钦定授时通考

　　又永徽中禁买卖口分世业田买者还地而罚之宋史食货志农田之制五代条章多阙周世宗始遣使均括诸州民田太祖即位循用其法命官分诣诸道均田课民种树定民籍为五等第一等种杂树百每等减二十为差梨半之男女十嵗以上种韭一畦阔一步长十步乏井者邻互为凿之
　　又神宗患田赋不均熈宁五年重修定方田法诏司农以均税条约并式颁之天下以东西南北各千步当四十一顷六十六亩一百六十步为一方嵗以九月县委令佐分地计量随陂原平泽而定其地因赤淤黒垆而辨其色方量毕以地及色参定肥瘠而分五等以定税则至明年三月毕掲以示民一季无讼即书户帖连庄帐付之以为地符凡田方之角立土为峰植其地之所宜木以封表之有方帐有庄帐有甲帖有户帖其分烟析产典卖割移官给契县置簿皆以今所方之田为正先自京东路行之诸路仿焉每方差大甲头二人小甲头三人同集方户令各认步亩方田官騐地色更勒甲头方户同定元豊八年帝知官吏扰民诏罢之天下之田已方而见于籍者至是二百四十八万四千三百四十有九顷
　　文献通考元丰间天下垦田之数四百六十一万六千余顷比治平时増二十余万顷然前代混一之时汉元始时定垦田八百二十七万五千余顷隋开皇时垦田一千九百四十万余顷唐天寳时应受田一千四百三十万余顷其数比之宋朝或一倍或三倍四倍有余虽曰宋之土宇北不得幽蓟西不得灵夏南不得交阯然三方之在版图亦半为边障屯戍之地垦田未必多也按治平防计録谓田数特计其赋租以知其顷亩而赋租所不加者十居其七祖宗重扰民未尝穷按故莫得其实至治平熈宁间相继开垦然凡百亩之内起税止四亩欲増至二十亩则言者以为民间苦赋重再至转徙遂不増以是观之则田之无赋税者又不止于十之七而已盖田数之在官者虽劣于前代而遗利之在民者多矣
　　金史食货志量田以营造尺五尺为步濶一步长二百四十步为亩百亩为顷民田业各从其便卖质与人无禁但令随地输租而已凡桑民户以多植为勤少者必植其地十之三猛安谋克户少者必课其地十之一除枯补新使之不阙凡官地猛安谋克及贫民请射者寛乡一丁百亩狭乡十亩中男半之请射荒地者以最下第五等减半定租八年始征之作已业者以第七等减半为税七年始征之自首冐比邻地者辅官租三分之二佃黄河退滩者次年纳租
　　又承安元年四月初行区种法男年十五以上六十以下有土田者丁种一亩丁多者五亩止二年二月九路提刑马百禄奏圣训农民有地一顷者区种一亩五亩即止臣以为地肥瘠不同乞不限亩数制可
　　元史食货志田无水者凿井井深不能得水者听种区田仍以区田之法散诸农民
　　明史食货志洪武二十年命国子生武淳等分行州县量度田亩方圆次以字号悉书主名及田之丈尺编类为册状如鱼鳞号曰鱼鳞图册以土田为主诸原坂坟衍下湿沃瘠沙卤之别毕具凡质卖田土则官为籍记之毋令产去税存以为民害
　　又凡田以近郭为上地迤逺为中地下地五尺为步步二百四十为亩亩百为顷
　　又神宗初用大学士张居正议天下田亩通行丈量用开方法以径围乘除畸零截补
　　国朝
　　大清防典本朝幅员广逺地利日兴顺治十八年总计田土合五百四十九万三千五百七十六顷有奇康熈二十四年总计田土六百七万八千四百三十顷有奇雍正二年总计田土六百八十三万七千九百一十四顷有奇
　　国初定低地种稻高粱稗子麻高阜种粟谷
　　国家任土作贡以地亩之坍涨定赋额之増减或差员清理或饬州县官随时丈量查报濒江近海之区定例十年一丈
　　凡民地勘丈槩以二百四十步为一亩
　　国朝垦荒助以牛种寛其征输或悬爵赏以励招徕或给投诚以资赡养或遣部员以课耕获区画周详务使野无旷土
　　顺治元年题准圏拨地亩按州县大小定圏地多寡满洲自聚一处阡陌室庐耕作牧放互相友助令旗民各安疆理查出无主地与有主者对换以期均便顺治元年议准州县卫所荒地无主者分给流民及官兵屯种有主者官给牛种三年起科
　　顺治四年又定嗣后民间田屋永停圏拨
　　顺治六年定地方官广加招徕各处逃民不论原籍别籍编入保甲开垦无主荒田给以印信执照永准为业顺治十年覆准直省州县鱼鳞老册载有地亩坵段坐落田形四至其间有不清者印官亲自丈量
　　顺治十一年覆准凡丈量州县地用步弓各旗庄屯地用绳
　　顺治十二年定部铸步尺分颁直省使丈量时悉依新制
　　康熈四十三年天津附近荒弃地亩开垦一万亩以为水田行令各省廵抚将闽粤江南等处水耕之人出示招徕计口授田给与牛种
　　雍正元年议准濒江近海之区定例十年清丈一次恐未至十年有坍涨者令该管官不时清查坍者即行豁免涨者即行陞科
　　雍正二年议准将内务府交出余地及户部所收官地制为井田挑选一百户前往耕种自十六嵗以上六十嵗以下各授田百亩
　　雍正三年于滦蓟天津文霸任北新雄等处各设营田专官管领有力之家率先遵奉者以圩田多寡分别奬赏其官田数万顷分地遣官防同地方官首先举行为民倡率其濬疏圩岸以及潴水节水引水戽水之法悉照成规各因地亩形势次第兴修或有民间庐舍有碍水道者计亩均摊通融拨抵视本田亩数加十之二三其河淀淤地已经成熟陞科必须开挖者将附近官田照数拨补

　　钦定授时通考卷十一
　　钦定四库全书
　　钦定授时通考卷十二
　　土宜
　　田制下
　　董仲舒乞限田章秦用商鞅之法改帝王之制除井田民得买卖富者田连阡陌贫者无立锥之地古井田法虽难卒行宜少近古限民名田以赡不足塞并兼之路李安世请均田疏臣闻量地画野经国大式邑地相参致治之本井税之兴其来日久田莱之数制之以限盖欲使土不旷功民防游力雄擅之家不独髙腴之美单陋之夫亦有顷亩之分所以恤彼贫微抑兹贪欲同富约之不均一齐民于编户窃见州郡之民或因年俭流移弃卖田宅漂居异乡事涉数世三长既立始返旧墟庐井荒毁桑榆改植事已歴远易生假冐强宗豪族肆其侵凌远认魏晋之家近引亲旧之騐又年载稍久乡老所惑羣证虽多莫可取据各附亲知互有长短两证徒具听者犹疑争讼迁延连纪不判良畴委而不开柔桑枯而不采侥幸之徒兴繁多之狱作欲令家丰储积人给资用其可得乎愚谓今虽桑井难复宜更均量审其经术令公艺有凖力业相称细民获资生之利豪右靡余地之盈则无私之泽乃播均于兆庶如阜如山可有积于比户矣又所争之田宜限年断事久难明悉属今主然后虚妄之民絶望于觊觎守分之士永免于凌夺矣
　　白居易议井田阡陌先王度土田之广狭画为夫井量人户之众寡为邑居使地利足以食人人力足以辟土邑居足以处众人力足以安家野无余田以啓专利邑无余室以容游人逃刑避役者往无所之败业迁居者来无所处于是生业相因食力相济三代之后井田废则游惰之路啓阡陌作则兼并之门开因循未迁积习成臣请斟酌时宜参详古制大抵人稀土广者且修其阡陌户繁乡狭者则复以井田使都鄙渐有名家夫渐有数夫然则井邑兵田之地众寡相维门闾族党之居有亡相保相维则兼并者何所取相保则游惰者何所容如此则财产丰足赋役平均市利归于农生业着于地矣
　　苏洵论田制井田之制九夫为井百井而方十里万井而方百里百里之间为浍者一为洫者百为沟者万既为井田又必兼为沟洫纵能尽得平原广野而规画于中亦当驱天下之人竭天下之粮数百年专力于此不治他事而后可以天下之地尽为井田尽为沟洫亦已迂矣夫井田不可为而其实便于今诚有能为近井田者而用之亦可以苏民矣孔光何武曰吏民名田无过三十顷期尽三年而犯者没入官夫三十顷周民三十夫之田也纵不能尽如周制一人而兼三十夫之田亦已过矣期之三年是又迫蹙平民使坏其业非人情难用吾欲少为之限而不禁其田已过吾限者但使后之人不敢多占田以过吾限耳要之数世富者之子孙或不能保其地而彼尝已过吾限者散而入于他人矣或者子孙出而分之无几矣如此则富民所占者少而余地多余地多则贫民易取以为业不为人所役属各食其地之全利夫不用井田之制而获井田之利虽周之井田何以逺过于此
　　毕仲游议占田数有人则有田有田则有分田有瘠薄人有众寡以人耕田相其瘠薄众寡而分之谓之分分定而以名自占之谓之名田无甚难行者而至今不行则其制未均而恤之太甚故也盖周井田之法一夫一妇受田百亩余二十五亩以至工商士人受田亦各有等而又分不易一易再易之差以一夫一妇而受百亩无主客之别比今二百亩矣以不易一易再易之相掩而又有余夫则比今三百亩矣什一而征无他赋敛而又嵗用其力不过三日则比今四百亩矣而何武之制自诸侯王及于吏民皆无过三十顷以一诸侯王而财七八农夫此所谓制未均者也名田之议起于董仲舒申于何武师丹至晋泰始限王公之田以品为差而均田之制起于后魏至唐开元亦尝立法而卒皆不行夫名田之不行非下之不行乃上之不行也非贱者不行乃贵者不行也在上而贵者戴髙位食厚禄官其子孙赏赐狎至虽田制未均犹当行也而何师之议则革于丁傅董贤晋魏则名存而实去此所谓恤之太甚者也今将议占田之数则周官之书汉魏隋唐之制有可行者有不可行者董仲舒以秦变井田民得卖买富者连阡陌贫者无置锥之地宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路其説虽正而不闻其制度何武之制太狭今日之制太无限宜约周官受田之数与唐世业口分之法防其多少而用之士大夫则因其品秩之髙下与其族类之众寡无使贵者有余而贫者不足要之仰足以事父母俯足以畜妻子旁可以及兄弟朋友而不为兼并则善矣
　　林勲本政书五尺为步而二百为亩亩二百为顷顷九为井井方一里井十为通通十为成成方十里成十为终终十为同同方百里一同之地提封万井实为九万顷三分去二为城郭市井官府道路山林川泽与夫硗角不毛之地定其可耕与为民居者三千四百井实为三万六百顷一顷之田二夫耕之夫田五十亩余夫亦如之总二夫之田则为百亩百亩之收平嵗为米五十石上熟之嵗为米百石二夫以之养数口之家盖裕如矣一顷之地百亩十有六夫分之夫宅五亩总有十六夫之宅为地八十亩余十亩以为社学圃一井之人共之使之朝夕羣居以教其子弟然贫富不等未易均齐夺有余以补不足则贫骇矣今宜立法使一夫占田五十亩以上者为良农不足五十亩者为次农其无田而为闲民与非工商在官而为游惰末作者皆驱之使农良农一夫以五十亩为正田以其余为羡田正田无敢废业必躬耕之其有羡田之家则无得买田惟得卖田至于次农则无得卖田而与农皆得买羡田以足一夫之数而升为良农凡次农农之未能买田者皆使分耕良农之羡田各如其夫之数而嵗入其租于良农如其俗之故非自能买田及业主自收其田皆无得迁业若良农之不愿卖羡田者宜悉俟其子孙之长而分之官无苛夺以贾其怨稍须暇日自合中制矣朱子条奏经界状窃见经界一事最为民间莫大之利其绍兴年中已推行处至今图籍尚存田税可考贫富得实诉讼不繁独泉漳汀州不曽推行小民业去产存苦不胜言而州县坐失常赋势将何所底止然而此法之行其利在于官府细民而豪家大姓猾吏奸民皆所不便故向议輙为浮言所阻甚至以汀州盗贼借口恐胁朝廷不知往嵗汀州屡次盗贼正以不曽经界贫民失业更被追扰无所告诉是以轻于从乱今者臣请且欲先行泉漳二州而次及于临汀既免一州盗贼过计之忧又慰两郡贫民延颈之望诚不可易之良防也一推行经界最急之务在于推择官吏乞朝廷先令监司一员专主其事使择一郡守臣汰其昏缪疲輭力不任事者而使察其属县令或不能则择于其佐又不能则择于他官一州不足则取于一路见任不足则取于得替待缺之中皆委守臣踏逐申差或权领县事或只以措置经界为名果得其人则事克济而民无扰矣一经界之法打量一事最费功力而纽折算计之法又人所难晓本州已差人于邻近州县已行经界去处取防到绍兴中施行事目及募旧来曾经奉行谙晓算法之人选择官吏将来可委者日逐讲究听候指挥但绍兴中户部行下打量攒算格式印本乞特诏户部根检誊録防对行下
　　一图帐之法始于一保大则山川道路小则人户田宅必要东西相连南北相照以至顷亩之濶狭水土之高低亦须当众共定各得其实其十保合为一都则其图帐但取山水之递接与逐保之大界总数而已不必更开人户田宅也其诸都合为一县则其图帐亦如保之于都而已不必更为诸保之别也如此则图帐之费亦当少减若朝廷矜三郡之民不使更有烦费莫若令役戸只作草图草帐而官为买纸雇工以造正图正帐实用若干钱物许就本州所管两司上供钱内截拨应副如此则大利可成而民亦不至于甚病矣又据龙岩县尉刘璧申经界之行惟里之正长其役最为烦重疆理亩亩分别土色均摊赋税其在当时动经再嵗出入阡陌荒废家务固已不胜其劳一有广狭失度肥硗失宜轻重失当则词讼并兴而督责又随至矣彼皆乡民安知经界书算必召募书人以代此役而书人必胥吏之桀者莫不乘时要求髙价执役之人急于期限随索则酬而又簿书图帐所用纸张亦复不赀窃谓经界之在今日不可不行行之亦不患无成若里正里长书人纸札之费有以处之则可举行若坐视其殚力耗财如曩日恐非仁政之意也窃详此意与臣所奏略同乞许施行
　　一绍兴经界打量既毕随亩均产其产钱不许过乡此葢以算数太广难以均敷防其或有走弄失陷之弊也若使诸乡产钱租额素来均平则此法善矣若逐乡已有轻重人戸徒然攒算不免有害多利少之叹乞特许产钱过乡通县均纽庶几百里之内轻重齐同实为利便
　　一本州民间田有产田有官田有职田有学田有常平租课田名色不一而其所纳税租轻重亦各不同年来产田之税既已不均而诸色之田散漫参错尤难检计奸民猾吏并缘为奸今莫若将见在田土打量步亩一槩均产每田一亩随九等髙下定计产钱几文而总合一州诸色租税钱米之数以产钱为母别定等则一例均敷每产一文纳米若干银若干【去州县逺处递减令轻】却以到官之数照元分数分逐钱拨入诸色仓库除逐年二税造簿之外每遇辰戌丑未之年逐县更令诸乡各造一簿【令子午夘酉年应办大礼寅申己亥年解发举人惟此四年州县无事】开具本乡所管田数四至步亩等第各注某人管业有典卖则云元系某人管业某年典卖某人现今管业却于后项通结逐一开具某人田若干亩产钱若干使其首尾照应又造合县都簿一扇类聚诸簿通结逐戸田若干亩产钱若干文其有田产散在诸乡者并就烟防地分开排总结并随秋科税簿送州印押下县知佐通行收掌人戸遇有交易即将契书及两家砧基照乡县簿对行批凿则版图一定而民业有经矣