台案汇录壬集

　　至建设衙署，工部查：福建台湾地方创建台北府、添设县治并移驻通判各官应建衙署工程，应令该大臣等相度地势，饬委妥员据实勘估兴修；工竣之日，即将用途工料银两照例造具分晰做法清册，送部核销。

　　清查田赋，户部查：台北地方拟创建府县治、改设厅县既经吏部议准，其清查田赋一节，某厅、某县管辖某处地方，某厅、某县应征钱粮若干？应俟该大臣详查核议、奏报到日，再准户部查核办理。

　　应裁、应改、应增营汛各员，兵部查：台北地方既经添设知府一缺、知县三缺，该处营汛应否增改、移拨之处？应俟该大臣等妥议奏明，再行核办。

　　又，该大臣等所奏「酌改台北营制统归巡抚节制」一折，并准部咨议覆巡抚移扎台湾折内：『所有该省原设抚标各营及台地各营将备员弁如何布置？是否仍由总督节制抑经巡抚节制之处？应令该督、抚会同该大臣妥议具奏。除福建内地练兵事宜，另由臣鹤年等筹议会奏外，查台湾营伍废弛，经迭次奏陈；上年府城操练，两营毫无起色，并将营官林英茂等参革在案。府城如此，外汛可知。其积弊之尤所罕见，汛弁则干预词讼、勒索陋规，兵丁则巧避差操、雇名顶替。班兵皆由内地而来，本系各分气类；偶有睚眦之怨，立即聚众斗殴。且营将利弁兵之规费，弁兵恃营将为护符。兵民涉讼，文员移提，无不曲为庇匿。闻有文员移营会办案件，又必多方刁难需索；而匪徒早闻风远扬矣。种种积习，相沿日久，皆由远隔海外，文员事权较轻，将弁不复顾忌，非大加整顿不可。臣等体察情形，计无逾于裁汛并练者。盖分汛裁撤，则骄擅诈扰，不禁自除；并营操练，则汰弱补强，渐归有用。台地除澎湖两营外，尚有十五营；拟仿淮、楚军营制归并，以五百人为一营。将南、淡、嘉义三营调至府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台、凤、嘉三县；其北路协副将所辖中、右两营，合鹿港一营为一支，专顾彰化一带；艋舺、沪尾、噶玛兰为一支，专顾、淡、兰一带。均各认真训练，扼要驻扎；遇地方有事，接准札调移拨，立时拔队，不准延搁。其兵丁换班，固多疲弱；而就地招募，亦利弊参半：尚须详加察看。顾立法惟在得人，而事权尤宜归一。现既巡抚来台，营伍似应归统辖。千总以下，即由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督拣选题补。台湾镇总兵，应撤去「挂印」字样，并归巡抚节制。如蒙俞允，伏恳敕部另行颁换该总兵官关防，以昭信守。值此整顿伊始，将弁之营私骫法者，固宜随时参办；如有才具出众、人地相需，亦应立予拔擢。署补各缺，暂请勿拘成例，俾收得人之效。台地延袤一千余里，处处滨海，皆可登岸；陆防之重，尤甚于水。而台城以安平为屏蔽；安平向设台协水师副将一员，所辖三营，中、右两营都司驻安平，左营游击驻鹿港。现拟均改为陆路，府城有巡抚董率、且有道员随同办事，总兵拟请移扎安平；即将安平协副将裁撤，以镇标中营游击随总兵驻安平。其台协水师中、右两营都司，改为镇标陆路两营都司；原设镇标左营游击改为抚标左营游击，随巡抚驻台。其巡抚原设两营，仍行驻省；改左营为中营，即以中军参将领之。原设台协水师左营游击改为台湾北路左营游击，归北路协副将管辖。守备以下弁兵缺额，均仍照旧。至巡洋艇船，万不及轮船之便利；应将闽厂现造轮船，分拨济用。台、澎各营，现仅存拖罾艇船八号；俟届修时，应请裁撤归厂变价，以简虚糜。改设各官关防，俟准部覆，另行题请颁换』等语。兵部查：福建巡抚改驻台湾所有酌改台地营制，该大臣等系为因时制宜起见，自应准如所奏：千总以下，即由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督拣选题补。并准将台湾镇总兵撤去「挂印」字样，归巡抚节制，移扎安平；即将安平协副将裁撤，其镇标中营游击随总兵驻安平；并将台协水师中、右两营都司改为镇标陆路左、右两营都司，原设镇标左营游击改为抚标左营游击，随巡抚驻台；抚标原设两营仍行驻省，改左营为中营，以中军参将领之。其台湾水师左营游击改为台湾北路协左营陆路游击，归北路协副将管辖。所有台地改驻将备各缺，应均作为台湾陆路题补之缺。其台湾水师游、都各缺既改陆路，所有现任人员应归候补班；遇有水师游、都缺出，即行抵补。所改各缺，即令该抚会同该督拣选请补。至称署补各缺暂请勿拘成例等语，查台湾拣补将备员缺，例有专条。今该大臣等请勿拘成例之处，未便漫无限制。除应署之缺准令酌量委署外，其请补时仍令该督、抚等按照例章办理。至裁汛并练、台地兵丁换班、就地招募等事，亦应如所请，准其仿淮、楚军营制归并，以五百人为一营。将南、淡、嘉义三营调至府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台、凤、嘉三县；北路协副将所辖中、右两营，合鹿港一营为一支，专顾彰化一带；艋舺、沪尾、噶玛兰三营为一支，专顾淡、兰一带：认真训练，扼要驻扎，而重地方。并将驻扎所及成军日期，报部备查。其兵丁换班固多疲弱、就地招募亦利弊参半一节，应由该大臣等察看地方情形，详细妥筹办理；总期兵归实用，以资整顿。

　　至台、澎各营现仅存拖罾艇船八号俟届修时应裁撤归厂变价以节虚糜，工部查：台、澎各营现存拖罾艇船八号俟届修时裁撤归厂变价，应如所请，俟前船届修时据实估变，报部查核。户部查：既据该大臣查明现存拖罾艇船八号俟届修时裁撤归厂变价等语，应俟将来工部核准后，即将此项变价银两数目造入奏册报部候拨，以充经费。

　　另行颁换总兵官关防以昭信守并改各官关防俟准部覆另行题请颁换，礼部查：定例，「武职印信、关防，由兵部议准撰拟字样到部，付铸印局铸造」等语。今该大臣等请将台湾镇总兵撤去「挂印」字样既经兵部议准，自应如该大臣等所奏，另行颁换该总兵官关防，以昭信守；恭候命下由兵部撰拟镇守总兵官关防字样送部，臣部即行铸造颁发。

　　其原颁「挂印」总兵官印，应俟新换关防到日，由该督、抚照例送部缴销。至改设将备以下各官，亦经兵部议准，应如该大臣等所奏，由福建巡抚另行题请到部，再行领换。

　　再，吏部查：该大臣等奏请添设、改设府厅县各缺均为何项之缺及一切未尽事宜，应由该大臣等具奏到日，再行核办。自苏澳以至奇莱，将来应否设官之处？应令该大臣等随时察看情形，奏明办理。

　　谨将臣等遵旨会议缘由，缮折具奏；伏乞皇上圣鉴，训示遵行。再，此折由吏部主稿。合并陈明。谨奏。

　　一三、上谕准添设台北府移扎南北路同知及改营制学政等事

　　光绪元年十二月二十日，奉上谕：『前据沈〔葆桢〕等先后具奏「台北拟建府厅县治、请移扎南北路同知、酌改台地营制、台属考试归巡抚主政」各折片，当派军机大臣会同该部妥议具奏。兹据奏称：「沈〔葆桢〕等所奏各节，系为因时制宜起见，自应准如所请』等语；着照军机大臣等所议，准于福建台北艋舺地方添设知府一缺，名为台北府，仍隶于台湾兵备道；附府添设知县一员，名为淡水县。其竹堑地方原设淡水厅同知，即行裁汰，改设新竹县知县一缺。并于噶玛兰旧制，添设宜兰县知县一缺；即改噶玛兰通判为台北府分防通判，移扎鸡笼地方。福建巡抚现在既有驻台之日，其台地营制，并着照所议：该处千总以下，由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督拣选题补。台湾镇总兵撤去「挂印」字样，归巡抚节制；即将安平协副将裁撤。至所请移扎南北路同知并归巡抚考试等语，台湾南路同知，即着移扎卑南；北路同知改为中路，移扎水沙连：各加「抚民」字样。台湾学政事宜，着归巡抚办理。余依议。该部知道。片并发。钦此』

　　拟于艋舺创建府治，名之曰台北府；自彰化以北直达后山，尽归控制，仍隶于台澎兵备道。其附府一县，南到中坜以上至头重溪为界，计五十里而遥；北划远望坑为界，计有一百二十五里而近。东西相距五、六十里不等，方圆折算百里有余；拟名之曰淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其间之竹堑即淡水厅旧治也；拟裁淡水同知，改设一县，名之曰新竹县。自远望坑迤北而东，仍噶玛兰厅之旧治疆域，拟设一县，名之曰宜兰县。惟鸡笼一区，以建县治，则其地不足。而通商以后，竟成都会；且煤务方兴，末艺之民四集。海防既重，讼事尤繁。该处向未设官，亦非佐杂微员所能镇压；若事事受成于艋舺，则又官与民交困。应请改噶玛兰通判为台北府分防通判，移驻鸡笼以治之。又南路琅■〈王乔〉建设一县，名之曰恒春县；先行刊刻木印，已委官署理矣。

　　一四、福建巡抚丁日昌奏台湾北路旧勇未甚得刀拟咨请提臣前赴分别汰留折

　　奏为台湾北路旧勇未甚得力，拟咨请提臣前赴分别汰留；恭折陈明，仰祈圣鉴事。

　　窃照台湾北路开山抚番事宜，先由提督罗大春统领所部勇丁前赴办理；该勇本属杂凑，迨罗大春告病开缺，改派总兵宋桂芳接统；现宋桂芳又经病殁，探闻近来营规更不整肃、勇丁更多旷缺。经臣日昌两次手函，谆嘱台湾道夏献纶认真密查。顷据该道禀称：据福靖新右营帮办参将陈世永、哨官王盛春禀，该营官参将黄得桂一营共有三百八十一名；计短数一百二十三名，殊堪骇异！诚恐北路为此短数者，不止一营。若不迅派大员前往核实查点，诚恐日复一日，耗饷愈多，公事全无实济。查台湾开山，共分三路。南路业已开通；中路统领记名提督吴光亮办理最为节省，民番亦最为帖服。惟北路由苏澳至新城一百五十余里，路虽开通，而番情反复无定，时有沿海截杀之事，一时难以行走；而东澳至得其黎皆系高山峻岭，并无平旷地方堪以开垦。计北路勇丁当有五千余名之多，亟应力筹整顿，汰粗留精，庶饷不虚縻而兵归实用。该处去台湾府城当有十余日之程，非夏献纶照料所能及。查福建水师提督彭楚汉忠勇朴诚，办事实心；臣等会商，拟即一面咨会该提督带印东渡，前往北路会同吴光亮认真查办各营，将精壮者选留、老弱者剔退，慎择营官，认真训练。其无用荒山，即可不必扎营，以节饷需。并将如何扼要分扎之处？随时妥筹，商定办理。至营官参将黄得桂虚耗勇粮，情节甚重；俟汇查确实，再由臣等严参治罪。夏献纶、吴光亮等，臣日昌函嘱其来省面商事件，现已回台。所有咨商提督前往北路查点勇数并分别整顿缘由，谨合词恭折，由靖海轮船赴津交天津县发驿五百里驰陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示！再，此折系臣日昌主稿。合并声明。

　　谨奏。

　　一五、军机大臣等议奏台湾移扎南北路同知及台湾考试请归巡抚主政片

　　军机大臣等片。

　　再，准军机处交出光绪元年七月十四日据办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等片奏「移扎南北路同知换给关防」一折、又七月二十八日据沈葆桢等片奏「台属考试请归巡抚主政」一折，均于各本日奉旨：『览。钦此』。钦遵交出到部。

　　查该大臣等奏「请移扎南北路同知改换关防」一折，原奏内称：『据台湾道夏献纶详称：「台设南北两路理番同知，南路驻扎府城、北路驻扎鹿港。今内山开辟日广，番民交涉事件日多，旧制殊苦鞭长莫及。如将南路同知移扎卑南、北路改为中路移扎水沙连，各加「抚民」字样，凡有番、民词讼俱归审讯，将来升科等事亦由其经理，似于民、番大有裨益。其南、北路屯饷向由各县征收交该同知散放者，该同知既经移扎，碍难兼顾；改由各县就近自行发给」等因。臣等伏思朝廷因事而设官、任官者即宜顾名而思义；该同知既以理番为名，当以抚番为事。向惟番境未辟，故分驻郡城、鹿港以待招徕。今榛莽日开，蠢顽归化；民熙熙而往，番攘攘而来。杜其猜嫌、均其乐利，咸以官为依附；倘非躬亲坐镇，何以镇抚循之实而期声教之同。合无仰恳天恩，敕部核议。如蒙允准移扎，更请饬铸「台湾南路抚民理番同知」、「台湾中路抚民理番同知」关防各一颗换给，以资信守。除衙署应饬行勘建外，俸廉照旧，毋庸议加』等语。吏部查：该大臣等所奏，系为台湾内山开辟日广、番民交涉事件日多，旧制殊苦鞭长莫及，因时制宜起见。自应准如所请；将台湾南路同知移扎卑南、北路同知改为中路移扎水沙连，各加「抚民」字样。

　　凡有民、番词讼俱归审讯，刑部查：该大臣奏称『请将台湾南路同知移扎卑南、北路同知改为中路移扎水沙连，各加「抚民」字样；凡有民番词讼，俱归审讯』等语，系为镇抚民番，各专责成起见。应如所奏办理。吏部查：民番词讼既归同知审讯，如有承审迟延及引律不当，当将该同知查参，由吏部照例议处。

　　将来升科等事亦由其经理，南北屯饷向由各县征收交该同知散放，该同知既经移扎、碍难兼顾，应改由各县就近自行发给，俸廉照旧、毋庸议加，户部查：该大臣等奏称『南路同知移扎卑南、北路同知改为中路移扎水沙连，各加「抚民」字样，将来升科等事亦由其经理』等语，系为安抚民番起见。自应准如所请；将卑南水沙连等处升科等事，按照例定则例分别起科，认真经理。其所称『南北路屯饷向由各县征收交该同知散放，该同知既经移扎，应由各县就近发给』等语，亦应准如所请，以免牵掣。至该两路同知俸廉既称毋庸议加，应令循照旧章分别支给。