皇朝经世文续编-清-葛士浚

一猺民之宜抚驭教化当责县令与教官交相稽也县境有八峒猺所居也其地为邑要隘逆匪前欲窜入勾结猺拒不纳是其晓明忠义深可嘉尚彼时猺民若为所诱负隅抗拒扑灭岂易言哉今丧乱既平宜加犒奖示恩德至保甲之法猺民多居峒寨零星散处势难比户编排宜遵　奏案责令苗长猺总妥为约束核其功过明示赏罚而八峒中旧有猺生每岁科试取入二名归教官管束猺生虽不甚通晓文义然粗识字假能以孝悌忠信之道祸福顺逆之理化导其类猺必益知驯顺向化汉奸自不得轻相诱惑闻猺生自隶学籍后往往终身不谒学师教官亦以异类视之不愿接见偶见之亦不屑与多言如是乌望其明大义而善猺俗宜令教官与猺生习岁必传见数次温言巽语宣讲　圣谕俾之归喻其党其益有不可胜言者若猺生不率教立予斥革居恒常论民猺杂处之地但使县令能禁汉奸入峒淩虐煽动教官能令猺生在峒劝谕董戒民猺必能相安无事一旦有故亦可收敌忾之功而绝从逆之志似亦驭苗至论也已上三条前在新甯时曾以谆切面陈顷复以书达盖书生偶有所见便如村媪絮语刺刺不休知其不免厌渎然不能已于言也若会匪余党经此次搜办殆已净尽其中或有形可疑之辈加以穷求既虞瓜蔓之旁引全行宽释又恐莠类之滋求其恩全法备使民畏威怀德而不敢稍动是在贤长官之善为斟酌非迂生所敢妄议至新甯县缺经前抚部冯公奏明改繁则其要尤在于县令得人孔子曰苟子之不欲虽赏之不窃诗曰乐只君子民之父母牧令果能视民如子实尽为民父母之道天下岂有以子而叛其父母者乎此义可深长思矣东汉明帝时天下患盗廷臣议欲治以重法帝曰吾欲择贤廉之吏治之乃悉易置牧令盗患遂息此治本清源之道也吾郡当屡次用兵之后民之元气伤矣新甯尤甚非得贤牧令抚绥而镇定之乱其遄已乎悠悠我里亦孔之痗是尤不得不重望于太守长官也
　　覆潘四农书　　　
鲁一同
枉书首尾三千言所举六说委备曲折于天下之故如良医视疾望色闻声洞症结察腠理又善用古方出新意与病者强弱时气寒燠相副诚经世之宏谟练事之老识虽世之病者未必假藉一试然善吾方谨藏吾药必有抄撮荟萃获效者毋限温绎统览又叹今之病在经有见端矣而起居燕笑充好如常但觉筋骨缓散善睡而恶药此其证未甚深而特难治何则外实则庸医不知所从受恶药虽有国医奇方废格不施且天下病者多而率相类以同自证谓人生常然不复是患苦今无故执康强安逸之人谓且大病制方投剂强使立饮强者必怒弱者谓此妄医中风狂走人耳然则医者既苦于不信病者又苦于不知而病又不可久待久待益深益不信医独宜委之而去乎天下之所以恶药者恶闻病也其恶闻病者由于言病者少言不病者多举世拱手相庆而一人奋臂狂呼叫号此贾生所以见逐而陈亮所以不免囚伍也方今　圣天子宵旰求治大臣恭俭在位而天下恶言病者何也天下有气有习二者相乘鼓荡还转一世于不自知今天下多不激之气积而为不化之习在位者贪不去之身陈说者务不骇之论学者建不树之帜师儒筑不高之墙寻寻常常演迤庸之中叨富贵保岁暮而已矣他莫敢谁何今乡里愚人虽其长老与其子弟暖暖姝姝若恐惊怪燥发有莫敢规督过失卑属对尊官谦屈无度一字不敢驳复又对扬　天子之大廷冒雷霆犯斧钺以见丰采论当世之事者乎至于作奸犯科则敢为之非勇于彼而怯于此也天下卑贱之于尊贵必有所自伸不伸于正必伸于邪不伸于刚直则机巧伸焉善治天下者务伸其气于振厉激发之中而杜其旁出于阴佞之门伏见有明之世纲维法度康和丰美不及　本朝远甚又多邪臣巨奸苛法弊政然且支持二三百年礼乐不废文质炳然无他士气伸也今　国家太平度越百而所未复于三代之隆者独士气萎薾不振妪孺呫嗫容容自安海内升平晏熙风烈不纪独恐一旦猝有缓急相顾莫敢一当其冲今之隐忧盖在于此而士大夫方容与委蛇顺风波靡温言浮说更相欺谀虽无大患苦而营卫拥塞神志惛媮所谓病在经脉骨节缓散又善睡者可一药而愈而举世不以为病或稔病不敢言岂非习深气锢使之然耶愚以为习气牢固于下不可破则上当有以激之风之发也伐木蹶石毁山动屋及其离披涣散不能扬腐灰故气之始盛也刀锯水火不能沮于前其衰也张目而视之缩首而退气倡于一二人而应于天下鼓舞荡风矞久则合天下为一气汉宋党人明三案诸公岂必皆英豪盖世君子哉一夫大声众人奋响忽不知其勇之何从生也　国家恩礼大臣未尝诛一言者虽大罪止黜削而人怀观望莫敢激发或毛举细故无关痛痒一违忤即终身结舌此张目而视之之说也今欲返其习一作其气独宜尊劝敢言之士设不谏之刑广上书之路削颂谀之章起退废之人使天下明知　朝廷风旨所在示中外无拘禁以震动一切之耳目内至部郎外至郡守州县吏皆得言事天子取其善者而恐其失中则方直之士来矣居谏垣者不以时规切　主上究当世利病徒师小说为巧避即置之刑典则庸懦之风革矣山野布素之士有深识远略者许其献纳虽未必称旨其言多朴拙藉以风天下如此则耳目广矣上封章者必取裁经义陈要道茸闒依违沿习陋词勿采则情理之说伸矣往御史上疏有婞直获戾者其人至难得虽言失当投弃草野非所以观天下也宜加甄录始终保全之则忠谠之心固矣惟阴词告讦在所必禁以杜浇风兼闳雅道如此则大化光矣
或曰　宸躬万几岂得人人垂省愚以为不然自三代汉唐洎宋明盛时皆言禁疏阔不闻烦渎　皇上圣明天纵达聪自易且今法大吏用一丞倅畿辇断小小一狱动辄请　旨引条牵例千百为词改抹涂饰尽失本真徒费精神无裨大化而　朝廷不以为烦若少减庶事一二垂聪献纳其为闳益岂有际量前年一举人论事言多迂直　皇上恕而容之后即有一举人条上封事言涉妄滥旋蒙锢斥此皆白面书生未悉时务宜见摈逐然天下深沈阔达之士必不轻于一试其冒险始进者独此辈耳脱少宽此人麤加颜色诱引豪杰必有通才魁士接踵而来在位窥见意旨亦将矫厉振奋以自显善罗鸟者必设媒迂妄者豪杰之媒也天下习于庸浅见蒿目论事粲然皆笑宜激一二人以变其心渐激渐变筋骨缓散者强睡者醒滞者通人人思自伸而不忍尽弃于阴佞之途虽复手足皮肤小有病痛随发随医之言病者多恶闻病者益少然后斟酌当世之利弊而来书所谓六说可得而行也天下事深远切至者非吾辈所宜言之虽善及身亲多龃龉不易措手然其大端要可闭门而定临事变通在苦持而力行之耳然使恶药讳病不改虽言亦不必从所谓无故而制方投剂强人立饮者也丈人今医之良者也制方善矣合古宜今一同窃推方之意又加引焉其称说近烦驳更审定束之高阁上如其施用以君子论快手滑渎冒道严伏惟饬正不宣
　　与友人书　　　
黄式度
黔中维新之治需才孔殷以阁下经纶素裕知必有以大展其用者不次之迁习俗之所惊艳不足为阁下颂所愿斧柯得假保民如赤生聚教训虽非旦夕所可奏功而以实心行实政其大有造于是邦者功德正自无量也人无生而即为乱民者闻黔地苗民杂处畛域之见不化即主客之形不同每以被其欺陵积而生事官或更加偏抑自不免酿而成祸惟能一视同仁持以大公当莫不心悦诚服然又未可一味姑息也间有桀骜成性又不得不辟以止辟因时因地随酌其宜宽济猛亦猛济宽东里有言其我师乎来缄询以居官要义具见虚怀若谷钦佩实深某十年牧令谬窃虚声返躬自问实无一能惟坚守此清白之操视官事直如家事尽其力之所能行其心之所安而已至于获上信友治民道本一贯开诚布公毁誉升沈皆可不计惟我辈读书人守正不阿每多过刚又或失之太拘尝读趋庭章朱注有事理通达心气和平二语似宜深体玩之是攸往咸宜之道也刍荛之见未知是否乞高明采择之
　　治平六策　　　
薛福成
窃臣伏读邸钞钦奉　慈安端裕康庆皇太后　慈禧端佑康颐皇太后懿旨谕令内外大小臣工竭诚抒悃共济时艰仰见　圣朝博采谠言之至意海内臣民同深钦仰恭惟　皇太后　皇上勤求治理　纶音初布即停三海工程斥去宫中纷华浮丽之品申明　列圣家法所有不安本分之太监分别斥革定罪用御史李宏谟之　奏将内务府大臣立予革职九卿科道陈言者莫不立蒙　褒答凡所谓节用爱人之政亲贤远佞之谟皆已实见诸施行四海向风翕然称颂孰能复有遗议然臣所欲进其愚悃者则慎终如始日新又新之说也伊古圣人造诣愈高则克治愈密盖节俭之至而仍虑及耗费清明之至而仍虑及壅蔽忧勤之至而仍虑及因循惟谨之于微防之于渐而后　圣德无纤毫之累治本既懋上理可瑧若夫用人行政诸事宜莫外乎遵循　成宪然必有修明之术有补救之方有变通之道臣窃就管见所及仅拟治平六策其大端曰养贤才肃吏治恤民隐筹漕运练军实裕财用均期有裨实务稍济时艰如蒙　圣明俯赐察核天下幸甚
世运之所以为隆替者何在乎贤才之消长而已夫天之生才恒足以周天下之用然而贤才有盛有不盛者则培养之道为之也曩者　大行皇帝御极之初　皇太后殷殷求治博访贤才大臣荐举每多不次擢用于是硕辅盈　朝勳臣辈出四方俊奋袂崛起以赞　中兴之运是岂无术以致之哉盖由　虚怀宏奖振古罕有而又不拘一格随宜器使用能光显　丕业至今犹被其庥迩年以来奖进之贤才似稍不如前矣窃恐数十年后老成凋谢继起无人此事之大可虑者也夫欲贤才之奋兴必先培养于平日培养之术其要有三一曰重京秩自古设官重内经外汉汲黯出守淮阳则至于流涕唐班景倩入为大理则喜若登仙此古帝王居中驭外鼓舞豪俊之微权也我　朝颁禄因明旧制京员俸薄不逮汉唐十分之一又自耗羡归公之后外官有养廉而京员无养廉人情益重外轻内然其初升转犹易京外两途互为出入故供职者不以为苦近日京员盼慕外放极不易得恒以困于资斧告假而去绝迹京华其留者衣食不赡竭蹶经营每于　国家之掌故民生之利病不暇讲求此京秩所以愈轻也查干隆二年增京官恩俸法良意美度越元明似宜略仿　前谟酌为推广别筹恒款普加京员养廉筹款之法宜取诸节省之饷项今方滇黔关陇次第肃清勇营大半凯撤将来所节饷需合计不下一千余万应查明各省停拨之饷酌提十分之一二饬令每岁解部以备京员养廉之用所费于　国计者甚微所裨于治体者实大至若清要之选当课以经世之具勿专尚小楷之精试律之巧俾获讲求实用其各部院保举人员在　圣明鉴衡不爽随宜超擢以励其气中外迭用以练其才庶举世重外轻内之见可以默转于无形百年树人之计在此举矣一曰设幕职伏查雍正元年　世宗宪皇帝命督抚保举幕宾以彰激劝　谕旨有云今之幕客即古之参谋记室凡节度观察等使赴任之时皆征辟幕僚功绩果着即拜表荐引彼爱惜功名自不敢任意苟且臣谨案我　朝名臣若方观承严如熤林则徐近年如大学士李鸿章左宗棠始皆托迹幕僚洞悉中外利病故能卓着忠勳可否略仿汉唐宋遗法仰承　世宗鼓励人材之盛心准令各督抚奏辟幕僚自京外官以至布衣如有才守出者许即专疏保荐视其本职计资论俸一体升转无职者量加录用行之稍久必有闳骏之士出乎其闲此亦造就之一法也一曰开特科隋唐以降始专尚考试然其时科目甚多登进之途颇广明初始专以八股取士文风浑朴得人称盛今行之已五百余年陈文委积剿说相仍而真意渐汨取士者束以程式工拙不甚相远而黜陟益以难凭遂使世之慕速化者置经史实学于不问竞取近科闱墨摹拟剽窃以弋科第前岁中式举人徐景春至不知公羊传为何书贻笑海内乃其明鉴然则科举之法久而渐敝殆不可无以救之矣我　朝康熙乾隆年闲两举词科一时名儒硕德及闳雅异之才悉萃其中文运之隆远迈前古非贤才之独盛于此时也诚以大臣之举非闻望素着者不敢妄登荐牍其与冥搜于场屋决得失于片时者迥不侔也诚法　圣祖　高宗遗意特举　制科则非常之士闻风兴起其设科之名或称博学鸿词或称贤良方正或称直言极谏应由部臣临时请　旨定夺庶贤才无沈抑之患可辅科举所不逮而前此空之弊亦且渐以转移或谓方今科甲人员不少而复举特科恐益致仕途之壅滞不知特科乃旷世而一开所用不过数十人且其所举大半亦出于科甲是未足为科甲之累而适所以剂科甲之穷补偏救敝之方不外是矣盖重京秩则贤才奋于内矣设幕职则贤才练于外矣开特科则举世贤才无遗逸之虞矣臣之所愿养贤才者此也
自来吏治之升降视乎牧令之贤否牧令之黜陟由乎大吏之考察大吏果贤则吏治不患其不肃也伏读　皇太后懿旨谕令各直省督抚秉公举劾任用贤能煌煌　圣训整饬吏治之宏规不外是矣臣愚以为方今激劝牧令又有两端一在清其途一在励其气何谓清牧令之途　国朝捐输之例向因不得已而设我　宣宗　文宗御极之初首停捐例当时以为美谈嗣因发捻肇衅饷需浩繁始议推广捐例然收数未见赢余仕途益形庞杂臣尝考干隆年闲常例每岁捐监捐封捐级等项收银约三百万今捐例既从折减以示招徕而每岁户部收银转不及百五十万是何也名器重则虚衔弥觉其荣虽多费而有所不惜名器滥则实职不难骤获虽减数而未必乐输人情大抵然也自顷军务告竣饷需大减如谓　国家阙此百数十万之经费臣有以知其不然矣今甘捐皖捐黔捐等局所得无几所伤实多该省既已肃清尤宜亟行停止今欲议停捐例宜于各省盐课洋税项下均匀指拨合成钜款以抵京铜局之所入其捐输常例但留捐监捐封捐级与夫杂职等项概收实银人人知名器之足贵则户部收数亦必不至于过绌　国计无纤毫之损吏治有澄清之益转移之机非细故矣何谓励牧令之气东汉县令往往入为三公唐世凡官不历州县不拟台省宋制非两任县州不得除监察御史自明以后行取知县皆入为御史及主事得人最多我　朝康熙年闲名臣如郭琇彭鹏陆陇其朱轼皆由县令入为京员理学经济震耀一时康熙四十四年御史黄秉中疏言知县考选科道殊觉太骤　廷议停止干隆初年又以主事人多缺少凡行取知县改以知州拣选在当日酌更成法原所以协一时之宜然行之百年州县无望于清华渐乏循良之绩京员未膺夫繁剧或少练达之猷吏治与人材不免两为减色今欲整饬吏治陶铸人材莫如复　圣祖初年行取旧制或稍变通其意州县两途并予行取凡科甲出身保举卓异之员知州行取授御史知县行取授主事庶衔缺亦足相当而上司操此为激扬牧令羡此为清贵吏治必有振兴之一日或谓近日京员壅滞而复参用外员恐愈失疏通之意不知康熙以前京员练习民事上而督抚下而道府莫不起自京员方今　圣朝知人善任若果摩励京员俾与外员互为出入正所以疏通京员也京外两途无扞格不通之患而后郅治可期矣夫既清其途复励其气然后责大吏以考课虽中材之牧令犹将自奋于功名然尤有宜治其本者则养廉坐支各项减成不可不复也查各省文职养廉向支钱粮耗羡同治八年部议廉俸复额必须各省钱粮耗羡征收足额始可抵放此亦本末兼权之意惟是州县养廉大者无过千两盖与坐支各款均属办公不可少之费今皆减成发给其公私之用必至竭蹶欲其不妄取于民不可得也州县无清廉之操欲其课农桑勤抚字善催科不可得也且钱粮之不足额半由民欠半由官亏与其靳数成之发款而亏无限之公帑似不如全复旧额而严核官亏可以勖官常即可以裕　国计驭吏之本莫先乎是若夫劝惩之具表率之资是在大吏平时之措注非一朝一夕之故也臣之所愿肃吏治者此也