御选明臣奏议

　　请勤政事疏【治元年】　　　　　马文升
　　臣谨奏为法干健以勤圣政事照得近来各处具奏地震而云南尤甚近者天象示警彗星偶见此皆上天仁爱皇上之意也皇上忧勤惕厉减膳撤乐凡有游燕悉为停止此又应天以实而不以虗文也将见彗星渐消与宋景公一言而荧惑退三舍者无异信乎天人相与之际甚不偶矣臣惟帝王之徳莫先于勤勤则裁决万几而无少壅滞上天之道惟在于健健则发生万物而无或差是则天道圣徳寔相脗合故易曰天行健君子以自强不息臯陶之告禹亦曰兢兢业业一日二日万几史书美大禹曰克勤克俭是皆以勤而成圣徳所以载之经史而垂光万世也洪惟我太祖高皇帝以至宪宗纯皇帝俱昧爽视朝早朝后日毎二次裁决在京各衙门并天下一应章奏或有大政事复召大臣面议而行此我朝列圣之定规也恭惟皇上膺上天之眷命绍祖宗之鸿图即位之初宵衣旰食励精图治视朝决事悉遵祖宗旧规日长时月每日又有午朝之举诚足以防美古帝王而克绍祖宗也近年以来视朝稍晏间或早而复晏日止裁决章奏一次此固皇上颐养天和保固皇躬虽得君逸臣劳之道但所其无逸帝王所重仰惟皇上清心讲学节膳寡欲声色不迩货利不殖笃志以求道游艺以养心虽古帝王祈天永命之道亦不过此又岂待于他有所求哉今视朝固亦早矣但日止裁决庶事一次非所以率由旧章而垂法后昆也甚有以掩皇上勤政之心其于圣徳所闗甚大臣则惜焉伏望皇上自今法天道之健遵祖宗之训每日二次裁决庶务而视朝常常如此则圣心之政不异于初政祖宗之规不改于今日其于圣徳寔非小补而厎尧舜之治亦不难矣伏乞圣明留意宗社幸甚天下幸甚　疏入帝不纳

　　御选明臣奏议巻五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,御选明臣奏议>
　　钦定四库全书
　　御选明臣奏议卷六
　　陈治道疏【治元年】　　　　　　马文升
　　臣窃惟賛襄治道固在于百司纠正百司莫先于风纪风纪正则百司自尔各尽其职百司尽职则庻绩咸熙而治道隆矣自古君天下者未尝不以此为先务焉洪惟我朝稽古定制在内设六科给事中十三道监察御史以司弹劾在外设提刑按察司以兼理都布二司军民又设各道分巡以肃清郡县巡按御史总监察焉良法美意至详且密所以百余年间相维相统内外肃然近年以来风纪不振是以姧宄得以逞其邪谋羣小得以姿其欺妄贿赂公行纪纲日紊帑藏钱粮浪费空虚贪官汚吏肆无忌惮仰惟皇上嗣登宝位崇重台谏俾之尽言所以姧邪败露羣小屏逐风纪颇振百司知警治道之隆端有望于今日矣臣猥以庸材荷防圣恩擢总风纪受命以来夙夜兢愓扪心揣已无由答知遇之隆进言纳忠庻几効涓埃之报谨以振风纪禆益治道一十五事条陈伏望皇上留心采纳俯赐施行臣不胜幸甚天下幸甚今将所言事件开坐谨题请防一选贤能以任风宪窃惟御史为朝廷耳目之官任风纪之重必须得人方称厥职我朝自洪武永乐宣徳年间不分进士知县教官皆得除授但选之甚精而授之不茍至正统年间朝廷颁降宪纲新进初仕不许除授御史至正统八年进士复得除之成化六年仍遵宪纲凡遇御史有缺止于进士出身知县并行人内行取中间多有不分贤否但资格相应皆得授任者所以未尽得人臣愚乞敕吏部行移各处巡抚都御史巡按御史并布按二司官各于所属进士举人除授到任六年以上知县内从公推访廉慎公勤政绩昭著民心爱戴实有声誉者明白具奏遇有御史员缺吏部据此并于考满行人博士内行取如果六年以上知县员少于办事二年以上进士中选取仍照例防同本院官攷选具奏除授若所举不实事发连坐以罪如此则御史皆得其人而风纪为之振肃矣一禁摭拾以戒赃官自古重赃吏之法所以为安养斯民之计也葢赃吏之害良民犹稂莠之害嘉谷故我朝于文职官吏受赃不分赃之多寡罪之轻重俱罢职永不叙枉法满贯充军其所以定赃吏之法可谓严且重矣比先年间巡按御史并按察司官拏问贪赃官吏事无所枉俱不敢摭拾具奏其风宪官员得以展布四体而有司官员不敢恣其贪酷十数年来文武官员被人具告贪赃等项重情巡按御史按察司官行提到官对证明白律该为民充军者往往雠怨原问官员摭拾虚词朦胧妄奏辄将原问御史等官奏准差官提解来就或就彼与先问囚犯一同对理纵辩无干受辱已甚稍有小疵多致降谪亏损国体沮壊风宪莫甚于斯所以风宪官员互相效尤各保职任坐视赃官不敢究问以致法度废弛贪汚恣肆而小民不得防至治之泽臣愚乞敕法司今后凡贪赃等项官员被巡抚御史按察司官提问明白追有赃私律该为民充军不分巳未发落妄揑虚词摭拾原问官员者或另行差官或备行巡抚等官先行提吊一干人卷勘问明白别无冤枉委系摭拾该充军者发极边卫分充军该为民者发口外为民若御史按察司官果有枉问及违法情罪明白参奏按察司官行廵按御史就彼提问御史罪重者行提来京情轻者候廵按满日到京参送问罪不许辄便将御史等官一概奏提及就彼与原问囚犯一同取问仍行各处按察司出榜于所属张挂晓谕如此则贪官知所警惧而风宪不致沮坏矣一择人才以典刑狱窃惟刑者国之重事死者不可复生防者不可复续而司刑者不可不得其人也我朝旧例凡各处按察司官有缺吏部于两京法司御史郎中员外郎主事评事等官内除授都布二司理问所理问防事司防事及各府推官有缺俱于法司歴事举人监生内除授尚不得人近年以来吏部将各处知府除授副使府同知知州除授佥事而推官防事等官一概以年老监生除授且前项等官多有不识宪体不谙刑名问刑之际止慿姧吏任情出入伤天地之和召水旱之灾未必不由于此及各处廵抚巡按并三司官多有将推官理问防事往往差遣赴京或别项公干经年半载不得囘任以致问刑缺人尤为误事臣愚乞敕吏部今后各处按察司不分问刑管屯整饬兵备等官有缺俱于两京法司属官内推选除授推官理问防事有缺俱于法司办事进士及歴事年力精强举人监生内除授不宜似前一概滥除仍乞敇内外问刑衙门以钦恤为心以人命为重务求真情勿致亏枉仍行各处抚按等官不许将推官理问防事违例擅便差遣有误问刑如此则司刑者各得其人而刑不致于枉滥矣一责成效以革姧弊洪惟我朝设按察司以总理各道以肃清郡县无非欲振扬风纪彰明宪度俾官吏守法而小民获安也其分巡分管官常川在外徧歴所属接受词讼禁革姧弊宣布教条访察民隠所以贪汚知所警惧军民不被残虐近年以来多有顾恋妻子罔肯出巡所过州县暮到朝行甚至偏僻去处经年不至地方事情全不留意官吏贪酷若罔闻知所以政令日隳而姧弊滋甚也必须定与期限庻可责其尽职臣愚乞敕各处巡抚巡按等官今后布按二司分廵分管官员毎年春二月中出巡七月中囘司九月中出廵十二月中囘司务要徧歴所属毎处所住不拘日期凡贪官汚吏蠧政害民及一切兴利除害之事有益地方者务在举行毎季终分巡官将问过赃汚官吏名数追过赃罚等项数目及完过勘合词讼分管官将催完过钱粮抚按过人民并一应合行事件各开报抚按处查攷抚按囘日仍具略节总类开奏乞敕该部候三年六年攷满之时据此黜陟若推诱避事旷职茍禄不依期限擅自囘司者许巡按御史指实参奏究问若有地方紧急事情应囘与抚按官计议者不拘此例如此则官无瘝旷而姧弊为少革矣一申命令以修庻务洪惟我朝洪武永乐以来于各边添设将官假以节钺之权以镇守其地各处设布都按三司授以方面之寄以分理庻事无非欲振扬威武修饬边备以防外侮之侵承流宣化激浊清以造生民之福彼时各官奉公守法仰副委托所以朝廷无外顾之忧生民免流离之苦近年以来各边将官中间多有指以进贡为名肆意科敛军士广置第宅恣情燕乐车马凋弊而不整边备废弛而不修一遇有警动辄请兵其各处三司官亦皆因循茍且惟望陞迁瘝旷逢迎罔思补报钱粮侵费词讼不清小民控诉无门盗贼任其滋蔓此皆方今之弊而所当痛革者也伏望皇上降敕切责各边镇守总兵并各处都布按三司及廵抚官员务要下思安享禄位之荣上念朝廷付托之重洗心涤虑改过自新为镇守总兵者用心操练军马修饬边备务使军士精锐威武振扬以战则胜以守则固为巡抚三司者务使朝廷恩泽之下布郡邑贪汚之敛迹仓廪充实军民安妥凡百政令无不修举如仍蹈前习许巡按御史从公纠举国典具存决不轻贷如此则命令申严而庻务益修矣一逐术士以防扇惑窃惟禁门不许擅入者所以防大姧也左道邪术之有禁者所以惧乱政也故我太祖高皇帝于大明律及皇明祖训皆惓惓以致意焉其所以鍳前代之失而立万世之规者其虑深且逺矣洪武永乐宣徳正统年间邪异之人不敢轻至京师近年以来或扶鸾祷圣或书符呪水或烧炼丹药或假称果报一切邪术人等往往来京潜住始则出入大臣之家终则进入皇城之内妄言祸福扇惑人心如往年李子龙近来李孜省邓常恩之辈夤缘妄为人所共怒莫敢谁何幸而天厌其祸俱已败露然虽败于一时诚恐复于后日若不严立重禁何以警戒将来臣愚乞敕各该衙门行令巡城御史及五城兵马司并锦衣卫廵捕官校严督地方人等各于所管地方逐一挨访除军匠旗校监生吏典承差知印天文阴阳生医士上纳粮草之人外若系邪术之人不分有无文引无故来京潜住妄言祸福者俱要赶逐出京若一月不出仍前在京潜住者捉送法司问拟明白军发极边卫分充军民发口外为民仍乞敕守皇城四门内外官员今后务要用心关防搜检但有前项之徒及不系内府工作人役擅入皇城者就便拏获具奏送问如有故违事发一体治罪如此则邪术有禁而人心不至于扇惑矣一择守令以固邦本洪惟我朝设官分职各有体统上下相维以臻治理今在外之官方面固重而守令为尤重葢守令为亲民之官得其人则民受其福往年知州知县未尽得人该大学士李贤奏准凡遇朝觐之年吏部于聴选监生举人内不分赴选逺近攷选铨除臣在陜西廵抚之时亦曽具奏于进士举人内选择除授以此大州巨邑民颇受惠近年以来各处知州知县有一年不曽除授者甚至有二年除授不到者询其所以葢由吏部毎逢攷选之时无堪任守令之人以此迟迟正官既缺佐贰管事迟一日则民受一日之害且堂堂天朝岂无其人葢因拘于附近年月所以不得越期除授诚恐豪杰之才坐淹嵗月多致衰老不得实用臣甚惜之乞敕吏部查照大学士李贤奏准事例毎年一次于聴选举人监生内攷选年力精强堪任知州知县者若干人临时于各衙门办事进士内相兼选用不许将杂行之人除补仍豫访州县之繁简斟酌人才之高下除授其四川云南广西福建路途遥逺江水险恶所除官员一年之上方得到任若候缺到方才除去不无太迟亦须照缺豫先一年除授前官纵有事故亦不至于一年之久至于布按二司官各府知府乃守令之纲也所系甚大尤宜慎选陞用俾严攷守令之贤否以报抚按抚按覆攷是实转达吏部吏部再加访察以凭黜陟如此则守令庻得其人而政事修矣一严攷覈以示惩劝洪惟我朝旧制凡在京各衙门属官三年六年九年攷满之时本衙门攷覈后俱送都察院攷覈初任称职者朝廷给与诰敕封赠其亲不称职者不得关给且有黜焉此乃劝善惩恶旌亷戒贪即古三载攷绩黜陟幽明之意也比先年间依此攷覈人无异言近年以来各衙门属官因见本堂上官攷称本院访询行止平常攷作不称职者辄便揑词具奏或造谤言原攷御史多被连累自此因循虚应故事以致贤否不分廉贪无辨祖宗劝惩之典废弛殆尽若不从公攷覈无以警戒百司臣愚乞敕六部等衙门堂上官今后考覈属官务要察其平昔行止斟酌出与攷语若本院攷覈不称职官员敢有似前揑词妄奏原考御史者许十三道御史将本官实迹明白劾奏有赃者问罪罢黜平常者降调外任其本官委系亷能而御史挟私攷作不称者一体治罪如此庻旧典不致废坠而官僚知所警戒矣一禁公罚以励士风窃惟科罚科敛法律所当最禁者也迩来人心不古贪风愈盛天下府州县官员不才犯此者固多中间有等曽经旌异或上司礼待称为贤能者往往假公营私罚取百端一年之间所罚银不下数百余两甚至千有余两者诚恐议论欲掩人之耳目或领支修理学校或给发葢造衙门官用者百无一二入巳者十常八九其三司官指以公用为由亦各滥罚财物宪宗皇帝明见此弊之甚曽降戒谕之敕比之穿窬之盗今弊犹存并不知改且两京为天下之本四方之极源清则流洁表正则影直两京各衙门属官中持正操节者固多而滥罚财物者亦有及供送柴薪皁隷到京正数已足纵容家人掯要银两致民嗟怨有玷士风臣愚乞敕各处廵抚巡按并布按二司各行分巡分守官员严加禁约所属不许似前公罚财物虐害小民敢有不悛从公体访得实不分有无原告就便拏问如律其三司官尤须律已正人毋蹈前辙如有故违巡按御史即便纠劾仍乞敕两京堂上官各戒所属以革前弊益敦亷耻之风共助维新之治如此则庻官各知所警而士风为不偷矣一广储积以足国用窃惟自古君天下者莫不兢业自持省财节用恒以国用之不足为忧洪惟我朝列圣相承咸能爱惜民财不肯妄费虽赏四夷不过防段所以内帑金银常有数百万之积近年以来羣小用事妄兴造作欺罔多端以致府库为之空虚天下为之困惫皇上嗣登宝位赏赉未周而内藏巳萧然矣况天下府州县仓廪俱无数月之粮而各边亦止有二年之用万一边方有事或水旱灾伤将何以济兴言至此深可寒心臣愚乞敇戸部通查在京及天下方面府州县卫所大小文武官员及各王府宗支一应军士若干共该支本色俸禄粮若干折色银钞若干通计天下嵗收税粮金银若干钞贯若干有无彀用如果不足作何区处使不缺乏及内帑前项已空之数如何措置使之充盈或造钞贯或铸铜钱或清理盐法或查勘屯田或阅办天下之税课或清查各处之船料凡理财之方足国之计无扰于氏有益于国者宜从计处具奏定夺如此则积储可广而国用为之不乏矣一恤土人以防后患窃惟思患豫防有国之大事防微杜渐有治之良图臣窃见顺天府所属固安永清武清漷县及保定定州河间等处洪武永乐年间原安挿外民不下千戸百十余年生齿日繁虽同编氓终系各俗即今精壮男子恐有万余为官者止慿俸禄而俸禄为有限在乡者全借田土而田土为不増况其官折俸银两比先年间按季关支近来过二三季或一年不得关支者頼此养赡别无营生一有不足为盗行刼势所不免万一边方有警不无乗机剽掠事之可忧莫大于此必须使之得所庻可保无后患臣愚乞敕戸兵二部计议将在京各卫长官折色俸粮务要按季关与及将在外各处外民如果田土不足者或将空闲地土或将入官庄田分拨各人耕种使足养其妻子不致失所以絶为盗之心以杜觊觎之念或选立中长使有统属或拘管操练得食口粮该管官员加意存恤果有违犯治之以法凡可以立乆逺之规弭后日之患者宜从计处具奏定夺如此则抚恤有方而不贻患于后日矣一清僧道以杜游食窃惟天下之事有当缓而所系急者僧道是也盖当缓者僧道也所系急者民食也若视僧道为缓而不严加清查则游食者日众而民食恒不足矣我朝定制毎府僧道各不过四十名毎州各不过三十名毎县各不过二十名今天下一百四十七府二百七十七州一千一百四十五县共额设僧三万七千九十余名成化十二年度僧一十万成化二十二年度僧二十万以前各年所度僧道不下二十余万共该五十余万以一僧一道一年食米六石论之共该米二百六十余万石可足京师一年嵗用之数况又不耕不蠺赋役不加则食之者众而为之者少矣其军民壮丁私自披剃而隠于寺观者又不知其几何创修寺观徧于天下妄造经典多于儒书败化灭伦蠧财惑众自京师达之四方公私之财用于僧道者过半民食不足未必不由于此其势又不能尽去若不通查严禁则将来游食者何有纪极臣愚乞敇礼部通查天下并在京寺观共若干处僧道共各若干名除额度之数外多若干名如果数多既已关有度牒难以追夺明白具奏不许额外再度僧道直至额数不足之时方许各该有司具结照数起送关给度牒敢有故违再言度僧者许科道官纠劾拏问仍通行各该抚按等官督责官司严加查勘但系新修私创寺观即便坼毁并于古刹大寺观其中但有原无度牒行道童即令还俗当差敢有私创庵观及容隠未度行道童收为徒弟者各问发口外为民寺观住持还俗为民僧道官罢黜不举者罪同所司官员容隠者亦治以罪仍通行天下抚按出榜严加禁约仍令各寺观按月开报不致故违重甘结状付所在官司查攷如此则僧道无滥度之弊而民食不致坐赀矣一敦怀柔以安四夷窃惟四夷来贡者慕化之诚朝廷优待者柔逺之道洪惟我太祖高皇帝膺天明命肇造丕基太宗文皇帝神武雄略威震朔漠四夷八蛮罔不来贡赐以防段衣服待以下程筵宴十分丰厚使之餍饫自成治年间以来光禄寺官不行用心局长作弊尤甚凡遇四夷朝贡到京朝廷锡以筵宴与之酒食大宴品物颇可而朔望见辞酒饭甚为菲薄毎様肉不过数两而骨居其半饭皆生冷而多不堪食酒多搀水而淡薄无味所以四夷到席无可食用全不举筯传之四方岂不讥笑臣昔往辽东整饬边备曽闻外人怨言亦尝具奏防宪宗皇帝敇令礼部光禄寺凡遇宴待四夷礼部该司官并光禄寺堂上官各一员廵防一时颇可今犹如旧恐年复一年益加茍且此事虽小关系甚重臣愚乞敕礼部查照洪武永乐年间事例及钦奉累朝奏防诏旨行令光禄寺今后凡遇外夷朝贡到京或该筵宴或朔望见辞酒饭务要照依先年定例差官防视下饭斤数不许短少饭食菜蔬俱堪食用酒亦不许搀水今后除筵宴外其午门外供给酒饭仍令毎日值班御史巡防但似前克减酒肉十分菲薄者许将光禄寺官并局长等参奏拿问如此庻使懐柔有道而得四夷之欢心矣一节财用以苏民困窃惟治国莫先于爱民爱民莫先于节用仰惟皇上嗣登寳位之初重下寛恤之诏示以悯念小民凡事减省之言天下苍生无不欣戴且我朝洪武永乐洪熈宣徳年间生养休息军民富足故虽外征北边内营宫殿乐于趋事未尝告劳自正统十四年以后天下多事民始觉困自成化年间各处镇守等官争以进贡为名科取百端民愈凋惫加以山西河南陜西连年荒旱不收有司素无储积民之死亡过半田土荒芜而粮税如故北直隷山东之民养马供柴而征徭尤重江南各省人民轮纳京储及供两京内府物料民困财竭未有甚于此时者也若非节财之用生养休息十数余年岂能苏其困惫然节用之道必自内府减省始臣愚乞敕礼戸工三部各查内府衙门自洪武永乐洪熈宣徳正统年间一应供用之物如油蜡猪羊鸡鵞及擡柴夫工价银两等类某年用若干某年添若干通查明白逐一上陈御览防自宸量加减省若减省一分则民受一分之惠就为定例不许各衙门再行具奏増添尤望皇上自今凡百用度赏赐更加撙节罢不急之修造裁宂食之人员则帝王克俭之盛徳复见于今日而民困为少苏矣一足兵戎以御外侮窃惟为国之道足兵为先兵有不足外侮何御洪惟我太祖高皇帝创建之初设卫籍兵天下之军共有数百余万即今百十余年而逃亡死絶者过半葢由里老埋没而无册籍之可查卫所作弊而无文巻之可慿虽有清军御史而清出者百无二三虽解到衞所而随逃者十常八九若再加百年絶故愈多此军士消耗之弊如此也其现存之军江南者俱各守边备倭防运粮储江北者俱赴京边轮班操备而在卫守城不过老幼数百人都司操练止有余丁一二千名居重驭轻京师军士虽有二十余万南京官军虽有五万之上然多有名无实况骑射之未精什物之未备加以连年做工疲困已极轮班往返艰难尤甚此军士现存之弊如此也消耗之军既不能复现在之数又不堪用兵戎诚为不足遇警将何调用况今边骑猖獗于甘凉出没于西北强贼又哨聚于江右此皆腹心之患而大有可忧者臣愚乞敕兵部通行天下都布二司各行所属衞所府州县有司将所管各里军戸充军衞所官旂姓名逐一查理明白衞所各将所管军人姓名籍贯充军来歴年月审勘无差各备造文册江南者送南京兵部江北者送在京兵部各将洪武以来旧册查对如有差讹即便改正仍收备照务要磨勘明白除年逺尽絶外将宣徳以后逃故之数毎省各钞誊一本该部照例通行各清军御史严督所属用心清理不许视常虚应故事庻姧诈之徒不敢作弊埋没其京营官军候营造宪宗皇帝山陵毕日乞敕兵部径自具奏请命本部堂上官一员防同各营总兵官将现操军马逐一查理先尽团营务足原额之数其南京各营官军乞敕南京内外守备官员防同南京兵部堂上官一体清查仍乞禁约管军官员不许私占役使及擅拨做工等项致累逃亡清查完日各另回奏仍造册送兵部查攷其现在军士务要着实操练精其骑射养其锐气一遇征调俾克成功如此则兵戎不致消耗而战守为有备矣　疏入得防这本所言多切时弊该衙门便防了来说