关中奏议

　　一为议处茶马以便官军给领事

　　兵部覆车驾司呈奉本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨题行据陜西等处提刑按察司等衙门副使等官萧翀等呈会同本司分廵西宁道佥事曹玉守备西宁地方都指挥同知徐亷议得西宁洮河三卫每年茶易马匹例该甘肃延绥宁夏三边各轮一年前去关领骑操因未论及道里逺近事多不便若将西宁马匹専给甘肃洮河二卫专给延绥宁夏又似不论马数多寡诚有不均合无将西宁每年所易茶马量存一半递年给与甘肃等处领养外存一半与洮河马匹行令延宁二处轮年领回骑操如此则便于道途宜于风土人情颇顺经久可行等因具呈到臣案照先据整饬西宁兵备陜西按察司副使萧翀呈据西宁卫经厯司申呈准本卫照会照得本卫原设茶马司递年招畨易马其骒马解送陜西苑马寺孳养儿扇马匹给发甘肃宁夏延绥缺马官军骑操但常例易换畨马暂给本卫歩操军士餧养奈何经年屡月官军不肯前来给领倒死者负累赔买况本卫地方僻在西北极边天寒地冷霜雪早降畨人所产马匹比与腹里不同若使宁夏延绥官军领养一则道路窵逺运送艰难一则马匹不服水土生发■〈疒喿〉■〈疒頼〉多致倒死无益官军其洮河地方马匹若令甘肃卫所官军给领逺隔黄河甚为不便合无今后本卫畨人中纳儿扇马匹行令甘肃等卫所官军以近就近领养及将洮河二茶马司所易马匹就近行令宁夏延绥缺马官军给领骑操庶使官军两便马匹不致亏损累及军士等因备申到司据此照得西宁地方委的极边天道严寒所易马匹若给腹里官军领养实是水土不服倒死数多无济于用若使宁夏延绥官军给领洮河茶马非但风土相宜又且地里相近似为便益呈乞照详定示等因到臣查得陜西茶易马匹已有先年兵部题准议定三边轮年闗领事例今呈要将西宁茶马听近边甘肃等卫所官军给领洮河马匹行令宁夏延绥官军给领一节缘三卫所易马数多寡不同若依所拟则甘肃太多延绥似少恐有不均其称运送艰难水土不服及寄养负累军士诚有此患已经札付本官会同分廵西宁道佥事曹玉守备西宁地方都指挥同知徐亷查议务求长久利便之策会呈前来以凭奏请定夺去后今据前因查得先该廵抚延绥都御史刘忠奏称洮河等卫茶易马匹逓年俱被附近腹里卫分官军就彼领养骑操以致本边缺马等因该兵部于弘治六年题准自弘治七年宁夏为始八年甘肃九年延绥各照年分量带军人赍册闗领巳经通行年久颇济邉用之急亦无不均之弊但西宁卫系甘肃镇廵管辖僻在河西相离延绥宁夏俱四十余站官马所过必用草料供给人夫牵送沿途驿逓疲敝创残之余徃徃失误应付以致马匹瘦损倒失数多经曰犬马非其土性不畜西羗之马畜之东北风土异宜多生■〈疒喿〉■〈疒頼〉传染死伤不得实用而甘肃官军乃舍本镇马匹三年一次逺渉河东于洮河二卫领马道途亦多跋渉水土复不相宜以此各镇领马官军逓年来迟易过茶马未兔暂发三卫领养累及军士不止西宁卫为然且徃歳茶易除骒马外儿扇马不过数百匹犹可支持今年仰仗天威羌人効诚逺近毕至臣五月在河州六月在西宁亲阅畨马锦云辐辏计其所易当有数千以后年分虽不必尽如今年亦终不止如徃年之数若不因时变通稍更旧格恐将来寄养之累输运之难人将有不能堪命者矣然西宁易马数多河州畧少洮州尤少若如该卫所呈要将西宁茶马每年全给甘肃一镇不无过多其洮河二卫所易马匹恐又不敷延宁二边册给之数及照陜西固原靖边环庆等处亦系沿边重镇其腹里卫所有马官军多在各边备御先年茶马被近卫官军一槩领去以致延绥廵抚论奏但近例俱给延宁甘肃三镇而陜西卫所边堡全不沾惠亦恐未均合无量依副使萧翀等所拟自弘治十八年为始除骒马觧送陜西苑马寺孳牧外西宁茶易儿扇马每年将一半听甘肃镇廵衙门羞拨官军赍册就近闗领给与河西卫分应给马匹官军领养骑征延宁二镇照旧轮年十八年延绥十九年宁夏以后各照年分轮流闗领先尽河州洮州二卫马匹给与如有不敷听于西宁卫马内辏给余剩之数仍觧陜西苑马寺暂发各苑军人牧养以备陜西卫所边堡缺马官军领给骑操中间分拨泒给事宜仍听臣随时斟酌通融处置如此则道途稍便风土稍宜甘肃一镇为利甚博延宁二边初无所损而输送之劳倒伤之患亦可以省其半矣先民之言曰能寛一分人受一分之赐臣所见如此伏惟圣明鍳纳乞下该部叅详可否覆奏行之地方幸甚臣愚幸甚等因具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出送司查得洮河西宁三处茶易马匹先该本部奏准甘肃延绥宁夏三镇轮年闗给与军骑操近该延绥镇廵等官奏称马灾倒死数多本部又经议行督理马政都御史杨将本年所易洮河等处茶马堪以给军者不拘二千三千尽数给与骑操行间今该前因案呈到部叅照西宁等处茶易马匹甘肃延宁三镇轮年闗给虽有本部奏行定例缘甘肃切近西宁延宁便于洮河况马有多寡风土异宜今都御史杨奏要变通前例将西宁之马每年减半以给甘肃洮河之马轮年辏数以给延宁揆之事体委的便利且欲将余数听给陜西以均实惠经国之计可谓周悉相应准其所奏合无本部仍行都御史杨查照近日本部题奉钦依事理将本年所易洮河马匹尽数给与延绥仍斟酌将西宁茶马补足原拟之数以备北方入套之谋以后年分悉依所拟通融均派甘肃一镇每年减半闗给西宁马匹宁延二处轮年闗领洮河茶马并西宁一半之数自十八年宁夏为始十九年仍该延绥若有西宁余剩马匹仍发各苑寄养以备陜西固靖等处闗给中间酌量泒发及在彼在路一应禁防事宜悉听杨裁处本部仍行各该镇廵等官务照今定年分委官赍册依期闗领不许迟违贻累附近卫所寄养赔补闗领完日各将闗过马匹数目毛齿并领养官军姓名造册奏缴仍造青册一本送部查考缘系斟酌定拟各边闗领茶马及奉钦依该部知道事理未敢擅便弘治十七年八月二十四日本部尚书刘大夏等具题本月二十六日奉圣旨是泒发马匹并防禁事宜着杨一清酌量处置务要停当钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行

　　一为禁约侵占牧马草场事

　　兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨题照得陜西苑马寺所属监苑原额牧马草场地一十三万三千七百七十七顷六十亩因与固原巩昌等卫镇戎甘州羣牧环县等千户所固原通渭安定等州县官舍军民相搀住坐又有楚肃韩三府黔国公等草场叅杂其间节被官豪势要奸顽之人倚恃威力任意开垦耕种或通同牧军盗卖年久草场日渐逼狭官马无处牧放马政废弛节经委官清查又被各人恐吓扇揺不得归断弘治十三年间兵部奏差主事李源奉勑前来会同布按二司官查理查得见在草场共止六万六千八百八十顷八十亩其余俱无下落内查出军民唐钊等七百三十三名占种草场地二千七百二十顷零九十一亩将各犯发问地土断退还官近该臣督委都布按三司官亲诣前项地方查吊军民纳粮册籍从公踏勘丈量数十年埋没之弊一旦清出共清查得两监六苑实有荒熟地一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫比之原额止少五千三百四顷有余乃是奉例拨为卫所屯地及曾告官升粮之数其军民唐钊等原占地土虽经查革仍复占种不曾还官干碍人众依律问断量追例后花利入官发落讫已将清出原额并侵占退出地土坐落四至顷亩数目造册奏缴臣惟地土生物本以养人与民共之是为仁政然朝廷修举牧事清理草场非供耳目玩好之欲直以三边缺马之故马以给军军以卫民若草场逼窄则畜牧不蕃边军缺马骑征何以克敌制胜以此各边年年奏讨马价所费不赀皆自民出今陜西监苑草场颇勾孳牧但疆畔相连窥伺者众彼见先年开耕占种查出不过照常问罪发落旋复侵占畧无忌惮恐将来如唐钊軰不止一人查得见行事例凡用强占种屯田者问罪官调边卫带俸差操旗军军丁人等发边卫充军民发口外为民管屯等官不行用心清查者紏奏治罪及查得成化十年七月十三日节该钦奉宪宗皇帝圣旨陜西榆林等处近边地土各营堡草场界限明白敢有那移条叚盗耕草场者依律问拟追征花利完日军职降调甘肃卫分差操军民系外处者发榆林卫充军系本处者发甘肃充军钦此今照监牧草场系祖宗开设旧额不为不重如蒙乞勑兵部议处凡侵占监苑牧马草场除事发在前巳经发落外自今造册奏缴之后敢有用强开垦耕种及盗买盗卖情重者比照卫所屯田营堡草场事例官调边卫带俸差操旗舍军民军丁人等俱问发边卫充军情轻者依律问断仍枷号一个月发落各该监苑官不行查举通提治罪着为定例出榜发仰各草场营堡张挂晓谕庻几法严而人知惧治之于巳犯之后固不若禁之于未犯之前之为愈也缘系禁约侵占牧马草场事理未敢擅便具本该通政使司官奏奉圣旨兵部知道钦此钦遵抄出送司案呈到部照得陜西苑马寺原额草场荒熟地共一十二万顷有竒年久马政废弛被人侵占数多既该督理马政都御史杨委官清出前数渐复原额造有青册各该衙门存照具见处事立法之详复恐法立弊生欲照前例禁处诚为防奸善后之计合无依其所奏本部仍行都御史杨刋印榜文发仰各该草场营堡人烟辏集去处常川张挂晓谕官军人等敢有似前将清出牧马草场地土用强开垦耕种或盗卖盗买许地邻人等首告及各该监苑举呈应问者就行提发分廵官处问理干碍应叅官员叅提施行问拟明白追完花利情重者比照卫所屯田营堡草场事例军职调边卫带俸差操旗舍军民人等俱发边卫充军情轻者依律问拟仍枷号一个月照常例发落监苑官不行查举一体提问治罪仍将各监苑清出草场至界顷亩镌刻石碣陷置厅壁永为证据如此则法度严明而马政可期兴举奸顽警惧而宿弊可冀祛除缘系立法禁约侵占牧马草场及奉钦依兵部知道事理未敢擅便弘治十七年十一月三十日本部尚书刘大夏等具题本年十二月初四日奉圣旨是着出榜通行晓谕禁约敢有仍前强占耕种及盗卖盗买的都重罪不饶钦此钦遵拟合就行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行

　　一为乞改提学官员以修学政事

　　题为乞改提学官员以修学政事近访得陜西按察司提学副使李逊学丁忧去任所有员缺例该铨补臣惟提学之任学校之兴废人才之盛衰系焉且陜西山川雄秀士生其间多竒伟英迈敦尚气节提学诚得其人则鼓舞振兴一变至道他日出仕负荷大责任树立大勲业朝廷不患于乏人矣如臣之愚徃时承乏七年虽仰遵圣谕不敢自怠顾学识空踈行能浅薄初无率人之具心力徒勤曾无补益幸免黜罚至今为媿访得代臣提学陜西按察司佥事王云鳯志向髙古行履端方廵督各府卫州县学校不止校阅文字其锄恶佐善崇正辟邪兴礼让以厚风俗拔英异以激颓懦学政肃清一方风动为臣掩瑕实多当时或议其过严及推升别任至今士子有向上为巳之志者则又思之不置此愚臣之所目击耳闻者也夫提学而用宪臣非欲其以法比佐教化为作人善俗之地乎若校文之余茫无所事则一贤学官固优为之矣今日之弊徃徃坐此及照本官见任整饬洮岷边备陜西按察司副使臣窃谓边备责虽重求其人尚易提学之官必欲真能举职今之人才如王云鳯者盖不多得臣受命督理茶马学校政务本无干渉似非臣所当言然以旧任提学一方师生恩义所闗不忍恝视况职司风纪茍有所见不敢不言如蒙乞勑吏部再行访察合无将王云鳯改任提学别推相应官员整饬兵备如此则一方之士不令而行学政不为虚文提学不为徒设将来得人效用治道所补诚不少矣缘系乞改提学以修学政事理谨题请旨

　　一为举用官员修举马政事

　　题为举用官员修举马政事臣督理陜西马政一年有余今草场地复牧军数增孳牧之政次第兴举蕃息之效将来可望但修筑马营城堡建立马廐营房非积以歳月不能了办况闻北方大众临河住牧恐将踏氷入套兰州以西失穴之众窃伏近边时出抄掠跋渉而来惧有窥伺官马之谋意外之变不可不防先事而图庶无后悔今年巳将清平安定二苑大城堡筑完其城门营廐及各苑小城堡应该展拓创修者俱未建立期在明年小大毕举庻几考牧有凭依之地防边无仓卒之忧但工程浩大经营规画虽在愚臣分理责成必资庶职及照洮河西宁等处处置官茶招番纳马等事久废之余修复旧制中间事情极多委曲臣受恩隆重义存体国志将为深长久大之图不敢袭茍简灭裂之弊奔走得人易収实効独谋坐运何以成功虽有新任两寺官员缘行太仆寺官近奉勑分投前去各边堡卫所行事歳不暇给苑马寺官见今収买种马数多分投提调孳牧不能摘离俱难别项差占各府州县能干官员又各有本等职业未免制于监临上司暂时委用顾此失彼必得専官一二员随臣整理庶不误事博访得平凉府通判张檄泾州知州岳思忠俱平昔刚果有为材识兼茂臣尝委令行事各官精勤强干清查出积年埋没草场地土五万余顷招集牧马军人三百六十戸其功可嘉况张檄厯任八年为因上司委用不得给由岳思忠厯任通渭安定二县知县固原泾州二州知州年劳厯履亦颇深久稽之舆论俱堪擢用如蒙伏乞圣明念军国戎马之重修举废坠之艰乞勅吏部再行访察合无将张檄等量为升擢添注平凉府或附近临巩等府职衔専听臣委用修理监苑城堡营廐及处置茶马政务待一二年间事巳就绪查有陜西各府见缺听臣具奏补缺管事如无见缺起送赴部改除别省如此一以酬各官既徃之劳一以期各官方来之绩不但马政有禆而凡庶职皆知所激劝兴起矣臣不胜幸甚缘系修举马政事理谨题请旨

　　一为改任官员以便行事事

　　题为改任官员以便行事事照得平凉府知府安惟学近因捉获奸细有功该总制尚书秦纮奏请保升吏部题奉钦依升四川布政司右叅政仍管平凉府事仰惟皇上天地之量不吝官赏以待有功凡在臣工孰不思奋但司府监临名分素定本官既升前职其布按二司分守分廵等官相见相临彼以衙门綂辖为拘此以叅政名衔自处为礼既多觖望行事未免乖忤及照平凉府城内设有陜西行太仆寺苑马寺衙门近例两寺官照依京官体綂行事府卫等衙门官不许轻视抗礼行太仆寺提调有司民壮骑操马匹与本府事有统摄今官职相轧易生嫌忌朝夕与处甚多不便臣督理陜西马政驻札平凉前项事情乃所亲得不敢不言且先年以叅政职衔管府事者多系南北直隶府分彼无布按二司管辖掣肘比之平凉事体不同臣又博访得本官厯任六年之上守巳爱民政绩显著节经廵抚廵按荐举旌异稽之材操年劳虽无捉获奸细之功亦堪擢用如蒙乞勅吏部合无将安惟学查补各布政司叅政员缺别推堪任知府一员管理府事实为便益缘系改任官员以便行事事理谨题请旨