马端肃奏议

　　添廵抚以保安地方事
　　职方清吏司案呈切惟制治贵于未乱保邦在于未危葢治乱安危相爲倚伏自古帝王谨于未然而不救于已然谨于未然者易爲功救于已然者难为力昔伯益之告帝舜亦曰儆戒无虞而终之曰无怠无荒四夷来王是皆制治于未然之意也我朝自宣德年间各地方添廵抚官员或都御史侍郎以节制三司即古三监之意也比时惟河南山西陜西南直苏松等府设有廵抚官其余布政司止是不时差遣大臣廵视或一年二年而囘所以三司官员互相因循府司官员惟知贪利以致福建贼首邓茂七浙江贼首叶宗刘广东贼首黄肃飬倡爲乱阶多者数万少者数千僣号称王攻劫城池杀掳人民地方骚扰爲之不寜者数年其广西贵州苖蛮因而为乱朝廷命将出师方克剿平彼时兵食尚足人民富庻未甚费力近年以来宗室位多冗官太滥加以水旱相仍科派无极所在仓廪空虚军士乏粮城池坍塌武备废弛守门者皆老防之卒操练者半尫羸之辈如湖广桂阳县被贼百十人进城如入无人之境江西贑州府地方流贼数百劫掠十数余日至今未曾捕获福建武平广东程乡县贼盗尤甚倘或哨聚日乆为患非轻其浙江大户之家或争私忿各聚人众相杀数日有司莫敢禁治诚非治世所宜若非添设廵抚官员早为整治将来之患有不可测今江西已添廵抚官一员但止管南贑二府及福建汀州府广东韶州南雄湖广郴州一帯不预民事三司官员未听节制难以行事查得本部先尝建议要于福建浙江添设廵抚官员未防命允今日之势又非前数年之比矣应合早为处置案呈到部臣等切详民贫盗起理势自然各处灾异迭见巳非一日恐象不虚示必有其应臣等职掌兵政天下安危所系若不弥之于早万一有事臣等万死何足以赎伏望皇上以地爲重乞勅吏部防同本部推举练逹老成刚柔兼济官二员爲都御史廵抚浙江福建地方专一抚安军民缉捕盗贼禁贪残除奸弊修理城池整饬武备措置仓粮操练民兵凡事与镇守内臣计议而行大意以弭盗安民为本其江西都御史金泽就令廵抚江西多在南贑二府居住仍兼管广东韶州南雄二府及湖广郴州桂阳一帯候命下之日各另请勅行事縁系添设廵抚官员以安地方事理未敢擅便谨题请防

　　端肃奏议巻五
　　钦定四库全书
　　端肃奏议巻六
　　明　马文升　撰
　　灾异事
　　准本部咨该准礼部咨前事该廵抚湖广都察院右副都御史徐恪题据湖广布政司呈据长沙府申据善化二县申切照本县地方自治八年二月以来天雨不降高阜去处未曾翻耕即今苦竹开花实如麦米枫树生李实黄连树生黄瓜苦荬菜开莲花七日方才凋谢备由转呈到臣防同廵按监察御史郑惟恒议得凡物之生各有常性今当地方旱沴之余土木并兴之际而山林园圃草木多开异花生异实戾性之常厥妖甚异斯固防臣失职之咎亦由民力难堪怨声沸腾有以致之也除洗心涤虑思过补愆及行都布按三司一体痛加修省等因具奏抄出该本部备查近年以来天鸣地震星殒如轮冰雹屡降天火时发夏霜陨禾等项灾异歴考传记以详厥罚上请皇上修德以弭天意及要行两京文武羣臣各竭乃心殚乃力勤臣职以奉朝章修人事以回天意期交尽乎修弭之道用少裨于宵旰之忧凡事关乎治理听条奏以举行等因具题节该奉圣防是弭灾之道在修人事事关朕身的当自举行尔两京文武羣臣并各处镇廵三司等官尤当痛加修省勉尽职务共回天意毋事虚文钦此钦遵备咨到臣除痛加修省勉尽职务及本部合行事宜另行条奏外臣闻上天以生物为心人君以子民爲责故自古帝王之治天下未尝不以飬民为本以顺承乎天心葢天下之安危系生民之休戚而生民之休戚又系乎安飬之何如耳民得其飬自然饱食暖衣向仁慕义虽有变故卒保无虞而国祚灵长民失其飬则赋重役繁愁苦嗟怨遇有小衅遽至离心而国势寖弱成周嬴秦足可为鍳后之有天下国家而为斯民之主者乌可不加之意哉洪惟我太祖高皇帝膺天眷命奄有万方知保天下在得民心故惓惓以安飬斯民为念立纲陈纪无一政而不在于飬民发政施仁无一事而不寓乎仁爱贪官汚吏之害吾民者必重置于法豪宗巨族之残吾民者必大治以罪列圣相承率遵是道所以百余年来海内晏然灾异少见民之感德浃于骨髓沦于肌肤无异成周之世也仰惟皇上嗣登寳位爱民之心实同乎舜禹仁民之念远继乎祖宗无一令之不善无一政之或乖宜乎两仪奠位而万姓咸若三辰顺序而百谷告成夫何近年以来乃有前项礼部所陈各处奏报灾异数者之中惟地震一事攷之前代固有震者未若今日连年震之不已而海内俱震草木之妖固不能无未见今日并生一府又在同时此皆灾异之甚者且变不虚示必有其应由人事乖于下斯天变应于上然而致此者固皆臣等不职所致实由赋重役繁小民不得其所之所感召耳何以知之什一而税古之常制今之田亩十税八九且宣德正綂年间宗藩位少武职未多江北布政司税粮拨付边方京仓上纳者每石价银不过五六钱多系布绢之来京籴买未尝专要银两而有司仓存收者俱收本色其运之数十之四五近来宗藩位多武职太滥边务方殷禄米去其大半小民之粮尽数改拨京边二仓上纳每粮一石少则用银八九钱多则用银一两一二钱俱要煎掣净银豊年用粮八九石方得易银一两歉年则借取富室收后加倍偿还间有空间地土又被各王府及势要之家占为荘田催租之人百般科害控诉无门往年京师仓库钱粮易于上纳迩年使用之钱过于所纳之数若至丝绵花绒阔布大绢一切物料交纳尤难非经揽头小民不敢上纳所以在京米粮虽贱价值日増每一布政司该徴银百万余两而备用马价抬柴夫役京班及司府州县官柴薪皂驿递马驴船只又该银数十万两而买办顔料织造縀疋供用之物不在其数江南兑运京仓并各衙门粮米运至京师者每正粮一石亦该二石之上甚至三四石者今年如是明年亦如是岁岁如是无有了期桑枣鬻之已空而丝绢犹徴田亩卖之已尽而税粮犹存逃亡人戸税粮并于见在人户代纳收成已毕而枵腹啼饥者比比皆是隆冬堕指而赤体号寒者处处皆然衣食不足罔知礼乐风俗日见其浇漓人心日滋其奸伪子詈其父习以成风弟殴其兄恬不为异究其所由社学乆废人不读书以致如斯赋重困民未有甚于此时者也好逸恶劳人之常情古之帝王遂民所欲今天下之民河南者因黄河迁徙不常岁起人夫五六万每夫费用盘纒银一二两逐年挑塞岁以为常近因河决张湫有妨运道钦命内外大臣往彼修筑又起河南山东人夫不下二十万所费钱粮不可胜计皆出自小民膏脂江南苏松等府挑濬河道亦曾起人夫二十万即今南北直河南山东沿河沿江烧造官砖及湖广前后修葢吉兴岐雍四王府该用人夫匠役不下五十余万江西前后修盖益夀二王府今山东青州修葢衡王府二布政司亦该用人夫数十万先修者三年之上尚犹未完后修者方才兴工先后用银岂止数百万两今两广用兵民之供运军饷者又不知用夫几何山陜二西人民供给各边粮料终岁劳苦尤甚他方及佥派天下各王府校尉厨役斋郎礼生每当一名不数年必致倾家荡产且洪武年间封建诸王惟秦晋等十府规模宏大壮丽将以慑服人心以固藩篱其余诸王府俱各差减葢恐费民财而劳民力也永乐宣德年间亦皆如是以后年间修葢各王府方才寛大宏丽一府有修葢二三次者北方府州城濶民稀拆毁军民房屋不致太多今江南府分多有依山顺岭傍河临江城小人稠自唐宋以来未曾封王军民居住相传数代生齿日繁今闻差去内外官员止照北方王府周围墙垣丈尺及起葢军校营房有将军民房屋拆毁十之二三者甚有拆去四五分者斩山平地多伤风水军民荡析其居无所归着诉告之言盈于道路嗟怨之声彻于上穹加以做工人夫暴露日乆万一积怨恐生他虞即今在京各项工程亦众操军连岁少休多有累及逃亡及在外司府州县并各边总兵等官非奉奏准明文擅动军民修葢不急衙门非礼祠庙及耕种自已田土做造私已器皿者亦多里河一帯直抵南京平昔俱有听拨拽送马快船只等项人夫近因三次亲王之国预备接应人夫又不下数十余万聼候日乆饮食不足尤爲困苦役繁民困未有甚于近岁者也赋重役繁二者并行则民力岂有不困民财岂有不竭欲望遂其生飬岂可得乎民既流离困苦不得其飬则上天生物之心有未遂矣人君子民之责有未尽矣灾异之来未必不由于此赋税之重势至于斯固不可已但价值亦当少减工役固不可已缓急亦不可不节王府之修固不可不加宏丽亦不可不计地之广狭而斟酌损益此等事情关系甚大若不早为处置诚恐年复一年上恬下嬉灾异之示或不可弭而意外之虞难保必无合无通行各处镇守廵抚总兵并都布按三司官员今后各要上思朝廷委任之重仰体皇上恤民之仁边仓粮价斟酌定夺比前量减银数而各边管粮官亦不可多收及行仰所属凡遇分派夏秋税粮之时将京边二仓粮料先尽上户次及中户起运下等人戸俱作存收或折纳濶布严禁里书人等不许那移作弊致有不均其徴收之时亦要酌量缓急预定期限陆续设法催纳不许要誉逞能严刑峻法逼民逃窜其桑枣有遭荒岁砍伐巳尽者亦要申明祖宗旧制着令照丁栽种务臻实效以复民之恒产其提调学校官员亦要修举社学之规慎选教读之人各里凡民子弟俱要入学诵读孝经小学并御制大诰俾知孝弟之道法度之严以复民之常性廵抚官尤宜振肃纪纲倡率所属凡利所当兴弊所当革可以养民之生者一一举行贪官在所当去汚吏在所当黜可以苏民之困者悉要振作视民如巳之子节财如巳之肉使民无啼饥号寒之苦得遂仰事俯育之天如有盗贼生发小则设法抚捕大则调军剿灭毋致滋蔓贻患地方其于委任斯无所负其大小衙门若有应合修造工程事干动支钱粮起倩人夫数多者务要奏奉明文次第合应修葢小小工程亦要申禀廵抚等官示下方许修造其余一切不急之务一毫不许擅科一夫不许擅役及行各边镇守分守等官除修边外不许擅拨操军修理一应淫祠私宅公馆等项并耕种田土做造器皿重劳士卒废弛武备如有故违通许廵按御史指实具奏提问如律上请定夺情重者文职照坐视民患事例降调叙用武职照私役军人事例降级发落通行京通二仓内府各库局内外提督廵视等官并各边监督官员各要严加禁约官攅库斗人等不许刁难纳戸掯勒财物仍乞勅工部转行湖广江西先次差去修葢各王府内外官员如果工程未完作急修葢完备若是已完即便囬京不许在彼迁延虚费供给有伤民财仍请勅三道分投赍付今次差去湖广江西山东修葢各王府内外官员及请勅彼处镇守太监廵抚都御史廵按御史公同相度今次所修王府各府城内地方有无空阔如果城阔人稀其周围墙垣丈尺并宫殿衙门一应房屋照式起造分毫不可有减若是城狭人宻别无空地周围墙垣不必拘于北方王府周围丈尺徒使府内空地太多以后致令起葢离宫别殿台榭游玩去处致惹事端有违祖训且使军民嗟怨其合用木植等料着令匠作斟酌相度而用不许因争小忿将长材故意截短劳民重买有稽工程其督工官亦要抚恤人夫时其饮食不可太急及索要财物若墙垣宫殿基址大工修筑已就将原起人夫或分班做工或疎放一半不许尽数拘留致生疾病因而死亡有伤和气内外官员仍毎半年一次具奏要见造完工程若干用过物料若干见在做工人夫若干不许似前迁延岁月乆劳民力工部仍查内外节年修葢派出料物若干工程巳完未曾送纳者即系多余之数准作后来应用不必再派有司寛其一分则民受一分之惠若然民虽不能尽遂休飬亦可少苏困敝一二前项事情国家安危所系臣叨任大臣荷国厚恩上在辅君德下在固邦本而国之安危尤其当虑臣乆知生民困苦邦本不固毎欲上陈恐渉越职辄复中止今当灾异迭见之际复奉纶音事干治理许其条奏臣若不以实奏闻而徒事虚文甚非人臣以道事君之义伏望皇上览臣所言如果有益生民有裨治道断自宸俯赐施行更乞益遵祖宗之训益笃爱民之仁节财用省造作以培植邦本崇正学抑邪术以端澄圣心庻几天意可回灾异可弭而国家万万年无疆之基业实在于是矣臣干冒天威不胜战栗恐惧惓惓为国爲民之至爲此具本亲赍谨题请防治八年八月二十一日题
　　陈言申明职掌清理刑狱事
　　陜西道呈刑科抄出大理寺右寺右评事鲁永清奏窃闻刑者民命所关刑清则化行化行则民用和睦而百顺至否则天降灾谴而百异兴自古君天下者未有不以刑狱为重也仰惟皇上初登寳位维新治化首颁明诏大赦天下是以乆禁囹圄者悉防大造之恩犯至死刑者多获再生之德中外欢腾华夷称庆和气乍周于两间嘉祥已弥于六合故郊祀一举而瑞日増辉籍田一耕而灵雨即降是皆圣德和气感召之所致也太平休徴何以加此将见五谷丰登刑期无刑诚有在于今日臣幸际明时备员法曹顾所司者刑名所专者叅驳不敢越职妄言谨以目击耳闻弊所当革有关职掌竝不便事件条成五事上凟天聼伏乞优容采择施行等因具本该通政使司官于奉天门奏奉圣防该衙门知道钦此钦遵抄呈到院除均地方以便审録一件行移吏部施行及遵律令以平刑罚等三件先已详议具奏外内一件详律意以重大辟节该伏覩宣德三年三月初四日钦奉宣宗皇帝勅谕内载圣人制刑罚用昭天讨以弼治化刑罚当则天道和平人心悦服国家天下并受其福否则感伤和气灾沴百出是以古者帝王必慎简刑官我国家稽古为治建三法司自祖宗以来慎重人命务在恤刑钦此及读大明律保辜限期内一条以手足及他物殴伤人者限二十日以刃及汤火伤人者限三十日折跌肢体及破骨堕胎者无问手足他物皆限五十日庄诵再三不能无疑夫鬬殴成伤既立辜限则辜外身死当依本条今律云辜内因伤死者以鬬殴杀人论该载巳明其在辜限外及虽在辜限内伤已平复官司文案明白别因他故死者又若各从本殴伤法该载亦明今问刑衙门未审据何所见遇有殴伤辜外死者不分原伤有无平复輙依殴杀之条坐以绞罪恐非律文之意曰辜外因伤死者不合偿命则死者何辜诚如所云则辜限一条可以删去矣何用保辜哉况本条又云若折伤以上辜内医治平复者各减二等辜内虽平复而成残癈笃疾及辜限满日不平复者各依律全科切详立限之意原以限满为期若伤未平复辜限一日不满虽笞杖之轻未敢便决葢恐被伤者死必令偿命则杖刑难赎若辜限已满伤未平复虽徒流之重就便防决随即发遣且限满不平复殴伤必重有死之理若该偿命岂肯遽以殴伤全科其罪乎假有殴人至笃疾该杖一百流三千里仍将犯人财产一半防付笃疾之人飬膳设使被殴之人限满不平复既将犯人坐以全流又防以财产若防后被殴之人因伤身死复坐以死则非惟立法无有纪极而前之已流防付财产又何所处乎今笞杖徒流悉依此防独辜外死者不依此条何其不考律意而矛盾若是也及覩堕人胎条内注云堕胎者谓辜内子死者乃坐其虽因殴若辜外子死者各从本殴伤法不坐堕胎之罪以此推之则辜外因伤死者不坐以死明矣谨按太祖高皇帝制律之时屡诏大臣更定新律至五六而弗倦者凡欲生斯民也后又勅刑部尚书刘惟谦重防众律以协厥中毎一篇辄缮成书上奏掲于西庑之壁亲御翰墨为之裁定虽笞杖徒之轻尚歴歴明着其罪若辜外因伤死者律该处死必明定其罪如何又云各从本殴伤法乎昔待制马宗元之父马麟殴人致死虽在辜限四刻之外尚不抵死葢以刑主钦恤法无乆近我祖宗立法初意正在于此故名例律云凡称日者以百刻又曰八十以上十岁以下犯反逆杀人应死者议拟奏闻取自上裁九十以上七岁以下虽有死罪不加刑夫五刑之条莫重于反逆杀人矜其老防犹不加刑况鬬殴不过一时忿怒彼此交争初无杀意比之谋杀故杀不同所以特立辜限若辜外因伤死者一槩坐以绞罪是与辜内因伤死者之罪无异矣岂祖宗钦恤之意乎传曰死者不可复生防者不可复续一或失当则刑斯滥矣昔高宗以刑不滥而致中兴寇凖以刑不平而为旱魃刑之所系如此可不慎欤书曰罪疑惟轻与其杀不辜寜失不经又曰钦哉钦哉惟刑之恤哉此之谓也伏乞防自宸或勅都察院防议奏请通行内外问刑衙门今后问拟鬬殴辜外因伤死者罪名合无照依辜限条内该载拟罪难复仍依鬬殴杀人律条科防务求至当永为定规毋曰行之已乆难以更改如此庻钦恤称情人心悦服而辜限一条不致虚设矣查得先该本院奏为讲明律意以重民命事近年以来两京法司官员或由进士初除寺正寺副主事评事或由知州行人就陞员外郎郎中而御史亦多知县所除到任之后未经问刑就便防狱公差所以于律条多不熟读律意亦不讲明所问囚人不过移人就律将就发落笞杖徒流纵有所枉为害未大至于人命一有所寃关系非轻有将强盗窝主未曾造意同谋官吏因公殴人致死本无挟私故勘而俱拟斩罪者本系故杀却拟鬬殴杀人绞罪者其他以是为非以重作轻且以法司尚然则其余府州县卫所囚犯枉抑而死者又不知其几何此皆原问官员律学未讲律意未明之故也乞勅两京法司堂上官督令所属天下都布二司督令防事理问及浙江等按察司官竝各府推官各要将大明律条熟读讲解深明其意不许似前忽畧置而不讲其问囚之际叅错讯鞠务在得其真情方才取招议罪之时尤湏原情定拟不许轻易致死有寃抑狱成之后难以分辩明白等因具题奉圣旨是钦此巳经通行钦遵去后今评事鲁永清奏称前因臣防同刑部尚书何大理寺卿冯等计议切惟条律之设肇自往古我朝斟酌最为适中互相鬬殴若于虚怯致命去处被伤即时身死者律有明条固不暇论其余致伤有轻重所以辜限有远近保辜者殴人成伤保其犯人之罪责令医治被伤之人恐其致死使彼此各全其生也律曰辜限内皆湏因伤死者以鬬殴杀人论律条甚明固无别议又曰其在辜限外及虽在辜限内伤巳平复官司文巻明白别因他故死者各从本殴伤法且其者变于先意及者事情连后是言若在辜限内伤巳平复不因殴伤别因他病死者止拟殴伤本罪不坐殴杀之条曰别因他故死者从本伤法则限外因伤死者虽不明开以鬬殴杀人论而其意亦甚明矣不然何以折伤以上又曰辜限满日不平复者依律全科且折跌人肢体致成残癈笃疾尚流三千里又将犯人财产一半防付被伤笃疾之人飬膳若因殴人头伤风从头疮而入限外死者既不坐死又不防付财产而止拟殴伤流罪则是于死者反轻于生者反重不惟死者含寃于地下而彼孝子慈孙亦抱恨于生前矣再考祥刑要覧载待制马宗元之父麟殴人被系守辜而伤者死将抵法宗元推所殴时在限外四刻因诉于郡得原父死者葢唐律文云保辜限内死者依杀人论限外死者依本殴伤法无别因他故字様于我朝大明律保辜条内文意自不同也但人多不肯讲明往往引宗元为説而致疑耳且人命至重律文之意况限外因伤而死者拟以鬬殴杀人绞罪自国初至今已逾百年若有所疑前人岂不具奏合无今后凡鬬殴伤人如前折跌人肢体毁败人隂阳破人骨堕人胎防人舌等伤官司责其保辜限内不能平复纒绵至于限外而死情真事实者仍拟鬬殴杀人绞罪原问衙门临时备由奏请定夺其辜限内伤巳平复官司文案明白别因他故死者务与推究真情力为辩明不许拘于限内畏惧原告刁泼将被告之人一槩问拟死罪致有寃抑有伤和气庻于律意不违而刑罚罔滥事体归一而法司有据縁系申明律意及奉钦依该衙门知道事理未敢擅便谨题请旨