皇朝经世文新编续集

　　论刑律　　　　　　　　　　　　　　　
尹彦鉌
第一章中外律法　粤自虞廷弼教始创五刑后遂有司寇之职吕刑之书周秦诸法家复从而鼓荡之自李悝作法经千百年来刑法之书累至盈尺其间秦法最虐汉法最平唐法最佳长孙无忌着唐律疏议后代律法多本之明法最酷我　朝顺治初广集廷议仿明律增损修成　大清律一书平恕周密虽传之子孙行之万异可也不意海禁开后全地大变交涉日广持法益难于是有诮我律法不平谓为半教之国者有咎我律法互异寓华西人不肯归我辖治者闵时者惄然忧愤而无术以匡之尝考泰西律法造端于罗马而集大成于法兰西罗马律最古有名西律多阻之虎哥果鲁西亚士等之万国公法即从此出厥后补拿破脱拿坡仑起手订律例总目有八一曰立国律二曰齐家律三曰判断律四曰贸易律五曰罪恶律六曰刑罚律七曰报馆律八曰树艺律后虽间有修改然各国多从之故言西律者以法国为断京师同文馆译有法国律例尚嫌脱田各求是报三乘槎客有西律新译未终又考日本昔日律法酷虐甚于中国有火焚探汤非人秽多等名目明治开新尽湔旧弊改从西律通国分刑法为十二等重罪主刑九一死罪二无期徒刑三有期徒刑四无期流刑五有期流刑六重惩役七轻惩役八重禁役九轻禁役轻罪主刑三一重禁锢二轻禁锢三罚金溯明治之初与各国立约其受缚与我等洎律法改后教化渐新竟于近年与各国更易约章全有治外法权凡外人寓日者咸受辖治近闻英法俄德义美诸邦均已画诺转移之速固由自强抑岂非改律法之一助哉中国不欲自强以持国体则已如欲持国体则变通律法不可缓矣或谓我华民气太漓久失教化贪狡凶诈百出不穷持法之司几难穷其鬼蜮非若泰西之俗化新而民气厚宽而不弛也曰是宜设法以变通之　第二章论变通律法关系　夫变通律法有关系目前者有关系将来者曷谓乎关系目前曰变律法冀列入万国公会也昔虎哥果鲁西亚士辈创公法学于和兰后人善之学遂大行至今西国公法连爿木盈阁繁博万端又立公会以连络之此会立于瑞士国之白土耳泥都城为公法会之总枢日本近因改进后得入此会全地球不得入此会者不能列于文明之邦夫斐洲野蛮朝鲜突厥半化固无论矣乃我中华而不得与不亦大可耻乎岁在丁酉胶州之役有以乖公法悖战例责德人者德人曰本国以中国律法互异不能厂则万国公会之列凡公法得享之权利不能并论也见丁酉万国公报斯言也固属中国苶弱德人借此以为言然以不获入万国公会之故使助我者无辞以解陷我者转以藉口良可叹已曷谓乎关系将来曰变律法八异收回治外法权也考公法凡居人国者无论商民有事均归主国辖治谓之治外法权乃各国之通例也中国自道光二十二年江皿订约以来即不能争此要节一则苦于不明公法一则力绌实难与争同治十年与日本立天津之约华官在日颇能自治其民时日本维新未久国力未充虽许我而终以为憾逮马关订约伊藤争回此节中国主权至此乃尽失矣康案即如欧美强国既许日本操治外法权领事即不得操自治旅民之权故中国之主权似不可谓至此尽失也愿以质诸作者夫公法律例要与教化兵力二者相辅而行诚知中国此时虽变通律法亦未必遽得入万国公会而收治外法权也然不为今日计亦当为将来计中国与各国立约大率届十年一换果能变通律法渐自振兴则期满换约岂无收回主权之一日乎　第三章订治外新律兼采泰西良法　泰西有私律公律之分私律者一国之律公律者万国公法今欲变通律法莫若仿私律公律之意分为两端一曰存旧律一曰订新律存旧律以治内订新律以治外中国教化久漓民风刁悍非重典不足以驭之此存旧律之说也欲收回治外法权而中西风气厘然不同不能强人以就我应别订一新律即名曰治外律此订新律之说也泰西良法有亟宜行者数事曰立状师西国状师之法最善其高者往往洊擢刑司然欲立状师颇难其选既非讼徒所可拟亦非刑幕所能知应设立中西律法学堂专为造就状师之用精习中外语言文字博谙泰西律例公法再遣游学欧美数年归充此选康按读律者游学外洋必由西国大书院考取领得文凭始能诣案剖辨疑狱华人有行之者伍秩庸星使何沃生律师是也即倩其中高材者修订治外新律曰添陪审案英美律法凡案由刑官会同陪审十二人定谳贸易者涉讼则由商务中人陪讯田业者涉讼则由农务中人陪讯中国虽有朝审会勘及遇重大案件添派邦巾审之例然徒有其名不若西人之居其实夫地方一切民情案情惟本地绅耆最悉所难者绅耆而公正耳应令有司平日考察公正明练之绅耆举充此选曰集见证西人所谓见证即中国到案人证之类惟中国人证到官后差役需索扰累几与犯者无异人人视为畏途今宜开诚布告凡为见证者作为局外人与本案无干不得强押拖累为见证者亦宜公正自矢如挟嫌诬栽受私左袒予以应得之辟曰废斩夬凡斩犯行刑后情状极惨令人目不忍睹犯辟之人不过使之一死必令血肉狼籍仁者闵之案泰西死罪有[枪](抢)击缳首两法缳首即中国绞罪可照此二例以枪击为极刑斩夬诸罪从之缳首为次等绞夬诸罪从之其暂时监候缓夬者亦照此办理至于穷凶殊恶必页悬首蒿木街以示惩儆则于死后再行枭示可也曰洁监狱西人监狱之善古以来所未有者也就中国各星使所纪伦敦巴黎纽约香港等处之狱以观之真觉可师可法中国监牢污秽瘦毙受私暗害残酷情形令人发指试思人同此身监牢中人之被诬者固尸禹可闵即穷凶剧寇罪无可逭亦不过使之一死已耳而此待死未死之数十日中又何必使之受尽无限苦楚耶中国求新此事最足耸远人之听宜亟图之纵欠项支绌亦当就我力所能尽之处以行之然其中亦有辨焉昔英人设狱于上海一如西制而游民因事入者反多康按此殆传闻之误仆居上海久未尝闻之也太皿一经禁锢起居饮食较之贫窘无藉反觉得所是则民情刁顽之故莅其事者亦宜权衡轻重于其间也至于禁锢罚锾两法中国亦有之然不甚宜于中国西人好游一经禁锢便懊闷欲死而华人殊不以为困西人多财而甚爱惜故罚以重金一则可恤受害者之家一则可动犯事者之念华人则僄悍猾贼半系贫窘不畏死之流又何锾之可罚哉
　　废除刑讯议
从来国家之元气国民之元气所积而成也欲培国家之元气必先养国民之元气中外古今无异理矣我中国之蹙民元气莫甚于刑讯之条今欲修改律例应以先除刑讯为文明之第一要义何则除暴原以安民明刑实以弼教过于宽纵驱民作奸犯科固为风俗之害过于严酷迫民寡廉鲜耻尤为世道之忧而况信谳未成遽用严刑拷讯揆诸　朝廷爱民之本意实未免大相径庭是则除刑讯实修律之要义矣夫以刑律而论中国莫严于嬴秦泰西莫重于罗马方自谓威驱势迫塞天下之口恫天下之心天下敢怒而不敢言为子孙帝王万世之业而不知其元气雕敝亿兆离心前后竟如出一辙今英德美法诸邦其律皆轻其刑惟慎论者或疑其故纵岂知其养国民之元气者在此即培国家之元气者亦在此风化由此厚文明由此开朝野之气由此通上下之心由此固此其所以相亲相爱同德同心以爱力而致富强也我中国刑章历代皆有损益　国朝因时度势酌古准今汇订　大清律例一书其中刑律一百七十条虽多严于泰西实已宽于历代相沿之势不得遽援西律以诋中邦也惟鞫讯之时尚未定案人之有罪与否未有定评而问官急于得实多用刑讯此则最乖明慎之义为文明所不取查泰西各国承审案件俱视人证为凭并准律师代诉从无刑讯之例奥地利等国昔虽用刑洎西历一千七百七十五年即　国朝乾隆四十年悉罢其例自是案无大小胥由人证明其曲直律师辨其是非审官研鞫而公断之故无黑白混淆之弊乃中国地方官吏无论钱债细故人命重案一经公庭对簿先页下跪形格势禁多有不能曲达之情况又不延人证则曲直不易明严禁讼师则是非无从辨徒恃官法任意刑求不特良民不克熬刑案多不免屈服且贪酷者可开贿赂之门疲车耎者动辄含餬了事而一切胥役丁差则又恃为生财之券助其武断之威无不狐假虎威弄刀笔以摧残之倚桎梏以蹈藉之呜呼锻链诬服之中不知荼毒几许民命矣夫使罪之应笞者案定后笞之可也法之应杖者情见后杖之可也　国家定律原不容宽今乃于曲直未分动用严刑拷索甚至于律载之外任用一切非刑如点锤敲踝皿耳跪练天平架老虎凳扳罾吊吃金钱饼上凤皇台直踰情理之中而出律法之外纵其有罪已为失当之刑苟或被诬岂有及追之驷为政者固应如是残苛乎长民者顾应如是卤莽乎嗟乎上下相习于虐政数千载于兹矣居今之时苟为国民养一分元气即为　国家培一分元气讵可任贪官酷吏复肆其驱爵驱鱼之术使小民尽逃墨归杨然则中国修改律例不欲追企文明则已苟欲追企文明必自除刑讯始

甘韩《皇朝经世文新编续集》卷5 上
皇朝经世文新编续集卷五上
　　晋安甘韩眠羊甫辑　　　　　　　　　　　　　　

　学校上
　　政务处礼部会奏变通科举事宜摺
奏为变通科举遵　旨会议具奏事光绪二十七年八月初五日内阁抄出七月十六日奉　上谕科举为抡才[大](太)典我朝沿用前明旧制以八股文取士名臣硕儒多出其中其时学者皆替心经史文艺特其绪余乃行之二百余年流弊日深士子但视为弋取科名之具剿袭庸滥于经史大义无所发明急宜讲求实学挽回积习兄近来各国通商智巧日辟尤贵博通中外储为有用之材所以各项考试不得不因时变通以资造就着自明年为始嗣后乡会试头场试中国政治史事论五篇二场试各国政治艺学策五道三场试四书义二篇五经义一篇考官阅卷合校三场以定去取不得偏重一场生童岁科两考仍先试经古一场专试中国政治史事及各国政治艺学策论正场试四书义五经义各一篇考试试差庶吉士散馆均用论一篇策一道进士朝考论疏殿试策问均以中国政治史事及各国政治艺学命题以上一切考试凡四书五经义均不准用八股文程式策论均应切实敷陈不得仍前空衍剽窃自此次降旨之后皆当争自濯磨务以四书五经为根柢究心经济力戒浮嚣明体达用足备器使庶副　朝廷求治作人之至意所有考试场详细章程及其余各项考试未尽事宜着礼部会同政务处妥议具奏钦此钦遵仰见　圣谟深远洞澈源流于袪除积弊中甄拔真才于讲求时务中昌明正学士林兴起薄海同钦臣等伏考　本朝定章试士原有论策近因乡会岁科各考偏重时文士学日非遂为通人所訾议至经义始于北宋体裁一如讲义文笔亦尚雅驯溯查顺治二年制科取士亦曾试以四书义经义厥后屡有变更今既一律考试论策义是准今仍以酌古天下学术所在即　国家治本所赅关系实非浅鲜惟科举节目头绪纷繁考核务极其周详通变不离乎宗旨臣等博稽例案参酌时宜谨将各项考试事宜详拟章程开列清单恭请　钦定伏候　命下分别咨行京外各衙门一体遵照其余内外帘一应场规悉照科场条例办理如尚有未尽事宜应行变通之处即由各督抚学政随时酌度咨由礼部另行核议具奏所有遵　旨妥议缘由是否有当伏乞　皇太后　皇上训示遵行再此摺系礼部主稿合并声明谨　奏请旨　谨将变通科举各项考试事宜详拟章程恭呈　御览　一第一场论题五道顺天乡试及会试仍请　钦命题目各省乡试由考官拟出惟中国政治史事博极君羊书命题试士之法执简乃可驭繁查唐杜佑通典列食货选举等八门宋郑樵通志分为廿田各马端临文献通考广为廿四门乾隆年间又辑唐天保以后及宋辽金元明五朝掌故成　钦定续通典续通志续文献通考等编　本朝之钜典宏纲别着为　皇朝通典　皇朝通志　皇朝文献通考政治源流罔不赅备至　御批通监钢目　御批通监辑览历经　宸断折衷尤足昭示万古拟请嗣后首场命题谨按通典通志通考及通监诸书庶大经大法海内咸知遵守　一各国政治自以学校财赋商务兵制公法刑律天文地理为大纲推之格致制造声光化电等学亦宜研究入微各求心得今二场五策遵　旨以各国政治艺学命题其平日讲求时务博通中外者自可各抒底蕴惟恐边远省分风气尚未大开现译各书亦未流传悉彳扁拟请近科考试先以各国政治艺学之切于实用明白易解者命题迨数年后振兴鼓舞造就有成再由典试学臣酌度文风高下由浅入深俾士子有渐进之功　朝廷收得人之效至四书五经士子服习有素原可随举命题惟不得删改增减及搭截虚缩以免割裂圣经　一论策义体例较之八股文律固应从宽惟考官衡文亦不得不限以程式头场五论士子切题发挥必页上下古今指陈得失策则每举一事亦必穷原竟委议论详明总期各抒所见不蹈空言四书五经义尤宜朴实说理参取讲义经说之意阐发无遗其厘正文体之法均不得涂泽浮艳作骈俪体金勾章棘句作怪涩体仍不准阑入周秦诸子谬论释老二氏妄办异域方言报馆琐语一切离经畔道之言悉当严加屏黜考官选刻魁卷每场试艺应择尤刊刻以为标准　一向例策题五道每道或十余条或八九条题目字数过多故功令仅书第几问士子对策无论空疏寡学者固属依题敷衍即实对者亦不过钞袭坊本剿说雷同今既讲求实学拟此后策士命题每道约举一二事字句无多即可书写全题俾士子切实敷陈自不至仍前空衍
一乡会试向设誊录对读原以糊名易书严防关节起见乃奉行既久百弊从生因思　国家考取真才全在主试房考等官秉公衡鉴果使精白乃心虽不易书亦自无弊与其仍用誊录防弊而弊愈滋何如严密弥封将誊录对读竟行裁撤如有办认字亦徇私滥中一经发觉应即从严惩处至试卷向有空白起草及二三场默写头二场起讲之列故事奉行寖成虚设今既讲求实学每场五论五策士子竭一昼夜之力已苦不支似此起草默写之具文尽可一并裁去乡会覆试卷应行起草者亦照此办理其外帘笔色应将誊录朱笔对读黄笔撤销内帘笔色均仍其旧　一向来岁科两考先试经古一场生童愿考与否本听其便今考试经古既经奉　旨专试中国政治史事及各国政治艺学策论则经古一场宜与正场并重嗣后岁科考拟将经古场定为论一篇策一道与正场分考合校归并一次揭晓均免其另行覆试如未进经古场者不得与考正场以励实学其生童岁科考向例默写　圣谕广训悉仍其旧至府厅州县童试暨八旗童试均照岁科正场及经古场改试之例各以类从　一各省考试拔贡优贡向例各分两场今既变通考试拔贡头场拟改试中国政治史事论二篇各国政治艺学策一道优贡头场改试中国政治史事论一篇各国政治艺学策一道拔贡优贡第二场均改试四书义一篇经义一篇拔贡优贡　朝考均改试中国政治史事论一篇四书义一篇其宗室乡会试覆试及各直省乡会试录科并考试汉教习均照优拔贡　朝考一例改试至繙译会试头场向试孝经论一篇四书文一篇今拟将四书文改试四书义孝经论改试中国政治史事论其余繙译各项考试暨考试满教习向非八股时文悉仍其旧惟有论题者均改试中国政治史事以昭画一　一向来　朝考　殿试散馆考差以及考取优拔并中书教习誊录等项类皆偏重小楷兼及诗赋今既改试策论诗赋已属无用而小楷一道徒损志气耗目力亦与实学无裨嗣遇有各项考试但期字画端正无庸刻意求工考官阅卷专取其文理优长不得复以小楷之优劣定去取除贡士　殿试　皇上临轩策问体制宜崇拟仍用朱丝直格大卷其余各场试卷有直格无横格者均添用横格有横直皆无界格者均添用直横格以便书写至馆阁中向有选拟应奉文字拟请随时　特降谕旨另行考试一场分别录用凡各部院通籍后之人员有能精于诗赋小楷者准其赴考不能者听　一官办试卷乡会试自有定制今既改试论策义并拟裁去誊录草稿不用朱卷若仍照旧式则填写年貌履历钤盖各项关防戳记卷面不敷卷内页数多寡亦有不合现拟展宽卷式每页红格二十行每行念五字头二场均用廿四页三场八页每场卷首均留空白三页预备弥封每篇字数仍照旧例不满三百字者不录卷页行数既已加增纵士子才长亦尽敷献艺不得双行挤写其乡会覆试卷仍照旧式每页红格十二行改用八页至头场题目应低二格照写全题加论字文顶格写二场题目仍低一格照写全题加策字文低二格写三场照四书文经文例书写原文文亦顶格写所有添注涂改及一切违式应贴之处悉照例办理　一试卷取中后向有磨勘原以正文体察弊窦功令所垂理宜核实乃行之既久渐涉烦苛或摘取字句之小疵或搜寻草稿之脱落其他不胜枚举士子拘牵避忌往往寻行数墨转不能切实发挥文体日卑半由于此今既改试论策义但期学问之淹通何必吹求于毫末除有关弊窦及文理悖谬剿袭雷同诸大端仍照例磨勘外其稍有不谙例禁无关紧要者概从宽免小德似可出入亦仰体　朝廷破格求贤之意也　一闱中备考书籍均系　钦颁间有调阅随时向坊间购置礼部向存书库卷帙纷繁兵燹之余全行散失现又改试策论讲求中国政治史事及各国政治艺学所需书籍尤多查同治年间粤匪平定江南湖北广东等省曾将各种书籍设局刊板流传已久明年春闱在即所有场内备用各书拟由礼部开单咨取江南湖北广东各省官书局照单咨送至应用各国政治艺学诸书亦拟由两江两湖两广各督抚查照现已译成之书有关乡会试闱中备查者择要开单一并咨送到部其学堂所有书籍亦许闱中随时调阅　一变法之初原期尽善而奉行尤在得人士子之趋向端视考官为转移衡文校艺之人果能明体达用深通中外各学则鉴衡不爽自可得硕学而黜浮华拟请　严饬典试学臣及同考等官嗣后阅卷务当悉心评定总以经术湛深史学渊博通达时务切于时用者为准倘仍有剿袭荒谬之文一行入选一经磨勘签出定当从重议处以为奉行不力者戒至外省帘官取于州县大都学问荒疏者居多尤之人各督抚重其选必期衡校得人不可滥竽充数庶几文风丕变而真才日出矣