谭襄敏奏议

　　二曰严吏治夫国用之匮固由于百姓之不足而亦有司之职不举也臣惟贡赋乃惟正之供在唐虞夏商之世所不能免催科实有司之职即龚黄卓鲁其人亦在所必先直行之有法处之尽道不至虐用其民斯抚字催科并行而不悖矣乃今之为有司者多不知当务之急辄以姑息而猎名为监司者惟恐失有司之心竞以寛大为得体上下之间习为因循茍且之政于以固位而持禄其流之遂至于监司之令不行于有司有司之令不行于百姓此逋负之所以日滋而纪纲所为大坏甚非治世所宜有也臣愚谓宜请乞勅下该部特行申明祖宗徴粮法例在有司必以任内徴过钱粮之分数以考其贤否在监司必以任内督过钱粮之分数以定其殿最凡钱粮有逋即他事称贤并不得陞迁考满行取即遇陞迁考满行取抚按官亦必严覈其钱粮冗欠之数钱粮徴解及数者乃准离任不及数者留任追徴完日方许放行仍各咨报户部知防拖欠多者即照例叅论而黜降之当其考满行取陞迁到京之日吏部仍照例送户部覆覈着实举行务尽法例并不得有所迁就以成其因循茍且之习如此则人心知警吏治自严而逋负为可少矣然臣又有説焉愚民无知不谙大义每遇有司之尽职催科者即指以为不肖务姑息者辄以为贤衣冠之士又从而和之抚按又从而聼之自非特立独行之流鲜不易虑趋时全名而择利矣如之何能使吏治之修而财用之足也然其转移之机特在抚按为抚按者果尽诚明毋偏听信修实政者虽众恶而必察饰虚誉者即显斥以示惩凡有举措必出至公至明至精至当由是而众志可定任事任怨自有其人其有补于吏治有闗于国计真不浅矣伏乞圣裁
　　三曰重蠲征夫国用之匮固由于民贫而吏慢臣谓亦由蠲征之令太数也夫蚩蠢之民并生于天地之间至不齐也固有所谓良民亦有所谓敝民彼良民者率知奉法而务先惟正之供彼敝民者习为梗化而毎违三限之例比至国用不足弗获巳而加赋于民彼良善者又相率效义而顽梗者辄逋负如故是顽梗之民适所以为良善之累惟朝廷有法以绳之俾不得幸免庶几乎善者知劝而恶者知惩可以化顽而为善乃或者不求其梗化之故惟见其积逋之多遂为之建议而蠲征之致使顽民得志而良善易心是朝廷旷荡之恩不足以劝善而反以惠奸如此则蚩蚩蠢蠢之民又安得不更相仿效相率而为敝民耶此逋负之多而经制之乏盖亦有由然矣臣愚请自今非国家有非常庆典与地方有水旱虫蝗重大灾伤之事不得辄议蠲免其习为逋负恃顽不纳本等钱粮务令有司论罪如律不得有所寛贷如此则良民不至独累而敝民亦知所创惩奉法而常赋为有供矣伏乞圣裁
　　四曰查额粮夫国家众建衞所棊列中外除锦衣衞及各防衞仪衞司蕃牧所外计为衞凡四百九十二属所二千五百八十八为守御千户所凡三百一十五毎所额军一千一百二十名通计额军三百一十三万八千三百名而指挥千百户等官不在此数当其始也军无缺额粮有定科不惟壮军足食而老疾亦有飬焉且给粮之限尽如两京月不过五今军伍消耗尺借徒存除锦衣衞外计中外马歩官军大约止可八十四万五千有竒其在外都司所属官军俸粮又恒不时给至欠一二年者有之数月者有之不知当其军伍充实至三百一十三万八千三百之时何以军实皆足今军伍消耗不止三分之二何至匮乏如是彼起运之数固未尝增即尝以他事增之要皆加之于民未必尽以捜诸额赋之内也其殆宗室蕃盛之故欤然其众寡之数亦不尽同且亦有无宗藩之地矣即有之而蕃盛视昔数倍而民间之粮额亦稍以宗藩之故而增之而宗藩之禄亦多支不及时不知其故何也今以户部计之毎嵗所入诚不足以供所出然亦昔在京与各边言耳若以天下存留之粮总较其出入之数臣谓积之数年且不可胜纪臣昔尝廵抚福建四川及总督两广军务于稽其数止见福建每年尚有粮剩银十万两彼之所谓粮剩即臣所谓额饷也臣按福建为衞凡十六为所凡十二共该额军十万六千四十名乃所存不能四万其剩粮银当不止十万两而数止于是要之除水旱虫蝗蠲征之外余皆逋负于民时臣尝建议与继臣廵抚者悉心清查以备水陆兵饷至今頼之比至四川两广查通无粮剩一项及考其留存之数与见在军伍则饷额常盈以是而推之天下当不相远大抵多逋负于民耳盖有司百姓自起运钱粮之外至于存留輙缓视之茍可以足官吏师生之廪饩即官军枵腹不知恤也而况其余剩乎故臣谓国用之匮由于百姓之贫吏治之慢者以此为今之计故必以行钱法为第一要务而又请乞勅下户部通行十三布政司与南北直各府清查所属原设衞所若干官军若干当其军伍全盛之时合用粮饷若干今军伍消耗若干合用粮饷若干又查所属原额钱粮若干起运若干存留若干起运之数逓年有无增益曾否加赋于民存留之数是否一嵗所入止足以供一嵗之用果否别有盈余务以已徃支之数从实防算不得辄以大约为言含糊了事各造册送部与抚按官查理如此则天下额饷可清而谋国者亦当知设施措置之宜而不必纷纷为一切必不得已之计矣伏乞圣裁
　　五曰肃屯政夫屯政之当修诸臣议之备矣且沿边又遣大臣以专董之臣复不能无言意专在于幅里将欲着实而举行也何则九边屯田臣未周知且军伍多耗耕者乏人戎马方殷事难毕举惟是幅里当国初右武田皆膏腴使能着实举行所收子粒殆足以充见在军食之半其坐存留民粮可以其半转而输边臣非敢臆説也昔臣尝奉先帝之命廵抚四川见蜀国之富甲于天下诸王府且又恪守祖训不敢一毫侵损于民臣因求其致富之故则由先年请去二防衞而二防衞之屯田属焉其徴收子粒亦止如例每遇水旱虫蝗辄又蠲免有差特自蠲免之外不复有升斗逋负遂因以致富焉臣尝谓国家屯田不知其几百倍于彼而又专设奉勅屯田宪臣与考选管屯自都指挥而下多官以任其事诚重之也乃所徴屯粮曾不足禆军饷之什一何居臣以为法之废也彼今之屯田军得而典卖之矣豪官豪舍又得而占种之豪民亦得而兼并之稽之册籍则曰某军某余所种也比至比并子粒则或压于本管而不敢言或先已取典价而难言或军以逃亡而不知田之所在管屯官旗又从而侵欺其间为都司者既不得任法即奉勑宪臣亦未必任怨而任事住俸降级之例多阁而不行遂使朝廷以下屯田之多不如蜀府两衞之田足以富国可慨也臣愚谓宜请乞勅下该部转行各抚按官严督屯田该道与管屯都司备查所属屯田额数与其田之所在兼并者夺之还官占种者治之以法兼并占种而子粒无逋且能自首者则贷其罪俱以隆庆四年为始通行清查俵有力之军即多给数票而不谓之滥无力之军即不给一票而不谓之刻惟取其力足以耕而不至于转典于人斯可矣至于子粒则务及时催纳不得升合逋负其管屯官员与各该掌印官但有催徴不及数者俱住俸降级有差并不得姑息寛贷盖屯田既属膏腴而自办纳子粒之外非如民田复有里甲之征均徭之役民壮之编驿传之费百计取盈乃又并其子粒而逋负之管屯之官又从而故纵之臣谓即尽法以防亦不为过其屯田佥事每年仍将督过屯粮分别旧管新收开除实在四柱造册送抚按衙门覈实奏缴仍造青册送部稽查其完欠之数殿最其功罪请于皇上赏罚而黜陟之如此则责成既严屯政可举而军计为有頼矣伏乞圣裁
　　流言乱正摇动人心恳乞圣明遣官防勘敌台以定国是以全忠计防【隆庆三年八月】
　　臣防同巡抚都御史刘应节建议于昌蓟沿边増设敌台三千座以备防御兵部题奉钦依咨行臣等钦遵举事窃念斯举为守边第一要务国家万世永图殚竭心力和恊恭以求必济顾当建议之始深虑时诎过为节省以为将此见在主客官军分为二班一班操守一班值台每防以三月之乆二百五十人之众共建台一座于军亦不甚劳每台除雇募匠役买办钉铁麻油之外其砖石皆从各军自办木料则照采柴砍板抚赏成规听各路取属蕃一二人为质以尖夜出边外数十百里烧荒之地采取本年四月间臣防同巡抚御史刘应节同出黄花镇石塘岭古北口曹家寨墙子岭马兰谷等路阅视台工则见各该官军争先趋事竞为伟防闳壮臣等窃计其台之上上等者其民间千五百金所不能成上等者民间千金所不能成中等者民间六七百金所不能成及查其雇募石匠之费有毎名毎日费银一钱二分者臣等先议给银五十两适足以供募匠之费又窃悔当时节约之过乃议于台之上上等者增给犒赏银五十两台之上等者增给四十两台之中等者増给二十五两又别取花红牛酒以优劳之约待秋工防算已定然后具题本月初六日总兵都督戚继光揭报近据京营把总杨承业禀称敌台一事都下万口一词皆云无益徒累军逃死且砍伐树木为后籓篱之损众议将欲止工事体未便不止恐致后悔等因到光光详此言必是做工官军有在京扬播鼓扇又或新调京军为之倡言乞军门转告当道见得取木于数十百里之外损何藩篱如谓筑台浪费则先年修边每丈给银二十两今计一台百两之银才彀修边墙五丈仅及此台一靣半截之高而坚好又万万弗及是谁为费省如谓建台无益以边墙较之台高两倍四面御敌比之边墙一丈二三尺与八九尺高者孰为可恃孰不可恃明若观火何谓无益如谓军因台逃则前此军士不加于今日今日军士不减于昔年十余年来补练数目俱存亦是敌台累逃否也若台必当止吾亦曰当止以后敌入谁任其咎等因备揭到臣臣读之不胜大骇继之以痛哭流涕夫蓟镇之边与诸边异诸边于京师为外藩至于蓟边其耳目所及之处尚有一墙之厚以限中外至耳目所不能及足迹所未尝到之处其边墙頽毁以一军而守数丈之墙仅同儿戯何济防御且越此一墙有不半日即达都城之下庚戍之事可埀殷鉴臣画此一劳永逸之图为陛下固守此边仰防陛下俯赐俞允臣等咸举手加额以为宗庙社稷之庆当其举事之初人情亦落落难合比春工既竣庶谋佥同秋工再兴人情大定臣等又益窃自喜复以为宗庙社稷之庆今顾有此流言要非做工官军在京传播亦非新调京军倡言缘有奸人先因阻挠台工稽缓期限故违则式或被臣鞭笞或恐臣叅论乃交搆党与广布流言隂坏成算以中伤臣闻者未察所由能无听信转相传告势所不免臣初亦尝闻之但以为茍有益于国家何事瞻顾诚不意即加以损壊藩篱之言欲中臣以竒货以快其私如此其甚也夫臣之一身良不足惜亦不敢惜但使忠亮之臣他日且将以臣为戒谁复敢为陛下任怨而任事者深足惜也此皆臣素望不足服人小才弗堪任大使赤胆见疑忠谋多沮臣身一日不去浮议一日不止而防边大计终至寝阁难成伏望皇上鉴臣愚忠念臣昔在南方亦有犬马微劳将臣削籍放回田里保全骸骨别选才诚素着大臣一员前来代任保固封疆以卫社稷臣虽伏在畎畆心亦自安此非臣敢为规避盖与其偾事而处其人孰若择人以重其事朝廷用舍之道当如此也仍乞特遣大臣科道及兵部该司官各一员前来防同蓟镇督抚等官将蓟昌一十四区边墙逐一躬亲踏看有无足恃摆边株守每军分地若干是否良法今建敌台果否闳丽坚固可埀乆永据台守墙扼马路是否得防每台止费数十百金有无糜费边外树木是否堪作藩篱今所采台木曾否以属蕃为质出采数十百里之外于藩篱有无伤损务要一一亲身目击毋徒委官虚应故事如果臣谋未左边计有禆仍乞责成督抚诸臣相继代终于以奠宗庙于磐石之固如或此台亦与寻常边工无异靡资防守徒耗钱粮不足为国家永利则乞治臣之罪以为举动乖方者之戒如此则国是定而浮议自息人心安而边事日举矣
　　添设将领团练车营以图制胜防【隆庆二年八月日题】
　　准巡抚辽东都御史魏学曾咨查得新设车营议用偏箱战车一百二十辆依式造完俱运到镇每车中用拒马鎗一架上用佛郎机二杆下用雷飞炮快鎗各六杆每拒马鎗架上用长鎗十二杆下用雷飞炮快鎗亦各六杆用挽车扛架打放火器歩军二十五人共该三千人查得广宁歩哨军五百名左等九哨无马军九百名见在堪用又查得军门标兵两班每下班该一千人似可借用营田见占军五百名似可改用合无即以作数惟复仍于东南山一带流寓及土官舍余内召垜再照车营系今创设军未习见一切进止开阖施放火器虽有千把总分管号令靡一承听不谨万一临敌之际少有生踈干涉匪细似应暂添将官一员专管其事候团练熟闲另议裁革将官并千把总应用军马三百名即于正游兵营弱马军内查拨及称原任游击今听降调广宁左卫都指挥佥事马文龙原任游击今听调义州卫指挥佥事徐国辅见任险山叅将郭承恩皆堪是任理合题请等因到臣臣议照辽地三面隣边又值凋伤之后更称多事连年防御虽幸稍夺敌气而犹未能大收于襄之绩良以众寡之势本自悬絶而以骑射相角正犯敌人之所长耳今既设立车营遇有大犯侦报到日即可长驱之边彼即数万亦足以相抗于塞垣之下盖所谓运有足之城者众非所虑一利也火器本中国长技弃不知用故彼得逞其弧矢之巧耳车营若遇大敌千炮齐发动逾数百歩彼虽精于弓马自无所施所谓以我之长攻人之短者二利也古人马歩兼将战无勍敌今人重马轻歩是以应用不无穷窘车营火器得尽歩兵之用助马所不逮三利也且行则为阵止则为垒战守相资即古称有制之兵四利也彼若舍车营而肆掠则出营中马队及各处伏兵足以衡击如其聚结仍驱车营以冲之竒正相生即古用车为橹以破匃奴之遗意五利也歩哨与各队无马军向皆置之无用间多影占歇役者今化腐为新不増甲兵不费粮饷而得精兵一枝六利也营田军故皆费操今结为一营而以专官督之无事则相从耒耜有警则戮力戎行得古且战且耕之义七利也以辽方振之兵当连年不得志之敌再以此车营乘之臣愚料知其有必可取胜者但创设之初士未练习总兵官既将骑兵若将此营势有所不周在平时必不得专其督教在临敌必不得亲其指麾万一行止不足以适节变化不足以应机火器不足以命中则其偾事之患又有大可虑者故臣谓经练车营全在得人非专官领之不可也所据该院查举原任游击马文龙徐国辅一则忠亷骁俊而火器素谙一则果敢明达而战阵乆厯见任叅将郭承恩英竒自负机智过人委皆谋勇可用伏乞圣明轸念战不易图营难虚设勅下兵部从长酌议将所建车营添设游击一员即于前项各官内推用如欲用郭承恩仍以叅将管游击事责令专管团练车营兼理营田事务务使一营之内动合纪律艺皆精闲遇警则将之以战居常则驱之以耕似为两利兼济若虑官冗姑从暂设待其团练精熟而裁革之听臣等于该镇废闲将官内随宜委用是亦一防臣愚虑不胜悚怖恳祈之至