范文正奏议

奏复位职田顷畆
州职田
长吏
大藩府二十顷　节镇十五顷　防团以下州军十顷　京军监七顷
通判
大藩府八顷　节镇七顷　防团以下州军六顷
幕职官
大藩府（判官五顷余并四顷）　节镇（判官四顷余并三顷五十畆）　防团以下州军监（判官三顷五十畆余并三顷）
县职田
令
万户以上六顷　五千戸以上各五顷　不满五千戸并四顷
簿尉
万戸以上三顷　五千戸以上（各二顷五十畆）　不满五千戸并两顷
发运转运使比节镇长吏
武官职田
部署顷畆比节镇长吏
钤辖比防团州长吏
路分都监比节镇通判
都监比大藩府判官
监押比节镇判官
州军监当官员使臣职田不得过本处职官之数在县镇监当不得过簿尉之数
录事参军比本州岛判官判司比倚郭县簿尉
一无职田处及有职田而顷畆少处幷元摽得山石积涝之地不可耕植者限三年内检括官荒田并戸絶地土及五年以上逃田支拨添换其系官庄田见有人户出纳租课者不得一例支拨如逐县职田比今来所定顷亩数目不足即据见在重与上下众官等第均分如地内有桑枣蔬果之利者即以所收宜利约度比附逐处地利折充职田顷亩其田许逐厅自差公人勾当并招置客戸每顷占客不得过三戸即不得令州县差人勾当及招客戸或遇灾伤并令检灾伤官员依例检覆的实分数减放子利如逐处官员为恐减下职田子利却一例不肯收接人戸灾伤词状者并从违制定断其本官职田上见收子利尽底纳官如将地土影庇令免却合入差徭及抑配虚作租佃令出课利入巳者并以受所监临财物赃罪论所差勾当人亦行严断仍令提点刑狱司专切觉察辖下官员职田欺弊犯者画时勘鞠施行内情理颇重失于觉察者本司官员当议勘劾各降差遣或有该说不尽事理仰逐处起请闻奏
奏复位臣僚转官及差遣体例
一今后两地臣僚非有勲德善状即不得非时进秩或非次罢免者仍不以转官带职为例
一两省以上自来四年勘会转官今后并具履歴取旨
一旧制京朝官三周年磨勘私罪幷曽降差遣者四周年赃罪者五周年今后内外差遣京朝官无赃私罪者依旧三周年磨勘磨勘年限内犯私罪并公罪曽降差遣者四周年有入巳赃罪者五周年毎遇磨勘仰审官院先具元犯情理入已不入巳因依轻重并令度磨勘年限内有无劳绩及举主人数进呈取旨如经两度取旨磨勘各有劳绩及有同罪举主三人以上又无私过者即依常例三周年磨勘更不先取旨其到阙守候差遣人于指射路分内未有阙以前并受差遣以后待阙及得替赴任公程月日（水计纲路程）并许通计磨勘如守候差遣人于元指射合入路分内有阙不就则将守候差遣半年后月日并假限外及得替赴任公程外住滞日数并不得理入磨勘之限
一今后京朝官上章陈乞并于中书审官院求就在京差遣者（此后各须投状）并五周年磨勘所有前后资考即许通计如因省府等处保举及准条贯差入在京勾当者依旧三周年磨勘即不得保举及选差见任两地并大两省以上及省府台諌官有服纪亲属入在京差遣
一巳上差遣京朝官并陈乞在京勾当京朝官自降敇以前转官及一周年者将来且依旧制年限磨勘一次其已得在京差遣未曽勾当却求外任者并听
一今后文武臣僚善政异绩可为众范或劝课农耕厚获美利或差鞠狱累雪寃枉或在京监当库务能革大弊因省得钱物万数多者委所属保明闻奏量事迹大小特与改官不隔磨勘或升陟差遣其幕职州县官未该磨勘而有上项劳政者亦与比类升擢如保明不实以上书诈不实论
一朝官转至员外郎须自任升朝官后有安抚转运使提点刑狱或清望官共五人同罪保举并三周年内无私罪者方得磨勘员外郎转至正郎须自任员外郎后有上项官五人同罪保举并三周年内无私罪方得磨勘巳上如举主不足五周年无公私过犯者亦与磨勘郎中转少卿监亦依此施行少卿监转大卿监并转諌议大夫并取圣选指挥
一今后京朝官幕职州县官到审官院流内铨差注日仰铨院体量如有事状猥滥老疾愚昧之人不称事任并别取旨本司不举仰御史台弹劾
奏乞于陜西河东沿边行赎法
臣窃见陜西河东边计不足遂铸铁钱以助军费而民多盗铸日犯极典为法之弊久将不堪臣观舜典曰金作赎刑又吕刑曰五刑不简正于五罚（注谓不应五刑当正五罚出金赎罪）是虞舜周公皆用赎法孔子删书垂于后世明其可行之法也歴代尝行今久不用人或疑之臣欲乞且于陜西河东沿边次边州军行之候戎事稍息官不阙用则别从朝旨今具条如后
舜典曰金作赎刑（金黄金误而入刑出金以赎罪）
吕刑曰五刑不简正于五罚（不简核谓不应五刑当正五罚出金赎罪）五罚不服正于五过（不服不成罚也正于五过从赦免）
墨辟疑赦其罚百锾劓辟疑赦其罚惟倍剕辟疑赦
其罚倍差宫辟疑赦其罚六百锾大辟疑赦其罚千锾
汉惠帝民得买爵三十级以免死罪（令民出买爵之钱一级直钱二千凡为六万）
文帝输粟县官得以除罪
武帝令死罪入赎钱五十万减死一等
梁高祖诏依周汉旧典有罪入赎外详为条格以时
奏闻
齐武时以尚书令王亮侍中王莹仆射沈约等参定刑书其制刑为十五等之差弃市以上为死罪枭其首其次弃形二岁已上为耐罪言各随伎能而任使之也有髠钳五岁刑笞三百收赎绢男子六百疋又有四岁刑男子四十八疋又有三岁刑男子三十六疋又有二岁刑男子二十四疋罚金一两已上为赎罪赎死者金二斤男子十六疋赎髠钳五岁刑笞二百者金一斤十二两男子十四疋赎四岁刑者金一斤八两男子十二疋赎三岁刑者金一斤四两男子十疋赎二岁刑者金一斤男子八疋罚金十二两者男子六疋罚金八两者男子四疋罚金四两者男子二疋罚金二两者男子一疋罚金一两者男子二丈女子各半之五刑不简正于五罚五罚不服正于五过以赎论故为此十五等之差
一徒以上罪不赎
一杖以下罪依下项
一侵损于人者皆不赎侵谓（侵财物损谓伤拆于人）
一兵士公人不赎内公人不因公事私自失误者亦听赎
一为盗并造作诈伪及诬告论不干已事者皆不赎
一捕捉贼盗公人违限等罪不赎
一兴贩私茶盐酝卖私酒并赌赙人并不赎
一所犯罪新条该赎至第三犯者不赎
一众人共犯一事合赎富贵不均者不赎内有物力愿与众人纳罚钱者即皆听赎造意人不以贫富不赎
一军人百姓同犯一事者不赎
一应有荫并老小疾患之类但旧条合赎者并依旧法每斤纳钱一百二十文足
一旧条不该赎而今得赎者并取情愿之人其铜毎斤纳钱一贯二百文足亦许以粟帛依时价折纳其钱无物赎纳者自依常法区分
一逐县典押保举有行止会笔札曹司一名赴本州岛法司习学法律委本州岛长吏以下聚厅试验稍通刑名义理即放归本县充法司候三周年捡断无失者与转一资有失误无赃私者五年与转一资
一所断赎刑失错者官吏各凖其罪不以失减官典受赃者并以枉法赃论
奏灾异后合行四事
臣近日屡闻德音以灾异数见畏天罪已此实圣帝明王至仁之体也天下幸甚幸甚昨日宰臣等再奉圣旨不须谢过但自行事此又济时责实之要也臣等敢不惶恐思竭诚志以副宵旰之意臣观自古国家皆有灾异但圣德善政及于天下人不敢怨叛则虽有灾异而无祸变也如其德衰政暴兆民怨叛故灾异之出多成祸变也陛下今既畏天之戒上忧宗社下忧生灵固巳得尧汤之心矣如更行尧汤之事使天下受赐其有灾异适足増陛下之盛德臣待罪辅臣经年无状四方多事未敢引退恐负君亲擢用之意臣窃观自祥符年后以至今日火不炎上之灾巳十数度又累有地震之异今夏蝗秋涝人多妖言虽陛下修德罪已自可以动天地感鬼神而念及生民若不遑处臣请行此数事少助陛下救生民之万一惟圣心裁择
一委天下按察使省视官吏老耄者罢之贪浊者劾之昬懦者逐之是能去谬吏而糺慢政也至于激劝善政之术即未着明其官吏中有畏上位之威希意望进或矫修廉节而争为猛政求集事之名者务为暴敛求尽公之称者专用深文政尚虚声人受实弊资产竭于科率举动触于刑宪生民困苦善人嗟痛此天下怨叛之本也秦以天下怨叛而亡汉以救秦之弊而兴臣请诏诸路按察官除常程紏察举荐外于辖下知州知县县令中别选洁巳爱民显有善政得百姓心如倚父母者各具有的实事状举三两人特与改官再任或升陟委用如此则天下官吏知陛下忧赤子之心各务爱民求理不为苛政足以息生民之怨叛也如所举不实仰御史台弹奏当议重行贬黜令别进呈唐时选刺史县令条目便乞约附施行
一天下官吏明贤者絶少愚暗者至多民讼不能辨吏奸不能防听断十事差失者五六转运使提点刑狱但采其虚声岂能徧阅其实故刑罚不中日有枉滥其奏按于朝廷者千百事中一二事耳其奏到案牍下审刑大理寺又只据案文不察情实惟务尽法岂恤非辜或无正条则引谬例一断之后虽寃莫伸或能理雪百无一二其间死生荣辱伤人之情实损和气者多矣古者一刑不当而三年大旱着于史策以戒来代非虚言也况天下枉滥之法宁不召灾沴之应耶臣请诏天下按察官专切体量州县长吏及刑狱法官有用法枉曲侵害良善者具事状奏闻候到朝廷详其情理别行降黜其审刑大理寺乞选辅臣一员兼领以慎重天下之法令检寻自来断案及旧例削其谬误可存留者着为例册
一今诸道常平仓司农寺管辖官小权轻主张不逮逐处提点刑狱多不举职尽被州府借出常平仓钱本使用致不能及时聚籴毎有灾沴及其遣使安抚虽民委沟壑而仓廪空虚无所振发徒有安抚之名而无救恤之实又国家养民之政本尚务农因民之利而利之则朝廷不劳心而民自养之矣臣请选辅臣一员兼领司农寺力主天下常平仓使时聚籴以防灾沴并诏诸路提点刑狱今后得替上殿并先进呈本路常平仓斛■〈豆斗〉数目方得别奏公事移任者亦须依此发奏后方得起离仰司农寺常切纠举及委辅臣等速定劝农赏罚条约颁行天下
一天下茶盐出于山海是天地之利以养万民也近古以来官禁其源人多犯法今又絶商旅之路官自行贩困于运置其民庶私贩者徒流兵稍盗取者绞配岁有千万人罹此刑祸是有司与民争利作为此制皆非先王之法也及以官贩之利较其商旅则増息非多而固护之弊未能革者俟陛下之睿断尔臣请诏天下茶盐之法尽使行商以去苛刻之刑以息运置之劳以取长久之利此亦助陛下修德省刑之万一也
奏赎法等三事
臣数日前面奏三代帝王子孙绵逺盖由积德之深臣请陛下日修至仁之德下及民庶以感动天地此圣嗣无疆之本也今有札子三道进呈内一道为议赎法事即乞降出
臣近覩诏旨令御史台审刑院大理寺修编敇所同议赎刑此陛下至德深仁被于亿姓天下幸甚今諌官孙甫上言乞令大臣定夺施行臣欲乞特降圣旨令中书枢密院同与见议官员疾速定夺闻奏仍乞且赎杖罪巳下情理轻者所贵易行取进止
臣闻唐武德九年八月十八日诏曰观省宫掖其数实多悯兹深闭久离亲族一时减省各从娶聘自是宫中前后所出三千余人又贞观二年十月二日太宗谓侍臣曰妇人幽闭深宫情实可悯隋氏末年求采无已此皆竭人财力朕所不取扫洒之余更何所用于是命尚书右丞戴冑给事中杜正伦于掖庭西门拣出之臣不知今来宫中人数几多或供使有余宜降诏旨特令减放以遂物性又省冗费亦人君盛德之事可以感动天意
●钦定四库全书
范文正奏议巻下
（宋）范仲淹撰
○边事
奏陜西河北和守攻备四策
臣等蒙圣恩非次奬擢待罪两府日夜忧迫恐负陛下委用之意臣等诚无所长但塞下初还粗知边事不敢有隠臣等闻三代以还皆有戎狄之患以至侵陵中国被于渭洛齐晋逐之于前秦汉驱之于后中原始清人伦乃叙逮于西晋之弱羣胡猾夏天宝之末石晋之际中国不幸皆罹其害自周世宗北征之后虽疆土未复夷夏稍分我祖宗奕世修备大庇生民今西北二方复相交构夹困中国元昊率先叛命兵犯延安次犯镇戎杀伤军民曽无虚岁中国之兵讨伐未利而北人举十万众谓元昊是甥舅之邦责中国不当称兵此交构之迹更何疑哉国家以生民之故増物帛以续盟好彼既获利方肯旋师今乗西夏通顺之议又欲主盟邀功以自尊大元昊屡战屡胜且倚北人事势虽求通顺实欲息肩亦如北人大获厚利候其物力稍丰可以举众则必长驱深入有吞倂闗辅之志何以知之昨定川之战我师不利彼作伪诏诱胁边人欲定闗中其谋不细盖汉多叛人陷于穷漠衣食嗜好皆不如意必以苻坚刘元海元魏故事日夜游说元昊使其侵取汉地而以汉人守之则富贵功名衣食嗜好得如其意乃知非独元昊志在侵汉实汉之叛人日夜为贼之谋也朝廷若从其通顺则北人邀功自为主盟下视中国要求无厌多方困我而终于用兵矣若拒絶其意则元昊今秋必复大举北人亦必遣使问我拒絶元昊之故或便称兵塞外张势胁我国家至时宁不疑惧必于陜西选将抽兵移于河北未战而西陲已虚元昊乗虚而来必得志于闗辅此二敌交构之势何以御之臣等思度是和与不和俱为大患然则为今之谋者莫若择帅练兵处置边事日夜计畧为用武之策以和好为权宜以战守为实事彼知我有谋有备不敢轻举则盟约可久矣如不我知轻负盟约我则乗彼之骄可困可击未必能为中国患也臣等请画一言之
一陜西和策
臣观西戎蓄祸积有岁年徳明在时已闻僭拟元昊方壮遂肆凶骄外倚北人内凌中国屡战屡胜未尝挫衂而乃辄求通顺实圗休息所获者大利所屈者虚称然犹干请多端奸谋未测国家以生灵为念不可不纳如唐髙祖太宗应天顺人百战百胜犹屈于突厥当戎王始亡为之举哀废朝三日遣百寮诣馆吊其来使其屈礼之甚也又太宗骑六骑于渭上见颉利与语复亲与之盟颉利既退左右劝击之太宗谓我击彼败惧而修徳后患必深乃周旋俯就使之骄怠一旦遣李靖擒之威振四极此盛王之谋也陛下如唐髙祖太宗隆礼敦信以盟好为权宜选将练兵以攻守为实事彼不背盟我则抚纳无倦彼将负徳我则攻守皆宜如此则结好之策未有失也
二陜西守策
元昊自来通顺之时岁受恩赐朝廷抚纳甚厚未尝有失尚犹时扰边境杀戮将吏暨叛命以来累次大举曽无沮败乃求通顺实蓄阴谋非屈伏之志也朝廷若以权宜许之更当严作守备然陜西久屯大兵供费殚竭减兵则守备不足不减则物力巳困臣等请縁边城寨愈加缮完使戎狄之心无所窥伺又久守之计须用土兵各谙山川多习战斗比之东兵战守功倍然縁边次边土兵数少分守不足更当于要便城寨招置土兵若近里土兵愿改隶边寨者即遣其家而团集之况昨来庆州创起大顺城欲置振武保捷兵两指挥仍于永兴华耀土兵中召其愿守寨者而应募甚众何则闗内诸州土兵多在边上或得代归营而数月之间复出逺戍岂徒星霜之苦极伤骨肉之恩征夫不保其家离妇颇多犯法人情不免久则怨起如得倂迁其家于縁边住营更免出军父母妻子乐于完聚战则相救守则相安或谓若土兵携家居于塞下则全分请给其费尤多不然土兵月给差少又素号精强使之戍边于东兵数复可减然于逐路渐为増益二年以来方能整习固非一朝可骤改也又陜西新刺保捷土兵其中尫弱不堪战阵者宜沙汰之使归于田亩既省军费复増农力然后东兵三分中一分屯边以助土兵之势一分移入次边或屯闗辅以息馈饷之困一分归京师以严禁卫之防彼如纳欵未变则东兵三分中更可减退又縁边无税之地所招弓箭手各使聚居险要毎一两指挥共修一堡以完其家与城寨相应彼戎小至则使属户蕃兵暨弓箭手与诸寨土兵共力御捍彼戎大举则二旬之前必闻举集我之次边军马尽可勾呼驻于坚城以待敌之进退縁边山岅重复彼之大兵必循大川而行先求疾速使其得胜使我师沮而不出方敢散兵掳掠过越险阻更无顾虑我若持重不战则彼之重兵行川路中粮草无所给牛羊无所获不数日人马困敝彼之重兵更不敢越险又未能决胜必不得已而散兵掳掠我于山谷村落中伏精锐以待之彼散掠之兵轻而寡弱可击可逐使散无所掠聚不得战欲长驱深入我则使诸将出竒以蹑其后欲全师以归我则使诸城出兵以乗其敝彼将进而有祸不三两举势必败亡此守策之要也