平书订

　　不使募人代耕，则兼贪者虽欲多得田，无所用之，意甚善也。但耘获之时，三五日为强，以者不论，惟不得有常工为之洽田耳。
　　昆绳为我言：四民仆从当有定制，不惟正名定分，且游手无所容，豪强不得斥，而后农田可均也。愚意农工商无仆，农仆以子弟，工仆以从学者，商仆以从商者，惟士至官有仆，而下士无之。中士上士一仆，选士二仆，九品三仆，八品四仆，七品六仆，六品九仆，五品十四仆，四品二十仆，三品二十八仆，二品三十八仆，一品五十仆。居官仆不足用者用役，恬静情愿少者听之，惟多则有禁，致仕则去其半。
　　官不得有田，则致仕之官当有禄。凡以老病而休致者，给原官俸三之一。其子复为官或已归士农工商者，给十之二。如坐罪斥退者，则驱归农工商，不予以禄。
　　周礼载师有士田贾田，孟子言卿以下有圭田，而平书言官士工商皆不得有田，似相背者而非也。给农之田，使耕也；圭田士田等，非使耕也，即禄也。朱晦庵谓圭田即与之公田之入是也。但士工商之子出六七口外，愿为农而可授田者，则又实与之田。士工商老则其子养之，士即至大官者，其子之田不夺。又工非有常廪于官而私作交易者，与里井小商不足五十贯者，量其工商不足养，可与半产，以其身之余力或子田之。
　　制田五十亩而又令有力者得自买五十亩，则或五十亩或百亩，是自乱其制也，其毋然？
　　收田于六者外，更有四策焉。颜先生曰：如赵甲田十顷，分给二十家，甲止得五十亩，岂不怨咨？法使十九家仍为甲佃，给公田之半于甲，以半供上，终甲身，一策也。田多而犯罪者，量其罪使入田若干以赎，二策也。凡无子而死者，不许养异姓子，以其田分族亲之妩田者，有余官收之，三策也。收寺庙田，四策也。
　　而制田之道有七：民与田相当之方立行之，一也；其荒县人少者，即现在之人分给之，余田招人来授，人多之处犯罪者，则迁发至其地，二也；民有八分愿而二分不愿者，古人谓民可与乐成，难与虑始，虽严驱就法，不惮也，三也；明白谆谕，为民立命，田多者即暂损一时，而万世子孙永无饥寒，利孰大焉？四也；凡藩郡县畯制田有方者，立加爵赏，五也；如万一有必不可行之地，则或一藩一郡一县且如旧例，而限田以数，分多者可卖而不可买，买田者如数而止，而一县之内则必不可或均或不均，以滋变端，六也；井田畺田，或贡或助，或陆或水，随地随宜，无所不可，但不得过授田之数耳。每家五十亩亦约略言之，行时以天下户口田亩两对酌计可也，七也。
　　有井有不井则乱，此言不然。古乡遂沟洫，都鄙井牧，未尝不一而乱也。田制以井为主，不可井乃畺，不可畺乃奇零授之。畺田六百亩，中百亩为公田，是六分取一也，毋乃重乎？三代之法什一，汉乃至三十取一，明代除苏松勿论，大约中原重者不过什一。今民所苦者，暴官杂派耳，非朝廷税过什一也，然则天下概六一，过矣。愚意如当行畺田者，宜广十亩、长五十六亩，以五百亩为十家私田，六十亩为公田耳。
　　古给民五亩之宅，今亩大，祇可邑一亩、田一亩，共二亩。其田之宅，宜如周制于公田内给之。
　　六十还田，有子，以田与子受其养；无子，以穷民养之，收其田。惟是有子而孩幼者，收其田则非独夫，仍其
　　田则老而无人耕种，宜仿古余夫制，与之半产二十五亩，令七家公佃养之，其子少长，率其子佃之，即所谓疾病相扶持也。待其子至二十，则授田五十亩焉。若其子入学为学生者，待至二十五岁有禄，收此半产另给。
　　地分上中下而家口因之，与地有上中下而易不易因之，二者皆古制。然祇可行其一，不必兼也。愚意欲行一易再易之法，则家口不必分上中下矣。然则家口可均乎？曰：非也，家口亦活法耳。张文升曰：以八口为率，如家四口者，两家一分；十六口者，一家两分，而三人五人皆可当四口，七人九人皆可当八口，如此则治田出赋更为均停。不然，以二三人之下，与八九人之上，同为一家一分，则治田必有精粗，出赋必有苦乐矣。
　　平书计县用内，有学生一条。考前学生俱无禄米，惟至下士始有禄，岂藩师郡师县师考学生之优者赏以米乎？若如此，亦善政也。
　　上县十倍于下县，大亩十倍于小亩，以今时言也。分土制田，则上县不得过下县一倍［古大国进里，小国五十里］，田亩天下如一，而分上中下焉。
　　或谓天下之田恐不足授天下之人者，未思之言也。天下之口食，不坠于天，不涌于泉，不输于外国，今时民遇中岁，未至饿荸相望也，况制产则地辟田治、收获自加倍蓰，乃忧田少不足于养乎？惟以天下之农分天下之田，田无论多少，而四民上下之食皆足，断然也。或谓沟洫多则损地，余曰：沟洫开而灌溉兴，田必沃稼必茂，一亩可敌陆田数亩，是益田也，沟洫废地几何而忧其损耶？沟洫上可艺瓜果杂蔬，诗曰「疆场有瓜」是也。且陆田若无水泉，而又高燥平坦，不致雨潦时泄者，惟均田制产而已，亦未尝尽责以沟洫也。
　　然有一端当豫计者，计口授田之后，承平既久，生齿日伙，若又少其数以分之，则屡易为烦，若初即荒地若干以待其后，又惜旷土奈何［万季野持此议，遂谓三代井田亦易乱，又误矣。三代去古未远，地多未辟，观周初岐下皆为荒莱可见也。今田已耕，不可复荒，然当思别策］？或谓人多使为士，余曰：士以为官用，岂初授田时官可缺人而后乃补足乎？抑士官已相当而后之归士者，但使之顶带荣身乎？以学为游闲薮乎？曰：不可。则使为工为商？予曰：越十年生聚则吴不能当，汉晋后每代户口全盛时，增开创一两倍，世有一农而二三工商者乎？已而思周大司徒造都鄙，制其地域而封沟之，不易之地家百畮，一易之地家二百畮，再易之地家三百畮，遂人辨其野之土，上地中地下地以颁田里，上地夫一廛、田百畮、莱五十畮，中地夫一廛、田百亩、莱百畮，下地夫一廛、田百畮、莱二百畮。今可仿而行之，分田为上中下，上地如平书家五十亩，中地家一百亩，每年休五十亩耕之，下地家一百五十亩，每年休一百亩耕之，岁种易处，亦代田法也。其后户口渐增，田亦渐熟渐沃，将中地之多五十亩者再分一家，又增，将下地之多一百亩者再分两家，则未分之时田原有上中下，未为不均，既分之后，田各得五十亩，未尝或少，畺界依然，沟洫不改，虽户口增一两倍，而无忧田不足也［农增则士工商所用亦多］，庶可行之道也。
　　田皆归官而授之民，则园圃亦如之，曷为又有在官在民之分乎？当云：凡天下之田宜果蔬而不谷者，令园户艺果蔬，每家与园田若干［量八口力能艺治为数］，亦二十授、六十收，什一取之，折米定若干，不以果蔬。近都供天子者则以什一进蔬果焉。
　　古有晨起出民于田、日暮入民于里之制，宋艺祖明太祖有课民树艺及种树种菜等政，皆乡畯保长事也。
　　恽皋闻曰：收田之法，莫善于先限田，一户不得过五十亩，其过五十亩者为逾制，必分之于人，必卖之于官而后已。
　　又：平书又曰无得过百亩，是一户而兼二户之产也，难以均矣。即颜先生十九家为甲佃之说，仍属多事。且牵延时日，未妥也。

平书订卷八　制田第五下
　　平书曰：从来治田未有不通水利者，南方水利之兴已久，但修其弊举其废，强而理之，易易耳［水田饶沃，人授四十亩三十亩俱可。三十者公田六十，四十者八十。皆岁种，可不用代田法］。北方则不知以为利，而惟苦其害。徐贞明［万历时科臣］徐光启［崇祯时辅臣］言之详矣，谨摘其概而存之。贞明潞水客谈云：雨旸在天，而时其蓄泄以待旱潦者，人也。乃北方旱则赤地千里，潦则洪流万顷，惟寄命于天，岂可以常恃哉！惟水利兴而后旱潦有备，其利一也。神京北拱，财赋取给于东南，谋国者怀杞人之忧，惟水利兴而储蓄，近取常裕，视东南为外府，其利二也。东南转输，每以数石而致一石，民力竭矣，惟北有一石之入，则南省数石之输，其利三也。西北之地平原千里，寇骑得以长驱，若沟浍尽举，则田野之间皆金汤之险，而田间植以榆柳枣栗，既资民用，又可以设险而备敌，其利四也。往者刘六刘七之乱，持竿一呼，从者数万，则游惰归之也。水利兴则旷土可垦，而游民有归，销衅弭乱，其利五也。南则生齿日繁，北则蓬蒿满野，若招南人修水利，则民均而田亦均，其利六也。南赋繁而役减，北赋省而徭重，使田垦而民聚，民聚则赋增而北徭可轻，其利七也。近边田垦，转输不烦，其利八也。京东负山控海，负山则泉深而土泽，控海则潮淤而壤沃，水利尤宜，今蓬萑弥望，若如吴越田而耕之，则利十倍。先之京东以兆其端，而畿内列郡皆可渐而行也；先之畿内，而西北皆可渐而行也。边陲则先之蓟镇，而诸镇皆可渐而行也；濒海则先之豊润，而辽海以东、青徐以南皆可渐而行也。盖水聚之则害，散之则利，弃之则害，用之则利。自三代以后，史起、白公诸人兴水利者，皆在西北，岂古以为利而今以为害乎？夫水利之法，高则开渠，卑则筑围，急则激取，缓则疏引，其最下者则以为受水之区，因其势不可强也。然致力当先于水之源，源分则流微而易制，田渐成则水渐杀，水无泛滥之虞，田无冲激之患矣。光启垦田用水议曰：用水之源，法有六：其一源来处高于田，则开沟引入于田。其二源之来处甚高，则为梯田以递受之，盖泉在山上，其下有土，寻丈以上俱治为田，节级受水，下入于川。其三溪涧傍田而卑于田，急则用龙骨翻车龙尾车之属［西法取水器］，以水力激器，以器转水升于田也。水缓不能转器，则以人力畜力风力［今南方水车］运器转水于田也。其四溪涧远田而卑于田，缓则引至田侧车升之，急则用激法起水于岸，开沟入田也。其五泉在此、用在彼、中有溪涧隔焉，则溪涧为槽而引之也。其六平地仰泉，盛则疏引而用之，微则为池塘其侧，积而用之。若池塘易涸者，筑土椎泥以实之，或为水库而畜之。筑土者，土筑其底。椎泥者以椎椎地作孔，胶泥实之，令勿漏也。水库者以石沙瓦屑和石灰为剂涂其底与旁，而筑平之，令涓滴不漏也。用水之流法有六：其一江河傍田则车升之，远则疏导而车升之。其二江河之流自非盈涸无常者，为之闸坝，洒而分之为渠，引入田。田高车升之，其下流复为闸坝以合于江河，欲盈则上开下闭而受之，欲减则上闭下开而泄之。其三江河塘浦之水，溢入于田则圩以卫之，水积其中则车升出之。其四江河塘浦源高而流卑，易涸也，则于下流多为闸坝以节宣之，为水则以准之。水则者，为水平之碑置水中，刻识深浅之数以知启闭之宜也。其五江河之中洲渚可田者，堤以固之，渠以引之，闸坝以节宣之。其六通流近海迎得潮汐者，淡水迎而用之，咸水闸坝以遏之也。用水之潴法有五：其一荡湖之傍田者，田高则车升之，低则堤岸以固之，水有余车升而出之，不足决堤引之。荡湖远于田者，疏导而车升之，与用流之法略相似。其二荡湖有源而易盈易涸、可为害可为利者，疏导以泄之，闸坝以节宣之。其三荡湖之上不能来者，疏而来之，下不能去者疏而去之。来之者免上流之害，去之者免下流之害，且资其利也。其四荡湖之潴太广而害于下流者，从其上源分之。其五荡湖之易盈易涸者，当其涸时际水而艺之麦，艺麦以秋，秋必涸也。否则必涸于冬，则艺之春麦，麦秋以前无大水无大蝗，但苦旱耳。故用水者必稔也。用水之委法有二：其一海潮之淡可灌者迎之，易涸则池塘以蓄之，闸坝堤堰以留之。潮不淡也，入海之水迎而反之则淡，禹贡所谓逆河也。其二海潮入而泥沙淤垫，则为闸为坝为窦，以遏浑潮而节宣之也。为源为潴以用水法有三：其一地高无水，掘深数尺而得水者，为池塘，蓄雨雪之水与之合而车升之。其二掘深丈以上而得水者，为井以汲之，有起法：有桔槔、有辘轳、有龙骨木斗、有恒升筩，用人用畜。高山旷野或用风轮也。其三井深数丈以上难汲而易竭者，为水库以蓄雨雪之水也。二公之言俱确有经画，但所祖虞集募人垦地因为其业者，固救敝之策，而与吾收田之策相背，故无取焉。又其意全在水田，夫北方旱田多，禹开沟洫治旱田耳，观诗书所载五谷率旱种可知。扬州厥土惟涂泥，田乃下下，夫水田则涂泥固上上矣。非以其不宜于旱种乎？今于北方可为水田者为之，不可为者开沟洫以治旱田而已。总之有川者利于通，无川者利于蓄。通之在沟洫，蓄之在陂塘。故治田宜先治水，相其形势，去川之远近高下而为之浍，上有受下有泄，以地广狭为多寡，浍成矣，然后因之为洫为田，甚高甚下者不用也。宁弃之乎？高者建屋庐、种桑果，下者为塘，塘欲多，雨潦则水有归，而蓄之以为利。山有水口则塘益重，深且广，水发收之，溢者入于川，无害矣。凡非产沙之地之沙，则山水所致也，山之土多沙，随水下于地，水去而沙留，故地多废。此法行则沙渐涤而地可田。予又闻沙地筑土围之，使雨潦蓄其中如池，无论广狭，刈青草投满其中，使腐烂，水干耕之，即变为涂泥，而亦可田矣。水利尽于此。
　　平书所谓旱田，谓陆田也。田有三：一曰水田下地，日浸水其中，艺稻者也。故周礼有稻人一官，司稼下田。诗曰：滮池北流，浸彼稻田是也。北方下田少则稻亦少，故孔子言居丧食稻不甘，少而美之也。一曰有水旱田，旁有河或池塘，而种旱种其上，如黍稷粱麦之属。旱则用水灌之，不旱则不必用水，惟平土而种艺之。一曰无水旱田，旁无河塘可灌，惟恃天泽。诗言「霢霂雨雪，以生百谷」是也。今水田既有水可灌者，沟洫不待言矣，即无水旱田而夏停潦者，亦宜以沟洫泄水。郑康成注周礼云：沟洫为除水害也。尚书益稷云：浚畎浍距川，是泄田之水以除害也。不然，如今六七月间淫雨积潦，行路不通，禾苗渰损，岂细故哉！但不必多耳。