皇朝经世文新编续集

故咸丰年间所立条约载明洋货由商口运至内地某处若愿输纳进口正税一半至沿途税厘一概免抽土货由内地某处运至通商口若愿输纳出口正税一半至沿途税厘亦一概免抽惟彼时厘金甫经创办而洋商运货出入内地者尚属寥寥故中国视若无关紧要毫不介意嗣后厘金日见加增而洋商贩运货物亦日见加多以致各省库帑有碍各督抚设法阻止必俟至光绪六年始准华商洋货由通商口运至内地照此章办理究竟土货由内地运至通商口尚未允准照办则是厚待洋商薄待华商于情理殊属不合亟宜改之此其一也光绪二十四年总署已允英国钦差所请洋船任便往来内港其时总署仅谓洋船若能照华船章程一律办理亦未尝不可往来内港而英钦差意不为然必须另立新章俾洋船格外便捷此事尚未商妥想目下修改章程之时恐各钦差必得强逼中国允照前英钦差所拟洋船任便往来内港之意见办理其事如此议和大臣即宜预筹善法俾华洋各船一律办理否则恐洋船渐占内地贸易若华洋各船一律办理则华商于内地情形较洋商最为熟悉其一切用费较洋商亦甚俭省则内地贸易仍归华商而中国之利权尚不至为外人所夺此其一也凡货多收一税一厘价值必至加涨此定理也如吾国之货税重彼国之货税轻则小国之货难敌彼国销路亦未必因之阻塞矣譬如茶叶前二十五年洋商纷来中国购买近来往印度购买者居十有年来中国购买者寥寥无几推原其故据商家云印度不纳茶叶税厘故值贱购办者年多一年至中国长江之茶每值百两竟至纳税厘二十四两福州之茶每值百两竟至纳税厘三十二两厂夏门之茶每值百两竟至纳税厘三十四两故价值重购办者年少一年至丝亦然向来洋商多用中国之丝少用日本之丝现在洋商少购中国之丝多购日本之丝缘日本之丝不收税厘中国税厘至少值百抽十似此于裕国整理之法土货即不宜收纳税厘惟目下国帑空虚需银孔急势难概行免收而整理之法总宜筹画于心欲挽回利权不如俟进口之税逐渐加增之时再将出口之税逐渐咸少此其一也自数年以来前后设立铁路公司所运机器物料概行免税查该公司为谋利而设所需之欠半系洋欠原无免税之理且当此入不敷出之时更无免税之理惟商议改约时各国钦差若允将通商章程第二欠所载因洋商自用免税之物与他项货物无异仍应照章纳税中国不如亦将铁路公司所运机器物料一律照章纳税以免有所藉口此其一也以上所议数端特其本耳税司另拟中国一面允将各项厘金悉数裁撤外国一面允将进口正税增至值百抽十五出口正税增至值百抽十惟如此办理必遵守后开之专章　一各口业已设有用机器纺纱织布制造等厂以后风气渐开各厂必至日见加多惟该厂等均用华工则华民多一生机而所制之物视同类之洋货价值较贱均于中国有益无损之事亟宜设法维持故纳税时虽暂与同类之洋货无异而该厂等运来所用之材料已完税银若干即应扣除以昭公允　一茶叶因税厘加重贸易大为咸色丝因税厘加重贸易亦有损故丝于出口时应与他项货物微有区别似不得照值百抽十之例一律纳税拟即咸至值百抽七五以保利权　一以上虽定有进口税则值百抽十五出口税则值百抽十之例此其大略也究竟某货值百抽十五某货值百抽十应另行预立一实在数目税则以免临时争多寡惟该税则每届五年亟宜修改一次　一各省入欠以厘金为一大宗若撤去厘金不设法补其不足万难治理且此时库帑支绌所有必须兵勇无从筹饷召募地方难保太平故此拟将光绪二十四五六等年各省所报厘金数目酌中计算加二成五分为十二批由就近海关于新章加收税项之内按月拨交藩库风闻各项厘金所报之数每年一千五百五十万两至一千六百万两加二成五以二千万两为额数分省摊交惟曾借洋欠已将浙东九江江苏松沪等处百货厘金三百二十万两作抵应将此数由所拨二千万两之内扣除以昭信允
一洋商常云中国若撤去厘金固属甚善但恐去厘金之名仍存厘金之实或另立名目照旧征收税则而又加增较之从前税厘过重商民不堪其苦洋商即请各本国驻京大臣援引光绪十一年订定火因台条约续增专条所载第七欠言明自议改新约之后若不照新约办理或货物出入内地之时仍不免其输纳一切税捐等项则废弃新约仍照前有税则值百抽五之例办理东南诸省常关时有咸成征收以分占新关税项之事因恐洋商以新定条约之后若常关仍如此办理于新约实不符合故拟将各口常关归并新关就近兼办以免参差不齐致废新约　兹将现有税则应收税数与所拟加增税则可冀增收税数两相比较查光绪二十五年通商各口贸易大有起色而税课亦忽因之畅旺未便以之为准二十六年北方多事商贾裹足通商各口贸易大为咸色而税课因之短少亦未便以之为准惟光绪二十四年通商各口贸易平常而税课亦无甚增咸似可以之为准该年共收税银二千二百五十万余两内有船钞六十一万三千两专备灯塔之用长江暂存票十七万四千两将来仍须发还二者均不能使用应行扣除共实收二千一百七十一万七千两内有洋药税厘五百四十七万七千两进口正税五百七十三万两出口正税八十三万四千两复进口半税一百一万一千两子口税七十一万八千两土药税四十七万七千两照现所拟办法可冀增收税数逐一开列于后　进口正税查洋货进口价值共二万九百五十七万九千余两除洋药应照专章办理共值二千九百二十五万六千两应扣除外共值一万八千三十二万三千两惟海关册簿所载价值均系市价进口正税五百七十三万两以及商贾所得利益之项　每值百两获利五两　九百一万六千两包括在内应行扣除始知该货起岸实值一万六千五百五十七万六千两惟此数内仍有照现章不纳税之数货亦应扣除如米值银一千四十四万九千两通商章程第二欠因洋商自用免税各物共值六百五十万两铁路公司运来机器物料共值三百二万三千两除洋药外应税洋货共值一万四千五百六十万五千两以值百抽十五应征二千一百四十万八千两此外还有照现章免税外通商章程第二欠所载物件值百抽十五应征九十七万五千两铁路公司运来物件值百抽十五应征四十五万三千两洋货进口正税共征二千二百八十三万七千两　洋药税厘仍旧共征五百四十七万七千两　出口正税查土货运往外国值银一万五千九百三万七千两土货由此口运至彼口值银七千一百二十九万六千两共二万三千三十三万三千两除丝归专章办理值银四千七十八万一千两外共实值一万八千九百五十五万二千两以值百抽十应征一千八百九十五万五千两丝一项照前列之价值百抽七五应征三百五万九千两出口正税共征二千二百一万四千两　土药税银仍旧共征十七万七千两　复进口半税以及子口半税照现所拟之办法内地税厘均已裁撤即不能照旧征收　现在应由新关纳税货物共征五千八十万五千两此外现由钞关纳税货物或由新关兼办约可征银一千万两二共六千八十万五千两除新关经费约三百八十万五千两外共实收五千七百万两由此数应拨之欠即有曾借洋欠还本付息之银每年共二千四百五十万两内有新关税银一千九百五十万两百货厘金三百二十万两盐厘一百八十万两除盐厘仍照旧章由督销局转交备解外应拨之欠每年实共二千二百七十万两照所拟之办法新关应拨藩库以补裁撤厘金等项共二千万两内扣曾借洋欠作抵之百货厘金三百二十万两实应拨一千六百八十万两尚有付赔欠四万五千万两之票息每年一千八百万两三共五千六百七十万两而已如欲中国与外国依允照办则所拟之办法必须中外两有裨益始能遵照开办故将所得利益之处缕晰陈之　中国所得利益维何所入之欠不敷所出至六十八年所借洋欠即可一律偿清不必另筹新法一也土货运往外洋纳税轻运往通商口岸纳税重至此可以持平无畸轻畸重之势二也运货出入内地至此华洋无优待薄待之分中外各商一律无甚窒碍之处而利权仍在中国四也
外国所得利益维何洋商由内地某处运土货来通商口或由通商口运洋货至内地某处应纳税银若干可以预知则所运货物即可预定价值于贸易实属便捷一也如此办理则土货价值自贱而洋商贩运者必多华民获利亦不少即可以售卖土货之银购办洋货是土货销路既广洋货销路亦宽二也中国虽允洋船任便行驶内港一节若仍旧征收厘金洋船任便来往于各省饷项大有关石万难使行至此可以任便行驶无从阻止三也　中外均得利益维何查咸丰年间创设厘金原为剿平发逆饷无从出其始厘金每货抽收之数尚属微细至后每货抽收之数渐加倍蓰以致洋货时有值百纳四十土货值百纳二三十之多且厘卡林立商民运货沿途查验多需时日运费亦因之加倍惟创立厘金时已言明无可奈何之举如欲裁撤厘金必得另筹一法即以所拟将新关所收余银拨交地方官以补撤厘之不足若能裁撤则此省货物运至彼省沿途无庸抽纳则货价必贱贸易自年较一年起色税课亦年较一年畅旺中国照富国之道办理则进口之税既增即宜将出口之税由渐而咸以广货之销路兄且中外交涉事件除教案外大半由于厘金若厘金既撤则交涉之中少一掣肘之事以上历论所拟各种办法特举其大纲耳尚有细目繁多不可枚举然所拟之法能否办理仍视政府能否将厘金允准裁撤若不能裁撤则所拟办法仍是徒托空言终归无用今值修改约章之时税司学疏识浅原不敢妄末议借箸而筹然职司税课又未便袖手旁观缄默无言是以不揣冒昧不顾忌讳聊陈管见以冀当轴之采择是否有当尚祈酌之以匡不逮可也　光绪二十七年七月十一日二品衔江汉关税务司贺璧理谨呈　附录赫总税司致某章京函　启者附呈汉口税司条陈财政事宜虽所陈不为无见然亦无新义凡事易轻举而难周到如强不知以为知多失而鲜中夫中国财政亟宜整理尽人皆知然欲理之非尽情通达出入一切无微不知者不能下手如此通达之人从何处得有余即无可举者　今或有谓去厘金而易新法之进项以代之估其数曰十六兆两至二十兆两以为各省开销即可有目矣此数据户部之清单足以应付一切而有余故条陈者欣然谓如此足矣可以便易矣岂知此数仅开报部解部之数并未留向来外销及暗销等项余地余以为所报之数远远不及所征之数余以为查厘金之法应分五端方可得其梗概一曰征收之费实在几何二曰外省留用不报部各项之数目几何三曰协助京师及他省要需异常提用之各约数随时作为余欠备用者几何四曰凡足额盈余外监司留归已用者几何五曰实解部之约十二至十六兆两正报销数几何凡欲议去厘金者当以此五端为本而筹弥补之项方可有济岂能但以第五端为本而已耶此五端之共数虽无从悬揣然如有谓不下五六十兆两者余亦未敢必其不是至地丁钱粮盐课厘与各项国家征收之项亦当一体视之以报部之欠为额数不可为实数盖国家各项征收之进项未有无外溢者非查实明白者不能谈改章不能言兴废果能从实查明是即理财之根本维新之基础也不幸中国官土繁众处处有情面所碍为固习所阻虽欲探隐索微不可得也变法不宜太速践新土者当审地之厚薄余尚有理财数议皆历所禁者余皆于旧年烧毁矣其烬余当俟理清单稿钞呈中堂鉴阅　中国地大物博出产富商务繁百姓精明勤俭使有良法以处之良吏以治之断不致患贫苦官长能戮力王室何患居他国之下余知中堂亦与我同心且中堂威望服众有余如能不辞劳怨无畏而尽言当阻者阻当助者助使中国再定富强之基则功勳之大较诸与十一国议和之功勳倜乎远矣

　　江汉关税[务]司贺璧理君拟归还赔欠及利息各数表田各
中国赔还外国经费现发股票四万五千万两每年利息四厘除筹利息银壹千八佰万两外拟将前借洋欠先后清还所余之银并该票利息咸少所余之银均作为归还该票本银之用则于四十二年内即可将该票一概还清矣今将详细情形列后
　　清还前借洋欠先后咸少余存银数表
光绪三十五年至三十八年
每年可存
壹百万两
光绪三十九年至四十年
每年可存
壹百五十万两
光绪四十一年
可存
四百万两
光绪四十二年至五十七年
每年可存
五百万两
光绪五十八年
可存
壹千壹百万两
光绪五十九年至六十九年
每年可存
壹千八百万两

　　归还赔欠及利息各数表
年分
应还赔欠股票银数
应付利息银数
筹还息银数
清还洋欠余存之银
可作收赎股票银数
实收银数
除实赎外应还股票银数
光绪念八至卅四年
四万五千万两
一千八百万两
一千八百万两
无
无
无
四万五千万两
光绪三十五年
同前
同前
同前
一百万两
一百万两
一百万两
四万四千九百万两
光绪三十六年
四万四千九佰万两
一千七佰九十六万两
同前
同前
一佰四万两
一佰四万两
四万四千七百九十六万两
光绪三十七年
四万四千七百九十六万两
一千七百九十四万八千四佰两
同前
同前
一佰八万一千六佰两
一佰八万两
四万四千六佰八十八万两
光绪三十八年
四万四千六百八十八万两
一千七百八十七万五千二百两
同前
同前
一百十二万四千八百两
一百十二万五千两
四万四千五百七十五万五千两
光绪三十九年
四万四千五百七十五万五千
一千七百八十三万二百两
同前
一百五十万两
一百十六万九千八百两
一百六十七万两
四万四千四百八万五千两
光绪四十年
四万四千四百八万五千两
一千七百七十六万三千四百两
同前
同前
一百七十三万六千六百
一百七十三万五千两
四万四千二百三十五万两
光绪四十一年六月
四万四千二百三十五万两
八百八十四万七千两
九百万两
二百万两
二百十五万三千两
二百十五万五千两
四万四千十九万五千两
十二月
四万四千十九万五千两