皇朝经世文续编-清-葛士浚

　　禁言祥瑞疏　　　
边[宝](葆)泉
窃惟贡谀献媚端必有所由开而杜渐防微机贵严于先见祥瑞之说　盛世不言即丰年为瑞一语亦谓年榖顺成民安其业以是为瑞焉耳未闻有水旱频仍民生凋敝之余而又复陈嘉祥谈瑞应者也自汉迄唐竞言祥瑞其始倡之者一二人其弊至于一草一木争献无已侈逸上心愚惑天下莫此为甚臣恭阅邸抄大学士直隶总督李鸿章奏清苑县暨广平府等属呈报麦秀两歧并进呈麦样以为灵异中外传述物议纷纷考之宋太祖干德四年澶州濮阳县麦秀两歧至五六歧各数十本不等神宗时深州麦两歧者四十亩徽宗政和二年蔡州麦一茎两歧至七八歧近约十余亩远或连野一代如此他代更不可枚举臣少居乡里每见麦非甚歉双歧往往有之推原其故或地力有余或得气偏厚皆足以致之物理之常何异之有即以瑞应言之汉章帝时大臣以嘉榖芝草诸瑞议改元章和当时何敞据经义面责宋由袁安由安惧不敢答至宋马端临纂文献通考乃举历代祥瑞统谓之物异夫祥且谓之异今以恒有无异之物而以为祥可乎上年直隶水灾之大为数十年所未有畿辅东南几成泽国至不获已而集捐外省发粟京仓议赈议蠲动劳　宸虑迄今田庐没于水中者所在多有就今年二麦丰收犹不足补上年之歉收成多者不过五六分近闻永定河甫经蒇工北岸又行溃决顺天南路州县暨保定天津各属各河亦多漫溢秋稼并间有被蝗之处双岐之祥抑又何取大抵逢迎谀谄乃庸劣州县之故习遇事揣摩希图见好上官而绅衿之无行者因而藉端贡媚摭拾微物妄事揄扬弊实由此现值边省军务未竣民困未苏该督臣身膺重寄名望素隆当敬体　皇太后　皇上宵旰之忧勤效何敞之公忠惩宋由袁安之导媚如果地方收成丰稔届时奏报即所以仰慰　宸于此等庸劣官绅宜明晓以物理之常不足为异以绝其迎合之私岂可侈为嘉祥据以入告原摺亦称岂矜瑞应明知之而故蹈之抑又何欤至于渔阳旧事乃其时民殷物阜百姓乐张堪之为政而歌之直隶灾患频仍小民流离可悯乃竟饰为瑞应上渎　宸听而又援据古人以为比例阳为归美于　朝廷阴实自誉其政绩窃恐此端一开地方官相率效尤务为粉饰流弊有不可胜言者溯查同治元年　殿廷考试翰林院庶吉士严辰曲意颂扬当奉　旨严饬中外同钦夫严辰草茅一新进耳犹且明降　谕旨以戒将来况督抚大吏倡言祥瑞于治道人心关系尤钜相应请　旨训饬庶各省有所儆惕不致长浮夸而荒实政天下幸甚
　　应　诏陈言疏　　　
福建巡抚王凯泰
窃臣恭读邸抄本年正月二十六日奉　上谕在廷王大臣及各省封疆大吏务当共矢公忠等因钦此仰见　皇上亲政伊始孜孜求治至意臣忝膺疆寄未报涓埃常切进思退思之忱愧乏嘉谟嘉猷之告然不敢以庸愚一得辄安于缄默不言也谨就管见所及择时事之有须变通者胪列六条为　皇上详陈之
一停捐例以肃吏治吏记司马相如以赀为郎汉书食货志令民得入粟补吏捐纳之制由来已久然必家有余财而后输将献纳固可抒报效之私又可为进身之路此中非无人才也乃自捐章折减以来持银百余两而为佐杂矣持银千余两而为正印矣即道府例银钜万以上今亦折算至三四千两矣家非素封人思躁进或趱凑于亲友或借贷于商贾以本求利其弊可胜言哉况流品之杂捐纳尤甚近阅邸抄给事中卢士杰奏河南商城县家丁李天锡捐纳冒考一案此事之已发者其他未经败露尚不可知处今日而欲澄叙官方应以停捐为急务或谓滇陇军事未清户部度支未裕停捐则经费何出臣愚以为法久则变变则通变通之方固不容缓查同治八年间户部议覆前江苏抚臣丁日昌条陈一摺内开京外捐输款项果能于税厘较旺各省筹款弥补亟应将中外捐输一律停止京铜局捐项从中酌定每年以一百五十万为准等语近年捐输已成弩末恐尚不足一百五十万之数傥于厘金较旺之江苏安徽浙江江西湖南湖北四川广东福建九省每年酌提数万再于海关洋税项下每关匀提数万以之弥补铜局捐款或可相抵至外省筹捐各局收数虽难周知而闽省现办甘黔皖捐自十年开办至今收银不过数万他省之不能旺捐可以类推以涓滴之微而害吏治之大所得实不偿所失可否请　旨饬下部臣核议施行俾经费有可抵补而吏治庶望澄清矣
一汰冗员以清仕途近年捐纳军功两途入官者众闻部寺各署额外司员少则数十人多则数百人衙门以内司署为之拥挤内城以外租宅为之昂贵实则补缺无期徒耗旅食若不设法变通京员日形苦累至于各省候补人员更较京中倍蓰向来道员候补最少近则各省或多至数十员府厅州县以数百计佐杂则以千计每逢衙参之日官厅几不能容各省现办善后捐厘均尚需人委用转瞬滇陇肃清各局裁撤仅有例派差使以人数计之十分之二三已敷差委似此盈千累百之员徒形冗杂臣愚以为变通之方此时宜亟亟矣查例载各省试用佐贰杂职已满一年者视各项缺数多寡酌留十分之二补过一员咨取一员仍敷十分之二之数又大挑一等人员掣定省分之后其名次在后者暂令回籍俟大挑班次补用一员该省咨取一员等语似可仿之办理相应请　旨敕下部臣核议将京外捐纳军功各班试用候补人员视其数之多寡酌留二三成其余饬令回籍听候咨取庶仕途无人满之患矣
一限保举以慎名器军兴以来保案层迭开捐以后花样纷繁于是军营之保举藉花样以争先恐后各项之保举又袭军营名目以纷至杳来名器之滥至今已极夫花翎酬大功也今则不尽军功皆保翎枝矣二三品崇阶也今则寻常劳绩亦以二三品顶戴加衔邀请　恩赏矣　封典请至一品递保何止两层主事不能保道员俟补员外郎中后以道员用与保道员何异官员不得越级保举乃知府俟补道员后加布政使衔与越级保举何异其余如京官应升之缺升用外官遇缺尽先补用此中捷径取巧良多虽经部议限制章程犹有未免过滥者臣愚以为仍应变通办理可否请　旨饬下部臣核议简明条款通行中外嗣后保举文员只准保举以应升之阶加以应升之衔其余班次花样一概删除至一品　封典二三品顶戴加衔不得擅请庶名器益昭慎重矣
一复俸廉以勖官常我　朝定制京官支给双俸外官优予养廉自咸丰年间军用浩繁内外官俸搭用钞票养廉分别减放嗣钞票停止京外俸廉复分别成数支给　朝廷于筹维经费之中仍寓体恤臣工之意惟京员困苦州县疲累情形早荷　圣明洞鉴今日欲砥砺廉隅整饬吏治似廉俸复额其一端也京官俸银养廉部库动款不能详悉至各省文职养廉系支钱粮耗羡查同治八年户部议覆前江苏巡抚臣丁日昌条陈一摺内开廉俸复额必须各省钱粮耗羡征收足额始可抵放应令各督抚就各省每年收支数目详细酌核将征数能否加增放款能否加成据实奏覆等语现在各省已否覆奏尚未接准部咨查闽省文职额廉十五万余两内扣缺养廉一万数千两每年应支银十三四万两核计现年征数本省公费支抵尚属有盈除督抚藩臬养廉较厚毋庸议外其道府以下各员似可照额全支相应请　旨敕下部臣查核将中外俸廉改复旧额抑或加成支放俾办公力裕而官常益饬矣
一重学额以励士风溯自军兴以后各项用费赖捐输以接济是以鼓励人心有加广中额学额之制顾　恩施则浩荡靡涯而人才则优绌互异窃思一省之大人才众多三年一试中额犹无虑滥竽也至一州一县文风本有不齐三年两试学臣照额取进敷衍充数势所必至夫秀才为多士出身之始乃以文理浅陋者滥厕其间人才固不足观人品尤不可问往往幸得一衿包揽词讼武断乡曲流弊不堪指数且以近日士风言之聪明有用之才或投笔从戎早膺荐剡或挟资干进亦博功名其伏处乡闾者转多迂腐故今日之秀才愈取愈多今日之文风实愈趋愈下臣愚以为学额若不变通士风何由振作可否请　旨敕部核议嗣后外省捐输各案只准照章请加中额无庸请加学额以示限制并请　敕下各省学臣酌核各属文风将捐输加广之额某属可以足额某属不能如额分别开单奏明立案其不敷之额俟他日文风向上再行奏请照额取进庶乎士子知所勉励矣
一立练营以修武备发捻滋事以来剿平剧寇肃清地方所得力者湘淮各勇耳　国家岁糜帑金千百万以养绿营之兵而未尝得一兵之力收一兵之效其故安在盖营兵生长本籍各有室家月饷仅足以养一身而不足以赡八口势必另习手艺兼营负贩其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不过奉行故事~p-校阅甫毕队伍旋散设有征调往往兼旬累月始克起程治装固难安家尤不易且暂时抽调成营不独兵与将不相习即兵与兵亦不相识人各一心猝然应敌能操必胜之权耶若勇则不然募自外籍孑然一身厚其饷而无待他谋聚于营而相亲习朝闻令则夕拔队敌当前则士皆奋夫非犹是人耶何以兵则无用勇则有用得失优绌之间较然易见矣臣愚以为变通之方则有化兵为勇之一法往年江甯克复以后臣上书原任两江督臣曾国藩备言江甯绿营之制应稍变通以现存得胜之勇改充额兵设营分部可洗绿营旧习曾国藩未及议行旋调直隶即设练军盖亦采用臣说而又增练军之费也陕甘督臣左宗棠前在闽浙任内奏准减兵加饷就饷练兵洵为救时良策乃饷已加矣兵已练矣而仍不敢言确有把握此无他在籍之兵终不若在营之勇可否请　旨饬下各省督抚臣以减兵加饷之法以所减之饷加于战兵计得战兵若干着设练营若干仍按湘楚营制五百人为一营以备弁为哨官将官为营官提镇统领之择要分扎随时互调俾卒伍皆离原籍不致散处廛市练一营之兵即抵一营之勇饷不另增兵有实用庶几化兵为勇而武备可恃矣
　　苏省设局刊书疏　　　
丁日昌
治体二政本
　　原灾　　　
管同
古初之天如婴孩虞周如少壮自汉迄今为衰后此为耄何由知之由灾异知之何由灾异知之由灾异之多寡知之也古者圣人在位灾异之来其德加修其刑加慎撤音乐而裁膳食玉帛牺牲祈祷相望儒者之说曰国有失道则天出灾异以谴告之圣人知夫灾不虚生而欲以弭其变也是以兢兢深自省尔然以吾考之春秋时二百四十二年山崩者二汉文帝时同日崩者二十有九春秋大水者九东汉一月之间郡国大水者八春秋日食三十有六唐三百年而日食过百夫汉唐之祸乱岂能有甚于春秋哉何在春秋则乱已极而灾少而在汉唐则乱未极而灾多古之天婴孩少壮也其气庞其力厚其筋骨坚凝而丰润声色寒暑之交伤未足以成剧病汉以后衰矣其气微而力薄其筋缓而骨虚尽调剂以辅之犹虑不胜稍不谨焉则百病丛生而不可复治圣人曰天之病衰为之也天之衰人致之也世不有耄耋期颐康强而无疾病者乎当吾世而使天至于斯谁之咎也是故值天之衰愈恐惧修省而不敢失道夫岂敢曰此定数也于我无关与
　　切务五事疏咸丰二年　　　
胜保
窃臣性本颛愚情殷献纳蒙　皇上不加斥责屡赐超迁念　隆天重地之恩难酬万一惟爱　君忧国之悃仰答　九重此心自信无他所言容有可采苟　圣明之俯纳虽斧鑕以何辞谨拟切于时务者五事为我　皇上陈之自古帝王莫不修人事以回天变我　朝　圣圣相承偶遇天变则责躬省过求言减膳一诚感孚故能转灾为福我　皇上天授英明聪听　彝训即位以来孜孜求治宜足以感召祥和乃臣默观天意一若甚有所儆者前年地震川西伤亡人畜无数去岁河决丰北淹没生民千万闻本年冬月又有月食之异伏读　圣祖仁皇帝圣训云凡此皆阴盛之象不得谓无与人事又曰自古帝王皆因此而戒惧盖所以敬天变修人事也若庸主则诿诸气数矣臣不习占验窃以理论之日者君象也传曰天子当阳义取诸此易曰坤为地为阴水附于地亦阴象也宫闱邃密非臣所敢知天其或者儆溺职而戒侵官乎今春雨泽愆期麦收歉薄　皇上銮辂所经实亲见之自　奉安礼成后风霾特甚连日浃旬寒燠不时禾稼为损安知非　成皇帝在天之灵欲以是昭示我　皇上乎初十日以后屡觉云合欲雨辄被狂风吹散似天气下降地气不能上腾之象洪范恒风曰蒙恒寒曰急盖臣下蒙蔽虚词饰美国事急迫治理需人故有是应　世宗之训曰应天以实不以文又曰天道至近时刻照临于前后左右举首即是动念即是无须臾离也　皇上圣由天锡　嗣统之日适值时事多艰天岂以是苦我　皇上哉盖将以玉成　圣德怀永图受多福也广西贼匪起事以来未尝挫视官兵如儿戏且闻蓄奸谋久而后发虽云乌合实已鸱张其始犹怵　天威偶得城邑旋即遁去自李星沅出而贼始肆周天爵出而贼更肆赛尚阿出而贼益横行无忌公然封伪官散伪檄狂悖之情令人发指日久暴师则国用不足夫钝兵挫锐屈力殚货兵家之大忌也贼自出永安猖獗尤甚桂梧平浔在在堪虞且以小丑跳梁乘全胜之威合天下之力不足制之将何以伸挞伐而绝觊觎此广西之忧也贼伏永安数月养精蓄锐谋定而后出必有注意之所非挺而狂走如从前川楚教匪比梧州一府为两省咽喉若贼据梧州分掠桂平等处俾我师备多力分结东粤奸徒再犯肇庆旁煽南赣远结漳泉近纠海寇则自岭东将不靖且粤东奸徒狡然思逞者亦起矣此广东之忧也桂林接壤湖南平日奸徒本通声息若据桂林浮湘而下盗衡永犯长沙即唐贼黄巢蹂躏中原之路湖北南之忧也河决未复数郡流离所不待言而数十万赴工之人非失业之徒即游手无赖入春以来以工代赈故亦粗安今工歇而田庐犹然巨浸穷无所归岂能待毙现闻沿河饥民人皆相食兼之粮帮水手素非良善今岁南粮半由海运半阻河干此皆赀生无策岂免冒死犯科脱枭黠之魁起而倡之指臂一呼豺狼四合恐朝廷旰食南顾不遑沿河风气顽悍前代之乱多起于是此淮徐之忧也海寇去年窥伺山东逍遥闽浙沿海兵将未能扼其吭而蹙其势招抚之局止属縻贼心未改能保不翻然复动乎近来营伍习气于无事则燕雀处堂有事则鸟兽骇散水师尤甚此海疆之忧也如直隶山东山西等省春雨不时粮价顿长近闻盗贼蝟起抢掠频仍甚至都城内外公然械劫倘赖　圣主如天之福与极天之诚此后雨泽应时秋成丰稔则民心尚可渐就安贴不然从来大盗无不起于小盗者如明季张李悉属饥民此畿辅之忧也