日知录

　　乡亭之职
　　汉书百官表县令长皆秦官掌治其县万户以上爲令秩千石至六百石减万户爲长秩五百石至三百石皆有丞尉秩四百石至二百石【宋书百官志汉制丞一人尉大县二人小县一人】是爲长吏百石以下有斗食佐史之秩是爲少吏【武帝纪元光六年诏曰少吏犯禁　甯成传为少吏必陵其长吏】大率十里一亭亭有长【宋书五家为伍伍长主之二伍爲什什长主之十什为里里魁主之十里为亭亭长主之　史记建元以来侯者年表张章父为长安亭长失官是亭长亦称官也】十亭一乡乡有三老有秩【张敞传注师古曰乡有秩者啬夫之类也】啬夫游徼【宋书又有乡佐】三老掌教化啬夫职聼讼收赋税游徼徼循禁贼盗【宋书乡佐有秩主赋税三老主教化啬夫主争讼游徼主奸非】县大率方百里其民稠则减稀则旷乡亭亦如之皆秦制也高帝纪二年二月令举民年五十以上有脩行能帅众爲善置以为三老乡一人择乡三老一人爲县三老与县令丞尉以事相教复勿繇戍【三老为乡官故壶闗三老荗得上书言太子　黄覇传使邮亭乡官皆畜鸡豚】此其制不始于秦汉也自诸兼并之始而管仲蔿敖子产之伦所以治其国者莫不皆然【管子书曰择其贤民使为里君】而周礼地官自州长以下有党正族师闾胥比长自县正以下有鄙师酂长里宰邻长则三代明王之治亦不越乎此也夫惟于一乡之中官之备而法之详然后天下之治若网之在纲有条而不紊至于今日一切荡然无有存者且守令之不足任也而多设之监司监司之又不足任也而重立之牧伯积尊絫重以居乎其上而下无与分其职者虽得公亷勤干之吏犹不能以为治而况托之非人者乎后魏太和中给事中李冲上言宜准古五家立一邻长五邻立一里长五里立一党长长取乡人强谨者邻长复一夫里长二党长三所复复征戍余若民三载无愆则陟用陟之一等孝文从之诏曰邻里乡党之制所由来矣欲使风教易周家至日见以大督小从近及逺如身之使手榦之总条然后口算平均义兴讼息史言立法之初多称不便及事既施行计省昔十有余倍于是海内安之后周苏绰作六条诏书曰非直州郡之官皆湏善人爰至党族闾里正长之职皆当审择各得一乡之选以相监统隋文帝师心变古开皇十五年始尽罢州郡乡官而唐栁宗元之言曰有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子由此论之则天下之治始于里胥终于天子其灼然者矣故自古及今小官多者其世盛大官多者其世衰【文献通考言唐之初止有上中下都督府其后则有节度观察团练诸使宋之初止有转运使其后则有安抚提刑等官　唐书代宗纪大厯八年九月癸未晋州男子郇模以麻辫髪持竹筐苇席哭于东市请献三十字一字为一事其言练者请罢诸州团练使也其言监者请罢诸道监运使也】兴亡之涂罔不由此
　　汉时啬夫之卑犹得以自举其职故爰延爲外黄乡啬夫仁化大行民但闻啬夫不闻郡县【后汉书本传】而朱邑自舒桐乡啬夫【舒县之乡】官至大司农病且死属其子曰我故爲桐乡吏其民爱我必我桐乡后世子孙奉尝我不如桐乡民【师古曰尝谓烝尝之祭】及死其子之桐乡西郭外民共爲起冡立祠嵗时祠祭至今不絶【汉书循吏传】二君者皆其县人也必昜地而官易民而治岂其然哉
　　今代县门之前多有牓曰诬告加三等越诉笞五十此先朝之旧制亦古者悬法象魏之遗意也今人谓不经县官而上诉司府谓之越诉是不然太祖实録洪武二十七年四月壬午命有司择民间高年老人公正可任事者理其乡之词讼若户婚田宅闘殴者则防里胥决之事渉重者始白于官若不由里老处分而径诉县官此之谓越诉也【宣德七年正月乙酉陜西按察佥事林时言洪武中天下邑里皆置申明旌善二亭民有善恶则书之以示劝惩凡戸婚田土闘殴常事里老于此剖决今亭宇多废善恶不书小事不由里老辄赴上司狱讼之繁皆由于此　景泰四年诏书犹曰民有怠惰不务生理者许里老依教民牓例惩治天顺八年三月诏军民之家有爲盗贼曽经问断不改者有司即大书盗贼之家四字于其门能改过者许里老亲邻人相保管方与除之此亦古者画衣冠异章服之遗意】惟其大小之相维详要之各执然后上不烦而下不扰唐至大厯以后干戈兴赋税烦矣而刘长卿之题霅溪李明府曰落日无王事青山在县门葢县令之职犹不下侵而小民得以安其业是以能延国命百有余年迄于僖昭而后大壊然则鸣琴戴星有天下者宜有以处之矣
　　洪熙元年七月丙申廵按四川监察御史何文渊言太祖高皇帝令天下州县设立老人必选年高有德众所信服者使劝民爲善乡闾争讼亦使理断下有益于民事上有助于官司比年所用多非其人或出自仆规避差科县官不究年德如何辄令充应使得凭藉官府妄张威福肆虐闾阎或遇上司官按临巧进谗言变乱黒白挟制官吏比有犯者谨已按问如律窃虑天下州县类有此等请加禁约上命申明洪武旧制有滥用匪人者并州县官皆寘诸法然自是里老之选轻而权亦替矣【英宗实録言松江知府赵豫和易近民凡有词讼属老人之公正者剖断有忿争不已者则己爲之和解故民以老人目之当时称为良吏　正统以后里老徃徃保留令丞朝廷因而许之尤为政见于景泰三年十月庚戌太仆寺少卿黄仕扬所奏】
　　汉世之于三老命之以秩颁之以禄而文帝之诏俾之各率其意以道民当日为三老者多忠信老成之士也上之人所以礼之者甚优是以人知自好而贤才亦往往出于其间新城三老董公遮说汉王为义帝发防而遂以收天下壶闗三老茂上书明戾太子之寃史册炳然为万世所称道近世之老人则聼役于官而靡事不爲故稍知亷耻之人不肯爲此而愿为之者大抵皆奸猾之徒欲倚势以陵百姓者也其与太祖设立老人之初意悖矣
　　明初以大户为粮长掌其乡之赋税多或至十余万石运粮至京得朝见天子洪武中或以人材授官至宣德五年闰十二月南京监察御史李安及江西庐陵吉水二县民六年四月监察御史张政各言粮长之害谓其倍收粮石准折子女包揽词讼把持官府累经禁饬而其患少息然未尝以是而罢粮长也惟老人则名存而实亡矣【今州县或谓之耆民或谓之公正或谓之约长与庻人在官者无异】
　　廵检即古之游徼也【元史成宗大德十年正月陞廵检为九品】洪武中尤重之而特赐之敕【洪武十三年二月丁邜见御制文集第七卷】又定爲考课之法【二十五年闰十二月辛邜】及江夏侯周德兴廵视福建増置廵检司四十有五【二十年四月】自治以来多行裁革所存不及曩时之半廵检裁则总督添矣【崇祯年至蓟州保定各设总督唐自乾元以后节度观察防御使之设正与明代累添总督廵抚兵备相类】何者廵检遏之于未萌总督治之于己乱
　　里甲
　　常熟陈梅曰周礼五家为比比有长五比为闾闾有胥四闾爲族族有师五族爲党党有正五党爲州州有长五州爲乡乡有大夫其间大小相维轻重相制网举目张周详细密无以加矣而要之自上而下所治皆不过五人盖于详密之中而得易简之意此周家一代良法美意也后世人才逺不如古乃欲以县令一人之身坐理数万戸口赋税色目繁猥又倍于昔时虽欲不丛脞其可得乎愚故为之説曰以县治乡以乡治保【或谓之都】以保治甲视所谓不过五人者而加倍焉亦自详密亦自易简此斟酌古今之一端也又曰一乡防保不妨多少何也因民居也法用圆十甲千户不得増损何也稽成数也法用方
　　掾属
　　古文苑注王延夀桐柏庙碑人名谓掾属皆郡人可攷汉世用人之法今攷之汉碑皆然不独此庙葢其时惟守相命于朝廷而自曹掾以下无非本郡之人故能知一方之人情而爲之兴利除害其辟用之者即出于守相而不似后代之官一命以上皆由于吏部故广汉太守陈宠入为大司农和帝问在郡何以为理宠顿首谢曰臣任功曺王涣以简贤选能主簿镡显拾遗补阙臣奉宣诏书而已帝乃大悦至于汝南太守宗资任功曹范滂南阳太守成瑨委功曺岑晊并謡达京师名标史传而鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之职州牧代之尚为烦苛后归吏部而统之宜乎事烦而日不给【隋文帝开皇二年罢辟署令吏部除授品官为州郡佐官其时刘对牛以为往者州惟置纲纪郡置守丞县置令而已其余具僚则长官自辟是知自辟掾属即齐魏之世犹然　宋史选举志宋初内外小职任长吏得自奏辟熙寕间悉罢归选部然要处职任如沿边兵官防河捕盗重课额务场之类寻又立专法聼举于是辟置不能全废也】又其变也铨注之法多立资格而吏治因之大壊矣
　　京房传房为魏郡太守自请得除用他郡人因此知汉时掾属无不用本郡人者房之此请乃是破格杜氏通典言汉县有丞尉及诸曺掾多以本郡人为之三辅县则兼用他郡【黄覇传补左冯翊二百石卒史如淳曰三辅郡得任用他郡人而卒史独二百石所谓尤异者也】及隋氏革选尽用他郡人
　　唐高宗时魏同为吏部侍郎上疏言臣闻傅说曰明王奉若天道建邦设都树后王君公承以大夫师长不惟逸豫惟以理人昔之邦国今之州县土有常君人有定主自求臣佐各选英贤其大臣乃命于王朝耳秦并天下罢侯置守汉氏因之有沿有革诸侯得自置吏四百石已下其傅相大官则汉为置之州郡掾史督邮从事悉任之于牧守爰自魏晋始归吏部递相祖袭以迄于今用刀笔以量才按簿书而察行法令之其来已久葢君子重因循而惮改作有不得已者亦当运独见之明定卓然之议如今选司所行者非上皇之令典乃近代之权道所宜迁革实为至要何以言之夫丈尺之量所及者葢短钟庾之器所积者寕多况天下之大士人之众而可委之数人之手乎假使平如权衡明如水镜力有所极照有所穷铨综既多紊失斯广又以比居此任时有非人岂直媿彼清通亦将竭其庸妄情故既行何所不至赃私一起以及万端至乃为人择官为身择利顾亲疎而举笔看势要而措情加以厚貌深衷险如谿壑择言观行犹惧不周今能百行九能析之于一面具僚庻品专断于一司其亦难矣天祚大圣比屋可封咸以为有道耻贱得时无怠诸色入流嵗以千计羣司列位无复増多官有常员人无定限选集之始雾积云屯擢叙于终十不收一淄渑杂混玉石难分用舍去留得失相半抚即事之为知及后之滋失夏殷以前制度多阙周监二代焕乎可观诸侯之臣不皆命于天子王朝庻官亦不专于一职故穆王以伯冏为太仆正命之曰愼简乃僚无以巧言令色便辟侧媚其惟吉士此则令其自择下吏之文也太仆正中大夫耳尚以僚属委之则三公九卿亦必然矣周礼太宰内史并掌爵禄废置司徒司马别掌兴贤诏事当是分任于羣司而统之以数职各自求其小者而王命其大者焉夫委任责成君之体也所委者当则所用者精裵子野有言曰官人之难先王言之尚矣居家视其孝防乡党服其诚信出入观其志义忧欢取其智谋烦之以事以观其能临之以利以观其亷周礼始于学校论之州里告诸六事而后贡之王庭其在汉家尚犹然矣州郡积其功能然后为五府所辟五府举其掾属而升于朝三公参得除署尚书奏之天子一人之身所闗者众一士之进其谋也详故官得其人鲜有败事魏晋反是所失多子野所论葢区区之宋朝耳犹谓不胜其而况于当今乎臣窃见制书每令三品五品荐士下至九品亦令举人此圣朝侧席旁求之意也而褒贬未明莫愼所举且惟贤知贤圣人笃论身且滥进鉴岂知人今欲务得实才兼宜择其举主流清以源洁影端由表正不详举主之行能而责举人之庸滥不可得已汉书云张耳陈余之賔客厮役皆天下俊杰彼之蕞尔犹能若斯况以神皇之圣明国家之德业而不建久长之防爲无穷之基尽得贤取士之术而但顾望魏晋之遗风留意周隋之敝事臣窃惑之伏愿稍囘圣虑特采刍言略依周汉之规以分吏部之选即望所用精详鲜于差失疏奏不纳宗时张九龄为左拾遗上言夫吏部尚书侍郎以贤而授者也虽知人之难岂不能防十得五今胶以格条据资配职无得贤之实若刺史县令必得其人于管内嵗当选者使考才行可入流品然后送台又加择焉以所用多寡为州县最则州县愼所举可官之才多吏部因其成无今日之繁矣【栁浑传德宗尝亲择吏宰畿邑有效召宰相语皆贺帝得人浑独不贺曰此特京兆尹职耳陛下当择臣軰以辅圣德臣当选京兆尹承大化尹当求令长聼细事代尹择令非陛下所宜帝然之】
　　都令史
　　通典晋有尚书都令史八人秩二百石与左右丞总知都台事宋齐八人梁五人谓之五都令史旧用人常轻【后汉百官志尚书令史十八人二百石然梁冀传曰学生桂阳刘常当世名儒冀召补令史以辱之则知此职非士流之所为也】武帝诏曰尚书五都职参政要非但总理众局亦乃方轨二丞顷虽求才未臻妙简可革用士流以尽时彦乃以都令史视奉朝请其重之如此彼其所谓都令史者犹为二百石之秩而间用士流为之然南齐陆慧晓为吏部郎吏部都令史歴政以来咨执选事慧晓任巳独行未尝与语帝遣人语慧晓曰都令史谙悉旧贯可共参懐慧晓曰六十之年不复能咨都令史为吏部郎也故当日之为吏部者多克举用人之职自隋以来令史之任文案烦屑渐为卑冗不参官品【金史皇统八年用进士为尚书省令史正隆二年罢世宗纪大定二年二月甲寅复用进士为尚书省令史二十三年闰月戊午上谓宰臣曰女直进士可依汉児进士补省令史夫儒者操行清洁非礼不行以吏出身者自防为吏习其贪墨至于为官性不能改政道兴废实由于此章宗纪明昌二年五月戊辰诏御史台令史并以终场举人充李完传言尚书省令史正隆间用杂流大定初以太师张浩奏请始统取进士天下以为当今乞以三品官子孙及终场举人委台官辟用上纳其言选举志言终金之代科目得人为盛诸宫防卫及省台部驿史令史通事仕进皆列于正班斯则唐宋以来之所无者岂非因时制宜而以汉法为依据者乎　以令史官至宰执者伊喇道魏子平孟浩梁肃张万公纽赫伊特格勒董师中王蔚马惠廸马谋杨伯通贾孙铎孙即康贾益谦皆有传】至于明季则品弥卑权弥重八柄诏王乃不在官而在吏矣