若观望推诿以致悮事者轻则罢黜重则军法治罪夫既开功名之路以歆之于先又严降罚之条以绳之于后庶脩职者多而边方有頼直兵备俱有兼制隣近州县之责勅书具载至于各省直交界道分如大名山东河南北直与徐州南阳荆州襄阳之类推之有接壤守巡官俱宜选择而使重其事权假以便宜凡隣制有司给由一体注者庶几有分土无分吏分民而精贯脉聨方成臂指相使之势此弭盗抚民最急务也
提学一官关系极重俱用风宪官须选品行文章兼优者充之不论资俸每科塲后例有甄别有内转有平调有议处今欲兴士行为国储真才其法不可废
汉以来重守令守令亲民得行其政故当时循良为多虽有刺史部史有绣衣直指之属间一命之不专以为治也唐世诸道置按察使后改为采访处置使又改为观察使其戎旅之地置节度使然每道不过一使临之而已宋时州郡控制按刺率五六人元时立行中书省设官皆视中书至眀改为布政司今犹称某省仍元旧也各省布政使二人参政二人参议二人按察使一人副使二人佥事二人又有巡抚统之嵗命御史按之政令纷然守令欲举其职难矣留心世道者所宜讲也内六卿分职守令则六卿之责皆萃焉外三司分职守令则三司之责皆萃焉故非才识不可以漫授非久任不可以责成昔元末任非其人酷刑横敛台温处之民树旗村落曰天髙皇帝远民少相公多一日三遍打不反待如何由是黄岩方谷珍因而肇乱江淮红巾徧四方矣今欲救民水火可不慎择而久任乎
按县令之制在唐有七等一曰赤京都所治二曰畿京之旁邑三曰望满四千户四曰紧三千户以上五曰上千户以上六曰中不满千户七曰下五百户以下凡注为令总治民政劝课农桑与户口赋役钱粮赈济给纳之事皆掌之有孝弟行义闻于乡闾者申州激劝以励风俗有戍兵则兼兵马都监或监押其职守若是